Органы внутренних дел Российской Федерации: основные направления деятельности

НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт

внешнеэкономических связей, экономики и права»

Факультет второй квалификации

Дисциплина: Правоохранительные органы

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по теме: Органы внутренних дел Российской Федерации: основные направления деятельности.

студентки 1 курса ФВК

заочной формы обучения

по направлению "Юриспруденция"

Грязновой Е.А.

Проверил преподаватель

Штрапов А.А.

Санкт-Петербург

2013

План:

Введение

Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.

Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов.

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов РФ занимают органы внутренних дел (ОВД), о которых и пойдёт речь в данной контрольной работе.

Органы внутренних дел выполняют значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, различных форма собственности, по борьбе с преступностью.

Во главе системы органов внутренних дел стоит Министерство внутренних дел РФ.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года №248 Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции1. Более подробно вопрос о МВД РФ будет рассмотрен в главе 1 данной работы.

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России2.

Глава 1. Министерство внутренних дел – главное звено системы внутренних дел РФ

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года №248 на МВД возлагаются следующие основные задачи:

1) разработка и реализация государственной  политики в сфере внутренних  дел, а также разработка государственной  политики в сфере миграции;

2) нормативно-правовое регулирование  в сфере внутренних дел;

3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской  Федерации, иностранных граждан, лиц  без гражданства, противодействие  преступности, охрана общественного  порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4) управление органами внутренних  дел Российской Федерации и  внутренними войсками МВД России;

5) обеспечение социальной и правовой  защиты сотрудников органов внутренних  дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» на МВД РФ были возложены функции федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, в связи с чем в структуре МВД образована Федеральная миграционная служба МВД РФ3. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 года №711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» утверждено положение «О миграционной службе Российской Федерации». Федеральная Миграционная Служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные учреждения (в том числе суворовские военные училища, колледжи, лицеи), научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции электронных и печатных изданий, типографии и иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, имеют в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения.

В МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и о военной службе вводятся должности соответственно сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе - должности федеральных государственных гражданских служащих, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации - должности работников.

МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и Положением о МВД России.

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты документов, по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

2) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

3) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений; организует производство по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

4) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;

5) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества;

6) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

7) обеспечивает участие органов внутренних дел и внутренних войск в мероприятиях по противодействию терроризму;

8) организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; организует в соответствии с федеральным законом проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;

9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия;

10) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны;

11) участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации;

12) организует охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, охрану имущества физических и юридических лиц по договорам;

13) обеспечивает государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

14) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности;

15) создает информационные банки (базы) данных, обеспечивает их ведение и функционирование, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации содержащихся в них сведений федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам;

16) организует кадровое обеспечение системы МВД России, в том числе подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; организует повышение квалификации и стажировку сотрудников органов внутренних дел, включенных в список федерального кадрового резерва МВД России; принимает участие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения, а также в осуществлении подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки кадров ФМС России; обеспечивает в соответствии с международными договорами Российской Федерации подготовку кадров для правоохранительных органов зарубежных стран;

17) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в системе МВД России;

18) обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также собственную безопасность в ФМС России; участвует в защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России;

19) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

20) организует государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск;

21) организует и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих, работников и пенсионеров системы МВД России и ФМС России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

22) осуществляет пенсионное обеспечение граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательства Российской Федерации;

23) осуществляет иные полномочия в сфере внутренних дел в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

По вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью МВД налаживает и осуществляет контакты с правоохранительными органами зарубежных государств. С этой целью оно сотрудничает в установленном законом порядке с правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также с зарубежными и международными неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений; организует их выполнение по вопросам, относящимся к ведению МВД.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации.

Назначение сотрудников органов внутренних дел на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, и освобождение от этих должностей, а также продление им срока службы осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Глава 2. Структурные подразделения Министерства внутренних дел РФ

2.1. Полиция.

Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является полиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел4. Правовой основой ее деятельности является принятый 07 февраля 2011 года Федеральный Закон №3-ФЗ «О полиции». В Законе РФ «О полиции» определены принципы деятельности полиции, обязанности и права полиции, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Кроме этого прописано правовое положение сотрудника полиции, служба в полиции, гарантии социальной защиты сотрудника полиции, финансовое и материально – техническое обеспечение деятельности полиции; разъяснены контроль и надзор за деятельностью полиции. Принятие данного Закона завершило реформирование системы МВД России по переименованию милиции в полицию.

В Законе о полиции (ст.2) прописаны основные направления деятельности полиции:

1) защита личности, общества, государства  от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным  делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об  административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в  общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного  движения;

8) контроль за соблюдением законодательства  Российской Федерации в области  оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства  Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной  основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников  уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической  деятельности.

По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

В законе разъяснены основные принципы деятельности полиции:

ст.5 – Соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

ст.6 – Законность;

ст.7 – Беспристрастность;

ст.8 – Открытость и публичность;

ст.9 – Общественное доверие и поддержка граждан;

ст.10 – Взаимодействие и сотрудничество;

ст.11 – Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

В главе 4 «Применение полицией отдельных мер государственного принуждения» определен порядок осуществления сотрудниками полиции задержания, а также перечень лиц, подлежащих задержанию. Прописываются основания и случаи когда сотрудники полиции имеют право на вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории.

2.2. Внутренние войска РФ

В систему МВД Российской Федерации входят внутренние войска. Они состоят из округов, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск и органов управления ими.

В соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 1997г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.04.2011 года №46-ФЗ) внутренние войска предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. В этих целях на внутренние войска возложены следующие задачи:

- участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

- участие в борьбе с терроризмом  и обеспечении правового режима  контртеррористической операции;

- охрана важных государственных  объектов и специальных грузов;

- участие в территориальной  обороне Российской Федерации;

- оказание содействия Пограничным  войскам Федеральной пограничной  службы РФ в охране Государственной  границы.

Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.

Правовой основой деятельности внутренних войск являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральных конституционных законах, федеральных законах и иных нормативных правовых актах федеральных органов государственной власти.

Комплектование внутренних войск осуществляется путем поступления на военную службу по контракту, а также путем призыва граждан на военную службу по экстерриториальному принципу5.

Руководство внутренними войсками, утверждение состава, численности и структуры внутренних войск, решение вопросов о дислокации и передислокации, использование в обеспечении режима чрезвычайного положения, назначение по представлению министра РФ главнокомандующего внутренними войсками осуществляет Президент РФ.

В предусмотренных законом случаях военнослужащим внутренних войск предоставлено право применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства, оружие, боевую технику.

Непосредственное руководство внутренними войсками осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации. Контроль за деятельностью внутренних войск осуществляют Президент РФ и Правительство РФ, надзор

Заключение

В своей деятельности органы внутренних дел РФ руководствуются, прежде всего, основным законом государства, то есть Конституцией РФ, а также иными актами, которые четко определяют права, обязанности и полномочия тех или иных структурных подразделений ОВД.

В данной контрольной работе я постаралась рассмотреть органы внутренних дел РФ на примере МВД РФ и таких его структурных подразделений, как полиция и внутренние войска, коснулась Федеральной миграционной службы РФ.

Хотя данные органы внутренних дел и различаются по своим задачам, функциям, структуре, всё же их деятельность подчинена общим принципам законности, гуманизма, уважения прав человека и гражданина, гласности.

Деятельность всех органов внутренних дел РФ направлена на обеспечение охраны общественного порядка, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану законных интересов государственных и негосударственных предприятий и организаций, различных форм собственности и трудовых коллективов, на борьбу с преступностью и иными правонарушениями.

Обобщая всё вышесказанное, можно сделать вывод, что органы внутренних дел РФ представляют собой чётко организованную систему, действующую строго в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Список использованных источников:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным референдумом 12.12.1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ).

2. Федеральный закон РФ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» (в ред.Федерального закона от 03.12.12 №244-ФЗ).

3. Федеральный закон от 6 февраля 1997г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.04.2011 года №46-ФЗ).

4. Указ Президента РФ от 01 марта 2011 года №248 «Вопросы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 12.07.2012 года №983).

5. Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 года №711 «О вопросах Федеральной миграционной службы».

6. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 447 с.

1 ст.1 Положения о МВД РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011г. №248)

2 раздел 3 ст.14 Положения о МВД РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011г. №248)

3 Данный нормативный акт утратил силу, Указом Президента РФ от 19.07.2004г. №928.

4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции».

5 ст.15 Федеральным законом от 6 февраля 1997г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.04.2011 года №46-ФЗ)