Организационно-правовые формы юридических лиц России: государственные предприятия


 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Калужский филиал

 

 

 

 

Контрольная работа

 

По дисциплине: « Автотранспортные средства »

Тема : Организационно-правовые формы юридических лиц России: государственные предприятия

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калуга 2014

Содержание

 

    Введение…………………………………………………………………………...3

  1. Понятие юридического лица и сущность юридических лиц…………………………………………………………………………..4
  2. Классификация юридических лиц………………………………………..5
  3. Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий …………………………………………..8

Заключение…………………………………………………………………...20

     Список использованной литературы………………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

С развитием рыночной экономики в Российской Федерации жизнь предъявляет определенные требования к законодательству, регламентирующему основные организационно-правовые формы ее основных элементов. Основными ее элементами являются юридические лица, многообразие их видов и порядок деятельности регламентированы Гражданским Кодексом РФ и законами.

Все предприятия и организации, действующие на территории РФ, являются юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими, изучение их организационно-правовых форм и является основной целью данной работы. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

- изучить регламентирующие  деятельность организации нормативно-правовые  акты;

- проанализировать различие  между разными формами юридических  лиц, их классификацию;

- изученные материалы  и информацию отразить в соответствующих  разделах работы.

Основной информативной базой для выполнения поставленных задач является Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть I, глава 4 «Юридические лица»), Комментарии к ГК РФ, а также регламентирующие деятельность разных организаций законы и научно-учебная литература, в которой рассмотрены все формы коммерческих и некоммерческих организаций.

 

 

1. Понятие юридического лица и сущность юридических лиц

 

Юридические лица являются наиболее активными участниками гражданского оборота. В соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ, «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

К современному определению юридического лица ученые пришли не сразу. Первые юридические лица появились с развитием промышленных отношений. Люди, объединявшие свои капиталы для достижения общих целей, существовали и раньше, но промышленное предприятие стало принципиально новым явлением, существующим по определенным законам, независящим от воли владельцев. Исторически, основными функциями института юридического лица были:

-оформление  коллективных интересов,

-объединение  капиталов,

-ограничение  предпринимательского риска.

В соответствии с п.1 статьи 56 ГК РФ, юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Пункт 3 этой же статьи гласит: «Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом либо учредительными документами юридического лица».

Самостоятельная имущественная ответственность - это определяющий признак юридического лица. Сущность юридического лица проявляется прежде всего в его ответственности. Все остальные признаки носят вспомогательный характер. Они подчинены одной идее: возложению ответственности на юридическое лицо, а не на учредителя. Разберем другие признаки юридического лица.

Обособленность имущества подразумевает, что субъект гражданского права имеет в своей собственности определенные вещи, движимые и недвижимые, распоряжается ими и может нести ответственность данным имуществом.

Выступление в гражданском обороте от собственного имени означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде.

 

2 Классификация юридических лиц.

 

Юридические лица можно классифицировать по различным признакам.

- В зависимости имущества, на базе которого создана организация, можно выделить юридические лица, созданные на базе федеральной  собственности, собственности субъектов  Российской Федерации, муниципальной  собственности, собственности отдельных  юридических лиц, собственности  граждан; юридическое лицо может  быть также создано на базе  смешанной собственности, состоящей  из комбинаций различных перечисленных  форм собственности.

- По масштабам деятельности  юридического лица как товаропроизводителя : обычные предприятия, малые (в том числе индивидуальные) предприятия, предприятия-монополисты.

- Особенности юридических  лиц зависят от того, физические  или юридические лица входят  в его состав. Членами юридического  лица в одних случаях могут  быть только граждане (например, в унитарном предприятии); или как граждане, так и юридические лица (в хозяйственных товариществах и обществах); в других – только юридические лица (в ассоциациях и союзах).

- В зависимости от  возможности влияния одного юридического  лица на деятельность другого  различают основные или преобладающие  общества, с одной стороны, и дочерние  или зависимые – с другой.

- Особое место в классификации  юридических лиц занимает их  деление на коммерческие и некоммерческие организации, и это нашло прямое отражение в Гражданском Кодексе. Его статья 50 «Коммерческие и некоммерческие организации» гласит:

«1.Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся  коммерческими организациями, могут  создаваться в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных  кооперативов, государственных и  муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся  некоммерческими организациями, могут  создаваться в форме потребительских  кооперативов, общественных или  религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и  иных фондов, а также в других  формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4.Допускается создание  объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов».

В главе 4 Гражданского Кодекса подробно регламентируются основы деятельности коммерческих и некоммерческих юридических лиц, из изучения положений этой главы можно составить следующую классификацию действующих на территории России юридических лиц:

I. Коммерческие юридические лица.

А. Хозяйственные товарищества и общества:

1. Полное товарищество.

2. Товарищество на вере (коммандитное товарищество).

3. Общество с ограниченной  ответственностью (ООО).

4. Общество с дополнительной  ответственностью (ОДО).

5. Акционерные общества:

- открытое акционерное  общество (ОАО);

- закрытое акционерное  общество (ЗАО).

Б. Производственные кооперативы (артели).

В.Государственные(ГУП) и муниципальные(МУП) унитарные предприятия:

1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного  ведения.

2. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного  управления.

II. Некоммерческие юридические лица:

  1. Потребительские кооперативы.
  2. Общественные и религиозные организации (объединения).
  3. Фонды.
  4. Учреждения.
  5. Ассоциации и союзы.
  6. Другие виды некоммерческих юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 50 коммерческие юридические лица в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли и распределение ее между участниками юридического лица. Некоммерческие организации создаются для достижения иных целей – политических, учебных, лечебных, культурно-просветительских, благотворительных, религиозных и иных; прибыли от своей деятельности как правило не имеют. Они могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Полученная таким образом прибыль обычно не распределяется между участниками некоммерческих организаций.

 

3. Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий

В рамках каждой экономической системы видное место занимают государственные предприятия. Их отличают характер и объем производимой продукции, имеющей национальное значение, структура производства и управления, правовые связи. Данная проблема весьма актуальна, поскольку в ходе экономических преобразований еще не в полной мере удалось создать условия для их устойчивого развития. В работе предпринята попытка рассмотреть развитие статуса государственных предприятий и особенности их организации и деятельности. Развитие правового регулирования организации деятельности государственных предприятий в нашей стране многократно менялись концепции государственных предприятий и, соответственно, их правовое положение. С первых дней возникновения Советского государства был взят курс на национализацию заводов и фабрик, создание государственных предприятий в промышленности, строительстве, а позже - в сельском хозяйстве и торговле. Постепенно удельный вес государственного сектора в экономике превысил 90 процентов. Государственное предприятие во всех отраслях экономики заняло доминирующее положение. В условиях централизованного планирования и управления действовали предприятия различной подчиненности - союзные, союзно-республиканские, республиканские, областные, городские, районные.

В дальнейшем предпринимались меры по перестройке управления промышленностью, строительством и сельским хозяйством. Но лишь в конце 60-х годов более четко наметились подходы к повышению роли предприятий как ключевого звена экономики. Выражением этого курса, правда, очень непоследовательного и противоречивого, явилось принятие ряда правовых актов - Положения о производственном предприятии (1968 г.), Общего положения о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях (1973 г.), Положения о производственном объединении (комбинате) (1974 г.). В 1979 г. было принято решение «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», а несколько раньше, в 1976 г., - «О совершенствовании хозяйственного механизма в строительстве». В юридической науке подробно освещались эти вопросы.

Крупным шагом вперед стал принятый в 1987 г. Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», которым была расширена самостоятельность предприятий в вопросах планирования, труда, управления и договорных отношений. Эти и другие решения, и практические меры по их реализации повлияли на хозяйственную ситуацию, но лишь в какой-то мере. Сохранялись жесткие административно - бюрократические методы руководства. С изменением системы экономических отношений и признанием равенства форм собственности меняется и подход к государственным предприятиям. В развитии правового положения этих предприятий за последнее десятилетие можно выделить три этапа. Первый - условно охватывает 1990 - 1995 гг., когда коренным образом менялась их роль в экономике. Решению этой задачи отвечали Законы «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.), «О приватизации предприятий» (1991 г.), открывшие простор главным образом для формирования и развития субъектов предпринимательства. Государственные предприятия рассматривались скорее как объект для приватизации и акционирования, чему был посвящен ряд указов Президента Российской Федерации. Кульминацией стал Указ от 23 мая 1994 года «О реформе государственных предприятий». Впервые встал вопрос о прекращении создания новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве полного хозяйственного ведения. Предполагалось на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий и хозяйствующих учреждений создавать казенные заводы и фабрики и казенные хозяйства с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества бывших государственных предприятий. Устанавливалось, что казенный завод самостоятельно реализует свою продукцию и использует прибыль, если иное не установлено законодательством и его уставом. Продолжением этой линии явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года «Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия». Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 года был утвержден «Порядок планирования и финансирования, ответственности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)». Сужение правовой базы государственных предприятий стало одним из факторов падения их роли и уменьшения удельного веса в экономике. Государственное имущество теряет свою ценность. Однако вскоре стала очевидной пагубность такого курса, поскольку государственные предприятия должны были сохранять свое место в экономической структуре с учетом характера, значения и масштабов производимой ими продукции. Наступление второго этапа в развитии правового положения государственных предприятий связано с вступлением в действие в 1995 г. первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 113 было введено их новое нормативное понятие – «унитарное предприятие». Таковым признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Оно является неделимым, находится в государственной собственности и принадлежит этому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Статьи 114 и 115 ГК определили признаки унитарного предприятия, основанного соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Обращает на себя внимание своего рода отождествление статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий в намеченном к принятию общем законе (ст. 113 п. 6 ГК РФ). Такая нормативная характеристика сохраняется и в дальнейшем, хотя едва ли это оправдано. Курс на приватизацию был закреплен и продолжен Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (июль 1997 года). Почти во всех его статьях государственное и муниципальное унитарное предприятие рассматривается в одинаковых режимах - при преобразовании их в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности (ст. 20), при продаже на коммерческом конкурсе и аукционе (ст. 21, 22), внесении имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ (ст. 23). Говоря об актуальности этой проблемы, нельзя не отметить явное невнимание к государственным предприятиям в юридической литературе. Ученые - цивилисты рассматривают правовые вопросы их организации и деятельности весьма сдержанно и односторонне. Чаще всего об этом упоминают разве что при характеристике видов юридических лиц.

Другие ученые выделяют в данной проблеме преимущественно публично - правовые аспекты. Между тем в течение 1996 - 1999 гг. довольно активно проводился курс на государственно - правовое регулирование отдельных сторон организации и деятельности государственных предприятий. Принят ряд решений Правительства Российской Федерации о передаче федеральных государственных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, об организации учета федерального имущества и ведении его реестра, об обеспечении эффективного его использования, об утверждении уставов крупных государственных унитарных предприятий. Итак, в чем же заключается общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий?

Государственное и муниципальное предприятия (далее – унитарные предприятия) как юридические лица, преследующие коммерческие цели, обладают чертами, которые в целом характерны для субъектов российского гражданского права и соответствуют нормам Гражданского Кодекса РФ. Вместе с тем ст.ст. 113 - 115 ГК РФ определяют особенности, отличающие их от других коммерческих организаций. Эти юридические лица создаются и действуют на основе лишь одной формы собственности - государственной или муниципальной, в связи с чем их учредителями являются государство (субъект Российской Федерации) или муниципальное образование. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти (федеральной или субъекта Российской Федерации) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования, права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления. В данном случае невозможно возникновение юридического лица на основе смешанной формы собственности. Собственник имущества, создавая унитарное предприятие и наделяя его необходимыми материальными ресурсами, не утрачивает (в отличие от учредителей хозяйственных обществ и товариществ, а также производственных кооперативов) прав на указанное имущество. Унитарные предприятия в ходе предпринимательской деятельности владеют и пользуются чужой собственностью, которая, по существу, принадлежит другому субъекту. Перечисленные особенности, а именно: полная государственная или муниципальная основа, на которой осуществляется коммерческая деятельность унитарного предприятия, сохранение права собственности на имущество, закрепленное за таким предприятием, у его учредителя формируют унитарную (unitaire - франц., от латинского unitas - единство) природу этого юридического лица.

Предусматривая деятельность унитарных предприятий с использованием чужой собственности, ГК РФ в рамках данной организационно-правовой формы наделяет субъект определенными полномочиями, которые носят вещный характер. Имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, но в любом случае оно является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Кроме того, унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. Различный по содержанию объем имущественных прав и оперативно-хозяйственной самостоятельности выделяет в составе унитарного предприятия следующие разновидности:

  • унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Федерации, муниципальное предприятие;
  • унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Имущество, закрепленное собственником за унитарным предприятием, отражается в учредительном документе, каковым для подобных предприятий, согласно ст. 113 ГК РФ, является устав. В нем необходимо фиксировать предмет и цели деятельности данного юридического лица, что придает его право- и дееспособности специальный характер, а также фирменное наименование унитарного предприятия, которое должно указывать на собственника имущества и определять принадлежность юридического лица к категории государственного или муниципального предприятия.

Деятельность унитарных предприятий регулируется ГК РФ и Законом об унитарных предприятиях. Такой Федеральный закон принят 14.11.2002, и этот законодательный акт существенно дополнил правовое положение УП.

Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. - один из самых ожидаемых с момента принятия части первой ГК РФ. Ряд вопросов до появления этого Закона либо решался на подзаконном уровне, где не было единообразия, либо вообще оставался открытым. Уже глава I кроме определения унитарного предприятия и ряда норм, отражающих признаки юридического лица, содержит ряд новелл, которые не только во многом меняют правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий, но и способны оказать существенное влияние, как на количество таких предприятий, так и на сферу их деятельности. Итак, изменения и дополнения Закона применительно к нормам ГК РФ касаются следующего:

1) создание  унитарного предприятия на основе  объединения имущества, находящегося  в собственности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных  образований, не допускается;

2) государственное  или муниципальное предприятие  может быть образовано в случае  необходимости: использования имущества, приватизация которого запрещена, в т.ч. имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации; осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в т.ч. реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства; осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий; осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации; производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

3) учредителем  унитарного предприятия может  выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации  или муниципальное образование. Решение учредить федеральное  государственное предприятие принимается  Правительством РФ или федеральными  органами исполнительной власти  в соответствии с актами, определяющими  компетенцию таких органов. Решение  учредить государственное предприятие  субъекта Российской Федерации  или муниципальное предприятие - уполномоченным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации  или органом местного самоуправления  в соответствии с актами, определяющими  компетенцию таких органов;

4) унитарное  предприятие считается созданным  как юридическое лицо со дня  внесения соответствующей записи  в Единый государственный реестр  юридических лиц в соответствии  с требованиями Закона о государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  и особенностями, предусмотренными  Законом об унитарных предприятиях;

5) устав  унитарного предприятия должен  содержать: полное и сокращенное  фирменное наименование предприятия; указание на место его нахождения; цели, предмет, виды деятельности; сведения  об органе или органах, осуществляющих  полномочия собственника имущества; наименование органа его управления (руководитель, директор, генеральный  директор); порядок назначения на  должность руководителя, а также  порядок заключения, изменения и  прекращения трудового договора  с ним в соответствии с трудовым  законодательством и иными содержащими  нормы трудового права нормативными правовыми актами; иные предусмотренные данным Законом сведения. Устав государственного или муниципального предприятия, кроме того, должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли;

6) имущество  унитарного предприятия формируется  за счет: имущества, закрепленного  за предприятием на праве хозяйственного  ведения или на праве оперативного  управления собственником этого  имущества; доходов от его деятельности; иных не противоречащих законодательству  источников. Право на имущество, закрепляемое за государственным  или муниципальным предприятием, возникает с момента передачи  такого имущества, если иное не  предусмотрено федеральным законом  или не установлено решением  собственника о передаче имущества. Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого имущества, находящегося за пределами Российской Федерации и являющегося федеральной собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах устанавливаются Правительством РФ. При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием, а также порядок утверждения устава предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливаются Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов Федерации или органами местного самоуправления. Государственное или муниципальное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, а также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Полное фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание на собственника имущества - Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование;

7) собственник  имущества унитарного предприятия  в отношении указанного предприятия: принимает решение о создании  государственного или муниципального  предприятия; определяет цели, предмет  и виды деятельности государственного  или муниципального предприятия, а также дает согласие на  участие государственного или  муниципального предприятия в  ассоциациях и других объединениях  коммерческих организаций; определяет  порядок составления, утверждения  и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной  деятельности унитарного предприятия; утверждает его устав и пр.

10) правомочия  Российской Федерации как собственника  имущества государственного или  муниципального предприятия не  могут быть переданы ее субъекту  или муниципальному образованию, а правомочия субъекта Федерации  как собственника имущества унитарного  предприятия не могут быть  переданы иному субъекту Федерации  или муниципальному образованию. Аналогичные ограничения прав  предусмотрены для унитарных  предприятий, созданных муниципальным  образованием;

11) унитарное  предприятие может быть преобразовано  по решению собственника его  имущества в государственное  или муниципальное учреждение;

12) государственное  или муниципальное предприятие  может быть ликвидировано по  решению собственника его имущества, а также по решению суда  по основаниям и в порядке, которые установлены ГК и иными  федеральными законами. Ликвидация  унитарного предприятия влечет  за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В случае если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется ГК и иными нормативными правовыми актами.

Имущественная ответственность государственного или муниципального предприятия принципиально соответствует общим правилам гражданско-правовой ответственности, характерной для юридического лица. Унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя, а последний – по его долгам и обязательствам. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственности по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Вместе с тем ответственность этого юридического лица в определенной степени зависит от объема и характера прав на имущество, которое закреплено за ним собственником: на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Существующий сегодня сектор экономики в значительной мере основан на государственной и муниципальной формах собственности, что предопределило достаточно большое число таких предприятий. В частности, в качестве государственных унитарных предприятий действуют большинство основных предприятий и организаций связи, атомной энергетики, водопользования и водоохраны и некоторых других отраслей народного хозяйства. В настоящих условиях юридические лица данной организационно-правовой формы функционируют, помимо норм ГК и Закона об унитарных предприятиях, на основе указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, других подзаконных актов.

Организационно-правовые формы юридических лиц России: государственные предприятия