Псковский
кооперативный техникум
ЗАОЧНОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование
предмета)
КОНТРОЛЬНАЯ
РАБОТА №_____
Вариант
№_____
____________________________________________________________________________________________________________________________________
фамилия
__________________________________________________________________
имя, отчество
Шифр_________________________________
Адрес учащегося___________________________________________________________________________________________________________________________
Место работы______________________________________________________
Занимаемая
должность_____________________________________________
Результаты проверки работы
_________________________________________________________________
«___» ______________________________ 20____г.
дата проверки
Оценка__________________________
__________________________________________________________________
Подпись
преподавателя
СОДЕРЖАНИЕ
5. Понятие
и основные признаки судебной власти ………………………………стр.3
18. Органы
прокуратуры РФ: система, структура и порядок
образования органов прокуратуры……………………………………………………………………………стр.5
27. Нотариат:
понятие, состав, полномочия. Права
и обязанности нотариуса………………………………………………………………………………стр.11
Литература………………………………………………………………………………...стр.14
5.Понятие
и основные признаки судебной
власти
В системе правоохранительных органов
Российской Федерации суды занимают
особое положение. Они являются органами
управления правосудием и обладают
компетенцией, соответствующей статусу
самостоятельной ветви государственной
власти. Впервые судебные органы как носители
судебной власти, равнозначной по своему
значению власти законодательной и исполнительной,
были определены в Законе о статусе судей
1992 г. Это установление было подтверждено
в дальнейшем на конституционном уровне.
В ст. 10 Конституции РФ говорится: "Государственная
власть в Российской Федерации осуществляется
на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны".
Таким образом, Конституцией РФ определено, что
судебная власть является одним из видов
государственной власти.
Что
понимается под судебной властью? Точного
ответа на этот вопрос Конституция
РФ и другие законы не содержат. Глава
7 Конституции РФ, специально посвященная
судебной власти, содержит нормы, определяющие
как компетенцию судов, так и
устройство судебной системы, принципы
правосудия, правовое положение судей.
Поэтому в некоторых работах,
посвященных правоохранительным органам,
термин "судебная власть" понимается
и как правомочия, и как система
судебных органов, и как конкретный
суд. Представляется, что термин "власть"
все же следует понимать не как
орган или систему органов, а
как компетенцию, способность распоряжаться
и управлять. Поэтому судебную власть можно определить как полномочия,
предоставленные законом специальным
государственным органам - судам и осуществляемые
путем конституционного, гражданского,
уголовного, административного и арбитражного
судопроизводства.
Судебная
власть обладает рядом признаков, прямо
вытекающих из закона:
1. Судебная власть осуществляется
специальными государственными
органами - судами (ст. 11 Конституции РФ). Важность задач,
возложенных на суды, характер деятельности,
существенно затрагивающей права и свободы
граждан, интересы различных органов и
организаций, определяют особое положение
суда в государственном механизме. Непосредственными
носителями судебной власти являются
судьи. В связи с этим к ним предъявляются
повышенные требования относительно и
профессиональной подготовки, и моральных
качеств.
2. Исключительность судебной власти - признак,
тесно связанный с предыдущим. Судебную
власть вправе осуществлять только суды
(ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Закона "О
судебной системе РФ"). Никакой другой
государственный орган, должностное лицо
не имеют права присваивать себе судебные
функции. Порядок образования судов, их
перечень определяются Конституцией РФ
и федеральными конституционными законами.
Создание судов, не входящих в судебную
систему, определенную законом, не допускается.
3. Независимость, самостоятельность
и обособленность судебной власти. При
выполнении своих полномочий судьи подчиняются
только закону, не испытывая давления
или влияния со стороны кого-либо (ст. 118
Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона "О
судебной системе РФ"). Никто не имеет
права давать судье рекомендации, как
разрешить то или иное дело. Судьи, рассматривая
дело, не связаны позицией и мнением сторон
в процессе. Даже вышестоящий суд может
отменить решение нижестоящего, но не
вправе дать указания о квалификации,
мере наказания. Вмешательство в судебную
деятельность является преступлением
против правосудия и влечет уголовную
ответственность. Одновременно с этим
независимость судей означает, что судьи
сами не имеют права подчиняться чьему-либо
мнению при рассмотрении дел. Самостоятельность
судебной власти означает, что суды осуществляют
свои полномочия самостоятельно. Никто,
кроме вышестоящего суда, не контролирует
и не проверяет судебные решения. Решения
суда не требуют какого-либо утверждения.
Суды образуют свою обособленную систему,
не входящую в другие государственные
структуры. Организационно они никому
не подчинены. Конечно, суды имеют определенные
взаимоотношения с органами законодательной
и исполнительной власти, но они осуществляются
в рамках закона, гарантирующего независимость
судей и подчинения их только закону.
4. Судебная власть осуществляется
путем судопроизводства, что определено ст. 118 Конституции РФ
и ст. 5 Закона "О судебной системе РФ".
Судопроизводство представляет собой
деятельность, которая начинается при
наличии определенных законом поводов
и оснований (например, поступление в суд
уголовного дела и достаточность содержащихся
в нем доказательств для разрешения уголовного
дела), протекает в определенной законом
последовательности и форме. Закон выделяет
следующие виды судопроизводства: конституционное
- разрешение дел о соответствии Конституции
РФ федеральных законов, нормативных актов
Президента РФ, палат Федерального Собрания
и других актов; уголовное - разрешение
уголовных дел; гражданское - рассмотрение
и разрешение дел, вытекающих из гражданских
правоотношений; административное - рассмотрение
и разрешение дел об административных
правонарушениях. Хотя ни Конституция
РФ, ни Закон "О судебной системе РФ",
перечисляя виды судопроизводства, не
называют среди них арбитражное, но вместе
с тем ст. 127 Конституции РФ, посвященная
Высшему Арбитражному Суду РФ, его деятельности,
также помещена в главу 7 "Судебная власть".
Арбитражные дела представляют собой
разновидность гражданских и административных
дел, а их рассмотрение осуществляется
в порядке, определенном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации. Все это
дает основания для включения арбитражного
процесса в понятие судопроизводства.
Следует также учесть, что судебной властью
является не только рассмотрение дел,
но и рассмотрение жалоб на незаконные
решения и действия государственных органов
и должностных лиц, жалоб на необоснованное
применение меры пресечения - заключения
под стражу, санкционирование действий,
ограничивающих права граждан, предусмотренные
ст. 23 и 25 Конституции РФ.
5. Судебная власть осуществляется
на основе и в строгом соответствии
с процессуальным законом. Детальная
регламентация судебного процесса, судебных
документов и точное выполнение судами
всех процессуальных требований гарантирует
правильное установление всех фактических
обстоятельств дела и вынесение обоснованного
и законного решения, охрану прав лиц,
чьи интересы затронуты в ходе судопроизводства.
Конституционное судопроизводство осуществляется
в соответствии с Законом "О Конституционном
Суде РФ". Уголовное, гражданское и арбитражное
- по правилам, установленным соответственно
Уголовно-процессуальным, Гражданско-процессуальным
и Арбитражным процессуальным кодексами.
По делам об административных правонарушениях
порядок деятельности суда определяется
Кодексом об административных правонарушениях
(4 и 5 разделами).
6. Властный характер полномочий
суда - один из самых существенных признаков
судебной власти. Все требования и распоряжения
суда обязательны для всех без исключения
государственных органов, организаций,
должностных лиц и граждан. Суд применяет
такие меры процессуального принуждения,
как привод, наложение ареста на имущество,
арест и т. д. Решение суда носит характер
закона и подлежит обязательному исполнению
на всей территории государства. В случае
невыполнения органы, исполняющие судебные
решения, могут применить принудительные
меры для реализации судебных решений.
Наконец,
следует указать такую черту
судебной власти, как участие представителей народа. Хотя
ч. 5 ст. 32 Конституции РФ закрепляет право
граждан участвовать в осуществлении
правосудия, правосудие является основной
частью судебной деятельности. Следовательно,
участвуя в отправлении правосудия, граждане
участвуют и в осуществлении судебной
власти. В состав суда, рассматривающего
уголовное, гражданское, арбитражное дело,
помимо судьи могут входить и народные,
и арбитражные заседатели. Некоторые уголовные
дела рассматриваются с участием присяжных
заседателей.
18.Органы
прокуратуры РФ: система, структура
и порядок образования органов
прокуратуры
В соответствии со
ст. 129 Конституции и ст. I Федерального
закона от 17 ноября 1995 г. "О прокуратуре
Российской Федерации", прокуратура
Российской Федерации представляет
собой единую федеральную централизованную
систему органов, осуществляющих от
имени Российской Федерации надзор
за исполнением действующих на ее
территории законов, уголовное преследование
в соответствии с полномочиями, установленными
уголовно - процессуальным законодательством
Российской Федерации, координацию
деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью. Прокуратура
Российской Федерации выполняет и иные
функции, возложенные на нее федеральными
законами. Согласно ст. 11 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации"
систему российской прокуратуры составляют
Генеральная прокуратура Российской Федерации,
прокуратуры республик в ее составе, прокуратуры
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области, автономных округов,
городов и районов. В системе прокуратуры
Российской Федерации функционируют и
специализированные звенья прокурорской
системы (органы Главной военной прокуратуры,
транспортные, природоохранные прокуратуры
и некоторые другие). Эти прокуратуры осуществляют
свою деятельность в соответствии с конституционными
принципами прокурорского надзора и Законом
о прокуратуре, являются составной частью
централизованной прокурорской системы
и руководствуются приказами и указаниями
Генерального прокурора. Верхнюю ступень
в иерархической лестнице системы органов
прокуратуры занимает Генеральная прокуратура
Российской Федерации -- высшее звено прокурорской
системы. В основе построения
системы прокурорских органов лежит административное
и национально - государственное устройство,
установленное Конституцией Российской
Федерации. Система территориальных
прокуратур Российской Федерации соответствует
федеративному устройству России. Согласно
ст. 5 Конституции Российская Федерация
состоит из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной
области, автономных округов - равноправных
субъектов Российской Федерации. В каждом
из них имеется соответствующая прокуратура.
В прокуратурах субъектов Федерации
действуют сообразно административно
- территориальному делению прокуратуры
городов и районов, которые непосредственно
подчиняются соответственно прокурорам
республик, краев, областей, автономной
области, автономных округов. Для более
действенного и оперативного осуществления
прокурорского надзора, приближения прокурорских
органов к населению и городах -- столицах
республик, краевых и областных центрах
образуются прокуратуры городов с подчинением
им районных прокуратур. В ряде случаев
наименование прокуратур отличается определенным
своеобразием, вытекающим из особенностей
территориального деления некоторых субъектов
Российской Федерации. Так, в Республике
Бурятия имеются прокуратуры улусов, в
Республике Тыва - прокуратуры кожуунов,
а не районов. В отдельных городах отсутствует
районное деление и образованы административные
округа. Соответственно с этим образуются
прокуратуры административных округов
и им придается статус прокуратур городских
районов. В большинстве же субъектов Федерации
имеются только прокуратуры городов и
районов. Однако в ряде республик, краев,
областей, автономных округов образованы
межрайонные прокуратуры, которые осуществляют
надзор на территории нескольких районов.
Специфику имеет и организация органов
прокуратуры в Москве. Здесь в соответствии
с Уставом города созданы муниципальные
районы и административные округа. С учетом
этого в столице действуют межрайонные
прокуратуры, обеспечивающие надзор на
территории ряда муниципальных районов,
и прокуратуры административных округов,
имеющие статус прокуратур городов с районным
делением. Прокуроры административных
округов осуществляют руководство межрайонными
прокурорами и непосредственно надзирают
за исполнением законов на подведомственной
территории. Все эти прокуроры подчинены
прокурору Москвы. Как уже отмечалось,
в систему прокуратуры Российской Федерации
входят также специализированные прокуратуры.
К их числу относятся военные, транспортные,
природоохранные прокуратуры, прокуратуры
по надзору за соблюдением законов при
исполнении уголовных наказаний, а также
прокуратуры, осуществляющие надзор в
закрытых административно-территориальных
образованиях и на режимных объектах.
Возглавляет военные прокуратуры Главная
военная прокуратура, которая на правах
структурного подразделения входит в
Генеральную прокуратуру. Главный военный
прокурор является заместителем Генерального
прокурора Российской Федерации. Структуру
военной прокуратуры составляют: прокуратуры
военных округов, прокуратура Ракетных
войск стратегического назначения, прокуратура
Федеральной пограничной службы Российской
Федерации и прокуратуры других войск,
приравненные по своему статусу к прокуратурам
субъектов Российской Федерации. В структуре
военной прокуратуры имеются также прокуратуры
гарнизонов, объединений и соединений,
имеющие статус прокуратур городов и районов.
Систему транспортных прокуратур возглавляет
Управление по надзору за исполнением
законов на транспорте и в таможенных
органах Генеральной прокуратуры Российской
Федерации. В нее входят, транспортные
прокуратуры, приравненные к прокуратурам
субъектов Российской Федерации, и подчиненные
им транспортные прокуратуры, имеющие
статус районных прокуратур. В основном
эта система создавалась применительно
к сети железных дорог и других транспортных
магистралей. Соответственно отделениям
железных дорог действуют транспортные
прокуратуры на правах районных и управлениям
железных дорог -- транспортные прокуратуры
на правах прокуратур субъектов Федерации.
В подчинении последних находятся и другие
транспортные прокуратуры. Так, например,
Московской транспортной прокуратуре
подчинены Московская авиатранспортная
прокуратура и Московская речная прокуратуры,
которые имеют статус районных. К
числу специализированных прокуратур
относятся и прокуратуры войсковых частей,
осуществляющие надзор за исполнением
законов в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных объектах
и в воинских формированиях ряда министерств
и ведомств. Перечень особо режимных объектов
определяется Правительством Российской
Федерации. В систему этих прокуратур входят:
Второе управление Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и прокуратуры войсковых
частей, статус каждой из которых определен
Генеральным прокурором Российской Федерации.
Во всех субъектах Российской Федерации
образованы межрайонные природоохранные
прокуратуры со статусом районных и подчиненные
соответствующим прокурорам республик,
краев, областей, автономных округов. Природоохранные
прокуроры осуществляют надзор за исполнением
законов, направленных на защиту окружающей
среды, экологических прав граждан природоохранными
органами, предприятиями, учреждениями,
организациями, их должностными лицами,
общественными объединениями. В целях
усиления влияния на состояние законности
при исполнении уголовного наказания
в виде лишения свободы и иных мер принудительного
характера, назначаемых судом, функционируют
прокуратуры по надзору за законностью
исполнения уголовных наказаний. Они имеют
статус районных прокуратур и подчиняются
соответствующим прокурорам субъектов
Федерации. На прокуроров по надзору за
соблюдением законов в исправительных
учреждениях возложены обязанности по
осуществлению надзора за исполнением
законов и соответствием законам издаваемых
правовых актов, соблюдением прав и свобод
человека и гражданина в исправительных
учреждениях. В систему органов прокуратуры
входят также научные и образовательные
учреждения, являющиеся юридическими
лицами. В системе органов прокуратуры
Российской Федерации имеются один научно
- исследовательский институт, два института
повышения квалификации работников органов
прокуратуры, один учебный институт. Это
Научно-исследовательский институт проблем
укрепления законности и правопорядка
при Генеральной прокуратуре Российской
Федерации, Институт повышения квалификации
руководящих кадров Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (Москва), Институт
повышения квалификации прокурорских
работников Генеральной прокуратуры Российской
Федерации (Иркутск) и Санкт - Петербургский
юридический институт Генеральной прокуратуры
Российской Федерации. Кроме того, образованы
еще три учебных института Прокуратуры
Российской Федерации в составе Московской
государственной юридической академии,
Саратовской государственной академии
права и Уральской государственной юридической
академии (Екатеринбург). Образование,
реорганизация и упразднение органов
и учреждений прокуратуры, определение
их статуса и компетенции осуществляются
Генеральным прокурором Российской Федерации.
Создание и деятельность на территории
Российской Федерации органов прокуратуры,
не входящих в единую систему прокуратуры
Российской Федерации, не допускаются. Генеральная
прокуратура Российской Федерации возглавляется
Генеральным прокурором Российской Федерации.
Он имеет первого заместителя и заместителей.
В Генеральной прокуратуре Российской
Федерации образуется коллегия в составе
Генерального прокурора Российской Федерации
(председатель), его первого заместителя
и заместителей (по должности), других
прокурорских работников, назначаемых
Генеральным прокурором Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации
имеет советников и помощников по особым
поручениям; помощников по особым поручениям
имеют также его заместители. В Генеральной
прокуратуре Российской Федерации приказом
Генерального прокурора Российской Федерации
от 5 февраля 1996 г. № 12-111 (с последующими
изменениями) созданы следующие структурные
подразделения: Секретариат Генерального
прокурора Российской Федерации (на правах
управления); Организационно - контрольное
управление; Управление кадров; Управление
по надзору за исполнением законов и законностью
правовых актов; Главное следственное
управление (оно включает: Управление
по надзору за следствием, дознанием и
оперативно-розыскной деятельностью в
органах внутренних дел; Управление по
надзору за расследованием преступлений
органами прокуратуры; Организационно-методическое
управление; Управление по расследованию
особо важных дел; Отдел по надзору за
расследованием особо важных дел -- на
правах управления; Отдел криминалистики
-- на правах управления; Управление по
надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности; Главное управление по надзору
за исполнением законов о федеральной
безопасности и межнациональных отношениях
на Северном Кавказе; Управление по делам
несовершеннолетних и молодежи; Второе
управление; Управление по надзору за
законностью судебных постановлений по
уголовным делам; Управление по надзору
за законностью постановлений судов по
гражданским делам; Управление по обеспечению
участия прокуроров в арбитражном процессе;
Управление по надзору за исполнением
законов на транспорте и в таможенных
органах; Управление по надзору за законностью
исполнения уголовных наказаний; Управление
правового обеспечения; Международно-правовое
управление; Отдел реабилитации жертв
политических репрессий (на правах управления);
Центр информации и общественных связей
(на правах управления); Управление по
надзору за исполнением налогового законодательства;
Отдел писем (на правах управления); Приемная
(на правах управления); Первый отдел (на
правах управления); Управление делами;
Управление делопроизводства; Отдел по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и мобилизационной работе (на
правах управления); Отдел безопасности
(на правах управления); Главная военная
прокуратура. В составе соответствующих
управлений имеются отделы.
В Генеральной прокуратуре Российской
Федерации действует Научно-консультативны
и совет для рассмотрения вопросов, связанных
с организацией и деятельностью органов
прокуратуры. Положение о Научно-консультативном
совете утверждается Генеральным прокурором
Российской Федерации. Начальники главных
управлений, управлений и отделов на правах
управлений являются старшими помощниками,
а их заместители и начальники отделов
в составе управлений - помощниками Генерального
прокурора Российской Федерации. В главных
управлениях, управлениях и отделах устанавливаются
должности старших прокуроров и прокуроров,
старших прокуроров-криминалистов, а также
старших следователей по особо важным
делам и следователей по особо важным
делам и их помощников. Генеральный прокурор
Российской Федерации назначается на
должность и освобождается от должности
Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по представлению
Президента Российской Федерации (ч. 2
ст. 129 Конституции, ч. 1 ст. 12 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации").[7,
c.97] Если предложенная Президентом
Российской Федерации кандидатура на
должность Генерального прокурора не
получит требуемого количества голосов
членов Совета Федерации, то Президент
в течение 30 дней представляет Совету
Федерации новую кандидатуру. Срок полномочий
Генерального прокурора Российской Федерации
составляет пять лет.
Генеральный прокурор Российской Федерации
выполняет следующие функции:
руководит деятельностью органов
прокуратуры и осуществляет контроль
за их работой;
издает обязательные для исполнения
всеми работниками органов и
учреждений прокуратуры приказы, указания,
распоряжения, положения и инструкции,
регулирующие вопросы организации
деятельности системы прокуратуры Российской
Федерации и порядок реализации мер материального
и социального обеспечения указанных
работников;
в пределах выделенной штатной численности
и фонда оплаты труда устанавливает
штаты и структуру Генеральной
прокуратуры Российской Федерации,
а также штаты и структуру
подчиненных органов и учреждений
прокуратуры;
назначает на должность и освобождает
от должности начальников главных
управлений, управлений, отделов и
их заместителей, советников, помощников
по особым поручениям Генерального прокурора
и его заместителей, старших прокуроров
и прокуроров управлений и отделов,
старших прокуроров - криминал истов,
прокуроров-криминалистов, старших
следователей по особо важным делам,
следователей по особо важным делам
и их помощников. Прокуроры всех звеньев
системы прокуратуры Российской Федерации
также назначаются Генеральным прокурором
Российской Федерации. В соответствии
со ст. 129 Конституции назначение прокуроров
субъектов Федерации происходит по согласованию
с органами государственной власти этих
субъектов. Генеральный прокурор Российской Федерации
несет ответственность за выполнение
задач, возложенных на органы прокуратуры
Законом "О прокуратуре Российской
Федерации". Ежегодно он представляет
палатам Федерального Собрания Российской
Федерации и Президенту Российской Федерации
доклад о состоянии законности и правопорядка
в Российской Федерации и о проделанной
работе по их укреплению. В отсутствие
Генерального прокурора Российской Федерации
или в случае невозможности исполнения
им своих обязанностей его обязанности
исполняет первый заместитель, а при отсутствии
Генерального прокурора и его первого
заместителя или невозможности исполнения
ими своих обязанностей -- один из заместителей
Генерального прокурора. Заместители
Генерального прокурора Российской Федерации
по его представлению назначаются и освобождаются
от должности Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации. Распределение
обязанностей между ними производит Генеральный
прокурор Российской Федерации. Коллегия
Генеральной прокуратуры является совещательным
органом. На заседаниях коллегии рассматриваются
наиболее важные вопросы работы органов
прокуратуры, актуальные проблемы, связанные
с организацией надзора и управления,
исполнения приказов и указаний Генерального
прокурора Российской Федерации. Работа
коллегии строится на основе планов. На
основании решений коллегии Генеральный
прокурор Российской Федерации издает
приказы, которые обязательны для исполнения
всеми работниками органов и учреждений
прокуратуры. Прокуратуры субъектов Федерации,
приравненные к ним военные и иные специализированные
прокуратуры возглавляют соответствующие
прокуроры, которые назначаются на должность
Генеральным прокурором Российской Федерации
сроком на пять лет. Прокуроры субъектов
Российской Федерации, приравненные к
ним иные прокуроры подотчетны Генеральному
прокурору Российской Федерации и освобождаются
им от должности. Прокуроры субъектов
Российской Федерации, приравненные к
ним прокуроры руководят деятельностью
прокуратур городов и районов, иных приравненных
к ним прокуратур на основе законов, действующих
на территории Российской Федерации, и
нормативных актов Генерального прокурора
Российской Федерации, издают приказы,
указания, распоряжения, обязательные
для исполнения всеми подчиненными работниками,
вносят изменения в штатные расписания
своих аппаратов и подчиненных прокуратур
в пределах численности и фонда оплаты
труда, установленных Генеральным прокурором
Российской Федерации. Они имеют первых
заместителей и заместителей, назначаемых
Генеральным прокурором Российской Федерации.
В прокуратурах субъектов Российской
Федерации, приравненных к ним военных
и иных специализированных прокуратурах
образуются коллегии в составе прокурора
субъекта Российской Федерации (председатель),
его первого заместителя, заместителей
(по должности) и других прокурорских работников,
назначаемых прокурором субъекта Российской
Федерации.
Коллегии прокуратур субъектов Российской
Федерации и приравненных к ним иных прокуратур
на своих заседаниях рассматривают наиболее
важные вопросы деятельности прокурорских
органов, выполнения приказов и указаний
Генерального прокурора Российской Федерации
по осуществлению надзора за исполнением
законов, заслушивают отчеты начальников
управлений и отделов, нижестоящих прокуроров,
обсуждают вопросы подбора, расстановки
и воспитания кадров, проекты приказов.
В прокуратурах субъектов Российской
Федерации, приравненных к ним военных
и иных специализированных прокуратурах
образуются управления и отделы (на правах
управлений, в составе управлений). Начальники
управлений и отделов на правах управлений
являются старшими помощниками, а их заместители
и начальники отделов в составе управлений
-помощниками прокуроров субъектов Российской
Федерации, назначаются ими на должность
и освобождаются ими от должности. В указанных
прокуратурах устанавливаются должности
старших помощников и помощников прокурора,
старших прокуроров и прокуроров управлений
и отделов, старших прокуроров-криминалистов
и прокуроров-криминалистов, а также следователей
по особо важным делам и старших следователей
и их помощников, которые назначаются
на должность и освобождаются от должности
прокурорами субъектов Российской Федерации.
Прокуроры субъектов Российской Федерации
и приравненные к ним прокуроры могут
иметь назначаемых ими на должность и
освобождаемых ими от должности помощников
по особым поручениям. Прокуратуры
городов и районов, приравненные к ним
военные и иные специализированные прокуратуры
возглавляют соответствующие прокуроры.
Они назначаются на должность сроком на
пять лет и освобождаются от должности
Генеральным прокурором Российской Федерации,
подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам
и Генеральному прокурору Российской
Федерации. В указанных прокуратурах устанавливаются
должности первого заместителя, заместителей,
старших помощников и помощников, прокуроров,
старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов,
а также старших следователей и следователей
(в прокуратуре городов -- следователей
по особо важным делам) и их помощников,
назначаемых на должность и освобождаемых
от нее прокурором соответственно республики,
края, области, городов Москвы и Санкт
- Петербурга, автономной области, автономного
округа. Прокуроры городов с районным
делением руководят деятельностью районных
и приравненных к ним прокуратур, вносят
вышестоящим прокурорам предложения об
изменении штатной численности своих
аппаратов и подчиненных прокуратур, о
кадровых изменениях. В течение срока
полномочий прокурор может быть освобожден
от занимаемой должности: по собственному
желанию; в связи с выходом в отставку;
в связи с переводом на другую работу;
в связи с невозможностью исполнять обязанности
по состоянию здоровья; в результате аттестации;
в случае совершения преступления, установленного
вступившим в законную силу приговором
суда; подругам основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации
о труде.
27. Нотариат:
понятие, состав, полномочия. Права
и обязанности нотариуса
Нотариатом называется система государственных
органов и должностных лиц, а также частных
нотариусов, осуществляющих различные
нотариальные действия в целях обеспечения
защиты прав и охраняемых законом интересов
граждан и юридических лиц. Нотариальные
действия предусмотрены законом и заключаются
в удостоверении сделок, для которых законодательством
установлена обязательная нотариальная
форма (договоры, завещания, доверенности);
выдаче свидетельств на право собственности,
долю в общем имуществе; свидетельстве
верности копии документа, подписи и перевода;
удостоверении различного рода фактов;
принятии мер к охране наследственного
имущества и др. Нотариальные действия
осуществляются в определенном законом
порядке, по строго регламентированным
правилам, несоблюдение которых приводит
к признанию нотариального акта недействительным.
Нотариальная деятельность тесно связана
с судебной, в особенности с осуществлением
правосудия по гражданским делам. Удостоверяя
бесспорные права какого-либо лица, нотариат
предупреждает возникновение споров о
праве, которые должен рассматривать суд.
Суд рассматривает жалобы на нотариальные
действия или об отказе в них. Нотариально
закрепленный договор облегчает стороне
доказывание своего права, поскольку содержание
договора, подлинность подписей, удостоверенных
в нотариальном порядке, являются достоверными.
Но в отличие от суда, который рассматривает
споры, нотариат осуществляет действия
только в отношении дел, по которым отсутствует
спор о праве. Его деятельность направлена
на юридическое закрепление гражданских
прав. Правом осуществления нотариальных действий
наделяется ряд должностных лиц административных
органов (начальники исправительных учреждений,
следственных изоляторов, главные врачи
больниц и др.). В то же время существуют
органы и должностные лица, которые занимаются
нотариальными действиями на профессиональной
основе. Именно они и рассматриваются
как государственный нотариат. Организация
и деятельность нотариальных органов
осуществляется в соответствии с Основами
законодательства Российской Федерации
о нотариате, а также различными инструкциями,
утверждаемыми Министерством юстиции
РФ. Нотариальные действия в Российской
Федерации совершают нотариусы, работающие
в государственной нотариальной конторе
или занимающиеся частной практикой. Нотариус
осуществляет свою деятельность на определенной
территории, именуемой нотариальным округом.
Нотариальный округ устанавливается в
соответствии с административно-территориальным
делением Российской Федерации. В городах,
имеющих районное или иное административное
деление, нотариальным округом считается
вся территория города. Государственные
нотариальные конторы открываются и упраздняются
Министерством юстиции РФ или по его поручению
министерствами юстиции республик в составе
РФ, органами юстиции краев, областей,
автономной области, автономных округов,
Москвы и Санкт-Петербурга. Нотариальные
конторы, как правило, создаются в городах,
а в крупных городах - в каждом районе города.
Должность нотариуса, занимающегося частной
практикой, учреждается органом юстиции
совместно с нотариальной палатой. Они
же определяют количество нотариусов
в нотариальном округе. Нотариус, занимающийся
частной практикой, открывает свою контору,
счета в банке, нанимает и увольняет работников,
распоряжается поступившими доходами. Руководство
государственными нотариальными конторами
осуществляет Министерство юстиции РФ,
а нотариусами, занимающимися частной
практикой, - нотариальные палаты. Нотариусом
может быть гражданин РФ, имеющий высшее
юридическое образование, прошедший стажировку
в государственной нотариальной конторе
или у нотариуса, занимающегося частной
практикой, сдавший квалификационные
экзамены и получивший лицензию на право
нотариальной деятельности. Стажировка
в государственной нотариальной конторе
или у нотариуса организуется органами
юстиции или нотариальной палатой сроком
на 1 год. Для лиц, имеющих стаж работы по
юридической специальности, он может быть
сокращен, но не более чем на 6 месяцев.
Права и обязанности стажера определяются
трудовым договором и правилами прохождения
стажировки, разработанными совместно
Министерством юстиции РФ и Федеральной
нотариальной палатой. Квалификационная
комиссия, принимающая экзамены у лиц,
прошедших стажировку и желающих стать
нотариусом, образуется при органах юстиции
субъектов РФ с участием представителей
нотариальной палаты. Решение квалификационной
комиссии может быть обжаловано в апелляционную
комиссию, действующую при Министерстве
юстиции РФ. Решение апелляционной комиссии
может быть обжаловано в суд. Лица, сдавшие
квалификационный экзамен, получают лицензию
на право нотариальной деятельности. Лицензию
выдают органы юстиции субъектов РФ в
течение месяца после положительного
решения квалификационной комиссии. Наделение
нотариуса полномочиями осуществляется
Министерством юстиции РФ или по его поручению
- органами юстиции на конкурсной основе
из числа лиц, получивших лицензию. Компетенция
нотариусов, работающих в государственной
нотариальной конторе, и нотариусов, занимающихся
частной практикой, одинакова. Все они
осуществляют свои действия от имени государства. Основным
правом нотариуса является право совершать
предусмотренные законом нотариальные
действия. Нотариус может осуществить
любое нотариальное действие в отношении
обратившегося к нему лица, за исключением
случаев, когда место совершения нотариальных
действий определено законодательством
РФ и международными договорами. Нотариус
имеет право составлять проекты доверенностей,
сделок, заявлений, изготавливать копии
документов и выписки из них. Он также
может истребовать от физических и юридических
лиц документы для подтверждения обстоятельств,
служащих основанием для совершения нотариального
действия. Решения нотариусов, как государственных,
так и частных, имеют одинаковую юридическую
силу. Однако некоторые нотариальные действия
находятся в исключительной компетенции
государственных нотариусов: выдача свидетельств
о праве на наследство, принятие мер к
охране наследственного имущества. Нотариус
обязан при осуществлении своей деятельности
быть беспристрастным, подчиняться только
требованиям закона и ведомственных нормативных
актов. Он обязан предупреждать обратившихся
к нему лиц о последствиях осуществляемых
нотариальных действий. Нотариус обязан
хранить в тайне сведения, которые ему
стали известны в связи с осуществлением
профессиональной деятельности, отказать
в совершении нотариального действия,
если оно не соответствует закону. Нотариус,
занимающийся частной практикой, несет
личную ответственность по решению суда
в случае причинения ущерба нотариальными
действиями, совершенными в противоречие
с действующим законодательством. В обеспечение
материальной ответственности нотариус,
занимающийся частной практикой, должен
заключить договор страхования. Без его
заключения он не имеет права выполнять
свои полномочия. Нотариусы не имеют права
заниматься предпринимательской и иной
деятельностью, оказывать посреднические
услуги при заключении договора. У нотариуса
могут быть помощники. Помощником нотариуса является
лицо, имеющее лицензию на право осуществления
нотариальной деятельности, но по каким-либо
причинам не занимающее должность нотариуса.
Помощник нотариуса замешает его в случае
длительного отсутствия (отпуска, болезни).
В этом случае помощник нотариуса наделяется
всеми правами нотариуса. Но ответственность
за ущерб, причиненный действиями помощника
нотариуса, несет сам нотариус. Он может
предъявить впоследствии регрессный иск
помощнику в размере причиненного ущерба. Нотариальная
палата является некоммерческой организацией,
представляющей собой профессиональное
объединение, основанное на обязательном
членстве нотариусов, занимающихся частной
практикой. Нотариальные палаты образуются
в республиках в составе РФ, краях, областях,
автономной области, автономных округах,
Москве и Санкт- Петербурге. Нотариальная
палата является юридическим лицом и организует
свою работу на принципах самоуправления.
Нотариальная палата осуществляет представительство
и защиту интересов нотариусов, оказание
им помощи в развитии частной нотариальной
деятельности, организацию стажировки
лиц, претендующих на должность нотариуса,
повышение профессиональной подготовки
нотариусов, организацию страхования
нотариусов и т. д. Нотариусы обязаны платить
взносы на содержание палаты и представлять
сведения о совершенных нотариальных
действиях, иные документы, касающиеся
их финансово- хозяйственной деятельности,
при проверках, проводимых нотариальными
палатами. Нотариальная контора имеет
право ходатайствовать перед судом о лишении
нотариуса права нотариальной деятельности.
Основные вопросы деятельности палаты
решает собрание нотариусов палаты, а
текущей работой руководит правление
во главе с президентом. Нотариальные
палаты в обязательном порядке являются
членами Федеральной нотариальной палаты. Федеральная нотариальная палата объединяет
все нотариальные палаты, а значит всех
нотариусов, занимающихся частной практикой
на территории РФ. Федеральная палата
представляет интересы нотариусов и нотариальных
палат на государственном и международном
уровнях. Высшим органом Федеральной нотариальной
палаты является собрание представителей
нотариальных палат, которое избирает
правление и президента Федеральной нотариальной
палаты. Контроль за деятельностью нотариусов
осуществляет суд, рассматривая в порядке
гражданского или арбитражного судопроизводства
спор о праве, основанном на совершении
нотариального действия, жалобы на совершение
нотариального действия или отказ в нем.
Суды также рассматривают и требования
о возмещении ущерба нотариусами, занимающимися
частной практикой. Контроль за исполнением
профессиональных обязанностей нотариуса,
работающего в государственной нотариальной
конторе, осуществляют органы юстиции,
а за нотариусами, осуществляющими частную
практику, - нотариальные палаты. Контроль
за соблюдением нотариусами налогового
законодательства возлагается на налоговые
органы. В населенных пунктах, где нет
государственных нотариальных контор
или нотариусов, занимающихся частной
практикой, нотариальные действия осуществляются
должностными лицами органа исполнительной
власти на основании решения его руководителя.
За границей для российских граждан нотариальные
действия осуществляют консульские учреждения.
Капитаны морских судов, главные и дежурные
врачи больниц, начальники воинских частей,
исправительных учреждений и следственных
изоляторов имеют право удостоверять
завещания и доверенности. Удостоверенные
ими документы имеют силу нотариально
удостоверенных.
Литература
1. Конституция Российской
Федерации. Принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 2000.
2. Уголовно - исполнительный
кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с
изм. и доп. от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16
марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г.)
3. Уголовно - процессуальный
кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря
2001 г. N 174 - ФЗ (не вступил в силу)
СЗ РФ от 24 декабря 2001 г., N 52 (Часть
I), ст. 4921
4. Закон РФ от 17 января
1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской
Федерации" (в первоначальной редакции)
6. Федеральный закон
от 29 декабря 2001 г. N 182-ФЗ "О внесении
изменения в статью 52 Федерального
закона "О прокуратуре Российской
Федерации"
7. Винокуров А.Ю.,
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор
в РФ. - М.: Изд - во МНЭПХ, 2006
8. Гуценко К.Ф., Ковалев
М.А. Правоохранительные органы. Учебник
для юридических вузов и факультетов.
- М.: Зерцало, 2004
9. Комментарий к
Уголовному кодексу Российской
федерации Общая часть / Под
общ ред Ю И Скуратова, В М Лебедева
М ИНФРА-М - НОРМА,2006
10. Лебединский
В.Г., Коленов Ю.А. Прокурорский надзор
в РФ. М., 2008
11. Прокуратура
в Российской Федерации (Концепция
развития на переходный период)
/ Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 2007
12. Семенов В.М.
Правоохранительные органы. Учебник.
- М.: Юридическая литература, 2001,
