Организация социальной поддержки инвалидов ВОВ

Организация социальной поддержки инвалидов ВОВ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Инвалиды ВОВ

2. Основание предоставления мер социальной поддержки

3. Меры социальной поддержки инвалидов ВОВ

Заключение

Введение

В настоящее время социально-правовая защита инвалидов ВОВ  остаётся одной  из самых сложных, требующих от общества не только её понимания, но и участия  в этом процессе многих специализированных учреждений и структур.

Социальная защита и реабилитация являются не только лечением и улучшением состояния здоровья, но и процессом, направленным на достижение человеком  максимальной самостоятельности и  готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.

Для государства решение  вопросов социально-правовой защиты инвалидов  ВОВ  позволяет реализовать принцип  социальной направленности, уменьшить  социальную напряженность среди  этой категории граждан. Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства и общества в  целом.

Эта категория граждан  остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем  со стороны окружающих людей, которое  будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как  согражданам.

В целом ряде зарубежных стран и в России люди, имеющие  инвалидность, изображаются объектами  заботы - как своеобразное бремя, которое  вынуждены нести заботящиеся  о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих  инвалидов.

Речь идет о формировании новой концепции независимой  жизни при одновременном акценте  на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью.

Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность социальной поддержки инвалидов ВОВ.

1. Инвалиды ВОВ

К инвалидам Великой Отечественной  войны и инвалидам боевых действий относятся:

1) Военнослужащие, в том  числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая  воспитанников воинских частей  и юнг) либо временно находившиеся  в воинских частях, штабах и  учреждениях, входивших в состав  действующей армии, партизаны,  члены подпольных организаций,  действовавших в период гражданской  войны или период Великой Отечественной  войны на временно оккупированных  территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых  действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) Военнослужащие, ставшие  инвалидами вследствие ранения,  контузии, увечья или заболевания,  полученных при защите Отечества  или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) Лица рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел,  Государственной противопожарной  службы, учреждений и органов  уголовно-исполнительной системы  и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие  ранения, контузии, увечья или  заболевания, полученных при исполнении  служебных обязанностей в районах  боевых действий;

4) Военнослужащие, лица рядового  и начальствующего состава органов  внутренних дел и органов государственной  безопасности, бойцы и командный  состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие  ранения, контузии, увечья или  заболевания, полученных при выполнении  боевых заданий в период с  22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании  территорий и объектов на территории  СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) Лица, привлекавшиеся организациями  Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) Лица, обслуживавшие действующие  воинские части Вооруженных Сил  СССР и Вооруженных Сил Российской  Федерации, находившиеся на территориях  других государств, и ставшие  инвалидами вследствие ранения,  контузии, увечья или заболевания,  полученных в период ведения  в этих государствах боевых  действий.

2. Основание предоставления мер социальной поддержки

Основание предоставления мер  социальной поддержки:

1. Федеральный закон от 12.01.2005г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

2. Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

3. Федеральный закон от 15.12.2001  № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации».

5. Указ Президента РФ  от 30.03.2005г. № 363 «О мерах по  улучшению материального положения  некоторых категорий граждан  Российской Федерации в связи  с 60-летием победы в Великой  Отечественной войне 1941-1945 годов».

6. Указ Президента РФ  от 07.05.2008 № 714  «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».

7. Указ Президента Российской  Федерации от  06.05.2008 № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов».

8. Постановление Правительства  РФ от 30.04.2005г. № 273 «Об утверждении  правил выплаты дополнительного  ежемесячного материального обеспечения  некоторым категориям граждан  Российской Федерации в связи  с 60-летием победы в Великой  Отечественной войне 1941-1945 годов».

9. Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 №670 «О  порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января  2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями».

10. Постановление Правительства  РФ от 17.11.2004 г. № 646 «Об утверждении  правил внеочередного оказания  медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения».

11. Постановление Правительства  РФ 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения  инвалидов техническими средствами  реабилитации и отдельных категорий  граждан, из числа ветеранов  протезами  (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

12. Постановление Минтруда  РФ от 11.10.2000г. № 69 «Об утверждении  инструкции о порядке и условиях  реализации прав и льгот ветеранов  Великой Отечественной войны,  ветеранов боевых действий, иных  категорий граждан, установленных  Федеральным законом «О ветеранах».

13. Приказ Министерства  здравоохранения и социального  развития РФ от 30.11.2004 г. №294 «Об  утверждении порядка осуществления  ежемесячной денежной выплаты  отдельным категориям граждан  в Российской Федерации».

14. Постановление Правительства  Удмуртской Республики от 29.12.2005  №186 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду на междугородном автомобильном транспорте внутриреспубликанского сообщения для отдельных категорий граждан в Удмуртской Республике».

15. Постановление Правительства  Удмуртской Республики от 13.03.2006 №25 «О предоставлении мер социальной  поддержки по проезду на внутреннем  водном транспорте пригородного  и городского сообщения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике».

16. Постановление Правительства  Удмуртской Республики от 19.12.2005г.  №170 «О предоставлении мер социальной  поддержки по проезду на городском  транспорте общего пользования  и автомобильном транспорте пригородного  сообщения отдельным категориям  граждан в Удмуртской Республике».

17. Постановление Правительства  Удмуртской Республики от 11.04.2005 №52 «Об утверждении положения  о порядке и условиях предоставления  и оплаты стационарного социального  обслуживания».

18. Постановление Правительства  Удмуртской Республики от 11.04.2005 №54 «Об утверждении положения  о порядке и условиях предоставления  и оплаты полустационарного социального обслуживания и социально-консультативной помощи».

19. Постановление Правительства  Удмуртской Республики  01.03.2010 № 55 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в Удмуртской Республике».

20. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 07.09.2009 №256 «О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике».

3. Меры социальной поддержки инвалидов ВОВ

Меры социальной поддержки  инвалидов ВОВ:

1. Ежемесячная денежная выплата.

С 1 апреля 2009 года в размере  – 3 088 рублей. 

Ежемесячная денежная выплата  устанавливается и выплачивается  территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации.

Для получения ЕДВ инвалид  представляет следующие документы:

- заявление;

- паспорт;

- удостоверение инвалида (участника) Великой Отечественной  войны

- справку медико-социальной  экспертизы.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз  в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом  о федеральном бюджете на соответствующий  финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Ежемесячная  денежная выплата назначается без  учета районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации  в зависимости от района (местности) проживания.  Часть суммы ежемесячной денежной выплаты (с 1 апреля 2009 года – 641 руб., может направляться на финансирование предоставления инвалиду набора социальных услуг.

2. Набор социальных услуг  в виде:

1) Дополнительной бесплатной  медицинской помощи, предусматривающей  обеспечение в соответствии со  стандартами медицинской помощи  по рецептам врача (фельдшера)  необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

В лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства инвалид  войны представляет следующие документы:

- паспорт;

- удостоверение инвалида (участника) Великой Отечественной  войны;

- справку медико-социальной  экспертизы;

- справку, подтверждающую  право на получение набора  социальных услуг, выданную территориальным  отделением Пенсионного фонда  РФ по УР;

- страховой полис обязательного  медицинского страхования.

2) Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В территориальные органы  Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике инвалид войны представляет:

- заявление о нуждаемости  в санаторно-курортном лечении;

- паспорт;

- справку установленной  формы о наличии медицинских  показаний для санаторно-курортного  лечения;

- удостоверение инвалида (участника) Великой Отечественной  войны;

- справку, подтверждающую  право на получение набора  социальных услуг, выданную территориальным  отделением Пенсионного фонда  РФ по УР.

Санаторно-курортное лечение  может предоставляться также  и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина.

С 1 апреля 2009 года стоимость  набора социальных услуг, включающего  дополнительную бесплатную медицинскую  помощь и предоставление путевки  на санаторно-курортное лечение, составляет – 570 рублей.

3) Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – с 1 апреля 2009 года его стоимость составляет 71 рубль.

Проезд на железнодорожном  транспорте пригородного сообщения  по территории Российской Федерации  без оплаты стоимости проезда  осуществляется круглогодично без  ограничения числа поездок и  маршрутов следования на основании  проездных документов (билетов), оформленных  в установленном порядке.

Выдаваемые гражданам  безденежные проездные документы (билеты) для бесплатного проезда  на железнодорожном транспорте пригородного сообщения не подлежат передаче другим лицам, не обмениваются.

Указанные билеты недействительны  без документов, удостоверяющих право  на бесплатный проезд (удостоверения  участника Великой Отечественной  войны, справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и т.д.), а также решения  о назначении ежемесячной денежной выплаты, выданного Пенсионным фондом Российской Федерации.

Одновременно с получением санаторно-курортной путевки гражданин  обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения  проездных документов в поезде дальнего следования (далее – специальные  талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее – именное направление), При следовании к месту лечения  и обратно двумя и более  видами транспорта специальные талоны или именные направления на право  бесплатного получения проездных  документов выдаются на каждый вид транспорта.

3. Дополнительное ежемесячное  материальное обеспечение в размере 1 000 рублей. 

Назначается и выплачивается  территориальными отделениями Пенсионного  фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике по месту жительства к  установленной пенсии.

4. Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной Войны назначается в следующих размерах:

- инвалидам I группы, - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

- инвалидам II группы, - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

- инвалидам III группы, - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Назначается и выплачивается  территориальными отделениями Пенсионного  фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике по месту жительства гражданина.

Размер социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном  пенсионном обеспечении с 1 января 2010 года составляет 2 562 рубля.

5. Право на бесплатное  получение легкового автомобиля  либо  выплату единовременной денежной компенсации взамен предоставления легкового автомобиля за счет средств федерального бюджета инвалидам войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным на учет для получения автомобиля до 1 января 2005 года.

Предоставляется на основании  и в порядке очередности сформированной до 1 января 2005 года в территориальных  органах Министерства социальной защиты населения УР по месту жительства граждан.

Для получения легкового  автомобиля либо компенсации инвалид (лицо, представляющее его интересы) подает в территориальный орган  социальной защиты населения по месту  жительства инвалида соответствующее  заявление  и документ, удостоверяющий личность.

6. Обеспечение жильем  инвалидов ВОв, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Инвалиды Великой Отечественной  войны имеют право на получение  мер социальной поддержки по обеспечению  жильемодин раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.  

Предоставляется в виде единовременной денежной выплаты на строительство  или приобретение жилого помещения. Право гражданина на получение выплаты  удостоверяется свидетельством о предоставлении за счет средств федерального бюджета  единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, выданного Министерством  строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее  – уполномоченный орган).

Размер выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. на одного гражданина и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Удмуртской Республике.

Для включения в список гражданин представляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении выплаты в текущем году.

7. Внеочередная установка квартирного телефона.

8. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

9. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Размер ежемесячной денежной компенсации определяется в процентном отношении от величины региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета  субсидий на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг, ежегодно утверждаемых Правительством Удмуртской Республики.

10. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн).

Медицинская помощь гражданам  при наличии медицинских показаний  оказывается в федеральных учреждениях  здравоохранения независимо от их ведомственной  подчиненности.

Направление граждан для  внеочередного получения медицинской  помощи осуществляется лечебно-профилактическими  учреждениями по месту их жительства или работы, в том числе после  выхода на пенсию.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения  на основании решения клинико-экспертных комиссий лечебно-профилактических учреждений направляют граждан с медицинским  заключением или соответствующие  медицинские документы в федеральные  учреждения здравоохранения для  решения вопроса о внеочередном оказании медицинской помощи.

11. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями. В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).

Обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими  изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами  реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В территориальный орган  Фонда социального страхования  Российской Федерации по месту жительства подаются:

- заявление; 

- паспорт;

- удостоверение инвалида (участника) Великой Отечественной  войны;

- индивидуальная программа  реабилитации.

12.Прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа инвалидов войны, обучающимся в указанных образовательных учреждениях.

13. Обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя. Предоставляется работодателем по месту работы инвалида войны.

14. Использование ежегодного отпуска в удобное  время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году, инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка.

Работодатель предоставляет  отпуск без сохранения заработной платы  на основании письменного заявления  инвалида войны.

15. Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.

Производится при предъявлении удостоверения инвалида (участника) Великой Отечественной войны.

16. Внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

В орган социальной защиты населения по месту жительства подаются:

- заявление о принятии  в дом-интернат или на социальное  обслуживание;

- паспорт;

- удостоверение, подтверждающие  право на меры социальной поддержки;

- медицинское заключение  о наличии показаний к принятию  на социальное обслуживание;

- справка федерального  учреждения медико-социальной экспертизы  о частичной или полной утрате  способности к самообслуживанию  и нуждаемости в постоянном  постороннем уходе;

При приеме на социальное обслуживание граждане дополнительно предъявляют:

- справку о доходах  за три последних календарных  месяца;

- справку о составе  семьи (для граждан, проживающих  в семьях и (или) имеющих  родственников, обязанных в соответствии  с законодательством обеспечить  их содержание);

- документы о доходах  каждого члена семьи и (или)  родственников, обязанных в соответствии  с законодательством обеспечить  содержание гражданина.

17. Бесплатный проезд на междугородном автомобильном транспорте внутриреспубликанского сообщения (кроме такси) до места назначения и обратно в случаях:

-для лечения, реабилитационных  мероприятий, консультативно-диагностической  помощи по направлению лечебно-профилактического  учреждения;

-для получения санаторно-курортной  путевки, технического средства  реабилитации по уведомлению  государственного учреждения –  Регионального отделения Фонда  социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике.

Право бесплатного проезда  распространяется на лицо, сопровождающее инвалида, имеющего III степень ограничения  способности к трудовой деятельности.

Осуществляется на основании  талона, выданного территориальным  органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по месту жительства, и документа, подтверждающего  право гражданина на меры социальной поддержки.

Талон на бесплатный проезд на междугородном автомобильном  транспорте внутриреспубликанского сообщения (кроме такси) действует в течение  трех месяцев с момента его  оформления территориальным органом  Министерства социальной защиты населения  Удмуртской Республики. 

18. 50-процентная скидка по оплате проезда на внутреннем водном транспорте пригородного и городского сообщения.

Осуществляется при предъявлении документа, подтверждающего право  на меры социальной поддержки (удостоверения  инвалида войны или справки медико-социальной экспертизы).

19. Проезд на всех видах городского транспорта общего пользования и автомобильного транспорта пригородного сообщения (кроме такси) по социальному проездному билету и документа, подтверждающего право гражданина на меры социальной поддержки.

С 1 мая 2009 года стоимость  месячного социального проездного билета по проезду на всех видах  городского транспорта общего пользования  и автомобильного транспорта пригородного сообщения (кроме такси) составляет206 рублей.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и  лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной  службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной  службы (служебных обязанностей).

Заключение

Сегодня инвалиды ВОВ относятся  к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно  ниже среднего, а потребности в  медицинском и социальном обслуживании намного выше. Большинство из них  не имеет семьи.

Инвалиды ВОВ - это неотъемлемая часть общества и отмахнуться  от неё нельзя. Создавая нормальную жизнь для инвалидов ВОВ - пожилых  людей, общество как бы подстраховывает  всех и каждого. Помогая инвалидам  ВОВ сегодня, общество в будущем  помогает само себе.

У инвалидов ВОВ разные потребности, но всех их объединяет одно. Они нуждаются в поддержке  государства и общества в разных формах и разных объемах.

Система социальной защиты инвалидов ВОВ должна быть переориентирована  на их конкретные нужды и потребности.