Организация психосоциальной работы с гражданами без определенного места жительства

ВВЕДЕНИЕ 

     Проблемное  поле технологии социальной работы огромно и вбирает  в себя все многообразие жизненных ситуаций и людей разных возрастов и социального положения, в том числе и лиц без определенного места жительства.

      Степень цивилизованности общества и государства  определяется отношением к «меньшинствам», к «униженным и оскорбленным». К  сожалению, милосердное отношение  к ним, сочувствие тщательно вытравливались из нашего сознания.

      Проблема  бездомности является одной из наиболее острых социальных проблем современной  России, однако в настоящее время  она не может быть объективно оценена  в полной мере. Причиной тому – отсутствие сколько-нибудь внятных статистических данных об общей численности лиц  без определенного места жительства и их половозрастных и других характеристиках. Органы статистики при переписи обследуют  лишь «оседлое» население. Бездомные  органами статистики не учитываются. Ведомственные (милицейские, медицинские и т.п.) статистические данные, а также отдельные  исследования, проводившиеся как  государственными структурами (например, Министерством труда и социального  развития Российской Федерации), так  и общественными организациями (ЦБФ  «Ночлежка») не дают всеобъемлющей  картины российской бездомности, не позволяют в полной мере выявить  динамику изменений и тенденции  развития проблемы.

     Вместе  с тем анализ российского законодательства, а также анализ правовых проблем, с которыми сталкиваются лица БОМЖ, вынуждает с горечью констатировать, что бездомные в современной  России представляют собой одну из наиболее жестко дискриминируемых социальных групп населения.

     Показательным в этом отношении является тот  факт, что в подавляющем большинстве  нормативно-правовых актов, регулирующих отношения практически во всех сферах общественной жизни и человеческой деятельности, бездомные не упоминаются  ни как субъект правоотношений, ни как объект заботы государства. Исключение составляют, пожалуй, лишь отдельные  нормы, касающиеся уголовного и административного  преследования.

     Предпринимавшиеся исполнительной властью попытки  решения проблемы бездомности, выразившиеся в ряде постановлений Правительства  РФ, были беспомощны. Причина этого  заключается, с одной стороны, в  отсутствии реальных ресурсов, которые  Правительство могло бы направить  на решение проблемы, а с другой – в непонимании разработчиками правительственных постановлений  проблемы бездомности.

      Все это подчеркивает актуальность темы.

      Объект  исследования – психосоциальная  работа с лицами без определенного  места жительства.

      Предметом исследования являются технологии социальной работы с лицами без определенного места жительства.

      Цель:  выявить  содержание  психосоциальной   работы   с   гражданами   без определенного места жительства.

      Основные  задачи данной работы – это рассмотреть:

      1. организацию социальной работы с лицами БОМЖ

      2. основные технологии социальной работы с лицами БОМЖ

      3. социально-психологический портрет лица БОМЖ

      4. личность бездомного человека 
 
 
 

      1 ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА 

    1. Организация социальной работы с лицами БОМЖ
 

      В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» в целях  оказания социальной, медицинской и  иной помощи лицам бомж, а также  обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и укрепления общественного порядка Федеральному Правительству и органам исполнительной власти в регионах поручена реорганизация  приемников-распределителей органов  внутренних дел для лиц, задержанных  за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации.

      На  органы внутренних дел согласно этому  указу возлагается выявление  лиц, занимающихся бродяжничеством  и попрошайничеством, их задержание, доставление в центры социальной реабилитации и установление личности задержанных. Органам здравоохранения  поручено проведение медицинского освидетельствования  бомжей и при необходимости направление  их на лечение. Трудоустройство этой категории граждан и определение  выплаты по безработице отнесено к ведению Федеральной службы занятости России. На органы социальной защиты возлагается направление  лиц без определенного места  жительства в учреждения социальной защиты, а также определение оснований и порядка выплаты пенсий.

      Правительство Российской Федерации своим Постановлением «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся  в экстремальных условиях без  определенного места жительства и занятий» от 5 ноября 1995 г. (№ 1105) поддержало инициативу органов социальной защиты населения о создании системы  социальной защиты для лиц бомж, включающей в себя дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, социальные центры и др.

      Решения об организации соответствующих  учреждений отнесено к ведению органов  исполнительной власти регионов. Расходы, связанные с созданием и содержанием  социальных учреждений для лиц бомж, отнесены за счет бюджетов субъектов  Российской Федерации. 
8 июня 1996 г. Правительство РФ приняло еще одно постановление, касающееся бомжей, «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» (№ 670), регулирующее деятельность учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий.

      Сейчас  в Российской Федерации сложились  четыре типа социальных учреждений, оказывающих  помощь лицам бомж1:

    1. дома ночного пребывания;
    2. специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых
    3. центры социальной адаптации;
    4. социальные гостиницы и приюты

         В социальных учреждениях  лицам бомж предоставляется бесплатный ночлег, оказывается медицинская  помощь, проводится санитарная обработка, выдаются талоны на бесплатное питание. При необходимости оказывается  доврачебная помощь, а нуждающиеся  в специализированной медицинской  помощи направляются в учреждения здравоохранения. 
Для обеспечения общественного порядка в доме ночного пребывания выставляется пост милиции. Здесь принимаются лица без определенного места жительства, которые обращаются сами или направлены органами внутренних дел или органами социальной защиты.

         Развивается обслуживание бездомных престарелых и инвалидов  из числа освободившихся из мест лишения  свободы. Эта категория граждан  направляется из приемников-распределителей органов внутренних дел в специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

      Специальные дома-интернаты для инвалидов  и престарелых являются медико-социальными  учреждениями. Они предназначены  для проживания в них граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из числа освобожденных из мест лишения  свободы, а также лиц без определенного  места жительства и занятий, направляемых органами социальной защиты.

      Центры  социальной адаптации предназначены  для трудоспособных лиц, освобожденных  из мест лишения свободы, снятых с  учета органов внутренних дел  и задержанных за бродяжничество. Данные учреждения решают вопросы бытового и психологического характера, а  также оказывают помощь в трудоустройстве. Здесь проводятся культурно-массовая работа и предупредительно-профилактические мероприятия. Такие центры имеют  общежития, где бомжам предоставляется  возможность проживать до шести месяцев. За этот период клиентам оказывается помощь в решении различных правовых вопросов, а также в восстановлении утраченных социальных связей.

      Социальные  приюты (гостиницы) дают возможность 10-суточного  бесплатного проживания, а также  получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового  устройства, пенсионного обеспечения. В социальных приютах (гостиницах) оказывается  также медицинская помощь. В период проживания лица бомж получают бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно-бытового назначения.

      Анализ  деятельности функционирующих домов  ночного пребывания, специальных  интернатов, адаптационных центров, социальных приютов и гостиниц показывает, что из-за дефицита бюджетного финансирования они не в состоянии решать все  проблемы лиц без определенного  места жительства и занятий, ограничиваясь  лишь поддержанием в нормальном состоянии  учреждения и выплатой заработной платы  сотрудникам. 
В этих особенно тяжелых условиях нельзя не указать на заслуги благотворительных организаций— «Ночлежка», «Врачи без границ», «Армия спасения» и др..

      Несмотря  на усилия отдельных министерств  и ведомств, а также ряда общественных организаций, проблема лиц без определенного  места жительства остается одной  из самых острых, в рамках которой  не решен целый комплекс не только социальных, но и организационно-технологических  вопросов. Не определен статус лиц  бомж; отсутствует государственная  система их учета; недостаточно развита  сеть социальных учреждений для помощи указанной категории населения. Практически отсутствует система  подготовки кадров (социальных работников, социальных психологов, социальных педагогов, медицинских психологов и т.п.) для  работы с бомжами2. 

    1. Технологии  социальной работы с лицами БОМЖ
 

      В настоящее время накоплен достаточно большой опыт оказания практической помощи людям без определенного  места жительства. Однако многие нерешенные проблемы способствуют воспроизводству  бездомности как социальной патологии  в современной российской действительности.

      К бездомным относят тех, кто проживает  в различных убежищах без права  на владение ими или находящихся  под угрозой немедленного выселения.

      Для лиц с большим стажем бездомности  требуется длительная, кропотливая  работа, направленная на их социальную и психологическую реабилитацию. Получив жилье, люди, как правило, воспроизводят привычный образ  жизни бездомных, зарабатывая на жизнь сбором бутылок или старых вещей. Поддерживая контакты с уличной  средой, человек рискует в любой  момент снова оказаться на улице.  

      Практическая  социальная работа с бездомными должна быть ориентирована на профилактику трудных жизненных ситуаций, на реабилитацию и адаптацию этих групп к рыночным условиям жизнедеятельности. Социальная работа с данной категорией предполагает широкий комплекс технологий, который  включает3:

  • социальную диагностику (комплексный процесс исследования бездомности как социальной патологии с целью изучения причин, характеризующих это явление применительно к конкретной территории или личности);
  • психолого-социальное консультирование (оказание социальной помощи путем целенаправленного, информационного воздействия на бездомного по поводу преодоления его жизненных проблем);
  • социальную терапию (целенаправленный процесс практического воздействия государственных структур, общественных организаций на конкретные формы социальных отношений, препятствующих адаптации бездомных);
  • социальную реабилитацию (процесс, направленный на восстановление способностей бездомного человека к жизнедеятельности в социальной среде, предполагает реабилитацию на медицинском, бытовом, ролевом, личностном уровнях в глазах общества);
  • социальное обеспечение (система оказания социальных услуг в рамках государственной системы материального обеспечения и обслуживания лиц нуждающихся в социальной помощи);
  • социальный контроль (механизм, с помощью которого реализуется совокупность процессов организованного воспитательного характера. В социальной системе он направлен на обеспечение функционирования систем в соответствии с определенными нормами);
  • социальную профилактику (совокупность мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию причин, вызывающих возникновение бездомности как асоциального явления).

      Социальная  реабилитация как комплексная, многоуровневая, этапная и динамическая система  взаимосвязанных действий должна быть направленна на восстановление человека в правах, статусе, здоровье, дееспособности в собственных глазах и перед  лицом окружающих. Она включает аспекты  профилактики и коррекции отклонений.

      Профилактика  в системе реабилитации связана  с устранением, сглаживанием, снятием  причин, условий и факторов, которые  вызывают те или иные отклонения в  развитии личности. Чаще всего она  связана со средой, социальным окружением человека. К принципам профилактической работы относят:

  • принцип персонификации профилактической работы (ориентация на конкретную личность с ее потребностями);
  • принцип субъектности (клиент социальной работы должен стать активным участником профилактического процесса);
  • принцип креативности содержания профилактического процесса (содержание социальной деятельности зависит от условий и трудностей в процессе социальной деятельности).

      Система реабилитации должна включать в себя и ряд профилактических мероприятий, которые направлены на снятие причин факторов, которые могут вызывать те или иные социальные риски или  социальные патологии.

     Бездомные представляют собой неоднородную группу, что предполагает различные подходы к их социально-трудовой адаптации. Это вопросы не только трудоустройства, содействия в получении жилья, направлений в стационары для лечения, но и различные формы психологической помощи с учетом возраста и пола лиц без определенного места жительства, которые будут рассмотрены в следующей главе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2 СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА 

     Бездомные, бродяги, «бомжи», ведущие асоциальный  образ жизни, давно стали обыденным  явлением. Их можно встретить повсюду: на выходе из метро, у торговых палаток  и дворовых помоек — ежедневно  мы сталкиваемся с этой стороной жизни  города. Количество таких людей с  каждым годом увеличивается, а положение  ухудшается. Это объясняется: сложностью в получении паспорта, документов, необходимых для устройства на работу; обострением конкуренции за рабочие  места с мигрантами из других городов  России и из других государств; отсутствием  жилья, постоянного места ночлега4.

     Отсутствие  постоянного жилья становится решающим фактором в определении бездомного лишь тогда, когда у него нет социально  приемлемой роли ни в системе общественной занятости, ни в семье, ни в обществе.

     Другим  типичным признаком бездомных людей  является разрыв прежних родственных  и дружеских отношений. Это означает, что бездомные не просто лишены жилья  — они отторгнуты от своих прежних  первичных социальных групп. Человек, оказавшийся за пределами первичной социальной группы и не имеющий жилья, приобретает специфические черты поведения, характерного для бездомных, он воспринимает нормы и ценности, принятые среди этой категории людей, которые отличаются от ценностей, которые доминируют в обществе.

     Бездомный человек не может зарегистрироваться, потому что у него нет жилья, не может встать на учет в службу занятости  и получить на первое время хотя бы пособие по безработице. Как часто  случается, человек помотался по разным кабинетам дня три — в итоге, проблемы ни с жильем, ни с работой, ни с документами не решили. И человек возвращается к привычному для него образу жизни, занятию и способу выживания.

     Многие  из нас не верят в то, что бомжи, «люди опустившиеся, часто преступники», способны на «человеческие чувства  и проявления». Отношение людей  нашего мира к бомжам во многом определяет их жизнь, самосознание и мироощущение. Можно привести множество примеров унизительного, нечеловеческого к  ним отношения, которое, обесценивая  человеческую жизнь, ставит на первое место деньги, власть и социальный статус. Другая крайность — это жалость. Не сочувствие, а именно жалость. Маленьких бездомных детей некоторые могут приютить у себя дома, а затем выгнать, потому что надоели, как ненужных собак. Все это порождает озлобленность и недоверие к людям, которые искренне хотят помочь.

      В повседневной жизни удивляет и раздражает, насколько бомжи игнорируют окружающих людей. У них нет другого выхода. Бытует мнение, что если человек — бомж, то он сам в этом виноват. В поведении окружающих очень точно просматривается гордость за то, что они «не такие», и брезгливость к бомжам, порожденная чувством собственного превосходства. У бродяг существует два способа защиты от такого отношения: или игнорирование, часто показное, или эпатаж. Не надо думать, что бомжи не замечают нашего отношения и выпадов в их сторону. Для них единственный способ сохранить хотя бы остатки уважения к себе— это отгородиться от окружающего мира, не думать об уважении, превращать все в шутку5.

     Большинство людей стали бомжами не по своей  воле. Я думаю, что каждый хотел  бы изменить свою жизнь, но никто не знает, как это сделать. Работа по реабилитации бомжей не может строиться по принципу «помоги себе» из-за слишком низкой самооценки. Они настолько не уважают себя, что не могут «помочь себе ради себя самого».

       Конечно, для бездомного в первую очередь необходима гуманитарная, медико-санитарная, материальная помощь. Для него важнее «крыша над головой» и кусок хлеба, чем психологическая поддержка, но не следует относится к бездомным как к ненормальным людям. Это просто другие люди.

     Необходимо рассматривать социальные учреждения для бездомных в системе профилактики бездомности не только с точки зрения их временного содержания, но и для реализации социально-профилактических мероприятий по выявлению и оказанию первичной психологической помощи.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 ИССЛЕДОВАНИЕ ЛИЧНОСТИ БЕЗДОМНОГО ЧЕЛОВЕКА 

     Существует  достаточно большое количество исследований, посвященных проблеме бездомности, однако все они сводятся к изучению детерминант данного феномена и  фактически носят больше социологический характер. Личность же бездомного почти не затронута исследованиями6.

     Под бездомным подразумевается человек, не имеющий дома, проживающий на улице или в специальном учреждении, социальной гостинице. В качестве характеристики выборки  стоит добавить, что бездомные  — прежде всего, мужчины (бездомные женщины в исследовании участия не принимали). Все они изначально имели жилье, однако вследствие какого-либо кризиса в жизни его утратили.

     Уже сформировавшаяся личность, имея набор  устойчивых характеристик, изменяет свой способ взаимодействия с миром из-за изменения положения себя в нем и характера взаимосвязей с другими личностями.

     Цель  исследования – изучение личности бездомного человека в контексте  отношения к себе, своей жизненной  ситуации и другим людям.

     Гипотеза  – существуют некоторые качества личности, присущие всем бездомным людям.

     Задачами  исследования является изучение:

  1. отношения бездомных людей к самим себе и своей жизненной ситуации;
  2. отношения бездомных людей к другим людям и социуму в целом

  смысложизненных ориентации;

  1. отношения бездомных людей к своему прошлому, настоящему и будущему.

     Для изучения данных вопросов было выбрано  четыре методики исследования:

     1) Тест смысложизненных ориентаций  Д.А.Леонтьева.

     Эта методика продемонстрирует отношение бездомных людей к обществу и к своему авторству над жизнью, на жизнь как процесс, на ее результаты и перспективы.

     2) Методика неоконченных предложений  В.Б.Ольшанского.

     Данная  методика позволит оценить различные  стороны личности бездомного в контексте  отношений: жизненные ориентации, отношение  к обществу в целом и отношение  к значимым другим.

     3) Методика «Оценивание пятилетних  интервалов» А.Кроника.

     Данная  методика позволит оценить отношение  бездомного человека к своей жизни, к ее прошлому, настоящему и будущему, подсчитать коэффициент реализованности  жизни и психологический возраст.

     4) Групповая и индивидуальная беседа.

     На  заключительном этапе исследования проводятся индивидуальные беседы с отобранными респондентами, с которыми будут обсуждаться полученные результаты. То есть бездомные люди будут говорить о других бездомных людях. Также проводится групповую беседу, в которой будет произведено обобщение и проверка качеств личности бездомного человека.

     Описание  результатов.

     Результаты, полученные после проведения теста  смысложизненных ориентаций Д.А.Леонтьева.

     По  данной методике был опрошен 21 бездомный  человек.

     Общие моменты, установленные из полученных данных: бездомные не считают, что  управляют своей жизнью; повседневные дела не приносят им удовольствия; 90% не удалось найти интересных целей  и признания в жизни; только 15% считают себя целеустремленными; бездомные  считают, что человек имеет возможность  осуществить свой жизненный выбор, однако не относят это к себе; чаще всего окружающий мир приводит их в растерянность и беспокойство; бездомные построили бы свою жизнь иначе, если бы была возможность; бездомным не скучно, их жизнь волнующая и захватывающая; большинство имеют некоторые цели и намерения, им жизнь представляется осмысленной, целеустремленной; жизнь их не сложилась так, как они мечтали; большинство признают, что не добились успехов в осуществлении своих жизненных планов.

     Результаты, полученные после проведения методики «Неоконченные предложения».

     По  данной методике было опрошено 34 человека.

     В первом блоке вопросов, связанных  с жизненными ориентациями, каждый человек (без исключения) хоть в одном  ответе упомянул деньги:

     «Главная  проблема лично моей жизни… отсутствие необходимых финансовых возможностей»; «Мои повседневные проблемы… работа, деньги, сигареты»; «Мои повседневные проблемы… финансовые…» …и так далее.

     Данный  результат, в принципе, логичен. Ведь именно в этом (в отсутствии денег), по мнению бездомного, заключается  разница между ним и человеком  из социума. Также были выделены такие  проблемы, как алкоголь, игромания, отсутствие работы и документов —  это и есть весь спектр целей, к  которым стремится человек из этой среды. Некоторые также выделили в качестве своих основных проблем качества других людей, такие, как непонимание, либо свои личные качества. Таких 15%.

     Ответы  в разделе «представление об обществе»  опять показывают стремление бездомных  к деньгам. Все, за исключением 8 человек, ответили, что люди делятся на богатых  и бедных. Были также варианты: плохие и хорошие, москвичи и приезжие. А  что касается отношений между людьми, то они, по мнению бездомных, «натянутые», «меркантильные», «финансовые».

     Также было несколько ответов, указывающих  на стыд за собственный социальный статус. Например: «Люди добры ко мне… пока не узнают, что я бомж».

     Результаты, полученные по методике «Оценивание  пятилетних интервалов».

     В исследовании участвовали 23 бездомных  человека.

     Всем  предлагалось заполнить таблицу, после  чего рассчитывался психологический возраст и процент реализованности жизни. Далее совместно с бездомными были нарисованы большие графики жизни каждого присутствующего, проведен сравнительный анализ.

     После подсчета реализованности все респонденты  поделились на две группы: с очень маленькими показателями реализованности и с большими показателями. Также 4 человека показали среднее значение 50-60%.

     В первую группу вошли респонденты  в возрасте 45-55 лет, реализованность  жизни которых колеблется от 85 до 98%.

     Вторая  группа, с очень низким процентом  реализованности (18-39%), это люди в возрасте от 40 до 56 лет.

Организация психосоциальной работы с гражданами без определенного места жительства