Определения арбитражного суда

     Введение

     Определения арбитражного суда - это постановления, которые не разрешают спора сторон по существу, в отличие от решения. Определения арбитражного суда разрешают  отдельные вопросы, возникающие  в процессе рассмотрения дела, его  появления, движения и прекращения.

     Арбитражный суд выносит определения в  случаях, предусмотренных действующим  АПК, и в других случаях по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного  разбирательства.

     Определения арбитражного суда различаются по своему характеру и последствиям. От определений, выносимых в процессе рассмотрения дела, следует отличать определения, которыми завершается рассмотрение спора без вынесения решения по существу. Это определения о прекращении производства по делу и об оставлении заявления без рассмотрения (гл. 17, 18 АПК РФ). С вынесением этих определений процесс прекращается без рассмотрения дела по существу. Это и есть форма окончания процесса без вынесения решения. Отличие названных определений от всех остальных состоит в том, что, будучи пресекательными, они препятствуют дальнейшему движению дела, являясь единственными определениями, выносимыми по делу, имея значение судебного решения. Закон указывает, что арбитражный суд выносит определение в виде отдельного судебного акта в письменной форме или в виде протокольного определения. Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если АПК РФ предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

       Цель работы: рассмотреть определение  арбитражного суда и проверку  законности определений арбитражного  суда. 
 
 

     1. Определение арбитражного суда

     Арбитражный суд выносит определения в  случаях, прямо предусмотренных  законом, и в других случаях по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства.

     Определение выносится судом в письменной форме в виде отдельного судебного  акта или протокольного определения.

     Определение в виде отдельного судебного акта суд выносит во всех случаях, если АПК предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

     В других случаях суд вправе вынести  определение как в виде отдельного судебного акта, так и в виде протокольного определения.

     Определение в виде отдельного судебного акта суд выносит в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, по правилам, установленным для принятия решения.

     Протокольное  определение может быть вынесено судом без удаления из зала судебного  заседания. В случае, если дело рассматривается в коллегиальном составе, судьи совещаются по вопросам, связанным с вынесением такого определения, на месте, в зале  заседания. Протокольное определение объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания.

     В определении должны быть указаны:

     1) дата и место вынесения определения;

     2) наименование арбитражного суда, состав суда, фамилия лица, которое  вело протокол судебного заседания;

     3) наименование и номер дела;

     4) наименования лиц, участвующих  в деле;

     5) вопрос, по которому выносится определение;

     6) мотивы, по которым арбитражный  суд пришел к своим выводам,  принял или отклонил доводы  лиц, участвующих в деле, со  ссылкой на законы и иные  нормативные правовые акты;

     7) вывод по результатам рассмотрения  судом вопроса;

     8) порядок и срок обжалования  определения.

     Определение, выносимое в виде отдельного судебного  акта, подписывается судьей или составом арбитражного суда, вынесшими это  определение.

     В протокольном определении должны быть указаны вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по результатам рассмотрения вопроса.

     Копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются им под расписку.

     Копии определения направляются в пятидневный  срок со дня вынесения определения, если иной срок не установлен АПК.

     Определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется  немедленно, если иное не установлено законом или арбитражным судом.

     Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного  акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если прямо  предусмотрено обжалование этого  определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

     В отношении определения, обжалование  которого не предусмотрено , а также  в отношении протокольного определения  могут быть заявлены возражения при  обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

     Жалоба  на определение может быть подана в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен АПК.

     Определения арбитражного суда - это постановления, которые не разрешают спора сторон по существу, в отличие от решения. Определения арбитражного суда разрешают отдельные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения дела, его появления, движения и прекращения.

     Арбитражный суд выносит определения в  случаях, предусмотренных действующим АПК, и в других случаях по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства.

     Определения арбитражного суда различаются по своему характеру и последствиям. От определений, выносимых в процессе рассмотрения дела, следует отличать определения, которыми завершается рассмотрение спора без вынесения решения по существу. Это определения о прекращении производства по делу и об оставлении заявления без рассмотрения (гл. 17, 18 АПК РФ). С вынесением этих определений процесс прекращается без рассмотрения дела по существу. Это и есть форма окончания процесса без вынесения решения. Отличие названных определений от всех остальных состоит в том, что, будучи пресекательными, они препятствуют дальнейшему движению дела, являясь единственными определениями, выносимыми по делу, имея значение судебного решения. Закон указывает, что арбитражный суд выносит определение в виде отдельного судебного акта в письменной форме или в виде протокольного определения. Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если АПК РФ предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

     Так, например, определение арбитражного суда об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска может быть обжаловано. Может быть обжаловано определение арбитражного суда, вынесенное по результатам рассмотрения вопроса об обращении решения к немедленному исполнению (ч. 5 ст. 182 АПК РФ).

     Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит в условиях, обеспечивающих тайну совещательной комнаты судей, по правилам, установленным для принятия решения. Протокольные определения могут быть вынесены арбитражным судом без удаления из зала судебного заседания. В том случае, если дело рассматривается в коллегиальном составе, то судьи совещаются по вопросам, связанным с вынесением такого определения, на месте, в зале судебного заседания. Протокольное определение объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. В протокольном определении должны быть указаны вопросы, по которым выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по результатам рассмотрения дела (ст. 185 АПК РФ).

     Определения арбитражного суда по их содержанию, по целевой направленности могут подразделяться на виды.

     Подготовительные  определения выносятся до рассмотрения дела по существу и разрешения его  в судебном заседании. Этими определениями  разрешаются частные вопросы  процессуального характера, возникающие  при возбуждении дела, предъявлении иска и подготовке материалов дела к судебному разбирательству, принятии дела к производству и т.д. При подготовке дела к судебному разбирательству многочисленные действия судьи могут быть реализованы в виде целого ряда определений о привлечении в процесс в качестве другого ответчика, о привлечении в процесс в качестве третьего лица, об истребовании необходимых доказательств и др.

     В стадии разрешения дела по существу арбитражный  суд выносит определения, способствующие вынесению законного и обоснованного решения, которые направлены на защиту прав и законных интересов сторон и помогают ходу процесса и его движению. К ним относятся определения об отложении производства по делу, о приостановлении производства по делу (ст. 147 АПК РФ), о заключении мирового соглашения (ч. 5 ст. 141 АПК РФ), об истребовании необходимых доказательств (гл. 14 АПК РФ) и др.

     Имеются определения, которые выносятся  уже после рассмотрения дела по существу. К ним относятся, в частности, определения об исправлении недостатков арбитражного решения (ч. 4 ст. 179 АПК РФ); определения, направленные на обеспечение исполнения решения суда.

     Большинство определений, выносимых по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного  разбирательства, при рассмотрении дела в судебном заседании, суд вправе вынести без оформления в виде отдельного процессуального документа. В этом случае определение объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. В определении указывается вопрос, по которому оно выносится, и мотивация.

     Копии определения направляются в 5-дневный срок со дня вынесения определения, если не установлен иной срок (ч. 2 ст. 186 АПК РФ).

     Определение арбитражного суда по своей структуре  аналогично решению. Оно состоит  из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. В определении, выносимом в виде отдельного акта, должны быть указаны наименование арбитражного суда, наименование и номер дела, дата и место вынесения определения, состав суда, предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле; вопрос, по которому выносится определение; мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; вывод по результатам рассмотрения судом вопроса; порядок и срок обжалования определения (ст. 185 АПК РФ), если оно подлежит обжалованию.

     Копии определения, вынесенного по делу, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам заказным письмом  с уведомлением о вручении или  вручаются им под расписку (ч. 1 ст. 186 АПК РФ).

     Особенностью  является то обстоятельство, что определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется  немедленно, если иное не установлено  действующим АПК РФ или арбитражным  судом.

     Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в случаях, если в соответствии с АПК РФ предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

     В отношении определения, обжалование которого не предусмотрено АПК РФ, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Жалоба на определение подается в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен действующим АПК РФ (ст. 188). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Проверка законности и обоснованности определений арбитражного суда

     Впервые в арбитражном процессе новым  законодательством предусмотрена стадия проверки законности и обоснованности решений (определений) арбитражного суда в суде апелляционной инстанции (гл. 20 АПК). Ранее в деятельности государственного арбитража и арбитражных судов такой стадии не  существовало и решения пересматривались только в порядке надзора. В новом Арбитражно-процессуальном кодексе существуют четыре самостоятельных института по пересмотру решений:

     1) производство в апелляционной  инстанции; 

     2) производство в кассационной  инстанции;

     3) производство в порядке надзора;

     4) пересмотр по вновь открывшимся  обстоятельствам судебных актов  арбитражного суда, вступившихся  в законную силу.

     Каждый  институт является самостоятельным  структурным подразделением арбитражного процессуального права, имеет свою целевую направленность, предмет регулирования и обособлен в отдельной главе АПК РФ.

     Вместе  с тем все они регулируют процессуальные отношения, имеющие ряд общих  существенных признаков:

     а) процессуальные отношения предназначены  здесь в основном для проверки правильности актов арбитражного суда;

        б) отмена или изменение судебных актов может иметь место только в случаях, прямо указанных в законе;

     в) проверять судебные акты вправе только те судьи, которые уполномочены на это  законом;

     г) при проверке судебных актов могут  присутствовать лица, участвующие в  деле. 

     В новом Кодексе кассационное производство, предназначенное по ранее действующему законодательству для проверки законности и обоснованности не вступивших в  законную силу решений и определений арбитражного суда первой инстанции, заменено производством в апелляционной инстанции (гл. 20).

     Арбитражный суд апелляционной инстанции, установив, что не вступившее в законную силу решение является необоснованным либо незаконным, обязан сам, не передавая дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, исследовать вновь представленные доказательства, оценить их совокупность с имеющимися в деле, и с учетом установленных им обстоятельств вынести новое решение. Учитывая, что судебные составы, рассматривающие дела в апелляционной инстанции, находится в тех же арбитражных судах, что и составы, рассматривающие дела по первой инстанции, законодатель посчитал нецелесообразным и неоправданным с точки зрения судебной этики предоставлять суду апелляционной инстанции право возвращать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Такая конструкция института апелляционного производства позволяет оперативно и при меньших издержках средств и труда рассматривать и разрешать дела, "не гоняя" их из одной инстанции в другую.

     Для решения задач, поставленных законом  перед апелляционной инстанцией, она наделена соответствующими полномочиями. Деятельность суда апелляционной инстанции  в АПК РФ урегулирована полно  и подробно: определены лица, имеющие  право на подачу, основания для возвращения жалобы без рассмотрения и порядок рассмотрения жалобы и др.

     Институт "Производство в кассационной инстанции", закрепленный в гл. 21 АПК РФ, введен в Кодекс впервые, его нормы регулируют совершенно новые, неизвестные ранее арбитражному судопроизводству отношения, образующие самостоятельную стадию арбитражного процесса. Как самостоятельная и новая стадия процесса производство в кассационной инстанции имеет свои цели, объект, субъективный состав, свои предпосылки возникновения и содержание.

     Главными  задачами производства в кассационной инстанции являются проверка законности решений арбитражного суда, вступивших в законную силу, и постановлений  апелляционной инстанции, а также  создание надежных гарантий защиты прав в арбитражном процессе.

     Право кассационного обжалования решения  арбитражного суда, вступившего в  законную силу, и постановления апелляционной  инстанции имеют лица участвующие  в деле (ст. 161), а также лица не привлеченные в деле. если арбитражный  суд принял решение или постановления об их правах и обязанностях (п. 5, ч. 3, ст. 176).

     Объектом  кассационного обжалования могут  быть только выступившие в законную силу решения арбитражных судов  и постановления апелляционной  инстанции (ст. 161).

     Определения арбитражного суда могут быть обжалованы в кассационном порядке только в случаях, предусмотренных законом (ст. 179).

     Решения, вынесенные по первой инстанции Высшим Арбитражным Судом РФ, окончательны и не могут быть обжалованы ни в  апелляционном, ни кассационном порядке. Это следует из содержания ст. 135 и 162 АПК РФ.

     Однако, чтобы по данному вопросу не было никаких сомнений, приведенное выше положение лучше было бы прямо  сформулировать в Кодексе путем  введения в ст. 161 исключительного  правила.

     Процессуальный  закон детально регламентирует содержание, порядок и сроки подачи кассационной жалобы.

     Кассационное  производство введено в арбитражный  процесс вовсе не для того, чтобы  дублировать апелляционное. Оно  имеет свои задачи, которые верно  сформулированы в законе — проверять  законность решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях (ст. 162). Для выполнения этих задач суд кассационной инстанции должен наделяться соответствующими полномочиями.

     Статьи 180 АПК РФ устанавливает круг судебных актов, которые могут быть объектом пересмотра в порядке надзора, процессуальные средства возбуждения деятельности суда надзорной инстанции.

     Объектом  пересмотра в порядке надзора  могут быть не только вступившие в  законную силу решения суда первой инстанции, но и постановления, вынесенные апелляционной и кассационной инстанциями. В порядке надзора пересматриваются как вступившие в законную силу решения, вынесенные арбитражными судами субъектов Российской Федерации, так и решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенные по первой инстанции.

     Не  могут быть предметом судебно-надзорного органа, а является лишь поводом  для истребования должностным лицом  дела для решения вопроса о  наличии (отсутствии) оснований для принесения протеста в порядке надзора.

     В ст. 181 АПК РФ указаны перечень и  компетенция лиц, имеющих право  на принесение протеста в порядке  надзора на вступившие в законную силу акты арбитражного суда.

     По  новому АПК РФ право приостанавливать исполнение решения, постановления предоставлено не только Председателю Арбитражного Суда Российской Федерации, но и его заместителям (ст. 182). Суд же, рассматривающий дело в порядке надзора, такого права не имеет.

     Каждое  из указанных выше должностных лиц  может приостановить исполнение лишь тех судебных актов, на которых ему предоставлено право принести протест.

     Вместе  с тем они не вправе приостановить  исполнение решения, постановления, которое  суд обратил к немедленному исполнению в соответствии со ст. 135 АПК РФ.

     В порядке надзора могут быть опротестованы не только решения и постановления, но и вступившее в законную силу определения арбитражных судов (ст. 191). Их исполнение тоже может быть приостановлено по ст. 182 АПК РФ.

     По  действующему закону в системе арбитражных  судов функционирует только один судебно-надзорный орган — Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует  в составе Председателя Высшего  Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

     Президиум созывается по мере необходимости. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума.

     В ст. 184 АПК РФ содержится новое правило  об истребовании дел. При наличии  оснований для принесения протеста в порядке надзора дело истребуется  из соответствующего арбитражного суда должностными лицами, перечисленными в ст. 181 АПК РФ, и не может быть направлено для проверки в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации без их распоряжения.

     Поводом для истребования дела из соответствующего суда являются заявления сторон, других лиц, участвующих в деле, граждан и организаций, не являющихся лицами, участвующими в деле на права которых повлияло вынесенное решение или постановление и др.

     Действующее арбитражное процессуальное законодательство не запрещает должностному лицу, имеющему право на принесение протеста, истребовать дело из соответствующего суда и по собственной инициативе.

     При отсутствие оснований для истребования дела и принесения протеста лицу, подавшему  заявление, должен быть дан мотивированный ответ. В ст. 185 АПК РФ введена новелла, ограничивающая право организаций и граждан на подачу заявления о принесении протеста: оно теперь может быть подано только после рассмотрения дела в апелляционной и кассационной инстанциях. Заявление о принесении протеста по делу, которое не было предметом рассмотрения ни в одной из этих инстанций, по смыслу закона не подлежит рассмотрению и возвращается лицу, подавшему его.

     Подробно  порядок работы Президиума регулируется Регламентом, утвержденным Пленумом Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации. Перечень полномочий Президиума, данный в ст. 187 АПК РФ, является исчерпывающим.

     Ряд существенных новелл внесены и в  гл. 23 АПК, посвященную пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам  судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу.

     Конкретизированы  основания для пересмотра по вновь  открывшимся обстоятельствам судебных актов.

     Согласно  ч.2 ст. 192 АПК РФ такими основаниями  являются:

     1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли  быть известны заявителю;

     2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта;

     3) установленные вступившим в законную  силу приговором суда преступные  действия лиц, участвующих в  деле либо их представителей  или преступные деяния судей,  совершенные при рассмотрении  данного дела;

     4) отмена судебного акта, арбитражного суда, решения, приговора суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного решения.

     Срок  подачи заявления о пересмотре решения  по вновь открывшимся обстоятельствам  по новому АПК РФ исчисляется со дня открытия обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебного акта (ст. 193 АПК РФ), а со дня их установления, как это было записано в ч. 1 ст. 145 АПК.

     В ч. 3 ст. 193 АПК РФ говорится, что при  подаче заявления после истечения  установленного срока и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока либо при непредставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле, оно возвращается судьей заявителю.

     Впервые в этой статье записано, что о возвращении заявления выносится определение, которое может быть обжаловано (ч. 4, 5 ст. 193 АПК). данные нормы укрепляют гарантии защиты прав лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе.

     Сделанные в ч. 2 ст. 194 АПК РФ дополнения внесли ясность по спорному ранее в арбитражной практике вопросу. Согласно сформулированному здесь правилу, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменен судебный акт, производится в той инстанции арбитражного суда, в который изменен судебный акт или принят новый судебный акт.

     Значительные  коррективы внесены и в полномочия суда, рассматривающего дела по вновь  открывшимся обстоятельствам. Согласно ч. 1 ст. 196 АПК РФ арбитражный суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт либо отказывает в пересмотре. 
 
 
 
 

     Заключение

     В стадии разрешения дела по существу арбитражный суд выносит определения, способствующие вынесению законного и обоснованного решения, которые направлены на защиту прав и законных интересов сторон и помогают ходу процесса и его движению. К ним относятся определения об отложении производства по делу, о приостановлении производства по делу, о заключении мирового соглашения, об истребовании необходимых доказательств и др.