Организация проведения аварийно-спасательных работ в зоне ЧС

 Организация  проведения аварийно-спасательных  работ в зоне ЧС.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22 августа1995 г. N151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей" аварийно-спасательные работы — это  действия но спасению людей,материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС,локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровнявоздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работыхарактеризуются наличием факторов, угрожающих жизни н здоровью проводящих этиработы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при  ликвидации ЧС — это деятельность но всестороннему обеспечениюаварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС,медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные,горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные (на нефтяных скважинах),а также аварийно-спасательные, связанные с тушением пожаров, работы поликвидации медико-санитарных последствий ЧС и ряд других подобных работ,перечень которых в необходимых случаях уточняется Правительством РФ.

Уровень организацииаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и их последствий во многом зависит от четкой работы начальника ГО объекта,председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), органа управления(штаба, отдела, сектора по делам ГО и ЧС) и командиров формирований. Порядок же организации работ, их виды, объем, приемы и способы проведения зависят отобстановки, сложившейся после аварии, степени повреждения или разрушения зданийи сооружений, технологического оборудования и агрегатов, характера поврежденийна коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройкитерритории объекта, жилого сектора и других условий.

При возникновении производственной аварии немедленно проводится оповещение рабочих и служащих предприятия  об опасности . Если на предприятии во время аварии произошла утечка(выброс) сильнодействующих ядовитых веществ, то оповещается также и население,проживающее в непосредственной близости от объекта и в направлениях возможногораспространения ядовитых газов.

Руководитель объекта  — начальник ГО (председатель КЧС  объекта) докладывает об аварии и  принимаемых мерах в вышестоящие  органы управления (власти) по производственнойподчиненности  и территориальному принципу КЧС. Немедленно организует разведку,оценивает обстановку,

принимает решение, ставит задачи и руководитаварийно-спасательными  и другими неотложными работами.

Аварийно-спасательные работы приходится проводить при взрывах, пожарах, обрушениях, обвалах, после  ураганов, смерчей, сильных бурь, при  наводнениях и других бедствиях. Экстренная медицинская (доврачебная) помощь должна быть оказана непосредственно на месте работ, затем — первая врачебная и эвакуация в лечебные учреждения для специализированного лечения. Оказание помощи пострадавшим людям в большинстве случаев не терпит промедления, так как по истечении даже незначительного времени все усилия могут оказаться бесполезными.

Ряд важных принципов  деятельности аварийно-спасательных служб  иформирований. Это:

-  приоритетность задачпо  спасению жизни и сохранению здоровья людей, оказавшихся в опасности;

-  единоначалиеруководства; 

-  оправданностьриска  и обеспечение безопасности при  проведении АСДНР; 

- постояннаяготовность  аварийно-спасательных служб и  формирований к оперативномуреагированию  на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

Специфика спасательных работ состоит в том, что они  должны выполняться в сжатые сроки.Для  конкретных условий они определяются различными обстоятельствами. В одном  случае — это спасение людей, оказавшихся  под обломками конструкций зданий,среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах. В другом — это необходимость ограничить развитие аварии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий, возникновение новых очагов пожаров,взрывов, разрушений. В третьем — быстрейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (электричество, газ, тепло, канализация,водопровод).

Не учитывать большое  значение фактора времени при  проведении неотложных работ также  нельзя, в том числе даже если нет пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи. 

С целью обеспечения  охраны общественного порядка и  сохранности имущества выставляются комендантские посты, посты регулирования, охраны и оцепления, а также организуются контрольно-пропускные пункты и патрулирование.

Для непосредственного  руководства аварийно-спасательными  и другими неотложными работами на каждом участке или объекте  работ назначается руководитель участка из числа ответственных  должностных лиц объекта специалистов служб ГО или работников органов управления по делам ГО и ЧС. Он ставит конкретные задачи при данным формированиям, организует питание, смену и отдых личного состава.Командирам формирований руководитель напоминает основные приемы и способы выполнения работ, определяет меры по медицинскому и материально-техническому обеспечению, сроки начала и окончания работ.

Тактика действий.

Первоочередными спасательными  действиями при авариях, взрывах, пожарах, землетрясениях,большинстве других ЧС и при ведении гражданской  обороны являются работы попоиску и спасению пострадавших, оказавшихся в разрушенных и поврежденныхзданиях и сооружениях, людей, заблокированных в помещениях или отрезанных огнем,дымом, обвалившимися стенами, перекрытиями и другими строительными элементами.

Командиры формировании, находясь на участках (объектах) работ, определяют способы извлечения пораженных из завалов (деблокирование), порядок проведения спасательных работ, транспортировки пострадавших на медицинские пункты.Пораженных, находящихся вблизи поверхности завала или под мелкими обломками,извлекают, разбирая завал сверху вручную, а находящихся в глубине завала (подзавалом) - через пустоты, щели, образовавшиеся от крупных элементов разрушенныхзданий, или постепенно разбирая завал. Работы ведутся расчетами, которые действуют непрерывно, сменяя друг друга.

Извлекая пострадавших из-под завалов (отдельных обломков), следует избегать сдвигов плит, блоков, кирпичей и других массивных предметов, чтобы не нанести пораженному  дополнительных травм. В первую очередь освобождают голову и верхнюю часть туловища. После извлечения человеку немедленно, а если надо прямо наместе, оказывают необходимую медицинскую помощь. Иногда медикам приходится помогать пострадавшему, когда он еще находится в завале и процесс его высвобождения продолжается.

Спасение людей из поврежденных и горящих зданий с  разрушенными входами и лестничными  клетками спасательные, противопожарные  и другие формирования осуществляют путем вывода ивыноса их через  проемы, проделанные в смежные  помещения, где еще сохранились выходы, а также через оконные проемы, балконы и лоджии с помощью приставных или выдвижных лестниц, автолестниц и подъемников, спасательных веревок и рукавов.

Вывод и вынос пораженных производится расчетами (группами спасателей) из 3-4 человек, один изкоторых назначается старшим.

При извлечениилюдей  из заваленных убежищ и подвальных помещений 

способы вскрытия этих сооружений определяются командиром спасательного  подразделения (старшимрасчета) на месте, в каждом конкретном случае, в зависимости от типа иконструкции убежища, подвала и характера завала.

Для успешных действий по разборке и обрушению аварийных  конструкций необходимы хорошее  знание основ промышленного строительства  и конструктивных особенностей данного  сооружения, умение правильно оценить состояние деформированных элементов.

Способы разборки иобрушения стен и других конструкций зависят  от структуры, материала и характера  повреждений, плотности застройки  территории, имеющихся сил и средств.

Существуютследующие способы  разборки и обрушения конструкций: ручной, механизированный и взрывной.

Ручной способприменяется, если невозможно использовать машины и механизмы или провести взрывные работы. Вручную разбирают небольшие  завалы в одном или нескольких зданиях, под которыми оказались люди. В этом случае применяют механизированный инструмент и простейшие средства механизации и то с большой предосторожностью.

Наиболее распространенным является механизированный способ разборки и обрушения конструкций. Он характеризуется  широким применением инженерных машин и механизмов.

Например, участок стены, подлежащей обрушению, предварительно отделяют от примыкающих стен путем  рассечки перемычек и подрубки низа стены (проделыванием штробы). Подрубка осуществляется не более чем на одну треть толщины стены со стороны обрушения при условии, что стена не наклонена в сторону подрубки. Затем с помощью тросаили каната, прикрепленного одним концом к конструкции, а другим к трактору илилебедке, обрушивают стену.

Самые прочные сооружения и конструкции обрушивают или дробят на отдельные элементы взрывным способом. Чтобы взрывная волна и сотрясение при взрыве не повредили соседние сооружения, подрыв производят малыми зарядами, располагаемыми обычно в шнурах{круглое отверстие для взрывчатого вещества), забивая песком или фунтом.Открытые накладные заряды (при наличии возможности — кумулятивные), какправило, применяют в случаях, когда устройство шнуров в стенах, башнях, трубахсопряжено с опасностью обрушения конструкции из-за крена или трещин, а ручнаяразборка или валка механическим способом невозможны.

Опыт показывает,что  взрывной способ с применением накладных  зарядов наиболее целесообразен  для разрушения железобетонных конструкций (балок, колонн, перекрытий). Поврежденные сооружения, имеющие внутри капитальные стены, при необходимости разрушают взрывным способом по частям. Стены, башни, заводские трубы подрывают так, чтобы они обрушивались на свое основание иди падали в определенном, заранее выбранном, направлении во избежание завела и повреждения инженерных сетей икоммуникаций.

Работы по разборке завалов  следует начинать сразу после  ликвидации пожаров, аварий накоммунально-энергетических сетях. Приступая к ним, необходимо соблюдать максимальную осторожность, чтобы не вызвать дополнительных обрушений и неусложнить последующие работы.

Завалы расчищают частично или полностью. Частично - при спасении пострадавших, оказавшихся подобломками разрушенных строении, а также при устройстве проездов или извлечении ценного промышленного оборудования. Полностью – при расчистке территории для нового строительства или восстановления повреждённых зданий и сооружений.

В первую очередь разбирают (обрушивают) или крепят неустойчивые, угрожающие обрушением элементы. Затем освобождают проезды, проходы и входы в здания. После этого извлекают балки, колонны, крупные глыбы и обломки, чтобы подготовить фронт работ для экскаваторов и погрузчиков. Крупные глыбы разбирают на более мелкие части,размеры которых зависят от мощности применяемых машин.

Основной принцип разборки – это производство работ сверху вниз и по всем возможным направлениям,но особенно там, где людям угрожает наибольшая опасность.

Опыт подсказывает,что для успешного выполнения работ разборку целесообразно проводить комплексными аварийно-спасательными группами, при теснейшем взаимодействии формирований всех необходимых специальностей (спасатели, строители, медики,пожарные и др.).

От качества проведения аварийно-спасательных и других видов работ в зоне ЧС зависит жизнь и здоровье людей, тем или иным образом вовлеченных в условия чрезвычайных обстоятельств.В целях обеспечения оперативных, слаженных действий всех служб, занятых ликвидацией последствий ЧС, а также гарантирования профессиональной и социальной защищенности спасателей высшими государственными органами РФ принят ряд нормативных актов, регламентирующих порядок проведения работ и обозначающих статус сотрудников спасательных подразделений. В частности, Федеральный закон от

22 августа 1995 г. N151-ФЗ "Об  аварийно-спасательных службах и  статусеспасателей" устанавливает  ряд принципов деятельности аварийно-спасательныхслужб  и формирований, определяет полномочия  руководителей процесса ликвидацииЧС, вводит комплекс гарантий для работников спасательных служб.

Для достижения наибольшей эффективности работ на месте  ЧС требуется комплекс мер, включающийзаконодательную  базу, фонды экономической поддержки, специальное техническоеобеспечение, обеспечение средствами связи. Не менее важен и организационныйаспект, позволяющий координировать действия специальных спасательных службразных уровней в чрезвычайных условиях.

Меры безопасности при  проведении спасательных и других неотложных работ. 

Следует постоянно помнить, что нахождение среди разрушенных поврежденных зданий и сооружений связано с повышенной опасностью. Толчки, сотрясения грунта способны вызвать дополнительные разрушения. Поэтому перед началом работы требуется тщательная инженерная разведка и всесторонняя оценка обстановки. 

Повреждения сетей коммунально-энергетического  хозяйства намного усложняют  ведение спасательных и других неотложных работ, создают ряд дополнительных трудностей: затопления, загазованность, опасность поражения электротоком. 

При разборке завалов  требуется строго соблюдать условия  техники безопасности, установленные  для данного вида деятельности. Прежде всего необходимо вести тщательное наблюдение за состоянием и устойчивостью  конструкций и крупных элементов  завала. При возникновении трещин, просадок и других деформаций необходимо немедленно остановиться и вывести людей из опасной зоны. У проездов и входов на территорию, где ведутся работы, вывешивают знаки и надписи, предупреждающие об опасности. Опыт спасательных операций после землетрясений в Армении, Нефтегорске, взрывов зданий в Каспийске, Приозерске, Светогорске и других местах показывает, что несчастные случаи в основном возникают в результате обвала отдельных частей здания из-за недосмотра за их состоянием и неправильного ведения работ, падения спасателей с подмостей, стремянок, приставных лестниц. Нередки случаи нанесения тяжелых травм в результате падения с высоты инструмента и различных материалов (кирпич, доски). 

Правилами техники безопасности запрещается разбирать конструкционные элементы здания одновременно в нескольких ярусах. Работая, надо следить, чтобы внезапно не обрушилась другая часть здания. Наиболее надежным местом для защиты служат балки перекрытий. Здесь целесообразнее всею

размещать подъемные  механизмы и людей. Кирпичные своды больших проемов необходимо разбирать вручную от верха к опорам свода. 

Неустойчивые конструкции  поврежденных зданий укрепляют или  обрушивают. Например, кирпичную стену, отклонившуюся от вертикали более  чем на одну треть её толщины, крепят стойками, подкосами, растяжками, а также при помощи простейших приемов с использованием подсобных материалов. 

Обрушение неустойчивых, грозящих обвалом элементов зданий выполняют тремя основными способами: трактором или лебедкой, шар-бабой. подвешенной к крану или экскаватору, направленным взрывом. 

При устройстве в завалах  различного рода выемок (котлованов, траншей) особое внимание следует обращать на устойчивость их откосов, заложение  которых без крепления должно быть не менее половины глубины выемки. Более крутые откосы обязательно крепить. В качестве крепежного материала можно использовать обломки деревянных, металлических и железобетонных конструкций. Устраивать лазы-проходы в завалах без установки креплений запрещается.

Различные машины, применяемые при разборке завалов, как правило, размещают на площадках, расчищенных от обвалившихся строительных конструкций. Однако при невозможности соблюдения этих правил технику можно устанавливать и на обломках в завале, но при этом необходимо постоянно наблюдать за креном машины. При потере ею устойчивости немедленно прекратить работу и принять надлежащие меры. Любые колесные экскаваторы и подъемные краны обязательно устанавливать на аутригеры. 

Запрещается перемещать в завале экскаватор с наполненным ковшом, а кран — с поднятым грузом. 

Недопустимо нахождение людей вблизи натянутых тросов. Спуск  в подвальные помещения при наличии  в них запаха газа разрешается  только в кислородно-изолирующих  противогазах. Работы в загазованных помещениях проводят лишь при условии обязательного и тщательного их проветривания с последующей проверкой состояния среды с помощью газоанализаторов. 

Разводить костры и курить возле таких помещений запрещается. Электрические цепи обесточивают, а  для освещения используют взрывобезопасные аккумуляторные фонари.

При разборке завала над  пострадавшими необходимо строго соблюдать  меры безопасности, так как в случае неустойчивости завала и нарушения  взаимосвязи между поврежденными  и обрушившимися конструкциями  не исключено 

самопроизвольное перемещение отдельных элементов и осадка всей массы завала, что грозит опасностью как спасателям, так и пострадавшим (находящимся в завале). В связи с этим недопустимы резкие рывки при извлечении из завала крупных элементов, их расшатывание и сильные удары. 

Серьезную опасность  для пострадавших представляют пожары в завалах, особенно тлеющие. Они  сопровождаются выделением окиси углерода (угарного газа), содержание которого в  воздухе даже в незначительных количествах  создает реальную угрозу для человека. 

Освобождая людей из-под  завалов или отдельных обломков, не следует сдвигать элементы завала (обломки, плиты, балки), чтобы не нанести  пострадавшим дополнительных травм. В  первую очередь необходимо освободить голову и верхнюю часть туловища. После их извлечения, а если позволит обстановка, то и до извлечения, пораженному оказывают первую медицинскую помощь. 

Для спасения людей, находящихся  под обломками зданий, необходимо устраивать узкие проходы - галереи, штреки в самом завале, а не разбирать его сверху. 

Все спасатели должны иметь удобную одежду. Лучше всего  для этого подходят комбинезоны  из плотной ткани с карманами  для инструмента. На голову обязательно  надевается каска.

У нас в стране и  за рубежом серьезное внимание уделяется  разработке спасательных средств для обнаружения пострадавших под завалами разрушенных зданий. Созданы специальные электронные приборы — геофоны, способные улавливать звуки, издаваемые людьми. Некоторые из этих приборов настолько чувствительны, что способны обнаруживать человека по биению сердца. Вот почему при проведении спасательных работ всегда устраивают "час молчания". В это время не должна работать техника. Тишина способствует отысканию попавших в беду. 

Хорошо зарекомендовали  себя специально натренированные собаки. Эти животные способны различать около 2 млн. запахов, поэтому эффективнее любого, самого современного электронного прибора, предназначенного для поиска человека, погребенного под слоем снега, земли, обломков зданий. Вот почему в МЧС России приказом министра с 1996 г. создана кинологическая спасательная служба. 

Собаки-спасатели в  Нефтегорске после сильнейшего  землетрясения разыскали в завалах 37 живых людей. 

Литература:

1. Топоров И. К. Основы безопасности жизнедеятельности: Учеб. пособие. — СПб., 1992.
2. Завьялов В. Н. Гражданская оборона. Учебное пособие. – М.:1989;
3. Ветошкин А.Г., Разживина Г.П. Безопасность жизнедеятельности: Оценка производственной безопасности: Учебное пособие. - Пенза: Изд-во Пенз. госуд. архит.-строит. академии, 2002.
4. Сапронов В. Современный комплекс проблем безопасности: Наука и ОБЖ // Основы безопасности жизнедеятельности. — 1998. — № 12. - С. 3.
5. А.Т.Смирнова, М.П.Фролова, Е.Н.Литвинова. Основы безопасности жизнедеятельности: Проб, учебник.   — М.: АСТ-ЛТД, 1997.