Организация игорного бизнеса в России

Содержание

Введение

Индустрия развлечений  в настоящее время является одной  из самых динамично развивающихся  отраслей. Возникновение и развитие индустрии развлечений являются прямым следствием достижения определенного уровня доходов населения, когда, помимо удовлетворения базовых нужд, возникает потребность в дополнительных услугах, и появляются свободные средства для того, чтобы этими услугами пользоваться. Само понятие "индустрия развлечений" достаточно широко и до настоящего времени как у власти, так и у бизнеса и общества нет его четкого единого определения. В индустрию развлечений входят кинотеатры, театры, боулинг-клубы, гольф-клубы, парки, аттракционы, аквапарки, ночные клубы, Интернет-кафе, спортивные и оздоровительные центры и клубы, роллердромы, катки, картодромы и пр. Особое место среди перечисленных предприятий занимают и предприятия игорного бизнеса. Роль развлечений в туризме также велика. Таким образом, актуальным становится вопрос о развитии индустрии развлечений в сфере туризма.              

1 Индустрия  развлечений как сфера деятельности

1.1 Индустрия развлечений, основные понятия. Цели и задачи индустрии развлечений

Индустрия развлечений  – это сфера деятельности, направленная на удовлетворение потребностей людей в разного рода развлечениях. Она выступает как самостоятельное, относительно обособленное звено экономической системы, привлекая значительные материальные, финансовые, трудовые ресурсы.  Индустрия развлечений - одна из самых динамично развивающихся отраслей в мире. При этом во всём мире она жёстко интегрирована в другие отрасли, а потому подвержена меньшим воздействиям внешних, экономических, негативных факторов. Но, несмотря на все это, индустрия развлечений считается достаточно молодой отраслью, так как она еще не полностью изучена.[1]              

Целью индустрии развлечений  является создание условий развлечения, добровольный выбор вида развлечений  человеком, неограниченный перечень видов  развлечений.

Задачи индустрии развлечений:

• воспитание людей;
• формирование оптимистического настроения у людей;
• отдых;
• образование и развитие культуры человека [2].

Заполняя развлечениями, часть свободного времени, человек восстанавливает себя как трудовая единица. Но главной особенностью индустрии развлечений является короткий срок службы развлекательных заведений, так как это еще совсем новая сфера деятельности. К индустрии развлечений относятся предприятия (организации, учреждения), чья основная деятельность связана с удовлетворением потребностей человека в развлечениях. Такими единицами являются предприятия с ярко выраженным развлекательным характером деятельности – цирки, зоопарки, аттракционы, игротеки, парки отдыха, передвижные городки и т.п.

1.2 Игорный бизнес в индустрии развлечений

Игорный бизнес - предпринимательская деятельность, которая ставит своей целью извлечение дохода из игры[3]. Игорный бизнес сейчас рассматривается как составляющая индустрии развлечений и туризма.

К игорному бизнесу относят:

• игорные заведения (игорные дома, казино, клубы, залы с игровыми автоматами);
• предприятия по выпуску оборудования и аксессуаров для игорного бизнеса;
• издательства, выпускающие книжную продукцию для игорного бизнеса.

Игорные заведения –  это специальные учреждения, где  организованы азартные игры – в карты, рулетку и др. Игра – основа игорного бизнеса.

Многие ученые исследовали  феномен игры. Почти все из них  приходили к мнению о том, что  игра занимает важное место в жизни  человека на всех ее этапах и чаще всего  выполняет полезную функцию. Во время  игры происходит быстрая смена ситуаций, возникают заинтересованность и азарт. Понятие «азартная игра» существует с давних времен. Азартная игра – это особый вид игр, вызывающий сильное увлечение, обычно связанное с материальной заинтересованностью. Азартные игры – основа любого казино.

Казино представляет собой стационарный или передвижной  досуговый центр открытого или  закрытого типа, являющийся структурным  подразделением головного предприятия  определенной организационно правовой формы. Основными целями казино являются: предоставление услуг населению в области организации досуга и извлечение прибыли [4].

Современные казино –  это культурно-равзлекательные центры с обслуживанием на высоком уровне и обеспечением безопасности клиентов.  Для привлечения клиентов, игорные заведения используют разные способы. В большинстве из них предусмотрены бесплатные напитки и закуски, шоу-программы; многие казино устраивают фуршеты для играющих.

В последнее время  круг потребителей услуг игорных  заведений значительно расширился. Посетителями этих заведений становятся не только хорошо обеспеченные люди, но и другие категории населения. Посещают игорные заведения самые разные представители социальной лестницы: бизнесмены, известные артисты и спортсмены, интеллигенция (преподаватели, медики), студенты и молодежь из обеспеченных семей, а также подростки. На сегодня потребители услуг игорных заведений в процентом отношении составляют: бизнесмены – 25%, люди с достатком выше среднего – 25%, люди со средним достатком – 25%, студенты и молодежь из обеспеченных семей– 15%, подростки – 10% [5].

Порядок и условия  деятельности казино  определяются действующими законодательством на территории каждой страны. Но существуют страны, в которых игра в казино запрещена: Швейцария, Испания и страны Скандинавии. Работа казино строится на основе проведения на его территории игр с выплатой денежных выигрышей в точном соответствии с установленными для данного казино правилами игр [6].

Для любой компании –  крупного развлекательного центра, а  также для игорных заведений очень важной проблемой является подбор кадров. Для игорных заведений России этот вопрос стоит наиболее остро, так как у нас в стране практически нет единой системы профессионального обучения и единых требований к представителям специальностей, связанных с игорным бизнесом. Поэтому организаторы игорного бизнеса вынуждены сами заниматься подготовкой и отбором кадров, повышением их квалификации.

В настоящее время  игорный бизнес считается одним  из самых перспективных направлений  в индустрии развлечений, так как этот вид предпринимательской деятельности приносит крупный доход, обеспечивает всех сотрудников круглогодичной работой, а также появляется все большая заинтересованность населения и бизнесменов в этом виде развлечений. 

2 Организация игорного бизнеса в России

2.1 Игорный  бизнес в России

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении в некоторые и законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.

Государственное регулирование деятельности по организации  и проведению азартных игр осуществляется путем:

1. Установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
2. Выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
3. Выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
4. Выдача лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
5. Выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Закон предусматривает, что на территории Российской Федерации  создаются четыре игорные зоны, при  этом на территории одного субъекта может  быть создано не более одной игорной  зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов.

Срок действия игорных  зон ограничен. Решение о ликвидации Правительством Российской Федерации игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты ее создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае если в течение 3-х лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.

Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты  только на территории игорных зон  в порядке, установленным данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года и не могут быть созданы на землях поселений.

Управление  игорными зонами осуществляется уполномоченными  органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: 600 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и 100 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается Министерством финансов РФ, при этом Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.

Посетителями  игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.

Игорное заведение  должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее 800 кв.м. В зоне Обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игорных столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов – площадь зоны игровых автоматов не может быть менее 100 кв.м. и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90 %.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 г., при этом игорные  заведения, соответствующие установленным  требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 г. без получения разрешения на осуществление деятельности по организации  и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должна быть закрыты до 1 июля 2007 г.  Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Таким образом  с 1 июля 2009 года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, может осуществляться только в четырех специальных  игорных зонах – в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также на границе Ростовской области и Краснодарского края («Азов-сити»).

2.2 Организация и лицензирование игорного бизнеса в России

Сегодня продление игорного бизнеса оказалось под большим вопросом после ряда запретов, введенных нашим правительством. И перед большинством бизнесменов, занятых в этой сфере, стоит серьезный вопрос: перенести свой бизнес в специально отведенные зоны, где пока нет налаженной инфраструктуры и большого количества клиентов, либо свернуть его вовсе. Но есть и третий вариант — лотерея, которая регламентируется совершенно другим законодательным актом, а именно ФЗ «О лотереях». В соответствии с ним, ее можно проводить в любом городе Российской Федерации на абсолютно законных основаниях, что дает возможность любому владельцу зала с игровыми автоматами остаться в бизнесе и продолжать получать прибыль из своего помещения.

Поскольку организация игорного бизнеса требует определенных вложений от его владельца, то и прекратить его не так просто. К тому же, многочисленные постоянные клиенты по-прежнему желают приходить в удобное для них место и реализовывать свой азарт. На данный момент есть возможность оставить свой игорный бизнес, превратив его в реализацию лотерейных билетов определенного тиража. Для этого необходимо лишь иметь договор аренды и договор комиссии с организатором такой лотереи, конечно, если вы не собираетесь выпускать ее самостоятельно. В этом нет особого смысла, поскольку можно воспользоваться билетами уже существующих розыгрышей.

Теперь о  технологии реализации такой схемы. Первое, что необходимо сделать в  данном случае, - это переделка оборудования в лотерейные терминалы, что является обязательным условием для продолжения деятельности. Далее следует этап подготовки необходимых документов и юридического оформления. После того, как вами получена лицензия на игорный бизнес, необходимо уведомить контролирующие органы и предоставить документы в налоговую и другие службы. Лишь тогда можно сказать, что лицензирование игорного бизнеса закончено, и ваша фирма получила второе дыхание. Если все сделать правильно, то несколько лет спокойной и стабильной работы вам обеспечены.

Почему для оформления такой деятельности необходимо обратиться к профессионалам? Дело в том, что после изменений в законодательстве чиновники стали более пристально относится ко всем игровым видам деятельности. И если лотерея не надлежащим образом оформлена, то о разрешении на нее придется забыть. Даже в том случае, если все документы подготовлены самым тщательным образом, получение необходимой лицензии может затянуться на неопределенный срок. И лишь организация игорного бизнеса с помощью команды профессионалов, наработавших определенные связи и прекрасно знающих свое дело, может оказаться достаточно легким и быстрым мероприятием.

Заключение

Игорный бизнес в России охватывает казино, игорные залы, павильоны игровых автоматов и букмекерские конторы. Игорный бизнес в стране до 2006 года регулировался лишь местным законодательством.

В 2006 г., по данным журнала «Игорный бизнес», в России выдано свыше 6300 лицензий на игорный  бизнес. В 2005 г. оборот этой сферы составил $5-6 млрд, в стране было около 350 тыс. игровых автоматов, около 4 тыс. игровых столов. До 1 июля 2007 года предусматривалась ликвидация бизнеса компаний с активами менее 600 млн. руб. на всей территории страны. С этого момента также запрещалась организация азартных игр с использованием Интернета и мобильной связи, прекращена деятельность казино с менее чем десятью игровыми столами и площадью менее 800 кв.м и игровых залов с менее чем 50 игровыми автоматами и площадью менее 100 кв.м. Запрет не коснулся лишь букмекерских контор и тотализаторов.

С 1 июля 2009 года любая игорная деятельность, за исключением  букмекерских контор и тотализаторов, может осуществляться только в четырёх специальных зонах — в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также на границе Ростовской области и Краснодарского края («Азов-Сити»).

Легальный игорный  бизнес обрел свое существование  в нашей стране совсем недавно. Как вид законного предпринимательства он возник на рубеже 1997-1998 гг. с принятием ряда нормативных актов, регулирующих игорную деятельность. И учитывая российскую обстановку в послеперестроечные период игорный бизнес в России никак нельзя назвать цивилизованным даже сейчас, спустя несколько лет. Появилось огромное множество игорных заведение, работающих без лицензии, без необходимого налогового учета, без документов, в общем, без должного оформления указанной деятельности.

Список  используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
3. Налоговый кодекс Российской Федерации;

Учебники и учебные  пособия

4. Игорный бизнес: Лотереи: Лицензирование, бухгалтерский и налоговый учет: //Маканова И.Н. Семенихин В.В. Абрамова Э.В. // Эксмо, 2005. – 84с.;

5. Основы налогообложения и налогового права // Евстигнеев Е.А. М., 2000. – 455с.;
6. Система налогов и сборов в России //А.Н. Козырин//СПб.: Питер, 2004. – 264с.;
7. revolution.ru;
8. www.strategya.com.