Организация социальной работы в пенсионном фонде

Введение 

      Пенсионное  обеспечение — базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку обычно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25—30% населения) любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население.

      Гарантия  прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего пенсионного возраста обеспечена Конституцией России, где сказано: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»1, а также: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность»2.

      В силу масштабности государственной  программы пенсионного обеспечения  в условиях нашей страны, а также учитывая ее сложность, обусловленную особенностями накопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система России, играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны, оказывая самое серьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах.

      Задачи  и функции пенсионного  фонда Российской Федерации 

      Пенсионный  фонд Российской Федерации осуществляет ряд значимых функций:

      - целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде РФ (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288; Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ);

      - организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

      - капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

      - контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

      - организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);

      - межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

      - изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Государственную Думу Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;

      - проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

      - разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

      ПФР может принимать участие в  финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

      Ключевые  задачи Пенсионного фонда: учет страховых  средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров3.

 

Структура пенсионного фонда  Российской Федерации 

      Пенсионный  Фонд России (ПФР) и система подведомственных ему органов составляют единую, централизованную многоуровневую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в России, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим органам.

      Структурно  она может быть представлена так:

      - федеральный уровень – Пенсионный  фонд Российской Федерации (правление,  исполнительная дирекция);

      - федеральные округа Российской  Федерации – управления ПФР  в федеральных округах (структурные  подразделения ПФР);

      - уровень субъектов Российской Федерации – территориальные отделения ПФР (в соответствующих регионах);

      - местный – городской (районный) уровень – управления (отделения)  ПФР в районах (городах).

      На  федеральном уровне управления пенсионной системой осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом – исполнительной дирекцией.

      В субъектах Российской Федерации действуют региональные отделения ПФР, являющиеся юридически самостоятельными для выполнения возложенных на них функций по пенсионному обеспечению граждан.

      Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий. 
 
 
 
 

      Организация работы органов Пенсионного  фонда Российской Федерации в районах (городах) 

      Пенсионное  обеспечение на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (далее – местные органы пенсионного  обеспечения). В отдельных населенных пунктах районов, например в крупных  поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются этим органам. Местные органы пенсионного обеспечения являются правоприеемниками органов социальной защиты населения района (города) в части, касающейся назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

      Местные органы пенсионного обеспечения  непосредственно подчиняются территориальному отделению ПФР.

      Именно  на местные органы пенсионного обеспечения падает наибольший объем работы по обеспечению пенсиями граждан. Содержание их работы разнообразно. Они выполняют самые различные по своему характеру функции, а именно:

      - прием документов для назначения  пенсий;

      - назначение, перерасчеты, выплату пенсий;

      - доставку пенсий;

      - финансовое обеспечение пенсий;

      - взаимодействие с иными государственными  органами и учреждениями, организациями  всех форм собственности;

      - прием населения по вопросам  пенсионного обеспечения;

      - работу с общественными организациями;

      - ведение индивидуального (персонифицированного) учета;

      - проверку организаций всех форм  собственности по соблюдению  законодательства о пенсиях;

      - организацию и проведение учебно-методической  работы по вопросам пенсионного обеспечения и др. 

      Представление граждан к пенсии 

      Работающих  граждан к назначению пенсии представляют организации независимо от форм собственности, на которых они работают, и индивидуальные предприниматели, использующие труд работников.

      В организациях приказом (распоряжением) руководителя назначается должностное лицо, ответственное за подготовку документов. В крупных организациях, на предприятиях образуются пенсионные отделы или комиссии.

      Их  главная задача – правильно оформить документы для назначения пенсии и своевременно представить в местный орган пенсионного обеспечения. В организациях составляются списки, уходящих на пенсию в ближайшие два-три года. В списках указываются фамилия, имя, отчество будущего пенсионера, год рождения, дата предстоящего выхода на пенсию, общий трудовой стаж (ОТС), льготный трудовой стаж (ЛТС), страховой стаж (ССт), полный домашний адрес. Один экземпляр списка направляется в пенсионный орган района (города). В период составления списка проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров, подсчитываются все виды стажа (особенно тщательно проверяются ЛТС и ССт). При необходимости запрашиваются недостающие документы о стаже, заработке и др. Все это делается заблаговременно, с тем чтобы к моменту подачи заявления гражданином в наличии были все необходимые документы.

      Все предприятия, организации  и учреждения, находящиеся на территории района (города), распределены между работниками местного органа пенсионного обеспечения, которые на каждую организацию заводят так называемое наблюдательное дело. В нем хранятся:

      - приказ (распоряжение) руководителя  организации о назначении конкретного  лица, ответственного за подготовку  документов;

      - списки лиц, уходящих в ближайшие  годы на пенсию;

      - перечень производств и работ  с особыми условиями труда.

      Ежегодно  работник местного органа пенсионного обеспечения проверяет закрепленные за ним предприятия, организации, учреждения с выездом на место. В результате проверки оформляется акт, который подшивается в наблюдательное дело. С содержанием акта проверки знакомятся руководители предприятия и местного пенсионного органа. В отдельных случаях результаты проверки докладываются администрации района (города).

      В акте отражаются следующие сведения:

      - общая численность работающих  лиц в организации;

      - наличие выписки из приказа (распоряжения) администрации организации о назначении ответственного лица (представителя) и его заместителя;

      - наличие выписки из приказа  (распоряжения) администрации организации  о назначении ответственного  лица (представителя) и его заместителя;

      - наличие или отсутствие журнала  регистрации заявлений и представлений  к назначению пенсий (по установленной  форме), а также журнала или  списка лиц, которые в связи  с достижением пенсионного возраста  приобретут право на пенсию  через два-три года, и журнала регистрации заявлений на перерасчет пенсий (по установленной форме). 
 

      Подготовка  и оформление пенсионного  дела 

      Подготовка  пенсионного дела в местном органе пенсионного обеспечения начинается с приема документов. Неработающие граждане представляют документы лично, работающие – через ответственных представителей организаций.

      При приеме документов работник местного органа пенсионного обеспечения последовательно (по этапам) осуществляет соответствующую проверку представляемых документов:

      1) выявляет принадлежность документов заявителя; проверяет соответствие фамилии, имени, отчества заявителя, вписанные во все документы, с данными паспорта, трудовой книжки, документами о заработке и др.; несоответствие принадлежности документов данному лицу устанавливается в судебном порядке;

      2) сверяет данные паспорта заявителя  с данными в его заявлении  на пенсию; проверяет, не получает  ли заявитель пенсию по другому  основанию или от другого министерства  или ведомства (в трудовой книжке  имеется отметка пенсионного  органа о назначении вида пенсии);

      3) проверяет наличие в документах всех необходимых реквизитов – номеров документов, дат, наименований организаций, фамилии (И.О.), оснований выдачи документов, подписей, печатей и прочего;

      4) если документы сдаются представителем  организации, то проверяет своевременность представления к назначению пенсии.

      После проверки всех документов заявление  регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений на назначение пенсии местного органа пенсионного обеспечения. После регистрации заявителю или представителю организации возвращаются подлинники документов (кроме трудовой книжки и документов о трудовом стаже) и выдается расписка о приеме документов. 

      Расчет  и назначение пенсии 

      После проверки документов работник местного органа пенсионного обеспечения оформляет пенсионное дело и производит расчет пенсии. Полностью готовое пенсионное дело передается на проверку ведущему специалисту, который проверяет право на пенсию заявителя, ее размер, право на ее повышение и надбавки, срок назначения, правильность оформления всех документов и пенсионного дела. Далее пенсионные дела передаются на подпись заведующему пенсионным органом, который подписывает дела.

      После назначения пенсии дела передаются в  бухгалтерию пенсионного органа или пересылаются в центр по начислению и выплате пенсий. Работник местного органа пенсионного обеспечения выписывает пенсионное удостоверение, которое выдается заявителю или ответственному представителю организации, представившей документы, под роспись вместе с подлинником документов (например, трудовой книжки, свидетельства о рождении, диплома о высшем профессиональном образовании и др.)

      После прохождения всех необходимых процедур работником оформляются выплатные документы, которые направляются в соответствующие организации. Это могут быть отделения связи, отделения сберегательного банка, собственная служба доставки пенсии местного органа пенсионного обеспечения. 
 
 
 
 
 
 

      Пенсии  по инвалидности для  отдельных категорий  граждан 

     При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно-наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».4 Данный закон также определяет порядок назначения пенсии по инвалидности отдельным категориям граждан: военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф.

     Пенсия  по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения  ими военной службы по призыву  в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.5

     Право на пенсию по инвалидности имеют участники  Великой Отечественной войны  – инвалиды, имеющие ограничение  способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины  инвалидности, за исключением случаев  наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (в этом случае назначается социальная пенсия).

     Право на пенсию по инвалидности имеют также  лица, ставшие инвалидами вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

     Право на социальную пенсию по инвалидности имеют также:

      - инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

      -    дети-инвалиды;

      -    дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Пенсия  по инвалидности военнослужащим, проходившим  военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

     1) при наступлении инвалидности  вследствие военной травмы:

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, – 300 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, – 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, – 175 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

     Инвалидностью вследствие военной травмы считается  инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в  том числе в связи с пребыванием  на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;

     2) при наступлении инвалидности  вследствие заболевания, полученного  в период военной службы:

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, – 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, – 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, – 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

     Инвалидностью вследствие заболевания, полученного  в период военной службы, считается  инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

     Пенсия  по инвалидности участникам Великой  Отечественной войны назначается в следующем размере:

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, – 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, – 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, – 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).6

     Размеры пенсий для граждан, проживающих  в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

     Пенсия  по инвалидности гражданам, ставшим  инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных  катастроф, назначается в размере 250 процентов базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности, с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.

     Размеры пенсии по инвалидности независимо от степени ограничения способности  к трудовой деятельности и пенсии по случаю потери кормильца на каждого  члена семьи не могут быть менее 660 рублей в месяц.

     Социальная  пенсия по инвалидности нетрудоспособным гражданам назначается в следующем  размере:

      -   инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям – инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери – 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

      - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, – 85 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.  
 
 
 
 

Заключение 

      Модернизация  пенсионной системы, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации.

      Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации  выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.

      Среди стратегических задач развития российского  государства на современном этапе особо выделены социально значимые цели - повышение уровня жизни граждан страны и значительный рост их благосостояния.

      Важную  роль в решении указанных задач  играет эффективно работающая система  пенсионного страхования, опирающаяся на долгосрочную финансовую обеспеченность.

      Пенсионный  фонд Российской Федерации является организацией, управляющей внебюджетным фондом финансовых средств социального назначения, призванным обеспечить реализацию одной из важнейших социальных гарантий - государственного пенсионного обеспечения, т. е. материального обеспечения граждан при наличии соответствующих социальных страховых рисков и наступлении соответствующих страховых случаев.

Организация социальной работы в пенсионном фонде