Организация охраны контролируемых зон и воздушных судов
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Организация досмотра
в аэропорту…………………………………………...
2. Организация охраны
контролируемых зон и
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………...
Введение
Актуальность разработки системы организации и процедуры досмотра в аэропорту заключается в том, что в последнее время воздушный транспорт стал не только популярным транспортным средством для населения, но также популярным и удобным средством для атак террористов. Любой инцидент на воздушном транспорте вызывает огромный резонанс в обществе. Последствия любых актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации наносят тяжелый моральный, физический, материальный ущерб авиакомпаниям, пассажирам, государство и чаще всего уносит жизни многих людей. Террористические акты, помимо угрозы жизни и безопасности людей, подрывают авторитет гражданской авиации, доверие к обеспечению ее безопасности, что приводит к падению спроса на авиаперевозки, сокращению доходов и потере рабочих мест в аэропортах и авиакомпаниях. Поэтому проблема разработки системы организации и процедуры досмотра очень важна для повышения уровня и качества авиационной безопасности в аэропортах. Для обеспечения должного уровня безопасности важно суметь правильно оборудовать, расположить пункт досмотра, подготовить высококвалифицированных специалистов в соответствии с нормативно-правовой базой авиационной безопасности.
Обеспечение авиационной безопасности все больше волнует представителей государственной власти, правоохранительных органов, отраслевых министерств и ведомств.
Нарастает угроза использования террористами новых видов оружия, к обнаружению которых имеющиеся технические средства не готовы. Реальные происшествия продемонстрировали, что службы авиационной безопасности авиапредприятий гражданской авиации России оказались не в полной мере готовыми противостоять новым угрозам. Следовательно, перед сотрудниками служб авиационной безопасности стоит задача не только в разработке систем досмотра, но и в совершенствовании средств досмотра и разработке новых технологий и приборов для проведения досмотра.
Совершенствование системы авиационной безопасности на воздушном транспорте России проходит по многим направлениям. Одно из важнейших звеньев в функционировании системы авиационной безопасности четко отлаженная система подготовки, переподготовки и сертификации сотрудников служб, экипажей, всего авиаперсонала, имеющего отношение к обеспечению авиационной безопасности.
Активно разрабатываются новые и совершенствуются имеющиеся программы подготовки и переподготовки всех категорий авиаперсонала по мерам обеспечения авиационной безопасности. В России впервые начата разработка различных учебных пособий по обеспечению авиационной безопасности.
В реферате будут рассмотрены вопросы, связанные с организацией досмотра в аэропорту, организацией охраны контролируемых зон и воздушных судов.
1. Организация досмотра в аэропорту
Основной целью досмотра является гарантия обеспечения безопасности пассажиров в процессе полета. Прохождение досмотра установлено международными и российскими правилами осуществления воздушных перевозок и является обязательным. В случае если пассажир отказывается от прохождения предполетного досмотра, договор воздушной перевозки с ним расторгается. Кроме того, любые шутки на тему авиационной безопасности квалифицируются как нарушение закона и влекут за собой установление ответственности, вплоть до уголовной, согласно статье 207 УК РФ («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»).
Досмотр осуществляется контактным (ручным) методом с использованием технических средств. Возможно проведение личного досмотра по решению работников органов внутренних дел или службы авиационной безопасности.
Если пассажир имеет вживленный кардиостимулятор, ему необходимо сообщить об этом работникам службы авиационной безопасности и сотрудникам МВД. Досмотр в этом случае будет производиться без использования технических средств.
Если пассажир не способен передвигаться самостоятельно, его досмотр осуществляется в медпункте.
Существует ряд ограничений, распространяющихся на предметы, жидкости и вещества. С информацией об этом пассажир может ознакомиться около пунктов досмотра.
Все гели, жидкости, аэрозоли, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли, должны быть упакованы в пластиковые пакеты. Вскрыть их можно только на борту самолета.
Если пассажир провозит оружие, ему необходимо заранее сообщить об этом сотрудникам органов внутренних дел или службы авиационной безопасности.
В целом процедура досмотра в аэропорту проходит по стандартной схеме. На территории аэропорта, около входов в терминальные комплексы аэропорта, оборудованы пункты предварительного досмотра. Досмотру подлежат лица, которые входят в терминальные комплексы, а также их вещи. Перед посадкой на борт самолета пассажир вместе с багажом и вещами проходит предполетный досмотр в специальных пунктах с использованием технических средств, в кабинах для индивидуального досмотра. Вся процедура осуществляется в порядке очередности, который контролируется сотрудниками службы авиационной безопасности.
Предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты производится в целях обеспечения авиационной безопасности, охраны жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала гражданской авиации, предотвращения возможных попыток захвата (угона) воздушных судов и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации преступных элементов, а также незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям авиационной безопасности.
Послеполетный досмотр проводится в целях предотвращения и пресечения незаконного ввоза и распространения оружия, боеприпасов, наркотических средств, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих и иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность и имеющих криминальный характер, в первую очередь из регионов со сложной оперативной (криминогенной) обстановкой и с использованием автоматизированных поисковых информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, утративших связь с родственниками и без вести пропавших, находящихся в розыске.
Основной задачей проведения предполетного досмотра является своевременное выявление, предупреждение и пресечение попыток проникновения на борт воздушных судов лиц с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися, отравляющими, радиоактивными и другими опасными предметами и веществами, которые могут быть использованы для нанесения ущерба здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна, создания угрозы безопасности полета воздушного судна или могут явиться причиной иного чрезвычайного (авиационного) происшествия, а также предотвращения незаконного провоза опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям авиационной безопасности, и иных предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к свободному обороту на территории Российской Федерации.
Предполетный и послеполетный досмотры (далее - досмотры) пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты проводятся сотрудниками службы авиационной безопасности с участием сотрудников органа внутренних дел на транспорте, включая кинологов, прошедших соответствующую специальную подготовку и имеющих сертификат (свидетельство), со служебными собаками.
Решение о проведении послеполетного досмотра принимает старший смены подразделения органа внутренних дел на транспорте по досмотру с письменным уведомлением начальника смены службы авиационной безопасности.
В аэропортах и на аэродромах местных воздушных линий, где нет сотрудников органа внутренних дел на транспорте, досмотры проводятся с участием сотрудников территориальных органов внутренних дел.
На аэродромах местных воздушных линий или посадочных площадках, на которых не предусмотрено наличие службы авиационной безопасности, предполетный досмотр проводит командир воздушного судна или назначенный им член экипажа.
Производство досмотров в аэропортах осуществляется в специальных помещениях (пунктах досмотра), оборудованных стационарными техническими средствами досмотра и системами видеонаблюдения, а также в помещениях (кабинах) для проведения личного (индивидуального) досмотра.
При досмотрах применяются технические и специальные средства: стационарные рентгенотелевизионные интроскопы и металлоискатели, портативные (ручные) металлоискатели, рентгенографические сканеры, системы интровидения в терагерцевом диапазоне электромагнитного спектра и другие (далее - технические и специальные средства), сертифицированные в установленном порядке, а также служебные собаки кинологических подразделений.
Технологии проведения досмотров разрабатываются и утверждаются администрацией аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатантом, осуществляющими досмотр применительно к условиям аэропорта, согласовываются с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и соответствующим органом внутренних дел на транспорте (при его отсутствии с территориальным органом внутренних дел).
Предполетный досмотр проводится на всех внутренних и международных рейсах, выполняемых воздушными судами эксплуатантов, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Предполетный досмотр проводится после регистрации пассажиров, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, а при выполнении международных полетов, кроме того, после осуществления пограничного, таможенного, иммиграционного и иного контроля.
Организация проведения досмотров возлагается на администрацию аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта, осуществляющих досмотр.
Администрация аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатант обеспечивают выполнение рекомендаций аэропортовой комиссии по авиационной безопасности, создаваемой в соответствии с Положением о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
Досмотры вещей, находящихся при пассажире, проводятся в присутствии пассажира. Досмотры багажа могут производиться как в присутствии пассажира, так и в его отсутствии. Досмотры багажа в отсутствии пассажира, связанные с необходимостью вскрытия багажа, по совместному решению руководителей службы авиационной безопасности и органа внутренних дел на транспорте проводятся комиссией, в состав которой входят сотрудники службы авиационной безопасности и органа внутренних дел на транспорте, в присутствии двух свидетелей, а при необходимости и представителей иных государственных контрольных органов, осуществляющих различные виды контроля. Перевозка багажа пассажиров, не явившихся на посадку, категорически запрещается.
При поступлении информации об угрозе совершения акта, незаконного вмешательства на вылетающее воздушное судно проводится повторный предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажа воздушного судна, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты.
При задержке отправления пассажира, связанной с проведением предполетного досмотра, должностные лица администрации аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта, осуществляющие досмотр, принимают меры для отправки пассажира очередным рейсом.
При отказе пассажира воздушного судна от предполетного досмотра договор воздушной перевозки пассажира считается расторгнутым в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Воздушного кодекса.
При досмотрах грузов и багажа применяются стационарные технические и специальные средства, а также могут использоваться служебные собаки кинологических подразделений. Досмотры почтовых отправлений осуществляется без их вскрытия. Почтовые отправления с нарушенной упаковкой к перевозке на борту воздушного судна не допускаются.
Бортовые запасы воздушного судна в различных видах упаковки досматриваются в специально оборудованных пунктах досмотра в аэропорту.
Досмотренный багаж, бортовое питание, грузы и почта подлежат маркировке номерными стикерами уполномоченными лицами служб авиационной безопасности.
Контроль за соблюдением технологического процесса досмотров возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области контроля (надзора) на транспорте, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел.
Штатная численность сотрудников службы авиационной безопасности, осуществляющих досмотр, определяется администрацией аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта в зависимости от режима работы, объема пассажирских перевозок, типов эксплуатируемых воздушных судов, технической оснащенности пунктов досмотра.
Численность сотрудников органа внутренних дел на транспорте в пункте досмотра (зоне контроля), принимающих участие в предполетном досмотре, определяется начальником органа внутренних дел на транспорте с учетом штатного расписания, объема пассажирских перевозок, количества пунктов досмотра и их технической оснащенности.
На каждый пункт досмотра выделяется необходимое количество сотрудников и назначается старший группы досмотра из сотрудников службы авиационной безопасности.
Группа предполетного досмотра пассажиров, как правило, состоит из пяти (трех) сотрудников службы авиационной безопасности и одного сотрудника органа внутренних дел на транспорте.
Группа предполетного досмотра членов экипажа воздушного судна, авиационного персонала, багажа, грузов и почты, как правило, состоит из четырех (двух) сотрудников службы авиационной безопасности, одного сотрудника органа внутренних дел на транспорте и определяется администрацией аэропорта по согласованию с органом внутренних дел на транспорте в зависимости от режима работы аэропорта и объема перевозок.
Сотрудники службы авиационной безопасности и органа внутренних дел на транспорте в зависимости от режима работы аэропорта распределяются по сменам. Состав смены определяется количеством действующих пунктов досмотра.
При наличии двух и более пунктов досмотра назначается старший смены досмотра службы авиационной безопасности и старший смены досмотра органа внутренних дел на транспорте.
Порядок взаимодействия старшего смены досмотра службы авиационной безопасности и старшего смены досмотра органа внутренних дел на транспорте определяется технологиями проведения досмотров.
В период проведения досмотров сотрудники службы авиационной безопасности, осуществляющие досмотр, должны быть одеты в форменную одежду установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками.
Предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, проводится с применением технических и специальных средств и (или) ручным (контактным) методом, а на аэродромах местных воздушных линий или на посадочных площадках, на которых нет пунктов досмотра и отсутствуют стационарные средства досмотра - ручными металлоискателями и ручным (контактным) методом, а багажа и вещей, находящихся при пассажирах, только ручным (контактным) методом. При проведении предполетного досмотра может проводиться личный (индивидуальный) досмотр пассажиров.
Предполетный досмотр членов экипажа воздушного судна и авиационного персонала гражданской авиации проводится в пунктах досмотра на общих основаниях или в пунктах досмотра, оборудованных на контрольно-пропускных пунктах аэропорта. Члены экипажа воздушного судна допускаются к предполетному досмотру после предъявления задания на полет.
Личный (индивидуальный) досмотр пассажиров проводится в специальных помещениях (кабинах) для личного (индивидуального) досмотра, оборудованных и содержащихся с соблюдением санитарно-гигиенических норм.
При проведении предполетного досмотра пассажиров, членов экипажа воздушного судна, авиационного персонала наряду с использованием технических и специальных средств и проведением личного (индивидуальным) досмотра может применяться ручной (контактный) метод досмотра.
Обнаруженные при досмотре пассажиров и членов экипажа воздушного судна опасные предметы и вещества, находящиеся в свободной продаже, но запрещенные к перевозке на борту воздушных судов, изымаются с оформлением акта обнаружения и изъятия у пассажира и члена экипажа воздушного судна при производстве досмотра запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ, регистрируются в журнале учета актов обнаружения и изъятия у пассажиров и членов экипажа воздушного судна запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ и передаются на хранение в специально оборудованный склад аэропорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При изъятии у пассажира или члена экипажа воздушного судна, не предъявленные при досмотре оружие, боеприпасы, опасные предметы или вещества, запрещенные к перевозке на борту воздушного судна, принимается решение о привлечении его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае допуска такого пассажира или члена экипажа воздушного судна к полету, его багаж подлежит дополнительному предполетному досмотру.
При проведении предполетного досмотра пассажира и вещей, находящихся при пассажире, в билете (за исключением случаев оформления билетов в электронном виде) и (или) посадочном талоне ставится отметка о производстве досмотра, и пассажир направляется в стерильную зону.
Контроль за пассажирами в стерильной зоне, а также проверка отметок на билетах (за исключением случаев оформления билетов в электронном виде) и (или) посадочных талонах о прохождении досмотра пассажирами, в том числе и транзитными, у трапа воздушного судна осуществляется работниками службы организации пассажирских перевозок аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта.
Процесс предполетного досмотра не должен увеличивать продолжительность обслуживания вылетающих пассажиров и влиять на регулярность выполняемых рейсов.
Не допускается упрощение процедур предполетного досмотра пассажиров, в том числе транзитных и трансферных.
В целях исключения задержки рейсов начало, и окончание предполетного досмотра определяется технологическим графиком.
Руководитель смены службы организации пассажирских перевозок аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта своевременно информирует о задержках вылета старшего смены досмотра службы авиационной безопасности и старшего смены досмотра органа внутренних дел на транспорте.
В зоне выдачи багажа предусматривается наличие пункта (ов) послеполетного досмотра. Послеполетный досмотр может проводиться в полном объеме или выборочно.
При получении информации о наличии на борту воздушного судна, находящегося в полете, лиц, имеющих намерение захвата (угона) воздушного судна, взрывных устройств или взрывчатых веществ, или других грузов и предметов, представляющих опасность для полета и пассажиров, багаж, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах, бортовые запасы воздушного судна, грузы и почта подлежат послеполетному досмотру после прилета в аэропорт (отправления, назначения или промежуточный).
2. Организация охраны контролируемых зон и воздушных судов
Охрана контролируемых зон и воздушных
судов организуется с целью обеспечения
порядка, исключающего проникновение
посторонних лиц на летное поле аэродрома,
в воздушные суда, на объекты, обеспечивающие
полеты воздушных судов, а также в здания
и помещения, доступ в которые контролируется.
Охрана воздушных судов и объектов осуществляется
подразделениями военизированной и сторожевой
охраны ГА, а также дежурным персоналом
отдельных объектов в порядке самоохраны.
Объекты, расположенные в отрыве от основной
территории предприятий ГА, могут передаваться
под охрану органам внутренних дел.
Комплекс мероприятий, обеспечивающих надежную охрану воздушных судов и объектов, должен предусматривать:
а) ограждение аэродрома и объектов, исключающее свободный доступ на их территорию посторонних лиц, транспорта и животных. Установка по периметру ограждения предупредительных аншлагов, запрещающих проникновение в контролируемую зону, содержание ограждений в исправном состоянии;
б) организацию пропускного и внутриобъектового режима, устанавливающего четкий порядок прохода (проезда) на территорию предприятия ГА работников, посетителей и транспорта, пропуска пассажиров и обслуживающего персонала на перрон, к стоянкам воздушных судов, а также местам доставки и получения багажа, грузов и почты;
в) организацию патрульно-дозорной
службы охраны на специально оборудованном
транспортном средстве по периметру ограждения
аэродрома, стоянкам воздушных судов и
охраняемым объектам с целью выявления
и предупреждения нарушений установленного
порядка охраны, пропускного режима, а
также пресечения попыток хищений материальных
ценностей;
г) внедрение и поддержание
в работоспособном состоянии инженерно-технических
средств охраны: периметровой и объектовой
охранной сигнализации, промышленного
телевидения, охранной связи и освещения,
приборов ночного видения, обзорно-постовых
вышек и КПП;
д) создание необходимых
условий для правильной организации учета
и хранения оружия и боеприпасов, исключающих
возможность их хищения и утраты. Осуществление
постоянного контроля за наличием, соблюдением
правил учета, хранения и использования
оружия и боеприпасов;
е) высокий уровень
организованности, дисциплины, бдительности
и профессиональной подготовки работников
охраны. Создание нормальных служебно-бытовых
условий для несения службы личным составом.
Организацию постоянного контроля за
состоянием охраны и несением караульной
службы.
Ответственность за организацию и состояние охраны воздушных судов и объектов, а также за проведение комплекса мероприятий по ее совершенствованию возлагается на руководителя предприятия ГА.
Руководитель предприятия ГА организует разработку и утверждает Инструкцию по размещению и охране ВС применительно к местным условиям. В Инструкции устанавливаются обязанности и ответственность должностных лиц за сохранность ВС.
Ответственность за качество организации службы по охране воздушных судов и объектов, за состояние дисциплины, бдительности и профессиональной подготовки работников охраны, возлагается на начальника подразделения военизированной (сторожевой) охраны.
Охрана воздушных судов и объектов в зависимости от их расположения, важности объекта и местных условий осуществляется:
а) патрулированием на специально оборудованных транспортных средствах или пешими нарядами по утвержденным маршрутам;
б) выставлением стационарных постов;
в) с помощью инженерно-технических средств охраны;
г) путем использования
служебных собак (в соответствии с Наставлением
по использованию служебных собак для
охраны предприятий гражданской авиации).
Общая система охраны предприятий ГА устанавливается
программой безопасности аэропорта, а
дислокация постов и потребная для этих
целей численность охраны утверждается
межведомственной комиссией. В соответствии
с указанными документами начальник подразделения
охраны разрабатывает служебную документацию
(Табель постам, схему расположения постов,
маршруты патрулирования подвижных нарядов,
инструкции караулу (сторожам).
Воздушные суда должны находиться под
постоянной надежной охраной:
а) экипажа (пилота)
- при использовании воздушного судна
для производства полетов, при кратковременных
стоянках на аэродроме продолжительностью
до 2-х часов, если в составе экипажа имеется
бортинженер (бортмеханик), а также при
вынужденных посадках вне аэродрома;
б) инженерно-технического состава АТБ (ИАС) - во время технического обслуживания (ремонта) воздушного судна, а также при кратковременных стоянках воздушного судна на аэродроме продолжительностью до 2-х часов, если в составе экипажа нет бортинженера (бортмеханика) или при стоянках на аэродроме превышающих 2 часа;
в) военизированной (сторожевой) охраны предприятия ГА - при стоянках воздушных судов на аэродроме, когда на них не ведутся работы по техническому обслуживанию или ремонту и эти воздушные суда переданы под охрану;
г) сторожевой охраны организации-заказчика, в интересах которой производятся авиационные работы, на временных аэродромах и посадочных площадках, когда на воздушных судах не производятся полеты или работы по техническому обслуживанию.
Порядок размещения, приема-передачи и охраны воздушных судов на аэродромах ПАНХ, устанавливается специальным положением.
В каждом предприятии с учетом его особенностей разрабатывается и утверждается руководителем «Инструкция о порядке размещения, приема-передачи и охраны воздушных судов». В Инструкции устанавливаются обязанности, права и ответственность должностных лиц предприятия по обеспечению охраны воздушных судов.
Ответственность за воздушное судно и его охрану несет то должностное лицо (член экипажа, дежурный по стоянке, бригадир (авиатехник) АТБ (ИАС), работник охраны), подпись которого о приеме судна в бортовом журнале, журнале дежурного по стоянке или журнале приема-передачи воздушных судов под охрану является последней.
Лицо, ответственное за воздушное судно и его охрану обязано:
а) не оставлять воздушное судно без присмотра, не допускать к нему лиц, не имеющих отношения к его обслуживанию;
б) не оставлять воздушное судно с открытыми входными дверями и люками, с приставленными трапами, лестницами и стремянками, с не установленными специальными противоугонными устройствами;
в) при временном прекращении работ на воздушном судне закрывать его двери, крышки отсеков и люков на запоры, устанавливать (включать) предусмотренные устройства, обеспечивающие невозможность запуска двигателей и руления ВС, убирать от него подвижные трапы, лестницы, стремянки;
г) поддерживать на стояке установленный противопожарный режим.
Если воздушное судно не находилось под охраной, то перед его вылетом, представители АТБ обязаны осмотреть его в полном объеме, установленным регламентом, а члены экипажа - в соответствии с разделом нарты-наряда «Работы по досмотру самолета (вертолета)» и сделать соответствующие записи о результатах осмотра в бортовом журнале и нарте-наряде.
Воздушные суда для производства полетов, технического обслуживания (ремонта) или для охраны передаются:
а) от АТБ (ИАС) - экипажу (пилоту) для выполнения полета. Передача осуществляется через дежурного по стоянке АТБ (ИАС) или бригадира (авиатехника) АТБ (ИАС), которому поручено обслуживание воздушного судна, при наличии у члена экипажа производящего прием, действующего свидетельства специалиста ГА и документа, разрешающего получение данного воздушного судна. Прием-передача воздушного судна оформляется в бортовом журнале;
