Организационно правовые основы инновационной деятельности в Российской Федерации

Министерство  Образования Российской Федерации

Санкт-Петербургский  Государственный  университет технологии и дизайна

Кафедра экономики и финансов

Контрольная работа по предмету маркетинг инноваций

Тема: Организационно правовые основы инновационной  деятельности в Российской Федерации

                                                              Выполнил: студент группы 5-ЭЗ-1

                                                                                   Максуров Алексей

                                                                                  Зачетная книжка № 083119

                                                              Проверил: 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2012.

Динамичный  экономический рост является важнейшим  фактором конкурентоспособности страны в рыночной системе. В процессе совершенствования рыночной модели экономики внимание должно быть уделено развитию производства на новой технической основе, активизации инновационной деятельности по воплощению результатов научно-технических разработок в производство, созданию новых технологических процессов и перестройке на современной научно-технической основе всех отраслей материального производства и сферы обслуживания. 

Во всем мире инновации сегодня – это  не прихоть, а необходимость выживания, сохранения конкурентоспособности и дальнейшего процветания. Яркий пример тому –события на рынке мотоциклов. Когда компания Yamaha предприняла попытку атаковать компанию Honda, та в ответ вместо традиционного снижения цен выбрала инновационную стратегию и за 18 месяцев выпустила на рынок 113 новых моделей мотоциклов, не оставив сопернику никаких шансов на успех. 

Опыт  экономически развитых стран показывает, что победителем в борьбе за потребителя  оказывается тот, кто строит свою деятельность преимущественно на основе инновационного подхода и главной целью стратегического плана ставит разработку новых товаров и услуг. 

Это связано  с тем, что на предприятия оказывает  давление внешний и внутренний рынок. Изменяется поведение потребителей, они становятся все более требовательными и разборчивыми, а в ситуации, когда на рынке представлено много похожих, а то и вовсе одинаковых товаров и услуг, даже небольшое преимущество в качестве или в цене становится решающим. 

К тому же рыночная ситуация меняется стремительно. Предприятие, желающее шагать в ногу со временем, должно постоянно совершенствовать методы управления персоналом, способы взаимодействия с партнерами и клиентами, внимательно следить за действиями конкурентов, своевременно предпринимать те или иные шаги на рынке и внедрять новые технологии. По сути, жизнь предприятия, как и жизнь человека, – бесконечная череда изменений. Остановка означает деградацию, а деградация – это гибель. 

Непременными  критериями инноваций являются новизна  идей и их воплощение, реализация в практической деятельности, в новых продуктах. Суть инновационной деятельности заключается в максимизации получения социально-экономического эффекта за счет повышения эффективности использования интеллектуального потенциала. 

Инновационная активность предприятия может стать одним из основных условий формирования его конкурентоспособной стратегической перспективы, удержания и расширения рыночной ниши. Поэтому предприятия, преодолевая экономические трудности, начали повышать инновационную активность, вести разработки в области продуктовых и технологических инноваций. Внедрение инноваций на промышленных предприятиях все больше рассматривается ими как единственный способ повышения конкурентоспособности производимых товаров, поддержания высоких темпов развития и уровня доходности. 

Однако  стоит отметить, что благоприятно влияют на предприятия далеко не все  нововведения, они вполне могут нанести  и ущерб. Инновации всегда носят  рисковый характер и к их внедрению  и разработке необходимо подходить  осознанно, учитывая возможность потери вложенных средств. По данным Harvard business review, до 70% инноваций в организациях заканчиваются провалом или не достигают запланированного результата. Но предприятия, даже успешные на данный момент, но не занимающиеся инновациями, рано или поздно все же столкнутся с трудностями, рынок требует постоянного обновления, и нет ничего постоянного, особенно когда речь заходит о конкурентоспособности. 

Достижение  существенных результатов в развитии инновационной сферы среди более  широкого круга предприятий в ближайшее время представляется проблематичным в связи с существованием ряда факторов, сдерживающих инновационную активность. 

Основное  влияние оказывает отсутствие серьезного опыта ведения инновационной  деятельности в рыночных условиях. Корни этой проблемы уходят в прошлое и связаны с ориентацией научно-исследовательских организаций на выполнение государственных, в основном, военно-промышленных заказов и отсутствием ранее возможностей для самостоятельного введения новых изделий на рынок. 

Сказывается и проблема отсутствия общепринятой терминологии. В литературе широко представлены различные определения  термина «инновация»; в англ. «innovation»  следует понимать как новый или  усовершенствованный продукт или  технологию, созданную в результате использования новшества и реализуемую на рынке или внедренную в производственную, управленческую или иную деятельность. Нет единого представления о понятии «инновационная деятельность», которая, по сути, является видом предпринимательской деятельности, так как направлена на использование новшеств для получения прибыли. 

В стране не разработана правовая база инноваций, в законодательстве РФ до сих пор  не принят Федеральный закон «Об  инновационной деятельности в Российской Федерации», хотя подготовка его была начата еще в 1998 году. Правительство в явно недостаточной степени контролирует деятельность государственных заказчиков, уделяет мало внимания практическому использованию результатов НИОКР, финансируемых из федерального бюджета, не обеспечивает широкого распространения и использования рыночных механизмов для поддержки и развития науки. Доля бюджетных средств в инновационных затратах предприятий не превышает 5%. 

Действующее налоговое законодательство содержит лишь ограниченный набор льгот для  предприятий, осуществляющих инновации, что отрицательно сказывается на масштабах и темпах научно-технического прогресса. В итоге при значительном научном потенциале инновационная деятельность характеризуется низкими показателями инновационной активности. Согласно данным обследования Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации (ЦЭК), удельный вес предприятий, осуществляющих инновации, составил 32%. 

Обостряются проблемы подготовки и закрепления  квалифицированных кадров в отечественной науке и промышленности. Вследствие низкой зарплаты, отсутствия помощи со стороны государства в приобретении научного оборудования молодежь уходит из науки, специалисты выезжают для работы в зарубежные научные лаборатории, происходит так называемая «утечка мозгов» и старение научных кадров. 

Инновационная активность предприятий сдерживается также из-за неблагоприятного делового климата, обусловленного, с одной  стороны, высоким уровнем фискального  давления, с другой – не активной ролью государства в защите прав собственности, слабой поддержкой предприятий инновационной сферы и отсутствием равных условий для конкуренции. Государственные программы оказывают слабое воздействие на инновационную деятельность промышленных предприятий. Так, по мнению большинства опрошенных руководителей, 95%, «участие в программах государственной поддержки» не оказало значимого воздействия на инновационную активность предприятий. 

Чрезвычайно высокими остаются трансакционные издержки и административные барьеры, препятствующие инновационной активности. 

Наряду  с этими факторами, сдерживающими  инновационную активность, существуют и препятствия, связанные с неэффективным  управлением предприятием и низким уровнем корпоративной культуры. К сожалению, достаточно часто менеджеры  компаний действуют лишь в собственных интересах или в интересах узкой группы акционеров. 

По оценкам  зарубежных экспертов, в 2000 г. Россия среди 35 стран с развивающейся экономикой занимала 2-е место в мире (после  Китая) по индексу «непрозрачности» компаний (Opacity Index). Результаты исследования (опубликованные 24.04.2004 г.) Агентства Pricewatehouse Coopers с оценками Индекса непрозрачности экономики государств показывают, что вследствие непрозрачности экономики Россия недополучает ежегодно около $10 млрд. прямых иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции как источник финансирования инновационной деятельности имеют распространение только на незначительном количестве (3%) предприятий инновационной сферы. 

Внутренние  проблемы отечественных производителей существенно замедляют их инновационную активность. Инфраструктура играет ключевую роль в функционировании инновационной системы предприятия. При недостаточной эффективности управления инновационными процессами, отсутствии структуры и координации не обеспечивается движение потоков информации, знаний, технологий, рыночных потоков, осуществляющих взаимодействие с различными структурами. 

Слаборазвитый уровень инновационной политики предприятия и маркетинга технологий ведет к неумению достоверно прогнозировать, выявлять потребительские предпочтения и реагировать соответствующим образом. 

Устаревшее  оборудование, потеря технологий, высокие  издержки, финансовые проблемы, длительный период окупаемости нововведений –  все эти факторы сдерживают инновационную  активность предприятий. При этом недостаток собственных финансовых средств (для 56% предприятий), высокий процент коммерческого кредита (для 20% предприятий) являются доминирующими факторами, так как основными источниками финансирования инновационной деятельности предприятий выступают собственные финансовые ресурсы (для 89% предприятий) и кредиты коммерческих банков (для 42% предприятий). 

По результатам  обследования выявлены основные факторы, сдерживающие внедрение нововведений. С целью активизации инновационной  деятельности необходимы разработка и осуществление комплекса мероприятий для нейтрализации воздействия сдерживающих факторов. При этом перед государством стоит основная задача – гармонизация отношений между государством, бизнесом и наукой в интересах развития высоких технологий; создание механизмов, которые, в свою очередь, обеспечат повышение конкурентоспособности национальной экономики. 
 

Государство должно обеспечивать благоприятный инвестиционный климат с целью использования внутренних и иностранных инвестиций для качественных изменений в инновационной деятельности, способствовать реализации программ реструктуризации предприятий, технологической модернизации производства, иметь программу стимулирования инновационно-ориентированного предпринимательства, поощрять развитие венчурных компаний, разрабатывать правовую базу. Только так можно добиться ускоренного продвижения инноваций в производство и заметного повышения его конкурентоспособности. 

Инновации в России надо сделать выгодным делом. Об этом заявил в ИА «Росбалт» первый заместитель председателя Президиума Санкт-Петербургского научного центра РАН, академик Геннадий Терещенко. Он привел примеры отношения к инновациям в разных странах мира. Например, в Австралии предприятие, которое внедряет научные разработки, на несколько лет либо совсем освобождается от налогов, либо платит минимальный процент. Такая же ситуация складывается в современной Эстонии. Например, в Санкт-Петербурге структура финансирования академической науки такова, что средства федерального бюджета можно использовать на инновационные, часто коммерческие, структуры только на 25%. Выше – уже финансовое нарушение со всеми вытекающими из этого последствиями. 

Для осуществления  инновационной деятельности необходимо наличие инновационного потенциала предприятия, который характеризуется как совокупность различных ресурсов (интеллектуальных, материальных, финансовых, кадровых, инфраструктурных и др.). От состояния инновационного потенциала зависит выбор той или иной стратегии, который можно определить как «меру готовности» выполнить поставленные цели в области инновационного развития предприятия. 

На предприятии  должен быть лидер – новатор, готовый  выделить ресурсы на разработку новой продукции, и постоянно заинтересованный в инновациях персонал. Из мирового опыта известно, что стремление к инновациям таких известных менеджеров, как Стив Джобс из Apple, Билл Гейтс из Microsoft, Акио Морито из Sony, Джека Уэлча из General Electric, привело их компании к мировому лидерству. 

Предприятиям  необходимо проводить постоянный мониторинг развития науки и техники для внедрения последних достижений в этих областях в производственный процесс и своевременного отказа от используемой устаревшей продукции и технологии производства. 

Источниками информации о среде могут служить отраслевые конференции, сеть научной информации (например, STN International), профессиональные совещания и другие каналы. Например, во Всероссийском Выставочном Центре 15-18 февраля 2005 г. проводился V Московский международный салон инноваций и инвестиций. Основная цель проведения Салона –  содействие изобретателям, разработчикам и производителям высокотехнологической продукции в представлении изобретений и инновационных проектов в интересах продвижения перспективных технологий и продукции на отечественный и зарубежный рынки. 

Для адаптации  инновационных решений необходимо: проведение маркетинговых исследований по выявлению потребительских предпочтений и изменений на рынке продукции, социологических опросов работников, разработки индивидуальной политики предприятия на рынке, сегментирование, позиционирование, определение потенциала развития предприятия и выявление «узких мест». 

Снижение  уровня риска инноваций возможно путем сбора информации и разработки предварительных мероприятий, связанных с последовательным выполнением первоочередных действий, направленных на снижение уровня риска до минимума. 

При рассмотрении общепризнанных недочетов представления инноваций на рынок можно сделать вывод о том, что успех внедрения нововведений во многом зависит от системы управления, применяющейся на предприятии. Сегодня руководителю для успешного управления бизнесом необходимо совершенствование менеджмента управления инновациями и приведение его к уровню, сравнимому с международным. Повышение инновационной грамотности возможно через консалтинговые услуги, образовательные системы подготовки менеджеров, семинары и выставки. 

Руководство предприятия должно уделять особое внимание созданию системы сбора и анализа информации, позволяющей определить или прогнозировать результат от внедрения новшеств. Правильно организованная система внутренней и внешней коммуникации будет являться своеобразным компасом, определяющим и показывающим необходимое направление. Создание такой системы является компонентом, влияющим на конкурентоспособность предприятия, ибо определить, разработать, внедрить и получить ожидаемый результат возможно только имея четко отлаженные механизмы принятия решений. 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

    Государство осуществляет все  виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. 

    Высшая форма регулятивной деятельности - это выработка и проведение  инновационной политики, управление  инновационной деятельностью. Такая  политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности. 

    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций: 

- развитие рыночных отношений,

- проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций,

- создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами,

- обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере,

- расширение спроса на инновации,

- предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям,

осваивающим и распространяющим инновации,

- содействие модернизации техники,

- развитие лизинга наукоемкой продукции,

- активизация предпринимательства,

- пресечение недобросовестной конкуренции,

- поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке,

- развитие экспортного потенциала страны,

- развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере,

- внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.

    ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ государственного  регулирования инновационной деятельности: 

- государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы;

- содействие развитию инновационной инфраструктуры,

- кадровая поддержка инновационной деятельности,

- содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществяющих инновационную деятельность;

- моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом президента РФ);

- информационная поддержка инновационной деятельности (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т.п.);

- содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области;

- Защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях.

    ФИНАНСОВЫЕ ФАКТОРЫ государственного  регулирования инновационной деятельности: 

- проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности,

- направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования,

- выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов,

- создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере,

- предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности,

- снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.

    НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ государственного регулирования инновационной деятельности: 

- установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,

- гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.

    Нормативно-правовое регулирование  инновационной деятельности осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности. В основе этого регулирования - правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности. 

    Нормативно-правовое регулирование  взаимоотношений между субъектами  инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров, а именно: 

- договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,

- договоров на выполнение проектных и изыскательских работ,

- договоров строительного подряда,

- договоров по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности,

- договоров страхования инновационных рисков,

- договоров (контрактов) с инвесторами,

и иных договоров, предусмотренных законодательством РФ.

    Регулирование инновационной деятельности  происходит на базе: 

- инновационных прогнозов

- инновационных стратегий

- инновационных программ

- инновационных проектов.

- программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

    ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ - это предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т.п.)

     Инновационные прогнозы являются  составной частью прогноза социально-экономического  развития РФ, разрабатываемого в  соответствии с законодательством РФ.

     В инновационных прогнозах строятся  сценарии освоения и распространения  базисных инноваций, социально-экономических  последствий практического использования  новых наукоемких продуктов и  технологий. 

    ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ - это определение приоритетных направлений инновационной деятельности.

    Стратегические приоритеты государственной  инновационной политики отражаются  в концепции социально-экономического  развития РФ на долгосрочную  перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ.

    Субъекты РФ разрабатывают инновационные  прогнозы и стратегии региональной  инновационной политики. 

    ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ - это комплекс  взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление конкретной инновационной деятельности в определенный период времени. 

    ПРОЕКТ (ПРОГРАММА) ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - это проект (программа)  развития инновационной инфраструктуры. 

    ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА - это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности. 

    На основании инновационной стратегии  Правительство РФ разрабатывает  государственную инновационную  программу, которая является составной частью программы социально-экономического развития РФ на среднеспочный период. 

    ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ) ИННОВАЦИОННАЯ  ПРОГРАММА включает в себя: 

федеральные целевые инновационные программы  по важнейшим базисным инновациям,

крупные инновационные проекты,

федеральные программы поддержки инновационной  деятельности, развития инновационной  инфраструктуры.

    Инновационные проекты включаются  в государственную инновационную  программу на основании конкурсного  отбора, участие в котором осуществляется  на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность. 

    Органы государственной власти  субъектов РФ разрабатывают региональные  и межрегиональные инновационные  программы. 

НАУКОГРАД 

Наукогра́д  Росси́йской Федера́ции — муниципальное  образование со статусом городского округа[1], имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Содержание  [убрать]

1 История

2 Критерии  присвоения муниципальному образованию  статуса наукограда и его сохранения

3 Виды  наукоградов

4 Официальные  наукограды России (на август 2008 года)

5 Строящиеся  наукограды на территории России

6 Некоммерческое  партнёрство «Союз развития наукоградов  России»

7 Примечания

8 Ссылки

[править]История 

Предпосылкой  появления движения за создания наукоградов  стал неопределённый статус ЗАТО начиная  с 1991 года.