Органы управления финансами в Российской Федерации

Содержание

1.      Органы управления финансами в Российской Федерации………3

2.      Основы организации бюджетного процесса…………………….14 

3.      Тесты согласно варианту………………………………………….25

4.      Список используемой литературы……………………………….26

1.Органы управления финансами в Российской Федерации

В управлении финансами при определении целей и задач финансовой политики, разработке и утверждении финансового и связанного с ним законодательства и подзаконных актов участ­вуют законодательные и исполнительные органы государствен­ной власти, органы местного самоуправления. Исполнительные органы участвуют во всех функциональных элементах управления финансами, а основная функция законодательных органов в уп­равлении финансами - финансовый контроль.

Управление финансами на федеральном уровне.

Депутаты обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, рассматривающие и утверждающие проект закона о федеральном бюджете и отчете о его исполнении, другие фи­нансовые и связанные с ними законодательные акты, правитель­ственные программы, могут, обладая правом законодательной инициативы, вносить на рассмотрение проекты финансовых за­конодательных актов, поправки в действующее законодательство. Государственная Дума заслушивает отчет Правительства Российс­кой Федерации об исполнении федерального бюджета. Государ­ственная Дума и Совет Федерации формируют Счетную палату Российской Федерации - орган государственного финансового контроля законодательной власти Российской Федерации.

Участие Президента Российской Федерации в управлении финан­сами связано с определением целей и задач финансовой политики в посланиях Федеральному Собранию, в том числе ежегодном Бюд­жетном послании, с подписанием законов по финансовым вопро­сам, внесением проектов финансового законодательства, изданием указов, осуществлением государственного финансового контроля.

Правительство Российской Федерации, ответственное за раз­работку и реализацию финансовой политики России, составле­ние и исполнение федерального бюджета, осуществляет разра­ботку других проектов законов по финансовым и связанным с ними вопросам, утверждает постановления, издает распоряже­ния, обеспечивающие реализацию финансового законодатель­ства. Оно определяет задачи, функции федеральных органов исполнительной власти, их права и обязанности, в том числе конкретный круг вопросов, относящихся к ведению того или иного министерства, входящего в состав Правительства Российс­кой Федерации, по управлению финансами.

Практически во всех странах в составе исполнительной влас­ти действует специальный орган, ответственный за разработку финансовой стратегии и тактики (чаще всего этот орган носит название министерства финансов, но в США отдельные функ­ции, аналогичные функциям Министерства финансов России, выполняют Департамент по Управлению и Бюджету аппарата Президента США и Федеральное казначейство США). Следует иметь в виду, что одинаковые названия соответствующего органа исполнительной власти в разных странах не всегда означают сов­падение их функций: например, в одних странах министерство финансов может осуществлять налоговый контроль, в других - нет. Функции финансовых органов различаются не только по странам, но могут меняться в различные исторические периоды. Так, Министерство финансов России, созданное более 200 лет назад, неоднократно меняло свою структуру и компетенцию. В разные периоды Министерству финансов России (Министерству финансов СССР) подчинялись пограничная служба, железные дороги, Госбанк России и Госбанк СССР.

Современные задачи и функции Министерства финансов Российской Федерации определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О сис­теме и структуре федеральных органов исполнительной власти», которым в рамках административной реформы была предпринята попытка разграничить нормотворческие и правоприменительные функции (надзорные, по управлению имуществом). Нормотвор­ческие функции были закреплены за министерствами, право­применительные - за федеральными службами и агентствами. В связи с этим некоторые бывшие подразделения Минфина России (Главное управление федерального казначейства, Департамент государственного финансового контроля, Департамент страхового надзора, Комитет финансового мониторинга) были преобразо­ваны в федеральные службы, подведомственные Министерству финансов Российской Федерации (соответственно Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзо­ра, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу)1. К Минфину России перешли функции разработки налоговой политики, налогового законодательства и осуществления разъяснительной работы по вопросам налогообложения от упраздненного Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, а функции контроля за соблю­дением налогового законодательства - Федеральной налоговой службе, также подведомственной Минфину России.

Таким образом, в настоящее время Министерству финансов Российской Федерации подведомственны четыре федеральные службы (рис. 3.3).

Основными задачами Минфина России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Феде­рации» являются выработка единой государственной финансо­вой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сфе­ры, сферу государственного долга), кредитной, денежной поли­тики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, про­изводства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

С ноября 2007 г. Федеральная служба по финансовому мониторингу была выведена из ведения Минфина России и стала подведомственной непосредственно Правительству Российской Федерации.

Среди основных функций Минфина России в соответствии с указанными задачами можно назвать:

-         разработку проектов законов по вопросам развития бюд­жетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, ее субъ­ектами и органами местного самоуправления;

-         разработку проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реа­лизацией;

-         разработку проекта закона о федеральном бюджете и орга­низацию его исполнения, составление отчетности об исполне­нии федерального бюджета и консолидированного бюджета Рос­сийской Федерации;

-         координацию бюджетной и денежно-кредитной политики;

-         управление государственным долгом Российской Федера­ции и эмиссию государственных ценных бумаг от имени Рос­сийской Федерации;

-         ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муници­пальных образований;

-         разработку нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Большую роль в оперативном управлении финансами, учете и контроле

(предварительном и текущем) играют органы Федерального казначейства.

Федеральное казначейство было создано в Российской Феде­рации в составе Министерства финансов Российской Федерации в 1993 г.1 для обеспечения оперативного управления средствами федерального бюджета. В истории многих государств, и в России в том числе, до XX в. действовали преимущественно государ­ственные казначейства банковского типа. Они занимались прие­мом платежей, связанных с формированием государственных доходов, хранением средств, а также выдачей средств для осущест­вления государственных расходов, нередко в их функции входила эмиссия наличных денежных средств2. Поскольку большинство платежей в то время осуществлялось в наличной форме, по характеру функций государственные казначейства XIX в. были сходны с функциями казначейств в составе современных ком­мерческих банков, осуществляющих приходно-расходные опера­ции с наличностью (или кассовые операции).

Иные функции осуществляет современное Федеральное казначейство (Казначейство России). Необходимость его созда­ния в 1993 г. была вызвана: банковской реформой, в результате которой средства федерального бюджета оказались рассредоточе­ны в разных кредитных организациях; отсутствием автоматиза­ции безналичных расчетов и соответственно отсутствием опера­тивной информации у Минфина России о движении бюджетных средств; конституционной реформой, в результате которой исполнение федерального бюджета перестало относиться к воп­росам деятельности финансовых органов субъектов РФ и муни­ципальных образований.

Таким образом, проблемы исполнения федерального бюджета вызвали необходимость создания специального органа — Феде­рального казначейства, к которому от банков перешли учетно-контрольные функции. В соответствии со ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные орга­ны, примером этого являются органы Федерального казначей­ства, представляющего собой строго централизованную систему во всех субъектах Российской Федерации.

Современные полномочия Федерального казначейства и его территориальных органов определены Бюджетным кодексом Рос­сийской Федерации, а также Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 01.12.2004 № 703. Федеральное казначейс­тво является органом кассового обслуживания исполнения бюдже­тов бюджетной системы Российской Федерации, ему открываются счета по учету средств соответствующих бюджетов в подразделе­ниях Центрального банка РФ1, Федеральное казначейство ведет учет всех кассовых поступлений и выплат, является центральным звеном в информационном обмене между участниками исполне­ния бюджетов. В России большая часть налогов (главным образом федеральных) формирует одновременно доходы разных бюджетов бюджетной системы. С этим связана такая важная функция орга­нов Федерального казначейства, как распределение поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. При исполнении федерального бюджета, а также в оговоренных законодательством случаях при исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, органы Федерального казначейства от­крывают и ведут лицевые счета администраторов поступлений в бюджетную систему, распорядителей и получателей бюджетных средств, организуют доведение необходимой информации указан­ным участникам процесса исполнения бюджета, обеспечивающей право на расходование бюджетных средств.

В условиях современной системы исполнения бюджетов приходно-расходные операции (кассовое исполнение бюджета) осуществляют кредитные организации, но учет этих операций, а также составление отчетности о кассовом исполнении бюджетов относятся к компетенции Федерального казначейства.

Органы Федерального казначейства ведут реестр участников бюджетного процесса федерального уровня, а также реестр госу­дарственных контрактов, заключенных от имени РФ.

Создание органов Федерального казначейства во многом инициировало развитие правовой базы исполнения бюджетов бюджетной системы, а также способствовало активному внедре­нию информационных технологий в этот процесс. Современная система органов Федерального казначейства позволяет в режиме решенного времени обеспечить сбор оперативной информации о всех кассовых поступлениях в федеральный бюджет и выплатах из бюджета. Благодаря терминальной связи с учреждениями Банка России и внутри системы Федерального казначейства в конце операционного дня все средства федерального бюджета акку­мулируются на едином счете, открытом центральному аппарату Федерального казначейства. С этим связана еще одна функция Федерального казначейства — участие в размещении временно свободных средств федерального бюджета, а также кассовом пла­нировании при исполнении федерального бюджета.

Если проводить аналогию с другими странами, то следует иметь в виду, что зарубежные казначейства выполняют разнооб­разные функции, не всегда сходные с функциями Федерального казначейства в Российской Федерации (например, в США Фе­деральное казначейство выполняет функции администрирования налоговых поступлений, в Италии — по управлению всем госу­дарственным имуществом, а не только бюджетными средствами). Наиболее близко по функциям к Казначейству России Государс­твенное казначейство Франции.

Органы законодательной власти субъектов РФ утверждают законы в области финансов в рамках своей компетенции: (о введении региональных налогов и сборов в соответствии с перечнем, установленным налоговым законодательством Российской Феде­рации, о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и отчете о его исполнении, о бюджете территориального фонда обяза­тельного медицинского страхования и отчете об его исполнении; о мерах государственной финансовой поддержки организаций и отраслей региональной экономики и др.)

Высшие органы исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации ответственны за выработку финансовой полити­ки региона, составление проекта бюджета субъекта РФ и органи­зацию его исполнения. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему региональ­ных органов государственной власти на основе общих принци­пов, определенных федеральным законодательством1. В составе администраций субъектов РФ создаются специализированные финансовые органы: министерства финансов (в республиках, а также некоторых краях и областях), департаменты финансов, комитеты по финансам и бюджету, финансовые управления и т.п. Их функции сходны с функциями Министерства финансов Рос­сийской Федерации, но в пределах компетенции исполнительных органов субъектов РФ. К основным функциям относятся: разра­ботка региональной финансовой политики, непосредственная разработка проектов региональных бюджетов, организация их исполнения, разработка программ государственной финансовой поддержки отдельных отраслей и организаций региона, осущес­твление государственных заимствований субъектов РФ. Следует иметь в виду, что для осуществления последней функции в соста­ве исполнительных органов власти субъектов РФ может быть соз­дан специальный орган (например, Комитет муниципальных займов Правительства г. Москвы). Региональные финансовые органы также могут иметь свои подразделения на местах — как правило, финансово-казначейские управления (или филиалы).

Финансовые органы субъектов РФ в отличие от финансовых органов, функционирующих в условиях административно-командной сис­темы управления, непосредственно не подчиняются Министерству финансов России; тем не менее они представляют отчет об исполнении своих бюджетов в Минфин России, в координации с последним проводится кадровая работа и работа по информа­тизации управления финансами.

В составе многих финансовых органов субъектов РФ созданы региональные казначейства, они ведут лицевые счета распорядителей и получателей средств региональных и местных бюджетов для обеспечения текущего контроля за целевым использованием бюджетных средств. В том случае, если субъект РФ не получает дотацию из федерального бюджета (или ее размер незначителен), кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъекта РФ и местных бюджетов на его территории может осуществлять финансовый (финансово-казначейский) орган субъекта РФ, при этом ему открываются банковские счета соответствующих бюджетов.

Управление финансами на местном уровне.

Представительные органы местного самоуправления прини­мают решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, принимают решения по другим финансовым воп­росам, относящимся к ведению муниципальных образований. Исполнительные органы местного самоуправления ответствен­ны за разработку муниципальной финансовой политики, в том числе долговой, составление и исполнение местного бюджета. Как правило, в их составе действуют местные финансовые или финансово-казначейские органы. Типовое положение о финан­сово-казначейском органе муниципального образования разра­ботано и одобрено Правлением Союза российских городов в 1998 г. Право на формирование и исполнение местных бюджетов муниципальными образованиями гарантировано ст. 132 Консти­туции Российской Федерации.

Органы управления финансами в коммерческих организациях.

Управление финансами в коммерческих организациях осуще­ствляется высшими органами управления (например, для акцио­нерных обществ это собрание акционеров), которые определяют финансовую стратегию организации, утверждают финансовые планы, отчеты об их исполнении. Непосредственно финансовы­ми потоками управляют руководство организации (совет дирек­торов, генеральный директор) и специально созданные финансо­вые службы, они же разрабатывают проекты финансовых планов, принимают решения о размещении финансовых ресурсов в раз личные виды активов, осуществляют взаимодействие с финансово-кредитными организациями. В небольших организациях, где нет специальных финансовых служб, их функции выполняют бухгалтерии. Для коммерческих организаций, входящих в состав финансово-промышленных групп, большое значение в управле­нии финансами имеют решения, принимаемые головной компа­нией этой группы.

Органы управления финансами в некоммерческих организациях.

Состав органов управления финансами в некоммерческих организациях определяется их организационно-правовыми фор­мами и видом деятельности. Кроме руководителей таких орга­низаций, решения по финансовым вопросам могут принимать специально созданные попечительские советы, ревизионные комиссии и др. Наибольшей спецификой управления финанса­ми по сравнению с другими некоммерческими организациями обладают бюджетные учреждения.

Финансовые планы бюджетных учреждений разрабатыва­ются, утверждаются и исполняются в виде бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности в соответствии с указаниями главных распорядителей бюджетных средств на основе общих требований, определенных Минфи­ном России. Главный распорядитель бюджетных средств может делегировать право утверждения указанных смет руководителю учреждения. Несмотря на расширяющиеся права бюджетных учреждений в рамках бюджетной реформы, они во многом за­висимы от решений, принимаемых главными распорядителями бюджетных средств как в части ограничения объема обязательств, принимаемых за счет бюджетных средств, так и в части получе­ния предпринимательских доходов, доходов в виде дополнитель­ного бюджетного финансирования от сдачи государственного (муниципального) имущества, находящегося в оперативном рас­поряжении учреждения, в аренду.

Большую роль в управлении финансами бюджетных учреждений и других некоммерческих организаций играют бухгалтерии, которые разрабатывают про­екты смет, ведут бухгалтерский учет и составляют отчетность.

Совершенствование организации управления финансами, раз­витие правовой базы и использование современных информаци­онных технологий являются основными направлениями обеспече­ния эффективности формирования и использования финансовых ресурсов во всех сферах финансовой системы.

2. Основы организации бюджетного процесса.

Бюджетный процесс — регламентируемая законодательс­твом Российской Федерации деятельность органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной от­четности1.

Содержание бюджетного процесса определяется государствен­ным и бюджетным устройством страны, бюджетными полно­мочиями соответствующих органов власти и органов местного самоуправления. Основными законодательными актами, регули­рующими все стадии бюджетного процесса, являются Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, иные федеральные законы, регулиру­ющие отдельные вопросы организации бюджетного процесса на разных уровнях бюджетной системы2, законы и муниципальные правовые акты субъектов РФ и представительных органов мест­ного самоуправления, определяющие организацию бюджетного процесса в конкретных субъектах РФ и муниципальных образованиях1.

  См. ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2  Например, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти субъектов РФ», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральные законы о феде­ральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и др.

Помимо этого порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов соответствующих уровней регулируется Указами Президента РФ, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти соответству­ющего уровня и органов местного самоуправления2.

Конституция РФ определяет федеративное устройство РФ, общие основы разграничения полномочий Президента РФ, зако­нодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в области бюд­жетного процесса на разных уровнях.

Бюджетным кодексом РФ определяются, с одной сторо­ны, основы организации бюджетного процесса на всех уров­нях бюджетной системы РФ, включая принципы организации и функционирования этой системы, полномочия участни­ков бюджетного процесса, основы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, вопросы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, бюджетную клас­сификацию, установление форм бюджетной документации и от­четности, санкции за нарушение бюджетного законодательства, организацию бюджетного учета и отчетности и, с другой стороны, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, находящегося в ведении федеральных органов власти, - федерального бюджета.

Вопросы составления, рассмотрения, утверждения и испол­нения региональных бюджетов регламентируются бюджетным законодательством субъектов РФ. Бюджетный процесс на местном уровне регулируется муниципальными правовыми актами предс­тавительных органов местного самоуправления.

              Закон г. Москвы от 09.10.2002 № 51 «О бюджетном устройстве и бюд­жетном процессе в городе Москве», Закон Московской области от 12.10.1995 № 31/95-03 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области» и др.

2              Например, Указ Президента РФ от 09.03.2004 N° 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указ Президента РФ от 08.12.1992 № 1556 «О федеральном казначействе», Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Россий­ской Федерации», Постановление Правительства Московской области от 27.12.2001 № 450/49 «Об утверждении Положения о Министерстве финан­сов Московской области» и др.

Бюджетный процесс включает следующие стадии: а) состав­ление проекта бюджета; б) рассмотрение и утверждение бюдже­та; в) исполнение бюджета; г) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Эти стадии осуществляются в строгой последовательности в течение бюджет­ного периода и тесно взаимосвязаны между собой.

Бюджетный период представляет собой срок, в течение кото­рого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации бюджетный период составляет 12 месяцев и длится с 1 января по 31 декабря.

Участниками бюджетного процесса являются: Президент Рос­сийской Федерации; высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования; законодательные (предста­вительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы госу­дарственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк РФ; органы государственного (муниципального) финансового контроля; ор­ганы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финан­сирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств (ст. 152 БК РФ).

Каждый участник бюджетного процесса обладает совокупнос­тью бюджетных полномочий. Особенности бюджетных полномо­чий участников бюджетного процесса, являющихся федеральны­ми органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления устанав­ливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми акта­ми Президента РФ, Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и местных администраций.

Президент РФ ежегодно направляет Федеральному Собра­нию РФ Бюджетное послание, определяя в нем приоритеты бюд­жетной политики на очередной финансовый год и плановый пе­риод; подписывает и обнародует федеральные законы, включая Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Президенту РФ принадлежит право законодательной инициативы, в том числе по бюджетным вопро­сам; он имеет право отклонить Федеральный закон о федеральном бюджете и, наконец, он подписывает закон об исполнении феде­рального бюджета.

К бюджетным полномочиям законодательных (представитель­ных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления относятся: рассмотрение проекта соот­ветствующего бюджета и его утверждение, утверждение отчета об исполнении бюджета, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органов, выполняющих контроль за исполнением соот­ветствующих бюджетов.

К бюджетным полномочиям исполнительных органов государс­твенной власти и исполнительно-распорядительных органов муни­ципальных образований относятся: составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесе­ние его с необходимыми документами и материалами на утверж­дение законодательных (представительных) органов, разработка и утверждение методики распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (предста­вительных) органов, обеспечение управления государственным (муниципальным) долгом.

Особую роль в системе исполнительных органов власти играют финансовые органы соответствующего уровня, осуществляющие непосредственное составление проекта соответствующего бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), органи­зацию исполнения бюджета, установление порядка составления бюджетной отчетности. Финансовые органы ежемесячно состав­ляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета.

Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полно­мочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюд­жетной системы Российской Федерации.

Таким образом, бюджетные полномочия представительных и исполнительных органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления строго разграничены: права исполнительных органов ограничены в основном вопросами составления и исполнения соответствующих бюджетов, в то время как к компетенции законодательных (представительных) органов относятся вопросы рассмотрения и утверждения бюджета, отчета о его исполнении, а также последующего контроля за его исполнением.

Участниками бюджетного процесса являются также Цент­ральный банк Российской Федерации и другие кредитные орга­низации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета. Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации основные направления денежно- кредитной политики, обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бума­гам Российской Федерации.

Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета, выполняют функции Центрального банка РФ по обслуживанию счетов бюджетов при отсутствии учреждений Центрального банка РФ на соответствующей территории или не­возможности выполнения ими этих функций, а также могут прив­лекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.