Организация процессов таможенного оформления
Содержание
- Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению….4
- 1.1 Порядок производства таможенно
го оформления………………......4 - 1.2 Документы и сведения, необходимые для таможенного
оформления………………………………...…………… ……………………...5 - 1.3 Специальные упрощенные процеду
ры таможенного оформления для отдельных лиц…………………………………………… …………………..…7 - Прибытие товаров на таможенную территорию РФ………………….8
- 2.1 Место и время прибытия товаров
и транспортных средств на там оженную территорию РФ……………………… ………….……………....8 - 2.2 Предварительное уведомление та
моженных органов и предоставле ния документов и сведений при прибытии товаров и транспортны х средств на таможенную террит орию РФ…………………....8 - 2.3 Документы и сведения, предоставленные при международ
ной перевозке различными видам и транспорта……………………………….…9 - 2.4 Действия с товарами и транспор
тными средствами в месте их пр ибытия……………………………………………………………… ……...10 - 2.5 Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров в месте их
прибытия……………………………………………………… ……………...11 - Внутренний таможенный транзит…………………………..……….11
- 3.1 Внутренний таможенный транзит
и разрешение на внутренний там оженный транзит……………………………………… ……………...…11 - 3.2 Транзитная декларация и сроки
внутреннего таможенного транзи та…………………………………………………………………….. ..12 - 3.3 Идентификация товаров и докуме
нтов на них……………………13 - 3.4 Таможенное сопровождение………………
……………………….14 - 3.5 Обязанности перевозчика при вн
утреннем таможенном транзите…… …………………………………………………………………14 - 3.6 Завершение внутреннего таможен
ного транзита товаров………..15 - Декларирование товаров. Декларант, его права и обязанности…...16
4.1 Товары, подлежащие декларированию,
и декларирование товаров………………
4.2 Декларант, его права и
5. Список литературы…………………………………
1. Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению
1.1 Порядок производства таможенного оформления
Таможенное оформление производится в порядке, определяемом ТК и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами ФТС России.
Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются ФТС России в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
Таможенное оформление товаров начинается:
— при ввозе товаров — в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
— при вывозе товаров — в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима.
Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.
По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов.
По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления.
Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК. ФТС России вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.
Таможенное
оформление может быть завершено
только после осуществления санитарно-
1.2 Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления
При производстве таможенного оформления лица, определенные ТК, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.
Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются ФТС России в соответствии с ТК. При этом ФТС России вправе сокращать установленные ТК перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, устанавливаются ФТС России, если иное не установлено ТК.
Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты ФТС России, устанавливающие перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов: изданных на основании и во исполнение соответствующих положений актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ, вводящихся в действие в более короткие сроки; устанавливающих более льготный порядок, чем действующий (в указанном случае акты могут вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу).
Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее данные документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме.
Документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально.
Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов в соответствии с ТК.
За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с ТК. Ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров установлены постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 (см. письмо ФТС России от 20.04.2005 № 01-06/12388).
1.3 Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц
ФТС России
устанавливает специальные
— не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении них специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2, 16.7, ч. 1 ст. 16.9, ч. 3 ст. 16.12, ст. 16.15 КоАП;
— ведущих систему учета в порядке, определяемом ФТС России, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;
— осуществляющих
внешнеэкономическую
Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.
Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, установленных ТК и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.
2.
Прибытие товаров на
2.1 Место и время прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ
Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о государственной границе РФ.
Правительство РФ вправе устанавливать пункты пропуска через государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ отдельных видов товаров.
После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места (места прибытия) и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
Таможенные органы обязаны предоставлять в общедоступной форме информацию о пунктах пропуска через государственную границу РФ, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов.
Указанные положения не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию РФ без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории РФ.
2.2 Предварительное уведомление таможенных органов и представление документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ
Администрация пункта пропуска через государственную границу РФ (начальник аэропорта, аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного вокзала, станции) предварительно уведомляет таможенные органы о месте и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска через государственную границу РФ в порядке, согласованном администрацией указанного пункта пропуска с таможенным органом в соответствии с законодательством РФ о государственной границе РФ.
При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ТК, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
Если документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.
Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ.
Перевозчик вправе представить документы (часть документов) в форме электронных документов в соответствии с ТК и в порядке, определенном ФТС России.
При представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, таможенные органы при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены в ТК.
От имени
перевозчика документы и
2.3 Документы и сведения, представляемые при международной перевозке различными видами транспорта
При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения путем представления таможенному органу документов, предусмотренных ст. 73 ТК.
При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения путем представления таможенному органу документов, предусмотренных ст. 74 ТК.
При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения путем представления таможенному органу документов, предусмотренных ст. 75 ТК.
При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения путем представления таможенному органу документов, предусмотренных ст. 76 ТК.
2.4 Действия с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия
После прибытия
товаров и представления
С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с гл. 41 ТК.
Если таможенные
органы проводят проверку товаров, на
ввоз которых в Российскую Федерацию
в соответствии с законодательством
РФ о государственном
Транспортные средства подлежат таможенному оформлению в соответствии с ТК.
2.5 Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров в месте прибытия
Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможенную территорию РФ, осуществляются в месте прибытия и во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей.
В иных местах и (или) вне установленного рабочего времени таможенного органа разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров допускаются с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица.
Места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля. Указанные места должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы была обеспечена сохранность товаров и исключен доступ к ним лиц, не участвующих в проведении грузовых операций.
По запросу лица, осуществляющего грузовые операции в морском (речном) порту, товары могут находиться в месте их разгрузки и перегрузки (перевалки) без помещения на склад временного хранения в течение срока, необходимого для осуществления указанных операций, но в пределах сроков временного хранения, установленных ТК.
В случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК несет лицо, осуществляющее грузовые операции.
Запрещается разгрузка товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию запрещен в соответствии с законодательством РФ.
3. Внутренний таможенный транзит
3.1 Внутренний таможенный транзит и разрешение на внутренний таможенный транзит
Внутренний таможенный транзит — таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории РФ, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории РФ, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
Внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается:
— перевозчику; экспедитору, если он является российским лицом; лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в соответствии с ТК в месте доставки.
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении условий, предусмотренных ст. 80 ТК.
ФТС России вправе принимать решения о недопущении к внутреннему таможенному транзиту перевозчика или экспедитора, неоднократно не выполнившего обязательств по перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом.
3.2 Транзитная декларация и сроки внутреннего таможенного транзита
В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие необходимые сведения.
Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления сведения, предусмотренные ст. 81 ТК.
ФТС России вправе сокращать перечень сведений с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, а также исходя из вида транспорта.
О принятии в качестве транзитной декларации представленных документов должностным лицом таможенного органа делается отметка на таких документах по форме и в порядке, которые определяются ФТС России.
Транзитная декларация может быть представлена в форме электронного документа.
Предельный срок внутреннего таможенного транзита не может превышать срока, определяемого из расчета 2000 км за один месяц, в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом, а в случае, если перевозка осуществляется воздушным транспортом, этот срок не может превышать три дня со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит.
По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает установленный срок внутреннего таможенного транзита в пределах вышеуказанных сроков. Если при перевозке товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита перевозчик не сможет доставить товары в первоначально установленный срок вследствие аварии или действия непреодолимой силы, с разрешения таможенного органа в письменной форме срок внутреннего таможенного транзита может быть продлен на срок, превышающий предельный.
3.3 Идентификация товаров и документов на них
Таможенный орган отправления осуществляет идентификацию товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита, в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций, если указанные действия могли быть совершены при перевозке этих товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом.
Для целей
идентификации товаров
— наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов; нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места; проставление штампов; взятие проб и образцов; описание товаров и транспортных средств; использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций; использование составленных должностными лицами таможенных органов чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций; другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров.
Таможенные органы осуществляют идентификацию транспортных (перевозочных) документов, а также имеющихся у перевозчика коммерческих документов на товары в таможенных целях.
3.4 Таможенное сопровождение
Таможенное сопровождение — сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным транзитом, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите.
Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях, предусмотренных ст. 87 ТК.
За таможенное
сопровождение взимаются таможе
3.5 Обязанности перевозчика при внутреннем таможенном транзите
При перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан:
1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;
2) обеспечить
сохранность товаров,
3) не допускать
перегрузку, выгрузку, погрузку и
иные грузовые операции с
Перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция. Если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается после предварительного уведомления таможенного органа.
Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с товарами только в случае, если их осуществление может повлечь утрату товаров или изменение их свойств.
3.6 Завершение внутреннего таможенного транзита товаров
Таможенный
орган, в котором завершается
внутренний таможенный транзит (таможенный
орган назначения), оформляет завершение
внутреннего таможенного
Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком транзитной декларации и имеющихся у него других документов на товары и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой ФТС России.
Для завершения
внутреннего таможенного
в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа — в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.
■ . ■
4.
Декларирование товаров.
4.1 Товары, подлежащие декларированию, и декларирование товаров
Товары подлежат декларированию таможенным органам в следующих случаях: при их перемещении через таможенную границу; при изменении таможенного режима; в других случаях, установленных ст. 183 «Отходы», 184 «Остатки», 247 «Отходы», 391 «Дополнительные полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации» ТК.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.
В случае использования таможенной декларации в качестве документа для целей осуществляемых органами валютного контроля, таможенными органами и другими агентами валютного контроля учета и контроля валютных операций в таможенной декларации подлежат указанию в соответствии с компетенцией таможенных органов в осуществлении валютного контроля также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
