Оплата труда за рубежом. 2

 

1. Регулирование  заработной платы на предприятиях  в странах с рыночной экономикой

1.1. Основы  регулирования оплаты труда

1.1.1. Законодательное установление  минимума заработной платы

1.1.2. Индексация и тарификация  заработной платы

1.1.3. Другие направления государственного  регулирования оплаты труда

1.1.4 Принципы  регулирования оплаты труда 

1.2. Примеры регулирования оплаты  труда на предприятиях в странах  с рыночной экономикой

1.2.1. Регулирование заработной платы  на  предприятиях России

1.2.2. Система правового и договорного регулирования заработной платы  на предприятиях Германии

1.2.3. Регулирование заработной платы на предприятиях Франции

1.2.4. Регулирование  заработной платы на предприятиях  США

Список  используемой литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Регулирование  заработной платы на предприятиях  в странах с рыночной экономикой

1.1. Основы регулирования оплаты труда

В рыночной экономике государство  сочетает меры прямого и косвенного регулирования заработной платы. К  мерам прямого регулирования относятся:

  • установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;
  • единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;
  • утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;
  • упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;
  • индексация доходов и сбережений.

Меры косвенного регулирования заработной платы включают:

  • эмиссию денег;
  • контроль над инфляцией и валютным курсом;
  • налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;
  • налоговые льготы малому предпринимательству;
  • тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.

В частном секторе государство  косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные  акты носят рекомендательный характер.

Государственное регулирование заработной платы заключается в их перераспределении  через бюджет путем дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей доходов и социальных выплат населению. Основная цель государства  в регулировании денежных доходов  заключается в обеспечении возможности  потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума.

Государство осуществляет меры по регулированию  заработной платы на двух уровнях:

  1. Определяет государственные гарантии, обеспечивающие взаимодействие всех работодателей и работников в целях выработки и согласования условий оплаты труда;
  2. Непосредственно реализует государственные гарантии, установленные работникам организаций государственного сектора экономики, которые финансируются из бюджетов разных уровней.

В развитых странах активность государства  в перераспределении доходов  весьма высока. Так, в США в послевоенные годы на долю трансфертных платежей (пособия, выплаты по социальному обеспечению, пенсии и т.п.) приходилось не менее 60% расходов федерального бюджета и 15% валового национального продукта. Особенно большое перераспределение  личных доходов осуществляется в  ряде западноевропейских стран (Австрия, Испания, Скандинавские страны). По степени выравнивания доходов все страны мира опередила Швеция.

Среди прямых (административных) методов  государственного регулирования особую роль играют трансфертные платежи, которые  должны существенно снижать степень  имущественного неравенства. Проводя  соответствующую финансовую политику, взимая налоги с предприятий и  личных доходов, государство аккумулирует средства в бюджете и во внебюджетных фондах, чтобы затем осуществлять трансфертные платежи, использовать их на социальные нужды.

 

 

 

 

 

1.1.1.Законодательное установление минимума заработной платы

Принципиально важным и, как свидетельствует мировой  опыт, действенным методом государственного регулирования доходов и заработной платы является законодательное  установление размера минимальной  заработной платы. Минимум заработной платы может быть как общефедеральным, так и дифференцированным по регионам и природно-климатическим зонам  страны применительно к стоимости  минимального набора товаров и услуг, рассчитанной по единой методике.

Величина  заработной платы и другие условия  труда в отраслях, в которых  функционируют профсоюзы, определяются коллективными тарифными договорами, периодически заключаемыми на определенный срок в процессе переговоров между  предпринимателями и профсоюзами. Причем, как правило, заработная плата, оговариваемая в тарифных договорах, представляет собой минимальную  величину почасовой оплаты, ниже которой  при каждом индивидуальном акте найма  предприниматель не имеет права  предлагать, а работник не имеет права соглашаться.

Устанавливаемая государством минимальная заработная плата играет роль определенного  социального стабилизатора, препятствующего  уменьшению заработной платы ниже прожиточного минимума, т.е. минимальных условий  выживания наемных работников. Минимальный  норматив заработной платы, фиксируемый  в тарифных договорах, направлен, наоборот, на формирование базы поддержания заработной платы охватываемых договорами работников на устойчиво высоком уровне и  условий для ее дальнейшего повышения.

 

1.1.2 Индексация и тарификация заработной платы

Чрезвычайно острой проблемой регулирования  заработной платы является создание эффективного механизма их индексации, т.е. повышения государством и работодателями денежных доходов граждан, позволяющего частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг.

Индексация  доходов населения - одна из основных форм социальной защиты населения в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной способности полученных трудовых и иных доходов.

Практически во всех развитых странах исходной базой величины заработной платы  служит тарифный заработок, формируемый  на основе тарифной сетки и надбавок к ней. Тарифный заработок совместно  со сверхурочными выплатами формирует  месячный заработок, его дополняют  премии и другие "выплаты, имеющие  определенную периодичность в течение  года. Роль подобных доплат весьма велика (например, в США до 25% средней  заработной платы в частнопредпринимательском секторе экономики).

Наряду  с общими элементами формирования заработной платы в развитых странах существуют национальные различия. Специфика характерна, например, для Японии, где большую  роль играет система пожизненного найма. С этой системой связано существование  в японских компаниях трех видов тарифных ставок - личной, трудовой и синтезированной Личная ставка связана с пожизненным наймом и устанавливается на основе сочетания ряда признаков, важнейшими среди которых являются возраст и стаж. Трудовая ставка учитывает квалификацию и результаты труда, а синтезированная ставка сочетает элементы личной и трудовой ставок. Именно эта ставка, в которой учитывается японский и западный опыт, используется в 2/3 компаний. Элементы японской традиционной системы пожизненного найма содержат своеобразные и мощные регулирующие силы на рынке труда этой страны. Их воздействие хотя и постепенно сокращается, но продолжает оставаться достаточно весомым.

 

1.1.3. Другие направления государственного регулирования оплаты труда

Наряду с законодательным установлением  нормативов минимальной заработной платы и максимальной продолжительности  рабочего времени государство распространяет свою законодательно-регулирующую роль и на многие другие условия, связанные  с оплатой труда. Среди них  можно выделить два направления. Одним из них является государственное  законодательство, признающее за наемными работниками право на забастовки при соблюдении ряда законодательных  условий. Главными из них обычно являются ограничение требований забастовщиков  условиями тарифного договора, обозначение  времени забастовки периодом после  истечения действий старого тарифного  договора, запретом на действия, наносящие  ущерб производству и технической  безопасности, и др. Государственное  законодательство дает предпринимателям, также при соблюдении определенных условий, право на локауты.

Другое направление законодательства связано с формированием государством системы социального обеспечения  не только за счет взносов наемных  работников, но и за счет взносов  предпринимателей. Если взносы по социальному  страхованию, получаемые государством в виде вычета из заработной платы  наемных работников, рассматриваются  как специфическая разновидность  подоходного налога, то к взносам  предпринимателей подобная трактовка  не подходит. Эти взносы имеют характер некоего дополнения к заработной плате.

Обязательность взносов предпринимателей на социальное страхование предопределяет существование двух групп показателей  оплаты труда. В первую группу входят показатели собственно заработной платы, включающие все виды оплаты труда  рабочих и служащих (кроме оплаты высшего управленческого персонала), в том числе и различные  виды доплат. В эти показатели не включаются различные взносы предпринимателей на социальное обеспечение как государственного, так и частного характера.

Во вторую группу входят показатели вознаграждения рабочих и служащих, которые включают и различные  взносы предпринимателей по социальному  обеспечению, а также некоторые  другие виды вознаграждения, не входящие в обычные показатели заработной платы, например оплату высшего управленческого персонала.

Заработная плата, включающая все  ее элементы, рассматривается как  рыночная ценовая категория. Взносы предпринимателей на социальное страхование  вместе с заработной платой формируют  объем трудовых издержек производства, оказывающих важнейшее воздействие  на цены товаров и услуг, которые  создаются наемными работниками.

В странах с развитой экономикой действует относительно устойчивая спираль «заработная плата - цены». Зачастую она служит фактором усиления инфляционного роста цен. Инфляционное воздействие спирали возникает в случае, когда рост удельных трудовых издержек заметно опережает повышение цен. Для борьбы с инфляционным воздействием спирали «заработная плата - цены» выработаны особые меры, объединяемые «политикой доходов». Эти меры включают либо прямое замораживание уровней цен и заработной платы, либо ограничение их роста заранее установленными пределами.

 

1.1.4 Принципы  регулирования оплаты труда включают:

  • принцип оплаты по затратам и результатам, который следует из всех указанных выше законов. На протяжении длительного периода времени вся система организации оплаты труда в государстве было нацелена на распределение по затратам труда, которое не соответствует требованиям современного уровня развития экономики. В настоящее время более строгим является принцип оплаты по затратам и результатам труда, а не только по затратам.

 

  • принцип повышения уровня оплаты труда на основе роста эффективности производства, который обусловлен, в первую очередь, действием таких экономических законов, как закон повышающейся производительности труда, закон возвышения потребностей. Из этих законов следует, что рост оплаты труда работника должен осуществляться только на основе повышения эффективности производства.
  • принцип опережения роста производительности общественного труда по сравнению с ростом заработной платы. Он призван обеспечить необходимые накопления и дальнейшее расширение производства.
  • принцип материальной заинтересованности в повышении эффективности труда следует из закона повышающейся производительности труда и закона стоимости. Необходимо не просто обеспечить материальную заинтересованность в определенных результатах труда, но и заинтересовать работника в повышении эффективности труда. Реализация этого принципа в организации оплаты труда будет способствовать достижению определенных качественных изменений в работе всего хозяйственного механизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Примеры регулирования заработной платы на предприятиях в странах с рыночной экономикой

1.2.1. Регулирование заработной платы на  предприятиях России

Механизм  рыночного регулирования  заработной платы в России включает следующие элементы.

Многоуровневая  коллективно  - договорная система  с использованием многоступенческих  переговорных процессов  позволяет  с достаточной полнотой отразить всю гамму экономических,  политических, социальных интересов отдельных  групп работодателей и работников при установлении условий оплаты труда.

Система обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда и защиты заработной платы от негативных явлений  рыночной экономики является отправным  пунктом для определения степени  повышения нижних границ заработной платы и препятствия их снижения. Она обеспечивает своевременность  выплаты и поддержания покупательной  способности заработной платы, выступает  гарантом определенного уровня личного  потребления работников и членов их семьи.

Налоговая система регулирования оплаты труда  в составе индивидуальных доходов  и (в отдельных случаях) в составе  издержек  работодателя на рабочую  силу способствует рационализации  соотношений в оплате труда, устанавливаемых  в ходе переговорного  процесса, и позволяет уменьшить возможность  деформаций в уровнях оплаты под  влиянием дефицитности отдельных профессий  на рынке труда.

Информационная  система предоставляет сведения для анализа уровня и динамики заработной платы, прочих издержек работодателей  на рабочую силу, демонстрируют взаимосвязь  изменений в оплате труда с  количественным изменением факторов, ее определяющих.

Функции государства сводятся к обеспечению  наилучших условий для действия всего механизма рыночной организации  заработной платы, к вмешательству  в действие этого механизма в  целях внесения в него необходимых корректировок, когда складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер.

Нормативно-правовой основой регулирование заработной платы в нашей стране выступают Трудовой Кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный Кодекс РФ, Налоговый Кодек РФ, а так же законы принятые по различным аспектам социально-трудовых отношений. Их основные положения отражаются в региональных законодательных и нормативно-правовых актах и положениях.

На федеральном уровне государственное  регулирование заработной платы  непосредственно связано с действующей  системой законодательства. На региональном уровне государственное регулирование  оплаты труда получают свое отражение  в нормативно правовых актах, принятых на уровне субъектов Федерации и  муниципальных образований. На уровне организаций и предприятий нормативные  документы по оплате труда.

Государство использует меры косвенного и прямого регулирования заработной платы.  Трудовым Кодексом РФ установлены  основные государственные гарантии по оплате труда работников, которые  включают:

  • величину минимального размера оплаты труда в РФ;
  • меры, обеспечивающие повышения уровня реального содержания заработной платы;
  • ограничения перечня оснований и размеров удержаний из заработной паты по распоряжению работодателя, а так же размеров налогообложения доходов от заработной платы;
  • ограничения оплаты труда в натуральной форме;
  • обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его платёжеспособности в соответствии с федеральными законами;
  • государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
  • ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащие нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
  • сроки и очередность выплаты заработной платы.

Важным действенным методом  государственного регулирования заработной платы является законодательное  установление размера минимальной  заработной платы, которая обеспечивает минимальную приемлемую величину потребления, служит базой установления оплаты труда  наименее квалифицированного работника. Размер минимальной заработной платы  зависит от уровня благосостояния общества и проводимой социальной политикой.

В соответствии с ТКРФ минимальный  размер оплаты труда устанавливается на всей территории РФ законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума необходимого набора продуктов питания, товаров и услуг, характеризующих нижнюю границу уровня жизни и обеспечивающих условия поддержания активного физического состояния в кризисные моменты экономики. Порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума, а так же механизм, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в этом размере, устанавливаются федеральными законами.

Основным элементом налогового регулирования заработной платы  является налог на доходы физических лиц (НДФЛ), удерживаемый в пользу бюджета.

Единый социальный налог и взносы на страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний относится к зачислениям  на заработную плату – платежам по доходам, начисленным работникам организации в виде выплат и вознаграждений, осуществляемый работодателем и  относимым на себестоимость продукции (работ, услуг).

Единый социальный налог начисляется  по регрессивной ставке: чем выше сумма  облагаемого дохода, приходящаяся на одного работника, тем меньше ставка налога.

Взнос на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечисляется в  Фонд социального страхования РФ. Страховые тарифы дифференцируются по видам экономической деятельности в зависимости от устанавливаемого ежегодно федеральным законом  класса профессионального риска.

Система договорного регулирования  заработной платы позволяет на основе прямых переговоров между работодателями и наемными работниками обеспечивать и развивать социальное партнерство, повысить гарантии в оплате труда каждого работника. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений заключаться соглашения: генеральные, межрегиональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Генеральное соглашение действует  на федеральном уровне и определяет общие принципы социально-экономической  политики и обязательства в сфере  развития рынка труда  и содействия занятости, в области регулирования  заработной плат и доходов, уровня жизни  и социальной защиты населения, в  сфере охраны труда.

Региональное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанные с ними экономические отношения на уровне субъекта РФ. Территориальное – на территории соответствующего муниципального образования. Они определяют условия оплаты труда, гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административного-территориального образования, а так же нормы оплаты труда, по которым предусмотрены более высокие количественные показатели по сравнению  с генеральным соглашением.

Межрегиональное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам с учетом  специфики отрасли и может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

На уровне организаций и предприятий  регулирование заработной платы  осуществляется коллективным договором, который регулирует отношения между  работниками и работодателями, дополняя и развивая нормы, принятые в соглашениях  высших уровней. Коллективный договор  должен предусматривать:

  • формы и системы заработной платы работников;
  • порядок учета основных показателей, используемых при оплате труда;
  • порядок снижения заработной платы при нарушениях  в исполнении  работником трудовых обязанностей;
  • перечень норм и нормативов, согласованных между работодателями и работниками для определения норм трудовых затрат, порядок их уточнения и пересмотра;
  • размер гарантийных и компенсационных выплат, если они превышают размеры, предусмотренные ТК РФ, а так же соглашениями высших уровней;
  • размеры и условия выплаты доплат, надбавок, премий и т.д.;
  • сроки выплаты заработной платы, виды и размеры штрафов за задержку заработной платы;
  • механизм индексации заработной платы с учетом роста цен, уровня инфляции.

Следует отметить, что механизм договорного  регулирования действует в России далеко не в полную силу. Не до конца  оформились представленные органы работодателей и наемных работников. Экономическая и социальная защищенность работников и их представителей не в полной мере обеспечивает принципы равноправия сторон. Не всегда имеет место и равный доступ сторон к информации при заключении коллективных договоров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.2. Система правового и договорного регулирования заработной платы в Германии

Организация оплаты труда основывается на регулирование трудовых отношений и предусматривает равные права работодателя и работника, а также в повышении заинтересованности каждого работника в выявлении и использовании резервов эффективности своего труда, совершенствование нормирования труда.

      Основными формами регулирования  зарплаты в Германии являются:

  • колдоговорное регулирование на общенациональном и отраслевом уровне – на договорной основе между правительством, руководством отраслей и профсоюзами определяются общий порядок индексации доходов, формы и системы заработной платы, размеры разовых повышений ее уровня, социальных выплат и льгот (в том числе пособий по безработице);
  • фирменные колдоговоры – фирмы устанавливают размеры тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок, утверждают систему участия в прибылях и т. д.;
  • влияние на установление минимальной зарплаты, предельных размеров ее роста в период инфляции,
  • рынок рабочей силы – определяет среднюю заработную плату и др.

      Все перечисленные формы тесно  взаимосвязаны, взаимодействуют  и влияют друг на друга, создавая  единый механизм регулирования  заработной платы. Рассмотрим  подробнее особенности и конкретные  инструменты регулирования и  организации оплаты труда в  некоторых предприятиях Германии.

      При этом важно, чтобы каждый  работник ощущал, что оплата его  труда правильно соотноситься  с оплатой соответствующих видов  деятельности на других предприятиях. Таким образом, проблема состоит  в установлении соотношений, за которыми признается статус относительной справедливости в оплате труда. В качестве критериев определения соотношений в оплате труда отдельных работников среди других используются, в частности: степень сложности труд и выработка труда. Поскольку показатель выработки непосредственно характеризует производительность труда, в повышении которой особенно заинтересован работодатель, политика руководства предприятия в сфере оплаты труда предусматривает создание стимулов повышения производительности труда путем выбора наиболее подходящих форм и систем оплат труда.

      Вопросы оплаты труда регулируются  германским законодательством в  тарифных договорах. В целом  по своему содержанию тарифные  договоры делятся:

  • договоры об общих условиях труда (регламентируют продолжительность рабочего времени, оплату сверхурочных работ, отпусков и т.п.);
  • договоры о заработной плате (устанавливают заработную плату и оклады, классы заработной платы по регионам и т.п.).

      Кроме того, заключаются специальные  соглашения о продолжительности  рабочего времени, об оплате  труда учеников и др.

      Таким образом, в Германии роль  регулирования заработной платы  на основе коллективных договоров  также весьма значительна. Как видно из таб.1 (см. Приложение), характер трудовой жизни Германии определяется взаимодействием двух влиятельных социальных сил – профессиональных союзов и союзов работодателей. Именно эти две коллективные стороны и устанавливают в форме тарифных договоров, являющихся результатом переговоров, минимальный размер заработной платы, рабочее время и многие условия, и способы действий, имеющие значение для формирования трудовых отношений. Тем самым они задают общие рамки для принятия решений на уровне руководства фирм (при участии совета работников фирм и отдельных работников) причем эти рамки могут в конкретных случаях дополняться и расширяться. Но в этих рамках менеджеры фирм проводят затем самостоятельную политику в области управления персоналом и оплаты его труда.

Оплата труда за рубежом. 2