Органы местного самоуправления Бежаницкого района

 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Контрольная работа 

     По  дисциплине: «Система государственного и муниципального управления» 

          Тема: «Органы местного самоуправления  Бежаницкого района» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                               
 
 
 

Содержание 

  1. Структура органов местного самоуправления, их статус, полномочия и порядок формирования.
  2. Структура органов местной администрации ,их статус, полномочия и порядок формирования.
  3. Виды правовых актов принимаемых органами местного самоуправления.
  4. Структура органов государственной власти РФ и субъекта РФ, образованный и непосредственно осуществляющих свою деятельность на территории данного муниципального образования.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Муниципальное образование "Бежаницкий район" имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28 февраля 2005 года N 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".

    Описание  границ муниципального района установлено  Законом Псковской области от 28 февраля 2005 года N 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".

    Административным  центром муниципального района является рабочий поселок Бежаницы.

    В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):

    1) муниципальное образование "Бежаницы";

    2) муниципальное образование "Красный  Луч";

    3) муниципальное образование "Чихачевская  волость";

    4) муниципальное образование "Цевельская  волость";

    5) муниципальное образование "Ново-Кузнецовская волость";

    6) муниципальное образование "Махновская  волость";

    7) муниципальное образование "Лющикская  волость";

    8) муниципальное образование "Кудеверская  волость";

    9) муниципальное образование "Добрывичская  волость";

    10) муниципальное образование "Дворицкая волость";

    11) муниципальное образование "Бежаницкая  волость";

    12) муниципальное образование "Ашевская  волость". 
 
 
 
 
 

  1. Структура органов местного самоуправления, их статус, полномочия и порядок формирования.
 
 

1.1.  Глава района (Трофимоф А.Я.)

Статус  главы района

        Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

        Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и Уставом МО «Бежаницкий район», сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий. Глава района возглавляет Администрацию района.

         Полномочия Главы района

  1. представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
  2. подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
  3. издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района, в том числе осуществляет полномочия работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений от лица Администрации;
  4. возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;
  5. осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
  6. вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
  7. имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом;
  8. разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, утверждает штатное расписание Администрации района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Псковской области, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
  9. утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;
  10. участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;
  11. представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района. Отчеты главы района о своей деятельности и деятельности Администрации района могут совмещаться;
  12. информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  13. приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района, в том числе выдает доверенности, подписывает исковые заявления в судебные учреждения;
  14. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;
  15. ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
  16. вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

1.2. Собрание депутатов ( председатель: Михеев С.К.)

       Статус Собрания депутатов района

       Собрание депутатов Бежаницкого района (далее — Собрание) является представительным органом муниципального образования «Бежаницкий район».

        Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района — 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от числа избранных депутатов.

         Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.

          Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.

           Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Первая сессия вновь избранного Собрания депутатов района собирается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Собрание депутатов района не менее 2/3 от числа депутатов установленного для Собрания депутатов.  
              Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца.  
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов. Принятие решения о проведении и подготовке внеочередной сессии осуществляется в двухнедельный срок.

             Собрание депутатов района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

              Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

            Полномочия Собрания депутатов

            К полномочиям Собрания депутатов района относится:

  1. принятие Устава муниципального района и Регламента работы Собрания депутатов района, принятие решения о внесении в них изменений и (или) дополнений;
  2. принятие решения о проведении местного референдума;
  3. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
  4. определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
  5. принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
  6. утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
  7. утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
  8. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  9. принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
  10. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
  11. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
  12. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
  13. определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;
  14. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
  15. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
  16. контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
  17. утверждение положений об органах местной администрации — юридических лицах;
  18. установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
  19. принятие решения об удалении главы района в отставку;
  20. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального района.

2. Структура органов местной администрации ,их статус, полномочия и порядок формирования.

         Статус Администрации района

         Администрация района — орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

         Администрация района состоит из главы района, первого заместителя и заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной администрации) и структурных подразделений.

          Аппарат Администрации

  • Комитет экономического развития, торговли и промышленности
  • Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
  • Архивный отдел
  • Отдел по формированию и исполнению бюджетов поселений
  • Отдел системного администрирования
  • Отдел финансового учёта и отчётности
  • Отдел по молодёжной политике и спорту
  • Отдел образования
  • Отдел по вопросам гражданской защиты, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке
  • Юридический отдел
  • Отдел организационно-хозяйственной работы
  • Комитет по делам села и агропромышленного комплекса
  • Комитет по делам строительства, ЖКХ и коммуникаций
  • Комитет по имуществу и земельным вопросам

         Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.

          Полномочия Администрации района

Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи — отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

        Администрация района по вопросам местного значения:

  1. управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;
  2. решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, в порядке, определенном Собранием депутатов, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, изменения и дополнения в них;
  3. может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
  4. ведет учет объектов муниципальной собственности муниципального района;
  5. составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;
  6. исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;
  7. осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
  8. осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
  9. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  10. создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  11. организует в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
  12. обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  13. организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
  14. организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
  15. организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
  16. организует оказание на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
  17. организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
  18. формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
  19. обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
  20. организует библиотечное обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
  21. осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
  22. осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития муниципального района;
  23. осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления и местной администрации федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов.
  24. Виды правовых актов принимаемых органами местного самоуправления.
 

      Систему муниципальных правовых  актов муниципального района образуют:

    - Устав муниципального образования  "Бежаницкий район" и правовые  акты, принятые на местном референдуме;

    - решения Собрания депутатов района;

    - правовые акты главы района;

    - постановления и распоряжения  председателя Собрания депутатов района;

    - правовые акты Администрации  района.

(часть  1 в ред. решения Собрания депутатов  Бежаницкого района от 19.05.2009 N 215)

      Муниципальные правовые акты  муниципального района вступают  в силу после их подписания. Порядок подписания определяется  регламентами Собрания депутатов и Администрации района. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Сельская новь".

    Иные  муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иной срок вступления в силу не определен действующим законодательством или в самом муниципальном правовом акте.

(абзац  введен решением Собрания депутатов  Бежаницкого района от 24.09.2008 N 149)

      Правотворческая инициатива принадлежит  депутатам Собрания депутатов  района, главе района, прокуратуре  Бежаницкого района, депутатам областного  Собрания депутатов, губернатору  Псковской области, органам территориального  общественного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования "Бежаницкий район", а также гражданам в соответствии со статьей 11.1 настоящего Устава.

(п. 3 введен решением  Собрания депутатов Бежаницкого  района от 24.09.2008 N 149) 

  1. Структура органов государственной  власти РФ и субъекта РФ, образованный и непосредственно осуществляющих свою деятельность на территории данного муниципального образования.

     Список представительств федеральных и региональных органов власти на территории района:

  • Прокуратура Бежаницкого района (федеральный гос.орган)
  • Отдел внутренних дел Бежаницкого района (федеральный орган исполнительной власти)
  • Отделение по Бежаницкому району Управления Федерального казначейства по Псковской области (федеральный орган исполнительной власти)
  • Бежаницкий районный суд Псковской области (федеральный орган судебной власти)
  • Управление федеральной службы судебных приставов по Псковской области, отдел судебных приставов Бежаницкого района (федеральный орган исполнительной власти)
  • Главное государственное управление юстиции Псковской области (региональный орган исполнительной власти)
  • Управление МЧС по Бежаницкому району (федеральный орган исполнительной власти)
  • Филиал Налоговой Инспекции (федеральный орган исполнительной власти)
  • Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области
Органы местного самоуправления Бежаницкого района