Министерство  Финансов РФ.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы. (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2004 г., 27 мая, 21 декабря 2005 г., 26 июля, 11 ноября 2006 г., 30 мая, 27 октября 2007 г., 30 января, 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 14 февраля, 10 марта, 26 июня, 30 июля 2009 г., 26 января, 20 февраля, 9 марта, 15 июня, 13 сентября, 27 декабря 2010 г., 17 января, 4, 11, 24 марта, 29 августа 2011 г – далее ПП РФ №329) 
 

Основные задачи Министерства финансов РФ (ст. 3 Положения):

1. совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
2. разработка и реализация единой (финансовой, бюджетной, налоговой и валютной) политики в РФ;
3. разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
4. разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
5. разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;
6. участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
7. разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
8. осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
9. обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в ЦБ РФ и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством РФ аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции (ст. 6 Положения):

1. подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
2. участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите, интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
3. участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
4. участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;
5. участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;
6. разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;
7. участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
8. разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;
9. проводит совместно с Государственным комитетом РФ по связи и информатизации единую техническую политику в области информатизации своих территориальных органов;
10. разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;
11. исполняет в пределах своей компетенции федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
12. осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;
13. лицензирует деятельность страховых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью; ведет единый государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров: осуществляет контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков;
14. осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;
15. разрабатывает совместно с Министерством экономики РФ проекты программ государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;
16. организует и обеспечивает изготовление денежных билетов и металлических монет по заявкам ЦБ РФ, а также орденов, медалей и других знаков отличия, бланков ценных бумаг, знаков почтовой оплаты и бланков строгой отчетности по утвержденным в установленном порядке образцам, а также выполнение других подобных заданий;
17. ведет в соответствии с законодательством РФ государственные реестры выданных квалификационных аттестатов аудиторов и лицензий на осуществление аудиторской деятельности (кроме аудита в банковской системе) и др.

Федеральная налоговая служба.

1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 г. Москва Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе)

II. Полномочия

5. Федеральная  налоговая служба осуществляет  следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет  контроль и надзор за:

5.1.1. соблюдением  законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах, а также  принятых в соответствии с  ним нормативных правовых актов,  правильностью исчисления, полнотой  и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

5.1.2. представлением  деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.1.3. выделением  и использованием квот на закупку  этилового спирта, произведенного  из пищевого и непищевого сырья;

5.1.4. фактическими  объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.1.5. осуществлением  валютных операций резидентами  и нерезидентами, не являющимися  кредитными организациями;

5.1.6. соблюдением  требований к контрольно-кассовой  технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

5.1.7. полнотой  учета выручки денежных средств  в организациях и у индивидуальных  предпринимателей;

5.1.8. проведением  лотерей, в том числе за целевым  использованием выручки от проведения  лотерей;

5.2. выдает  в установленном порядке лицензии (разрешения) на:

5.2.1. производство, хранение и оборот этилового  спирта, спиртосодержащей продукции,  производство, розлив, хранение, закупку  и оптовую реализацию алкогольной  продукции;

5.2.2. производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;

5.2.3. производство  табачных изделий;

5.2.4. учреждение  акцизных складов;

5.2.5. осуществление  деятельности по изготовлению  защищенной от подделок полиграфической  продукции, в том числе бланков  ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;

5.2.6. проведение  всероссийских лотерей;

5.3. осуществляет:

5.3.1. государственную  регистрацию юридических лиц,  физических лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей  и крестьянских (фермерских) хозяйств;

5.3.2. установку  и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех видов;

5.4. регистрирует  в установленном порядке:

5.4.1. договоры  коммерческой концессии;

5.4.2. контрольно-кассовую  технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.5. ведет  в установленном порядке:

5.5.1. учет  всех налогоплательщиков;

5.5.2. государственный  сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;

5.5.3. сводный  государственный реестр выданных  лицензий, лицензий, действие которых  приостановлено, и аннулированных  лицензий на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;

5.5.4. реестр  лицензий на производство табачных  изделий;

5.5.5. реестры  разрешений на учреждение акцизных  складов, в том числе сводный  реестр разрешений;

5.5.6. Единый  государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков;

5.5.7. реестр  лицензий на осуществление деятельности  по изготовлению защищенной от  подделок полиграфической продукции,  в том числе ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;

5.5.8. единый  государственный реестр лотерей,  государственный реестр всероссийских  лотерей;

5.6. бесплатно  информирует (в том числе в  письменной форме) налогоплательщиков  о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

5.7. осуществляет  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  возврат или зачет излишне  уплаченных или излишне взысканных  сумм налогов и сборов, а также  пеней и штрафов;

5.8. принимает  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  решения об изменении сроков  уплаты налогов, сборов и пеней;

5.9. устанавливает  (утверждает):

5.9.1. форму  налогового уведомления;

5.9.2. форму  требования об уплате налога;

5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;

5.9.4. форму  уведомления о постановке на  учет в налоговом органе;

5.9.5. форму  свидетельства о постановке на  учет в налоговом органе;

5.9.6. форму  решения руководителя (заместителя  руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;

5.9.7. форму  и требования к составлению  акта налоговой проверки;

5.9.8. форму  акта об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушении лицами, не являющимися  налогоплательщиками, плательщиками  сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах (в том числе о совершении налоговых правонарушений), и требования к его составлению;

5.9.9. форму  представления налоговыми агентами  в налоговый орган сведений  о доходах физических лиц и  суммах начисленных и удержанных налогов за налоговый период;

5.9.10. форму  справки о полученных физическими  лицами доходах и удержанных  суммах налога;

5.9.11. форму  представления в налоговый орган  налоговым агентом информации  о суммах выплаченных иностранным  организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период;

5.9.12. форму  заявления о возврате удержанного  налога по выплаченным иностранным  организациям доходам;

5.9.13. форму  представления в налоговый орган  органами, выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, на пользование объектами водных биологических ресурсов, сведений о выданных лицензиях (разрешениях), сумме сбора, подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению), а также сведений о сроках уплаты сбора;

5.9.14. форму  представления организациями и  индивидуальными предпринимателями,  осуществляющими пользование объектами  животного мира на основании  лицензии (разрешения) на пользование  объектами животного мира, в налоговые  органы по месту своего учета сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов;

5.9.15. перечень  документов, представляемых организациями  и индивидуальными предпринимателями в налоговый орган для зачета или возврата сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира;

5.9.16. форму  представления в налоговые органы  организациями и индивидуальными  предпринимателями, осуществляющими пользование объектами водных биологических ресурсов на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов;

5.9.17. форму  заявления о постановке на  учет в налоговом органе налогоплательщика  при выполнении соглашения о  разделе продукции;

5.9.18. форму  свидетельства о постановке на  учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;

5.9.19. форму  представления органами, осуществляющими  государственную регистрацию транспортных  средств, сведений о транспортных  средствах, зарегистрированных или  снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства;

5.9.20. форму  заявления налогоплательщика о  регистрации объекта (объектов) налогообложения  налогом на игорный бизнес;

5.10. разрабатывает  формы и порядок заполнения  расчетов по налогам, формы налоговых деклараций и иные документы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и направляет их для утверждения в Министерство финансов Российской Федерации;

5.11. представляет  в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

5.12. рассматривает  уведомления о проведении стимулирующих  лотерей;

5.13. осуществляет  в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности;

5.14. осуществляет  функции главного распорядителя  и получателя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание  Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.15. обеспечивает  в пределах своей компетенции  защиту сведений, составляющих государственную  тайну;

5.16. организует  прием граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение обращений  граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.17. обеспечивает  мобилизационную подготовку центрального  аппарата и территориальных органов  Службы;

5.18. организует  профессиональную подготовку работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.19. осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации работу  по комплектованию, хранению, учету  и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

5.20. взаимодействует  в установленном порядке с  органами государственной власти  иностранных государств и международными  организациями в установленной  сфере деятельности;

5.21. проводит  в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.22. осуществляет  иные функции в установленной  сфере деятельности, если такие  функции предусмотрены федеральными  законами, нормативными правовыми  актами Президента Российской  Федерации или Правительства  Российской Федерации.

Федеральная служба страхового надзора.

1. Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 330 г. Москва Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора)

5. Федеральная  служба страхового надзора осуществляет  следующие полномочия:

5.1. осуществляет  контроль и надзор за:

5.1.1. соблюдением  субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;

5.1.2. выполнением  иными юридическими и физическими  лицами требований страхового  законодательства в пределах  компетенции Службы;

5.1.3. предоставлением  субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации.

5.1.4. достоверностью  представляемой субъектами страхового  дела отчетности;

5.1.5. обеспечением  страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;

5.1.6. составом  и структурой активов, принимаемых  для покрытия собственных средств  страховщика;

5.1.7. выдачей  страховщиками банковских гарантий;

5.1.8. соблюдением  страховыми организациями требований  законодательства Российской Федерации  о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетенции Службы;

5.2. принимает  решения о выдаче или отказе  в выдаче, аннулировании, ограничении,  приостановлении, возобновлении  действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев;

5.3. проводит  аттестацию страховых актуариев;

5.4. ведет  единый государственный реестр  субъектов страхового дела и  реестр объединений субъектов  страхового дела;

5.5. получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, предоставляемые субъектами страхового дела;

5.6. выдает  в соответствии с законодательством  Российской Федерации предписания  субъектам страхового дела при  выявлении нарушений ими страхового  законодательства;

5.7. обращается  в случаях, предусмотренных законом,  в суд с исками о ликвидации  субъекта страхового дела - юридического  лица или о прекращении субъектом  страхового дела - физическим лицом  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя;

5.8. обобщает  практику страхового надзора,  разрабатывает и представляет  в установленном порядке предложения  по совершенствованию страхового  законодательства, регулирующего осуществление  страхового надзора;

5.9. осуществляет  расчет размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и выдает разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельности (страхового дела), а также на открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями;

5.10. дает  согласие на замену страховщика  по договорам обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев  транспортных средств;

5.11. публикует  в печатном органе информационные  материалы по правоприменительной практике в установленной сфере деятельности, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, а также единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела, информацию о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии (исключении сведений о субъектах страхового дела из единого государственного реестра субъектов страхового дела);

5.12. осуществляет  функции главного распорядителя  и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.13. обеспечивает  в пределах своей компетенции  защиту сведений, составляющих государственную  тайну;

5.14. организует  прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.15. обеспечивает  мобилизационную подготовку Службы;

5.16. организует  профессиональную подготовку работников аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.17. осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации работу  по комплектованию, хранению, учету  и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.18. взаимодействует  в установленном порядке с  органами государственной власти  иностранных государств и международными  организациями в установленной  сфере деятельности;

5.19. представляет  Российскую Федерацию по поручению Правительства Российской Федерации в международных организациях по вопросам страхового надзора, участвует в установленном порядке в деятельности международных организаций в сфере страхового надзора;

5.20. участвует  в установленном порядке в  разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке проектов нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации по вопросам страхового надзора;

5.21. проводит  в установленном порядке конкурсы  и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.22. осуществляет  иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.