Органы высшей государственной власти БССР по Конституциям 1937 - 1978 годов
ПЛАН
Введение……………………………………….…………….
- Органы высшей государственной власти БССР по Конституции 1937 года…………………………………………………….... с. 5-8
- Органы высшей государственной власти во время реформы 60-х годов…………………………………………………… ……… с. 9-12
- Органы высшей государственной власти по Конституции 1978 года………………………………………………………….. .. с. 13-18
Заключение………………………………………………..
Список использованных источников и литературы….……..... с.21
Введение
История конституционного законодательства Беларуси теснейшим образом связана с историей советского общества и государства, прошедших в своем развитии ряд ярко выраженных этапов, каждый из которых характеризовался новыми явлениями в отношениях между классами и социальными группами, уровнем экономики, распределении компетенции между Союзом и республиками, полномочиях и направлениях работы государственных органов и т.д. Эти коренные изменения, происходившие в стране, требовали конституционного закрепления. При этом следует отметить, что Конституции Республики Беларусь (впрочем, как и иных бывших советских республик) всегда принимались после принятия соответствующей новой Конституции СССР.
В течение советского периода времени в Беларуси было принято четыре Конституции (1919, 1927, 1937 и 1978 гг.). Каждые из этих Конституций имели свои характерные особенности. В то же время им был присущ и ряд общих моментов.
Первая Конституция Беларуси была принята 3 февраля 1919 года Первым Всебелорусским съездом Советов и юридически закрепила образование БССР
Вторая Конституция была принята 11 апреля 1927 года VII Всебелорусским съездом Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и в значительной степени сохранила черты преемственности Конституции БССР 1919г.
19 февраля 1937 года была принята новая, третья по счету, Конституция БССР. Это было сделано на VII чрезвычайном съезде Советов БССР. Высшим органом власти в республике провозглашался Верховный Совет, который избирал Президиум и создавал Правительство – Совет Народных Комиссаров. В данной Конституции был отражен факт победы социализма, государство социалистической системы хозяйствования, перерастание диктатуры пролетариата в общенародное государство, провозглашено всеобщее избирательное право (т.е. его получили и «нетрудящиеся»), закреплено равенство граждан, расширен круг прав и свобод личности. Конституция содержала и ряд других прогрессивных положений.
Четвертая Конституция
БССР была принята Верховным Советом
БССР 14 апреля 1978 года. К этому времени
в 1977 году была принята очередная (и
последняя) Конституция СССР, в которой
было провозглашено построение развитого,
зрелого социалистического
1.Органы высшей государственной власти БССР по Конституции 1937 года
Конституция 1937 года была принята ХII Чрезвычайным Всебелорусским съездом Советов. Она состояла из 11 глав и 122 статей и в точности соответствовала Конституции СССР. Согласно Конституции БССР провозглашалась социалистическим государством рабочих и крестьян. Экономической основой БССР признавалось социалистическое хозяйство и социалистическая форма собственности (в формах государственной и кооперативно-колхозной); труд объявлялся обязанностью каждого трудоспособного гражданина; закреплялся принцип «от каждого – по его способности, каждому – по его труду»; декларировался суверенитет БССР и добровольность ее вхождения в состав Советского Союза; подтверждались основные права личности и гражданина.
Согласно Главы III ст. ст. 20-38 Конституции 1937 года высшим органом государственной власти Белорусской Советской Социалистической Республики являлся Верховный Совет БССР, который избирался гражданами БССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме – один депутат на 20 тысяч населения.
Верховный Совет БССР осуществлял все права, присвоенные БССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету БССР органов БССР: Президиума Верховного Совета БССР, Совета Народных Комиссаров БССР и Народных Комиссариатов БССР.
Верховный Совет БССР являлся единственным законодательным органом БССР. Закон считался утвержденным, если он был принят Верховным Советом БССР простым большинством голосов. Законы, принятые Верховным Советом БССР, публиковались на белорусском языке, а также на русском, польском и еврейском языках за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета БССР.
Верховный Совет БССР избирал председателя Верховного Совета БССР и двух его заместителей. Председатель Верховного Совета БССР руководил заседаниями Верховного Совета БССР и ведал его внутренним распорядком. Сессии Верховного Совета БССР созывались Президиумом Верховного Совета БССР два раза в год. Верховный Совет БССР избирал Президиум Верховного Совета БССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета БССР, двух его заместителей, секретаря Президиума и 15 членов Президиума. Президиум Верховного Совета БССР был подотчетен Верховному Совету БССР во всей своей деятельности.
Президиум Верховного
Совета БССР обладал
- созывал сессии Верховного Совета БССР;
- давал толкование законов БССР, издавал указы;
- производил всенародный опрос (референдум);
- отменял постановления и распоряжение Совета Народных Комиссаров БССР в случае их несоответствия закону;
- в период между сессиями Верховного Совета БССР, по представлению председателя Совета Народных Комиссаров БССР, освобождал от должности и назначал отдельных Народных Комиссаров БССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета БССР;
- присваивал почетные звания БССР;
- осуществлял право помилования граждан, осужденных судебными органами БССР.
Верховный Совет БССР избирал мандатную комиссию, которая проверяла полномочия депутатов Верховного Совета БССР.
По истечении полномочий Верховного Совета БССР Президиум Верховного Совета БССР назначал новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истечения полномочий Верховного Совета БССР. По истечении полномочий Верховного Совета БССР Президиум Верховного Совета БССР сохранял свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом БССР нового Президиума Верховного Совета БССР.
Верховный Совет БССР образовывал Правительство БССР – Совет Народных Комиссаров БССР.1
Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти БССР являлся Совет Народных Комиссаров БССР, который был ответственен перед Верховным Советом БССР, а также ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета БССР он был ответственен перед Президиумом Верховного Совета БССР, которому также был подотчетен. Совет Народных Комиссаров БССР издавал постановления и распоряжение на основе, а также во исполнение действующих законов ССР и БССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров ССР и проверял их исполнение. Постановления и распоряжение, изданные Советом Народных Комиссаров БССР были обязательны к исполнению на всей территории БССР.
При Совете Народных Комиссаров БССР существовали Экономическая и Государственная плановая комиссия. В его состав входили Председатель, заместители Председателя, председатель Госплана, 14 наркомов, уполномоченный Комитета заготовок СССР, начальник Управления по делам искусств, 8 уполномоченных союзных министерств (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности). Существовало 14 наркоматов: пищевой промышленности, лесной промышленности, легкой промышленности, земледелия, зерновых и скотоводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, охраны здоровья, просвещения, местной промышленности, коммунального хозяйства, социального обеспечения. В 1946 году Совет Народных Комиссаров был переименован в Совет Министров БССР, а народные комиссариаты – в министерства.
Народные Комиссариаты БССР являлись или союзно-республиканскими, или республиканскими.
Согласно Конституции 1937 года правосудие в БССР осуществлялось Верховным Судом БССР, а также окружными судами и народными судами и специальными судами, которые создавались по постановлению Верховного Совета СССР.
Верховный Суд БССР являлся высшим судебным органом БССР, на него возлагался надзор за судебной деятельностью всех судебных органов БССР. Он избирался Верховным Советом БССР сроком на пять лет.
Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, также как и отдельными должностными лицами и гражданами на территории БССР осуществлялся не только самим Прокурором СССР непосредственно, но и через Прокурора БССР, который назначался на должность прокурором СССР сроком на 5 лет. Органы прокуратуры осуществляли свои функции, подчиняясь только Прокурору СССР. 2
2.Органы высшей государственной власти во время реформы 60-х годов
После обновления народного хозяйства в первые послевоенные годы перед СССР, в том числе и БССР, стали новые задачи, основными среди которых были: повышение материального и культурного уровня жизни советского народа; активное включение в НТР, которая уже осуществлялась в Западной Европе.
Начавшаяся либерализация, а также взятый курс на проведение политики реформ и оздоровление морально-политического климата в стране вызвали большие надежды на скорые перемены в обществе. В республике восстанавливалась социалистическая законность, началась реабилитация жертв культа личности Сталина. Одновременно осуществлялись реформы, направленные на усовершенствование политической системы и демократизацию.
В послевоенный период главной задачей, которая стояла перед руководством республики, было восстановление разрушенного войной народного хозяйства. В сентябре 1946 года Верховный Совет БССР утвердил первый послевоенный пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 г.г., разработанный на основе общесоюзного пятилетнего плана.
Верховный Совет утвердил Указы Президиума Верховного Совета БССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров БССР в Совет Министров БССР», а также об образовании новых союзно-республиканских министерств. В феврале 1947 года на основе нового положения о выборах прошли выборы в Верховный Совет БССР, который сформировал постоянные комиссии, утвердил Указы Президиума Верховного Совета, избрал новый Президиум, образовал Совет Министров Республики и Верховный Суд, редакционную комиссию по внесению изменений и дополнений в Конституцию. На второй сессии Верховного Совета БССР, в июле 1947 года был принят Закон «Об изменении и дополнении текста Конституции БССР». В соответствии с данным Законом, за высшими органами государственной власти было закреплено право на принятие законодательства о браке и семье, утверждение государственного бюджета БССР, гарантии прав граждан на отдых и образование. Данный Закон дополнил статью Конституции о равноправии женщин с мужчинами, а также положение о государственной помощи многодетным и одиноким матерям.
Активную работу проводил Президиум Верховного Совета БССР, в составе которого действовали канцелярия Президиума, приемная Председатели Президиума Верховного Совета Республики, а также информационно-статистический, юридический, по учету и регистрации награжденных, по подготовке к рассмотрения ходатайств о помиловании, финансово-хозяйственный отделы. С 1946 по 1955 г.г. Президиум Верховного Совета управлял организационно-массовой работой местных Советов, утверждал положения о выборах, принимал указы о порядке их препровождения, решал вопросы административно-территориально
После ХХ съезда КПСС, который
вскрыл культ Сталина, достаточно значительно
активизировалась работа высших органов
государственной власти БССР: Президиум
Верховного Совета стал созывать сессии
Верховного Совета в строгом соответствии
с требованиями Конституции не реже
двух раз в год. В законодательной
деятельности Верховного Совета БССР
стала проявляться общесоюзная
тенденция, которая была направлена
на расширение прав союзных республик
в решении вопросов хозяйственного
и социально-культурного
В последующие годы начала
развиваться контрольно-
В 1960 г. было утверждено "Положение о постоянных комиссиях Верховного Совета", в соответствия с которым определены два главные направления их деятельности: подготовка законопроектов и контроль за выполнением законов и их эффективностью. К 1969 году количество комиссий возросло к 15.
Все указанные обстоятельства вызвали рост активности Верховного Совета БССР в области законотворческой деятельности. Так, например, с 1959 по 1967 г.г. Верховным Советом БССР были приняты 124 законотворческие акта (Закон о судоустройстве БССР – 1959 г., Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы – 1960 г. и другие). Верховный Совет БССР шестого и седьмого созыва (1962-1972 г.г.) принял около 100 важнейших для государства правовых актов (Гражданский и Гражданско-процессуальные кодексы и другие).
Высшим исполнительным
органом являлся Совет
В 1957 году в
СССР была осуществлена перестройка управления
промышленностью и строительством. Вместо
системы министерств, для руководства
народным хозяйством была создано система
Совнархозов, построенных на территориальной
основе. В связи с проведенной реорганизацией
и созданием Совнархоза в БССР было отменено
девять министерств, что привело к сокращению
состава Совета Министерств республики.
Совнархоз выступал как орган государственного
управления народным хозяйством, наделенный
определенными исполнительно-
Реальная полнота власти в Белоруссии в указанный период времени находилась в руках бюро ЦК КПБ и его первого секретаря. Именно аппарат ЦК КПБ готовил проекты более важных решений в республике, анализировал и контролировал деятельность высших государственных органов, подбирал и назначал кадры для работы в них.4
Высшим судебным органом в БССР являлся Верховный суд, который избирался Верховным Советом БССР на 5 лет. Структурными звеньями Верховного Суда БССР являлись: судебные коллегии по гражданским и уголовным делам.
Кроме всего сказанного, в БССР действовали и другие высшие органы, к которым в первую очередь относились: Прокуратура БССР, Комитете народного контроля БССР.
3.Органы высшей государственной власти БССР по Конституции 1978 года
7 октября
1977 года Верховным Советом СССР
была принята третья и
Согласно Раздела Y Главы ХII Конституции БССР 1978 года высшим постоянно действующим органом государственной власти Белорусской ССР являлся Верховный Совет Белорусской ССР. Он был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, находящийся в ведении Белорусской ССР. К исключительному ведению Верховного Совета Белорусской ССР относились:
- принятие Конституции Белорусской ССР, внесение в нее изменений;
- назначение выборов народных депутатов Белорусской ССР, народных депутатов местных Советов народных депутатов Белорусской ССР и утверждение состава Центральной комиссии по выборам народных депутатов;
- принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Белорусской ССР;
- избрание Председателя Верховного Совета Белорусской ССР;
- избрание Первого заместителя Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и заместителя Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и другие полномочия.
Верховный Совет Белорусской ССР состоял из 360 депутатов.
Верховный
Совет Белорусской ССР
Верховный Совет Белорусской ССР созывался Президиумом Верховного Совета Белорусской ССР. Первое после выборов заседание Верховного Совета Белорусской ССР вел Председатель Центральной комиссии по выборам народных депутатов Белорусской ССР, а затем - после избрания Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и его заместителей - Председатель Верховного Совета Белорусской ССР или его заместитель.
Право законодательной инициативы в Верховном Совете Белорусской ССР принадлежало народным депутатам Белорусской ССР, Президиуму Верховного Совета Белорусской ССР, Председателю Верховного Совета Белорусской ССР, Комитету конституционного надзора Белорусской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, постоянным комиссиям Верховного Совета Белорусской ССР, областным, Минскому городскому Советам народных депутатов, Комитету народного контроля Белорусской ССР, Верховному Суду Белорусской ССР, Прокурору Белорусской ССР, Главному государственному арбитру Белорусской ССР.
Президиум Верховного Совета Белорусской ССР являлся подотчетным Верховному Совету Белорусской ССР органом, который обеспечивал организацию работы Верховного Совета Белорусской ССР и осуществлял другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией Белорусской ССР и законами Белорусской ССР. В состав Президиума Верховного Совета Белорусской ССР входили следующие должности: Председатель Верховного Совета Белорусской ССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР, Председатель Комитета народного контроля Белорусской ССР, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Белорусской ССР. Президиум Верховного Совета Белорусской ССР возглавлял Председатель Верховного Совета Белорусской ССР.
Президиум Верховного Совета Белорусской ССР осуществлял следующие полномочия:
- созывал
сессии Верховного Совета
- организовывал подготовку сессий Верховного Совета Белорусской ССР;
- осуществлял контроль за соблюдением Конституции Белорусской ССР;
- принимал
в гражданство Белорусской ССР,
Председатель Верховного Совета Белорусской ССР являлся высшим должностным лицом Белорусской ССР и представлял ее в СССР, во взаимоотношениях с другими союзными республиками и в международных отношениях. Он избирался Верховным Советом Белорусской ССР из числа народных депутатов Белорусской ССР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.
Председатель Верховного Совета Белорусской ССР был подотчетен Верховному Совету Белорусской ССР и мог быть в любое время путем тайного голосования отозван Верховным Советом Белорусской ССР.
Комитет конституционного надзора Белорусской ССР избирался Верховным Советом Белорусской ССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 9 членов Комитета.
Верховный Совет Белорусской ССР осуществлял контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Верховный Совет Белорусской ССР направлял деятельность Комитета народного контроля Белорусской ССР, который возглавлял систему органов народного контроля Белорусской ССР. Организация и порядок деятельности органов народного контроля определялись Законом о народном контроле в СССР и законодательством Белорусской ССР.5
Высшим исполнительным
и распорядительным органом государственной
власти Белорусской ССР являлся
Совет Министров Белорусской
ССР – Правительство
Совет Министров Белорусской ССР образовывался Верховным Советом Белорусской ССР в составе Председателя Совета Министров Белорусской ССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров Белорусской ССР, председателей государственных комитетов Белорусской ССР. По представлению Председателя Совета Министров Белорусской ССР Верховный Совет Белорусской ССР мог
включить в состав Правительства Белорусской ССР руководителей других органов и организаций Белорусской ССР.
Совет Министров Белорусской ССР слагал свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Белорусской ССР на его первой сессии.
Совет Министров Белорусской ССР был ответственен перед Верховным Советом Белорусской ССР и ему подотчетен.
Совет Министров Белорусской ССР был правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Белорусской ССР, поскольку они не входили, согласно Конституции Белорусской ССР, в компетенцию Верховного Совета Белорусской ССР и его Президиума, Председателя Верховного Совета Белорусской ССР.
С целью решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров Белорусской ССР действовал Президиум Совета Министров Белорусской СС, в состав которого входили: Председатель Совета Министров Белорусской ССР, первые заместители и заместители Председателя, а также другие члены Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров Белорусской ССР.
Совет Министров Белорусской ССР издавал постановления и распоряжения, организовывал и проверял их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Белорусской ССР были обязательны к исполнению на всей территории Белорусской ССР.
Совет Министров Белорусской ССР в пределах своей компетенции имел право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов народных депутатов. Также он имел право отменять акты министерств Белорусской ССР, государственных комитетов Белорусской ССР, других подведомственных ему органов, объединял и направлял работу союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов Белорусской ССР, других подведомственных ему органов.
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты Белорусской ССР руководили порученными им отраслями управления или же осуществляли межотраслевое управление, подчиняясь при этом, как Совету Министров Белорусской ССР, так и соответствующему союзно-республиканскому министерству или государственному комитету СССР. А, республиканские министерства и государственные комитеты Белорусской ССР, в свою очередь, руководили порученными им отраслями управления или осуществляли межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров Белорусской ССР. В Законе о Совете Министров Белорусской ССР были закреплены: компетенция Совета Министров Белорусской ССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров с другими государственными органами, а также был закреплен перечь союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов Белорусской ССР.
В Белорусской ССР правосудие осуществлялось только судом. В Белорусской ССР судами являлись: Верховный Суд Белорусской ССР, областные суды, Минский городской суд и районные (городские) народные суды. Организация и порядок деятельности судов Белорусской ССР определялся Законами СССР и Белорусской ССР.
Верховный Суд Белорусской ССР являлся высшим судебным органом Белорусской ССР и осуществлял надзор за судебной деятельностью судов Белорусской ССР. Он состоял из Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществлялось коллегиально; в суде первой инстанции - с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи.
Судопроизводство в Белорусской ССР велось на белорусском или русском языках или на языке большинства населения данной местности.
Заключение