Органы власти и управления мордовской автономной области
МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.П.ОГАРЕВА
Факультет юридический
Кафедра теории истории государства и права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИИ
ВАРИАНТ IV
Автор контрольной работы
Руководитель работы
канд. юрид. наук, доцент
Оценка ____________
Саранск 2012
Содержание
1.Органы власти и
управления Мордовской автономной области
и принципы их организации и деятельности………………………………….....
2.Государственная символика
3.Список использованных
1. Органы власти
и управления Мордовской
Областные органы власти и управления. Высший орган государственной власти Мордовской автономной области согласно статье 44 Конституции РСФСР 1925 года-областной съезд Советов,который,направляя политическую, хозяйственную и культурную жизнь области, призван был оказывать решающее влияние на все сферы государственной и общественной жизни. Съезд был подлинно народным, представительным органом, одной из важнейших форм вовлечения трудящихся масс области в управление государством.1
В его компетенцию
входило разрешение вопросов, имеющих
местное значение; обсуждение проблем
областного, краевого и
К исключительному
ведению областного съезда
Делегаты областного
съезда Советов избирались в
соответствии с постановлением
ВЦИК «О нормах
Очередные съезды Советов созывались один раз в год, а внеочередные-по предложению вышестоящих съездов Советов или их исполнительных комитетов, а также по почину облисполкома или требованию Советов, насчитывающих не менее одной трети населения области.
Организационную работу по подготовке съезда Советов Мордовской автономной области проводил областной исполнительный комитет, который намечал повестку дня и регламент его работы, готовил проекты постановлений, резолюций и другие документы, устанавливал его место и время проведения, собирал и рассылал соответствующие материалы.
О четкой организации
работа Съезда, о всестороннем и
глубоком рассмотрении им вопросов хозяйственного,
государственного и культурного
строительства заботился
За время
существования Мордовской
Съезд рассмотрел
отчеты крайисполкома и
Съезд Советов
стал, по существу, сторонником принудительной
коллективизации, наметив к
Съезд обязал
облисполком и все советские
органы провести ряд
Учитывая огромный
недостаток кадров, особенно национальных,
во всех отраслях хозяйственного
и культурного строительства,
съезд поручил облисполкому
Съезд Советов, исходя из постановления ЦИК от 25 января 1930 года «О новых задачах Советов в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне»,предложил областному и районным исполкомам коренным образом перестроить организационно-массовую работу городских, поселковых и сельских Советов применительно к новым задачам социалистического строительства.
Съезд избрал областной исполнительный комитет из 67 членов и 25ткандидатов,делегатов на Краевой, Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов.
Согласно статье 46 Конституции РСФСР 1925 года в период между съездами Советов высшим распорядительным и контролирующим органом государственной власти Мордовской автономной области являлся областной исполнительный комитет-постоянно действующий орган, выполняющий свои функции вплоть до избрания очередным съездом его нового состава. Это обуславливало осуществление им всех полномочий, кроме исключительных.
Областной исполнительный комитет был ответственен за свою деятельность перед областным съездом Советов, вышестоящими съездами Советов, исполнительными комитетами и президиумами. К его ведению относилось: руководство деятельностью всех органов Советской власти, учреждений и предприятий в соответствии с действующими узаконениями; проведение в жизнь декретов и постановлений вышестоящих органов; принятие мер к развитию промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей, а также повышению культурного уровня населения области; проведение выборов в Советы и созыв съездов Советов; обеспечение революционной законности и общественной безопастности. Для осуществления этих функций облисполкому предоставлялось право выносить постановления по вопросам своей компетенции, обязательные для всех органов, издавать обязательные постановления с установлением за их нарушение ответственности в административном или судебном порядке; отменять или изменять, а также приостанавливать исполнение постановлений всех нижестоящих съездов Советов и их исполнительных комитетов, всех подведомственных им органов; обсуждать с вышестоящими органами вопросы, касающиеся развития области; контролировать и ревизовать деятельность всех подчиненных органов; возбуждать в установленном порядке ходатайства об отмене или изменении постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти, которые в местных условиях признавались нецелесообразными; осуществлять контроль за деятельностью всех государственных учреждений и предприятий, непосредственно подведомственных центральным органам, за исключением учреждений Народного комиссариата по военным и морским делам, частей Рабоче-крестьянской Красной Армиии, органов Народного комиссариата по иностранным делам и областной прокуратуры; приостанавливать(в исключительных случаях)проведение в жизнь распоряжений народных комиссариатов РСФСР с немедленным уведомлением об этом Президиума ВЦИК,СНК РСФСР и народных комиссаров; согласовывать деятельность уполномоченных центральных правительственных учреждений, действующих в пределах области, направлять ее в соответствии с местными условиями, приостанавливать и в этом случае необходимости отменять их распоряжения, сообщая об этом в соответствующий народный комиссариат.3
Областной исполнительный
комитет пользовался
Состав облисполкома
состоял из членов и
Аппарат исполкома
состоял из секретариата, совета
народного хозяйства и отделов:земельного,торгового,
Основная форма деятельности
облисполкома-пленумы, которые
Осуществляя на практике намеченный партией курс на социалистическое переустройство народного хозяйства, облисполком большое внимание уделял составлению перспективных планов развития области. Так, третий пленум облисполкома, состоявшийся 7-10 июня 1932 года, принял резолюцию «Об основных установках по составлению второй пятилетки хозяйственного и социального-культурного строительства Мордовии»Во второй пятилетки предусматривались такие темпы социалистического строительства, которые создали бы необходимую материальную базы для окончательной ликвидации экономической и культурной отрасли Мордовии и создания национального пролетариата.
Первостепенное внимание
уделялось развитию отраслей
промышленности, обеспечение местным
сырьем и удовлетворяющих
Пленумы облисполкома играли важную роль в жизни Мордовской автономной области. На каждом из них анализировалось состояние народного хозяйства области, обсуждались основные направления развития его отраслей. Из 40 вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов в 1930-1934 годах,21 посвященных руководству народным хозяйством и социально-культурным строительством. Почти на каждом пленуме затрагивались вопросы развития сельскохозяйственного производства, основные направления развития просвящения,культуры и здравохранения,намечались конкретные меры.
Много внимания облисполком уделял
активизации деятельности местных
Советов.Так предметом
Советское строительство и работа государственного аппарата всегда находились в центре внимая Мордовского облисполкома. В июне 1932 года третий пленум специально рассмотрел работу Президиума облисполкома и наметил мероприятия по дальнейшему ее улучшению.
В июле 1934 года седьмой пленум Мордовского облисполкома рассмотрел вопрос «О перестройке работы Советов Мордовской автономной области в соответствии с решениями 17 съезда ВКП(б)».Основной задачей местных органов власти определяло всемерное расширение связи с широкими массами трудящихся и вовлечение их в активное социалистическое строительство.
Согласно статье 46 Конституции РСФСР 1925 года исполнительный комитет Мордовской автономной области на первой пленуме каждого созыва должен был избирать Президиум, который в период между пленумами являлся на территории области высшим органом власти, пользовался всеми их правами, за исключением права принятия местного бюджета.5
На первом пленуме
облисполкома 9 февраля 1931 года был
избран его Президиум в
При Президиуме облисполкома действовали секретариат, организационный отдел и плановая комиссия, а также областная арбитражная комиссия, областное управление строительного контроля и областной совет физической культуры.
Районные, городские и сельские органы власти и управления Мордовской автономной области. Районные, городские и сельские органы власти и управления Мордовской автономной области формировались в соответствии с Конституцией РСФСР 1925 года. Система этих органов не изменилась, однако задачи по осуществлению индустриализации и коллективизации сельского хозяйства потребовали коренной перестройки их деятельности, расширения компетенции.9 августа 1930 года Президиум ЦИК принял постановление «О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов», которое существенно изменило структуру и штаты аппарата райисполкомов. Все районы в зависимости от количества населения подразделялись на три категории. Для улучшения работы райисполкомов важное значение имело постановление Президиума ЦИК от 10 октября 1930 года «Об усилении руководства работой районных органов власти со стороны центральных исполнительных комитетов союзных и автономных республик и краевых (областных)исполнительных комитетов в связи с ликвидацией округов».
В целях завершения перестройки районных органов государственной власти и дальнейшего их организационно-политического укрепления ЦИК СССР 13 октября 1930 года принял «Положение о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах»,установившее общее основы их организации и деятельности на всей территории страны.
31 января 1931 года Президиум
ВЦИК утвердил новое «Положение
о районных съездах Советов
и районных исполнительных
В исключительную компетенцию районных съездов входило утверждение планов хозяйственного и социально-культурного строительства, районного бюджета и отчета об их исполнении; установление местных налогов; обсуждение вопросов общегосударственного и областного значения и внесение предложений по ним в вышестоящие органы, заслушивание отчетов о деятельности государственных, кооперативных и общественных учреждений и предприятий, находящихся на территории района; выборы райисполкома и делегатов на областной съезд Советов.
В период между съездами высших органов Советской власти на территории района являлся исполком, в состав которого входило не более 45 членов и около одной трети состава кандидатов. Исполком избирал президиум: не более девяти членов и четырех кандидатов.
Райисполкомы наделялись широкими полномочиями: издавать обязательные постановления и налагать административные взыскания(в пределах предоставленных прав); отменять, изменять и приостанавливать выполнение постановлений и распоряжений всех нижестоящих Советов, а также подведомственных органов, налагать дисциплинарные взыскания на их работников, осуществлять надзор за правильным поведением на территории района выборов в Советы и отменять выборы Советов и ревизионных комиссий, проведенных с нарушением закона.
Расширены были планово-
Для непосредственного
руководства отдельными
В ходе перестройки
деятельности районных Советов
и их исполкомов был улучшен
их состав, чему способствовали
проведенные в конце 1930-
Немаловажное значение
для перестройки работы
3 февраля 1930 года Президиум
ЦИК утвердил «Основные
Основной задачей сельских
Советов являлась организация
социалистического
Положение
предусматривало выборы
Исполнительным органом сельского Совета являлся избираемый
на пленуме президиум с количеством членов,
устанавливаемым районным исполкомом.
Из состава Советов избирались также уполномоченные.
В целях привлечения широких трудящихся
масс к разработке и осуществлению
конкретных мероприятий сельских Советов,
подготовки вопросов к пленумам образовывались
секции: сельскохозяйственная (производственное
совещание),культурно-
В целях
укрепления местных советских органов Президиум ЦИК Союза ССР
31 января 1930 года предложил в некоторых
из них провести досрочные выборы. В Мордовской
автономной области переизбранию подлежали
все сельские Советы Саранского,Рыбинского,
Правовое положение пяти городских Советов Мордовской автономной области определялись Конституцией РСФСР 1925 года, а также другими законодательными актами, принятыми правительством Союза ССР и РСФСР. Избраны они были в 1929,а переизбраны в конце 1930-начале 1931 года, в результате чего в их составе значительно увеличилось число коммунистов и комсомольцев.
Президиум
ЦИК Союза ССР 16 февраля 1930
года издал постановление «О
мобилизации членов городских
Советов на руководящую работу
в сельских Советах и районных
исполнительных комитетах в районах сплошной
коллективизации»,в соответствии с которым
из центра Мордовской автономной области
было направленно на руководящую работу
в сельские Советы и районные исполкомы
86 человек, кроме того,160 человек прибыло
по направлениям Мособлсовета,Мосгорсовета,
Немаловажное
значение для улучшения работы
городских Советов в стране, в
том числе и в Мордовской
автономной области, имел
20 января 1933 года ВЦИК на основе обобщения опыта работы городских Советов утвердил новое «Положение о городских Советах»,расширявшее их компетенцию.
Наряду с
расширением прав и улучшением
структуры местных Советов
20 апреля 1931 года
вопрос о советском,
Пятый пленум
Средне-Волжского краевого
Советы стали
активнее участвовать в
Немаловажную роль в вовлечении трудящихся в советское строительство играли созданные при сельских Советах, правления колхозов, совхозах и промышленных предприятиях секции и депутатские группы. Порядок организации, задачи и формы деятельности секций определяло «Положение о постоянных комиссиях (секциях) при районных и волостных исполнительных комитетах и сельских Советах»,утвержденное ВЦИК и СНК 21 марта 1927 года.
Во время
массовой коллективизации при
сельских Советах области
В работе
Советов Мордовской автономной
области активное участие
Женские делегатские собрания при партийных акциях способствовали повышению политической активности женщин. В 1933 году в Мордовской автономной области было организовано 506 таких собраний, 21,6 процента членов секций при сельских Советах были женщины, а в составе депутатских групп их было 17,5 процента.
Проводились совещания по обмену опытом, конкурсы на лучших сельский совет. В 1933 году Всероссийский конкурс показал, что местные Советы Мордовской автономной области организационно и политически укрепились, стали массовыми органами трудящихся и активными проводниками политики партии в деревни. Накопив богатый опыт связи с народом, они повысили свою организаторскую роль в руководстве хозяйственно-политической и культурной жизнью области и добились значимых успехов в развитии ее экономики и культуры.
Судебные органы. В Мордовской автономной области действовала двухзвеневая судебная система. Судебными органами являлись народный и областной суды. Принципы их организации и деятельности определялись «Основами судоустройства Союза ССР и союзных республик»(1924 года), «Положением о судоустройстве РСФСР» (1926 года) и постановлением ВЦИК и РСФСР от 10 октября 1930 года «О реорганизации местных органов юстиции в связи с ликвидацией округов»,в соответствии с которым были внесены некоторые изменения в порядок работы этих органов. Так, в каждом районе были созданы участки народных судей, избиравшихся районными исполкомами, а в городах-городскими Советами сроком на один год. Судьи не могли быть досрочно отозваны без ведома областного суда. Всего в Мордовии более 30 народных судей работали под руководством старших народных судей, регулирование деятельности и установление прав и обязанностей которых входило в компетенцию областного суда.10
В ведение
народных судей были преданы
все гражданские и уголовные де
Областной
суд Мордовской автономной