Организация таможенного оформления товаров и транспортных средств
Организация таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Вопрос 1. Понятие таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Согласно ст. 4 Соглашения между правительствами РБ, РФ, РК от 12.12.2008 «О порядке таможенного оформления и таможенного контроля государств участниц ТС» - товары перемещаемые через таможенную границу и подлежащие таможенному оформлению.
Для понимания сущности необходимо иметь четкое представление сути понятия терминов в ТД, знать их значение и прослеживать их взаимосвязь отдельных понятий (или взаимозависимость).
Вторая ст. Соглашения определяет таможенное оформление как совокупность таможенных операций совершаемые в отношении товаров, перемещаемые через ТГ ТС, помещаемые под таможенные режимы или процедуры.
Элементы определения:
- Совокупность таможенных операций
- Таможенные операции
- Товары
- Перемещение через ТГ
- Помещаемые или помещенные
- Таможенные процедуры или таможенный режим
Согласно словарю Ожегова совокупность – это сочетание или соединение, таможенное оформление будет рассмотрено как комплекс операций обладающих общими свойствами и связанных между собой в единое целое. В любом случае таможенное оформление это действия совершаемые лицами таможенных органов в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. В свою очередь в соответствии с Соглашением таможенные операции – это действия совершаемые в отношении товаров при таможенном оформлении. Таким образом таможенное оформление – это процесс или действие совершаемые в отношении товаров. А цель которую преследуют – соблюдение правил законодательства.
Согласно ст.4 Товар – это любое движимое имущество перемещаемое через ТГ в том числе валюта и валютные ценности, ценные бумаги, дорожные чеки, электричество и иные виды энергии а так же иные перемещаемые вещи приравненные к недвижимому имуществу.
Перемещение товаров через ТГ (ст 4) – это ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз.
Таможенная процедура – это совокупность норм определяющих для таможенных целей требования и условия использования и распоряжения товарами на ТТ ТС.
Вывод:
- Таможенное оформление – это комплекс действий, связанных между собой, совершается заинтересованными лицами и таможенными органами.
- Таможенное оформление всегда будет связано с фактом перемещения через таможенную границу.
- Цель проведения таможенного оформления – подтверждать статус товара, в некоторых случаях определить этого статус, установить условия использования.
- Таможенное оформление может производиться не только для помещения товаров под таможенную процедуру, но и в период нахождения товаров под таможенной процедурой или перед помещением товаров под таможенную процедуру.
Вопрос 2. Основные принципы таможенного оформления при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Все товары перемещаемые через ТГ подлежат таможенному оформлению в порядке и на условиях определения таможенного законодательства ст 4 Соглашения.
Данное положение устанавливает необходимость совершения действий по таможенному оформлению, как при ввозе так и при вывозе.
Согласно ст 174 ТК ТС и ст 5 Соглашения порядок технологии производства таможенного оформления товаров устанавливается в зависимости от видов товара и видов транспорта используемых для перемещения товара. Данный подход к построению порядка является закономерным.
Согласно ст 176 ТК ТС ( ст 7 Соглашения) при производстве таможенного оформления лица определяющие законодательством обязаны представить сведения необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы в свою очередь вправе требовать предъявление лишь тех документов и сведений, которые необходимы для соблюдения таможенного законодательства и предоставление которых предназначенные действующими правовыми актами.
Всегда следует помнить о том, что перечень документов с учетом категории лиц перемещаемых товаров, видов транспорта, цели использования товаров а так же требования таможенных процедур. Таможенные органы не в праве отказать в принятии документов из-за наличия опечатки. Для целей упрощения могут применяться таможенные документы др госудрств, используемые в таможенных целях.
Формы таможенных документов в ТС определяются решением комиссии ТС ( решение коллегии Евр. Экономической комиссии)
Таможенные органы вправе запрашивать в письменно или электронной форме а так же в установленный срок предоставление, которые должны быть достаточными для предоставления документов.
Статья 8
Представление таможенной декларации должно сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии и документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, если иное не установлено международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.
Документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.
Перечень документов, представляемых при декларировании товаров, и сроки их представления устанавливаются международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.
Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по письменному мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов в сроки, определяемые международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.
Вопрос 3. Прибытие товаров на таможенную территорию.
Статья 156. Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза.
1. Прибытие товаров на
таможенную территорию таможенного
союза осуществляется в местах
перемещения товаров через таможенную
границу (далее - места прибытия) и
во время работы таможенных
органов в этих местах.
Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза.
Правительство Российской Федерации
вправе определять пункты пропуска через
Государственную границу Российской Федерации
для прибытия в Российскую Федерацию отдельных
категорий товаров, а также устанавливать
в соответствии с законодательством Российской
Федерации о Государственной границе
Российской Федерации случаи и порядок,
когда товары могут прибывать в Российскую
Федерацию в иных местах, не являющихся
местами прибытия в соответствии с Таможенным кодексом Таможенног
Статья 158. Уведомление о прибытии товаров
на таможенную территорию таможенного
союза
1. Перевозчик обязан уведомить
таможенный орган о прибытии
на таможенную территорию
От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
2. Перевозчик, таможенный представитель
либо иное заинтересованное
3. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.
4. При представлении документов,
составленных на языке, не являющемся
государственным языком
Статья 160. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия
1. В местах прибытия может
осуществляться разгрузка и
2. Разгрузка и перегрузка (перевалка)
товаров, замена транспортного средства,
доставившего товар на
3. В местах прибытия допускается
совершение таможенных
4. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.
5. Доставка товаров из места
прибытия в определенное
Вопрос 4. Убытие товаров с таможенной территории.
2. Независимо от вида
транспорта, на котором осуществляется
перевозка, при уведомлении таможенного
органа о прибытии товаров
на таможенную территорию
Статья 164. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза
1. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию таможенного союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта.
Допускаются изменения количества и (или) состояния товаров, указанных в части первой настоящего пункта, вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
2. Лица не несут ответственность
за несоблюдение положений
3. Товары таможенного союза
Вопрос 5. Временное хранение товаров
Статья 168. Места временного хранения товаров
1.
Местами временного хранения
товаров являются склады
Места временного
хранения должны отвечать требованиям
по их расположению, обустройству и оборудованию,
установленным законодательство
3.
Товары, которые могут причинить
вред другим товарам или
4.
Размещение товаров в местах
временного хранения
3. Временное хранение товаров
в иных местах временного
5. На лицо, получившее разрешение на временное
хранение товаров в иных местах временного
хранения товаров, возлагаются обязанности,
предусмотренные частями 4 и 5 статьи 200 настоящего Федерального закона для
получателя товаров при осуществлении
временного хранения товаров на складе
получателя.
Вопрос 6. Документы оформляемые при временном хранении товаров.
Статья 169. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение
1. Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).
Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.
2. Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, подтверждение о регистрации документов.
3. Со дня регистрации таможенным
органом документов, представленных
для помещения товаров на временное
хранение, товары считаются находящимися
на временном хранении.
Вопрос 7. Общие положения о таможенных операциях.
Статья 203. Товары, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза
Товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
Статья 173. Порядок совершения таможенных
операций, связанных с помещением товаров
под таможенную процедуру
1. Таможенные операции, связанные
с помещением товаров под таможенную
процедуру, совершаются в порядке
и на условиях, определенных таможенным
законодательством таможенного
союза, а в случаях, установленных
настоящим Кодексом или иными
международными договорами государств
- членов таможенного союза, - законодательством
государств - членов таможенного
союза.
2. Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
Порядок и технологии совершения таможенных операций, определяемые законодательством государств - членов таможенного союза, не должны приводить к освобождению полностью или частично от уплаты ввозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования, антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.
3. От имени таможенных органов
таможенные операции, связанные
с помещением товаров под таможенную
процедуру, совершаются должностными
лицами таможенных органов, уполномоченных
на совершение таких таможенных
операций в соответствии со
своими должностными (функциональными)
обязанностями.
4. Требования таможенных органов
при совершении таможенных операций,
связанных с помещением товаров
под таможенную процедуру, должны
быть обоснованы и ограничены
требованиями, необходимыми для
обеспечения соблюдения таможенного
законодательства таможенного союза.
5. Таможенные операции, связанные
с помещением товаров под таможенную
процедуру, применяются одинаково
независимо от страны происхождения,
отправления и назначения товаров.
Статья 174. Помещение товаров под таможенную процедуру
1. Помещение товаров под таможенную
процедуру начинается с момента
подачи таможенному органу таможенной
декларации и (или) документов, необходимых
для помещения товаров под
таможенную процедуру в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Товары, подлежащие ветеринарному,
фитосанитарному и другим видам
государственного контроля, могут
быть помещены под таможенную
процедуру только после осуществления
соответствующего контроля.
3. Помещение товаров под таможенную
процедуру завершается выпуском
товаров в соответствии с заявленной
таможенной процедурой.
Статья 175. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру
1. Таможенные операции, связанные
с помещением товаров под таможенную
процедуру, совершаются в местах
нахождения таможенных органов
и во время их работы.
2. По мотивированному запросу
декларанта либо таможенного
представителя отдельные таможенные
операции, связанные с помещением
товаров под таможенную процедуру,
могут совершаться вне места
нахождения и вне времени работы
таможенных органов.
Вопрос 8 Таможенное декларирование.
Статья 179. Общие положения о таможенном декларировании товаров
1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Таможенное декларирование
3. Таможенное декларирование
Статья 190. Подача и регистрация таможенной декларации
1. Таможенная декларация
2. Дата и время подачи
3. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.
4. Таможенный орган отказывает
в регистрации таможенной
1) таможенная декларация подана
таможенному органу, не правомочному
регистрировать таможенные
2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;
4) таможенная декларация не
5) в отношении декларируемых
товаров не совершены действия,
которые в соответствии с
5. Отказ в регистрации
В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.
6. Если таможенная декларация
не зарегистрирована
7. С момента регистрации
8. Положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи не применяются при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
Вопрос 9 Таможенная декларация и ее виды.
Статья 180. Таможенная декларация
1. При таможенном декларировании
товаров в зависимости от
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная
4) декларация на транспортное средство.
Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.
2. Перечень сведений, подлежащих
указанию в таможенной
3. Сведения, подлежащие указанию
в таможенной декларации на
товары и транзитной
Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
4. В качестве таможенной
5. Таможенная декларация может
быть представлена в виде
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.
6. Подача таможенной декларации
в письменной форме должна
сопровождаться представлением
таможенному органу ее
Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии.
Вопрос 10, 14. Декларация на товары
Статья 181. Декларация на товары
1. При помещении под таможенные
процедуры, за исключением таможенной
процедуры таможенного
2. В декларации на товары
1) заявляемая таможенная
2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных
4) сведения о транспортных
5) сведения о товарах:
наименование;
описание;
классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономическ
наименование страны происхождения;
наименование страны отправления (назначения);
описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;
таможенная стоимость;
статистическая стоимость;
6) сведения об исчислении
ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применение льгот по уплате таможенных платежей;
суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;
7) сведения о
8) сведения о соблюдении
9) сведения о производителе
10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;
11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;
12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;
13) место и дата составления декларации на товары.
Вопрос 11. Декларация на транспортное
средство.
В соответствии с пунктом
1 статьи 350 Таможенного кодекса Таможенного
союза, таможенное декларирование транспортных
средствмеждународной перевозки
производится в том числе при временном
вывозе с таможенной территории ТС транспортных
средств международной перевозки и ввозе
таких временно вывезенных транспортных
средств международной перевозки на территорию
ТС посредством представления перевозчиком
в таможню таможенной декларации на транспортное средство.
При этом, в соответствии
с пунктом 2 статьи 350 Таможенного кодекса
Таможенного союза в качестве таможенной
декларации на транспортное средство
используются стандартные документы перевозчика,
предусмотренные международными договорами
в области транспорта, участниками которых
являются государства - члены Таможенного
союза, в случаях, когда в таких документах
содержатся сведения о транспортном средстве
международной перевозки, его маршруте,
грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах,
цели ввоза (вывоза) транспортного средства
международной перевозки и (или) наименовании
запасных частей и оборудования, которые
перемещаются для ремонта или эксплуатации
транспортного средства международной
перевозки, содержащиеся в статье 159 Таможенного
кодекса Таможенного союза, в зависимости
от вида транспорта.
В случае, если в поданных
в таможню стандартных документах перевозчика
отсутствуют все необходимые для проведения
таможенных операций сведения, таможенное
декларирование транспортных средств
международной перевозки производится
путем представления таможенной декларации
на транспортное средство соответствующей
формы. В этом случае все представленные
стандартные документы перевозчика являются
неотъемлемой частью таможенной декларации
на транспортное средство.
По результатам проверки
таможенной декларации на транспортное
средство таможня оформляет временный
ввоз или временный вывоз транспортного
средства международной перевозки либо
завершение временного вывоза или временного
ввоза транспортных средств международной
перевозки путем проставления в таможенной
декларации на транспортное средство
соответствующих отметок (пункт 5 статьи
350 Таможенного кодекса ТС).
Решением Комиссии
Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 утверждена
Инструкция о порядке совершения отдельных
таможенных операций в отношении временно
ввозимых и временно вывозимых транспортных
средств международной перевозки (далее
- Инструкция № 511).
В соответствии с пунктом
2 Инструкции в качестве таможенной декларации
на транспортное средство выступают стандартные
документы перевозчика, если в них содержатся
сведения о транспортных средствах международной
перевозки, его маршруте, грузе, припасах,
об экипаже и о пассажирах, цели ввоза
(вывоза) и (или) наименовании запасных
частей и оборудования, которые перемещаются
для ремонта или эксплуатации транспортных
средств, обозначенные в статье 159 Таможенного
кодекса ТС, в зависимости от вида транспорта.
Исходя из положений
подпункта 1 пункта 1 статьи 159 Таможенного
кодекса ТС такими документами и сведениями при международной
перевозке автомобильным транспортом
являются:
- документы:
документы на транспортное
средство международной перевозки;
транспортные (перевозочные)
документы;
документ, сопровождающий
международные почтовые отправления при
их перевозке, определенный актами Всемирного
почтового союза;
имеющиеся у перевозчика
коммерческие документы на перевозимые
товары;
- сведения:
о государственной
регистрации транспортного средства международной
перевозки;
наименование и адрес
перевозчика товаров;
наименование страны
отправления и страны назначения товаров;
наименование и адрес
отправителя и получателя товаров;
о продавце и получателе
товаров в соответствии с имеющимися у
перевозчика коммерческими документами;
о количестве грузовых
мест, об их маркировке и о видах упаковок
товаров;
наименование, а также
коды товаров в соответствии с Гармонизированной
системой описания и кодирования товаров
или Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности на уровне не менее чем первых
четырех знаков;
вес брутто товаров
(в килограммах) либо объем товаров (в кубических
метрах), за исключением крупногабаритных
грузов;
о наличии товаров,
ввоз которых на таможенную территорию
Таможенного союза запрещен или ограничен;
о месте и дате составления
международной товаротранспортной накладной.