Организация и деятельность адвакатуры

План

1. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

Одним из конституционных  прав граждан является право на юридическую  помощь, в том числе пользоваться в любой момент помощью адвокатов  и других своих представителей в  суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

Государство возлагает  реализацию этой публично-правовой функции, прежде всего на адвокатуру. Ее статус регулируется «Основными положениями  о роли адвокатов», принятыми Конгрессом ООН в 1990 г., Законом Республики Беларусь «Об адвокатуре» и изданными в соответствии с ним нормативными актами. Адвокатура представляет собой независимый правовой институт, призванный осуществлять профессиональную правозащитную деятельность. Любая деятельность считается профессиональной, если она представляет собой основной источник получения дохода, средств к существованию, заработка для этого лица. Правозащитную деятельность запрещено совмещать со службой в государственных, общественных и иных организациях, за исключением научной и педагогической деятельности. Осуществление правозащитной функции на профессиональной основе связано с наличием специального разрешения (лицензии) и обязательным членством в адвокатском объединении — коллегии адвокатов. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона «Об адвокатуре» профессиональная защита прав и законных интересов физических и юридических лиц по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях в следственных и судебных органах осуществляется только адвокатами. Основное назначение адвокатуры - оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям. В Законе «Об адвокатуре» устанавливаются повышенные требования к лицам, желающим заниматься адвокатской деятельностью, закрепляются права и обязанности адвокатов, предусматривается дисциплинарная ответственность адвокатов за действия, противоречащие закону и нормам профессиональной этики, определяется порядок оплаты труда адвокатов. Понимание юридической помощи как помощи, осуществляемой на профессиональной основе адвокатами-специалистами в области права, характерно и для международно-правовых актов, и для законодательства большинства развитых государств (Германии, Франции, Англии, США и др.). Поэтому Республика Беларусь, возлагая ее осуществление, главным образом, на адвокатов, идет в русле мировой практики. При этом государство гарантирует получение юридической помощи всем, кто в ней нуждается, без какого-либо ограничения.

1. Адвокаты оказывают клиентам следующие виды юридической помощи:

• дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам;
• составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;
• представляют интересы клиентов в судах, в том числе на стадии исполнения судебных постановлений, а также в государственных органах, иных организациях, в том числе их органах управления, и перед физическими лицами;
• участвуют в досудебном производстве и суде по уголовным делам в качестве защитника, а также представителя потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;
• участвуют в административном процессе в качестве защитника, представителя потерпевшего, иных физических или юридических лиц, являющихся участниками административного процесса;
• проводят правовую оценку документов и деятельности;
• ведут правовую работу по обеспечению хозяйственной и иной деятельности;
• ведут правовую работу по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь;
• совершают от имени и в интересах клиентов юридически значимые действия в пределах полномочий, предоставленных им клиентом и законодательством;
• оказывают иные виды юридической помощи.

Кроме оказания юридической  помощи адвокаты также вправе в порядке, предусмотренном законодательством, выступать примирителями в примирительной процедуре, медиаторами в медиации или третейскими судьями при  рассмотрении дел третейскими судами.

2. Профессиональная защита  прав и интересов клиентов  по уголовным, гражданским делам,  делам, возникающим из хозяйственных  (экономических) споров, и делам  об административных правонарушениях  в общих и хозяйственных судах,  органах, ведущих уголовный или административный процесс, осуществляется только адвокатами.

3. Адвокатам запрещено  заниматься другой оплачиваемой  работой (деятельностью), кроме работы  в органах управления адвокатских  образований и коллегий адвокатов,  преподавательской, научной, творческой деятельности.

Оказание адвокатами юридической помощи на возмездной основе:

1. Юридическая помощь  оказывается адвокатами на основании  договора на оказание юридической  помощи.

2. Договор, предметом  которого является оказание юридической  помощи, заключается между адвокатом либо адвокатским бюро и клиентом или иным лицом, действующим в интересах клиента, в письменной форме. При даче устной консультации договор на оказание юридической помощи в письменной форме не заключается.

3. Договор, заключенный в письменной форме, составляется и подписывается в двух экземплярах. Один экземпляр передается клиенту (иному лицу, действующему в интересах клиента), второй хранится у адвоката, в юридической консультации либо адвокатском бюро.

4. Существенными условиями договора на оказание юридической помощи являются:

• вид (виды) юридической помощи;
• порядок и размер оплаты юридической помощи;
• порядок возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи.

Оказание юридической  помощи за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов:

1. Юридическая помощь  гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам  без гражданства (далее – граждане) оказывается за счет средств  коллегий адвокатов:

• истцам – в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов;
• ветеранам Великой Отечественной войны – при даче устной консультации по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
• гражданам – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
• инвалидам I и II группы – при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами;
• несовершеннолетним – в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) – в интересах детей;
• иным категориям граждан – по решению коллегии адвокатов.

2. Юридическая помощь  по вопросам социальной защиты  и реабилитации жертвам торговли  людьми, а в случае недостижения  ими четырнадцатилетнего возраста  – их законным представителям, лицам, пострадавшим в результате  акта терроризма, оказывается за счет средств республиканского бюджета.

3. Юридическая помощь  подозреваемому или обвиняемому  оказывается за счет средств  местного бюджета в случае  участия адвоката в дознании, предварительном следствии и  судебном разбирательстве по  назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс.

4. Территориальная коллегия  адвокатов определяет порядок  оказания юридической помощи  за счет средств коллегии адвокатов,  а также распределяет затраты  на ее оказание между адвокатами юридических консультаций, адвокатских бюро, а также адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность индивидуально.

5. Порядок возмещения  расходов на оплату труда адвоката  за счет средств республиканского  и (или) местного бюджетов определяется  Советом Министров Республики Беларусь.

2. Правовое  положение о заведующего юридической  консультацией.

1. Настоящее Положение  определяет порядок деятельности  заведующего юридической консультацией  (далее - заведующий).

2. Деятельность заведующего  должна быть направлена на  создание условий для наиболее  полного и эффективного использования  адвокатами предоставленных им  законодательством прав и выполнения  возложенных на них обязанностей  в соответствии с требованиями  законодательства об адвокатуре, устава и решений соответствующей территориальной коллегии адвокатов, принятых в пределах ее компетенции.

3. Заведующий назначается  советом соответствующей территориальной  коллегии адвокатов из числа  адвокатов этой юридической консультации и осуществляет организационные функции по следующим направлениям деятельности юридической консультации:

3.1. организация работы  основной деятельности:

организует работу юридической  консультации с учетом планов работы совета соответствующей территориальной коллегии адвокатов;

издает распоряжения по вопросам деятельности юридической  консультации;

распределяет между  адвокатами юридической консультации поручения по оказанию юридической  помощи, в том числе по уголовным  делам по назначению через соответствующую территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс, а также других видов юридической помощи, оказываемой за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов, с учетом сложности поручения по оказанию юридической помощи, квалификации, опыта работы адвокатов и степени их загруженности;

обеспечивает выполнение требований органов, ведущих уголовный  процесс, о выделении адвокатов  для осуществления защиты по уголовным  делам;

организует работу юридической консультации, исключая возможность отложения следственных действий и судебных разбирательств по причине неявки адвоката;

обеспечивает наличие  в юридической консультации информации о видах юридической помощи, в  том числе оказываемой за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов, очередности оказания юридической помощи;

осуществляет контроль за организацией оказания адвокатами юридической помощи, прохождением стажировки;

оформляет и направляет в совет соответствующей территориальной коллегии адвокатов заявки на прием граждан Республики Беларусь, намеревающихся стать адвокатами, в качестве стажеров адвоката;

обеспечивает соблюдение требований законодательства об организации  оказания юридической помощи;

контролирует соблюдение помощниками адвокатов, стажерами и работниками юридической консультации правил внутреннего трудового распорядка;

проводит мероприятия  по повышению квалификации адвокатов  и стажеров;

вносит предложения  в совет соответствующей территориальной  коллегии адвокатов о поощрении адвокатов, стажеров, помощников адвокатов, работников юридической консультации;

осуществляет выдачу адвокатам ордеров для оказания отдельных видов юридической  помощи;

осуществляет контроль за проведением адвокатами работы по правовому воспитанию граждан;

осуществляет контроль за ведением делопроизводства в юридической  консультации;

руководит работой секретаря  и осуществляет контроль за его деятельностью;

обеспечивает своевременное  исполнение распоряжений председателя и решений совета соответствующей территориальной коллегии адвокатов, принятых в пределах их компетенции;

3.2. организация работы  по приему граждан, в том  числе индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей  юридических лиц (далее - личный  прием), рассмотрению обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения):

обеспечивает организацию  личного приема в юридической  консультации;

ведет личный прием, контролирует ведение приема дежурными адвокатами в установленные дни и часы;

отвечает за ведение  и сохранность книги замечаний  и предложений, осуществляет контроль за своевременным и качественным разрешением внесенных в нее  замечаний и предложений;

рассматривает жалобы в  отношении адвокатов, стажеров и  помощников адвокатов, поступившие в юридическую консультацию;

подписывает ответы на обращения, дает разрешения на предоставление информации уполномоченным органам, принимает  иные меры по рассмотрению обращений  по существу;

контролирует соблюдение адвокатами правил профессиональной этики и делового стиля одежды;

3.3. организация работы  по обобщению адвокатской практики  и ведению государственной статистической  и ведомственной отчетности:

организует работу по обобщению практики работы адвокатов  юридической консультации по различным категориям дел;

ведет установленную  законодательством государственную  статистическую и ведомственную  отчетность;

3.4. организация работы  по укреплению материально-технической  базы коллегии адвокатов и  созданию условий труда:

своевременно информирует председателя соответствующей территориальной коллегии адвокатов о необходимости ремонта помещения юридической консультации, улучшения материально-технического обеспечения юридической консультации;

обеспечивает сохранность  имущества коллегии адвокатов и осуществляет контроль за эффективным его использованием;

обеспечивает соблюдение правил охраны труда и техники  безопасности адвокатами, стажерами, помощниками  адвокатов и иными работниками;

принимает меры по поддержанию  помещения юридической консультации в надлежащем состоянии;

3.5. осуществление функций  в сфере финансово-хозяйственной  деятельности:

организует и обеспечивает своевременность составления лицевых  счетов по учету работы адвокатов, утверждает лицевые счета по учету работы адвокатов;

освобождает граждан от оплаты юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством;

ходатайствует перед  советом соответствующей территориальной  коллегии адвокатов об оказании адвокатам  юридической консультации материальной помощи;

контролирует работу по приему, учету и хранению наличных денежных средств.

Заведующий выполняет  иные обязанности, предусмотренные  законодательством об адвокатуре в  Республике Беларусь.

4. Критериями оценки  работы заведующего являются:

надлежащая организация  работы юридической консультации и контроль за деятельностью адвокатов в соответствии с требованиями настоящего Положения и иного законодательства об адвокатуре в Республике Беларусь;

соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, правил охраны труда и техники безопасности;

соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;

соблюдение Правил профессиональной этики адвоката, утверждаемых постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь.

5. Заведующие несут  ответственность в соответствии  с законодательством.

3. Практическое задание:

27.05.2009 года за опоздание  к Мироновой применили дисциплинарное  взыскание в виде выговора. 23.03.2011 года Миронова снова опоздала на 10 минут и ее уволили за систематическое невыполнение трудовых обязанностей.

Правомерно ли это?   

На основании ч.1 ст.203 Трудового Кодекса Республики Беларусь дисциплинарное взыскание с Мироновой  было автоматически снято т.к. в течение одного года Миронова не подвергалась дисциплинарному взысканию.

Действия руководителя не правомерны.

4. Литература

1. Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 года "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 2, 2/1884)

2. Постановление  Министерство Юстиции  Республики Беларусь                               1 февраля 2012 г. N 29

3. Трудовой Кодекс Республики Беларусь: с изменениями и дополнениями по состоянию на 6 июня 2011 года – Минск