Органы юстиции РФ

                     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 
 

По: ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

   специальность: ЮРИСПРУДЕНЦИЯ 
 

ОРГАНЫ  ЮСТИЦИИ РФ. 
 

Дата сдачи  работы:                       исполнитель:  ___________________                       
 

     Дата  проверки работы:                Научный руководитель:

     _____________________                    
 
 
 
 
 
 
 

Мурманск,

2009г. 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

    1. Структура, задачи и принципы деятельности органов юстиции………..5
    2. Понятие и содержание организационного обеспечения судебной деятельности………………………………………………………………..8
    3. Минюст РФ. Структура и функции Минюста РФ……………………...12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….………………....17

Список  литературы ……………………………..……………………………... 18

Приложения……………………………………………………………………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ. 

Роль  органов юстиции в становлении  гражданского общества в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   Поворот в развитии России в середине 80-х  годов ознаменовался становлением новых демократических принципов, в основу которых легли следующие  понятия и категории: правовое государство, демократия, рыночная экономика, приоритет защиты прав и свобод человека. Важнейшим условием претворения в жизнь указанных категорий является высокий уровень развития гражданского общества, определяемый способностью населения страны самостоятельно и активно решать вопросы самоорганизации общественной жизни. Несмотря на известную шутку о том, что Россия имеет самое развитое гражданское общество в мире, так как ее граждане научились жить, абсолютно не рассчитывая на помощь государства, значение государственной власти в содействии развитию общественной самоорганизации неоценимо.

   В связи с этим в последнее время  существенно возросла роль Министерства юстиции РФ и его территориальных  органов в процессе становления  и развития гражданского общества. Усиление роли Минюста России в данном случае напрямую связано с государственной регистрацией общественных и религиозных объединений и контролем за соответствием их деятельности российскому законодательству и заявленным уставным целям. Перед Министерством юстиции РФ и его территориальными органами в субъектах в настоящее время стоит важнейшая задача по обеспечению выполнения требований Конституции РФ и российского законодательства о запрете на создание и деятельность экстремистских общественных и религиозных объединений.

   Следует отметить, что с вступлением в  силу с 1 июля 2002 г. Федерального закона «О государственной регистрации  юридических лиц» роль органов юстиции  при регистрации общественных объединений  и религиозных организаций несколько  изменилась, так как теперь государственную регистрацию всех без исключения юридических лиц осуществляют налоговые органы. Однако органы юстиции по-прежнему занимают определяющее место в данном процессе, так как именно они принимают решение о государственной регистрации общественных объединений и религиозных организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Структура, задачи и принципы деятельности органов  юстиции.
 

Структура органов юстиции Российской Федерации.

      Министерство  юстиции РФ, его территориальные  органы, подчиненные ему учреждения и организации образуют общую систему.

      Возложенные на эту систему задачи выполняются  как непосредственно самим Министерством, так и через органы юстиции: министерства юстиции республик, управления (отделы) юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов. В систему Министерства юстиции РФ входят также некоторые учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют определенные управленческие или методические функции: адвокатура, нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов или иных изданий.

      Структура органов юстиции субъектов Федерации  отражает объем и содержание выполняемых ими функций. Министерства юстиции республик возглавляются министрами, назначаемыми в установленном конституциями республик порядке. Начальники управлений (отделов) юстиции назначаются министром юстиции РФ по согласованию с главами местной администрации.

При Министерстве юстиции РФ состоят научные учреждения: Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации призванный обеспечивать суды, органы и учреждения системы Минюста  информацией о правовых актах, Российская правовая академия как центральное научное учебное учреждение Министерства юстиции РФ. 

     Правовое  положение Министерства юстиции  РФ определяется Конституцией РФ, Законом  РФ «О Совете Министров – Правительстве  РФ», иными законодательными актами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о Министерстве юстиции РФ от 4 ноября 1993 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   В соответствии с названным Положением и иными нормативными актами на Министерство юстиции РФ возлагается выполнение следующих основных задач:

  • Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ;
  • Проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ;
  • Организационно-правовое обеспечение судебной реформы;
  • Обеспечение необходимых условий функционирования судов общей юрисдикции и военных судов;
  • Государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти;
  • Регистрация уставов общественных и религиозных объединений;
  • Организация и развитие системы юридических услуг;
  • Обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции, повышение квалификации кадров;
  • Участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан.

    Указом  Президента РФ от 21 января 1993 г. «О нормативных  актах центральных органов государственного управления РФ» учреждена государственная  регистрация нормативных актов федеральных министерств и ведомств, затрагивающих права и свободы граждан или носящих межведомственный характер. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащих в них предписаний.

          Следующей по значению и объему задач функцией органов юстиции является осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности, и в том числе по ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению. При этом организационное содействие судебной деятельности, осуществляемое органами юстиции, и прежде всего Министерством юстиции РФ, слагается из ряда основных направлений, среди которых можно выделить следующие:

    • Отбор и подготовку кандидатов в судьи;
    • Материально-техническое обеспечение судов и создание условий для надлежащей организации из деятельности по осуществлению правосудия;
    • Организацию ведения в судах программно-аппаратных средств и технологий сбора, обработки и анализа правовой информации;
    • Изучение деятельности судов, разработку и внесение предложений по совершенствованию ее организации;
    • Организацию работы по исполнению решений, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также становлений других органов;
    • Разработку и заключение договоров о правовой помощи по гражданским и уголовным делам;
    • Создание учреждений судебной экспертизы и руководство ими;
    • Организацию и проведение научных исследований по проблемам оптимизации организации судебной деятельности, изучение зарубежного опыта в этой сфере.

    Министерство  юстиции осуществляет в установленном  порядке финансирование органов  и учреждений юстиции, выделяет финансовые средства в распоряжение соответствующих судов, контролирует их расходование, в пределах своей компетенции присваивает классные чины работникам судов.

    1. Понятие и содержание организационного обеспечения судебной деятельности.
 

     Судебная система – это институт, который действует как окончательный арбитр в применении норм права, обеспечивая их эффективность и исполнимость в правовой системе. Большая часть гражданских споров, рассматриваемых в суде,- это споры между частными лицами. Поэтому судебная системы играет особую роль при защите основных прав человек, и именно судебная система должна гарантировать, что нормы права будут служить своей основной общественной цели – защите прав и интересов личности. В этой связи наиболее важным фактором, оказывающим влияние на надлежащие отправление правосудия, является – институт независимости судебной системы. Например, статья 33 закона о судебной системе, устанавливается обязанность государства в полной мере финансировать суды, в ней в частности говорится:

     “Финансирование судов должно обеспечивать возможность  полного и независимого осуществления  правосудия в соответствии с федеральным  законом”. Но к сожалению на деле, особенно в середине 90-х, говорить о  полном финансовом обеспечении судов  не приходилось, в последние годы ситуация постепенно начала выправляться.

     Организационное обеспечение деятельности судов  — одна из основных  функций (направлений) правоохранительной деятельности, от которой в немалой степени и зависит институт независимости судебной системы. В наши дни под ней принято понимать осуществление мер по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадровому, организационному и ресурс ному обеспечению. В состав организационного обеспечения входит осуществление следующих задач:

  1. разработка и внесение в соответствующие органы государственной власти предложений по вопросам организации судов;
  2. разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей;
  3. подбор кандидатов в судьи и проверка их профессиональных, деловых и нравственных качеств;
  4. обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень правовых знаний у кандидатов на судейские должности;
  5. дача заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи;
  6. организация выборов (назначения) народных заседателей, составления и обновления списков присяжных заседателей, отбора арбитражных заседателей; контроль за законностью избрания, назначения или отбора таких заседателей;
  7. организация регулярного повышения квалификации судей и иных судебных работников;
  8. дача заключений и представление необходимой информации по всем вопросам, рассматриваемым квалификационными коллегиями в отношении судей;
  9. материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности;
  10. содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений;
  11. организация и ведение судебной статистики;
  12. оснащение судов правовой информацией, необходимой для осуществления правосудия и иной судебной деятельности;
  13. изучение деятельности судов в масштабах отдельных регионов или в целом по стране, ее конкретных направлений, разработка и внесение предложений по ее развитию и совершенствованию;
  14. разработка международных договоров о правовой помощи, содействие судам в выполнении этих договоров;
  15. организация научных исследований по правовым проблемам, в том числе по проблемам организации и деятельности судов, их совершенствования;
  16. изучение зарубежного опыта в данной сфере и выработка предложений по использованию его рациональных проявлений в отечественной законодательной и правоприменительной практике, в том числе судебной.

     Выполнение  названных и некоторых других задач, охватываемых функцией организационного обеспечения деятельности судов, в соответствии с недвусмысленными требованиями закона ни в коем случае не должно осуществляться в ущерб принципу самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия представителей народа.

     Суть  данной функции состоит во всемерном  оказании содействия судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий, которыми они наделены как органы судебной власти, особенно полномочий по отправлению правосудия. Ее реализация несовместима с попытками подменять суды, заменять их или командовать ими, подчинять каким-то государственным органам законодательной (представительной) или исполнительной властей, органам местного самоуправления, коммерческим структурам, ставить в зависимость от произвольного усмотрения или капризов тех или иных должностных лиц, даже самых высокопоставленных.

     Она несовместима с безграничным диктатом в сфере правосудия, также каких  бы то ни было судебных инстанций, включая  самых высоких, а равно руководителей этих инстанций. Вышестоящие судебные инстанции вправе проверять законность и обоснованность приговоров и иных решений судов, разбирающих гражданские и уголовные дела, к примеру, по первой инстанции. Однако делать это они могут лишь в тех пределах, которые установлены законом. Например, вышестоящий суд, отменяя приговор и направляя дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд, не вправе предписать ему, какую меру наказания он должен определить после повторного рассмотрения дела и признания вновь подсудимого виновным в совершении преступления. Если такое предписание все же будет дано, то оно не должно исполняться. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Минюст  РФ. Структура и функции Минюста  РФ.
 

     Центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции, является Министерство юстиции РФ.

     Вся полнота ответственности за выполнение функций органов юстиции лежит на Министерстве юстиции РФ. Исходя из этого и строится организация его центрального аппарата, в котором сформированы подразделения, отвечающие за конкретные участки работы. В соответствии со структурой аппарата Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом министра от 01 июля 1996 года, основные функциональные подразделения этого министерства можно было бы изобразить следующим образом:

Возглавляет Министерство министр юстиции.

В его подчинении 7 заместителей.

В структуру  Минюста входят:

  • 11 департаментов;
  • Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместитель Министра и его аппарат;
  • федеральные службы;
  • Научный центр правовой информации;
  • государственное учреждение «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения»;
  • Российская правовая академия;
  • Государственные юридические бюро.
 
 
 
 
Центральный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации
                        Российский федеральный центр судебной экспертизы
                                                        Лаборатории судебной экспертизы
                        Российская правовая академия (РПА)
                                                         Филиалы и центры РПА
                        Международный юридический институт
                                     Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения
                         Государственная регистрационная палата
              Российский институт государственных  регистраторов
        Научный центр правовой информации
 
              Центры правовой информатизации
        Главный информационно-аналитический центр
        Органы юстиции  в субъектах Российской Федерации
 
      Подразделения судебных приставов
 
      Учреждения  юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
        Управление  исполнения наказаний
 
              Учреждения  исполнения наказаний
        Государственные нотариальные конторы
 

    Основные функции: 

   Министерство  юстиции Российской Федерации (Минюст России) является  федеральным органом   исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции на основе регламентирующих правовых актов. 
      Минюст России, его органы, учреждения и организации образуют единую систему юстиции. Система юстиции Российской Федерации представляет собой сложный, динамично развивающийся объект, имеющий трехуровневую структуру (федеральный, региональный, районный).

   Его статус в настоящее время определяется Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Постановлением Советом министров – Правительства РФ от 04 ноября 1993 года и некоторыми другими правовыми актами, изданными Верховным Советом РФ, Президентом РФ и Правительством РФ.

   В соответствии с п.3 Положения на министерство юстиции РФ возложены следующие функции:

1) Реализация правовой политики государства в установленной сфере деятельности:

  • нормотворческая деятельность;
  • представление Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания и Конституционном Суде Российской Федерации;
  • разработка и реализация программ правовой информатизации.

2) Обеспечение в пределах своей компетенции прав и законных интересов Российской Федерации, граждан и юридических лиц:

  • государственная регистрация и контроль за деятельностью юридических лиц;
  • организация деятельности судебно-экспертных учреждений;
  • организация деятельности государственных нотариальных контор;
  • организация деятельности коллегий адвокатов;
  • государственная регистрация актов гражданского состояния;
  • функции уполномоченного Правительством Российской Федерации органа исполнительной власти в системе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • международно-правовая деятельность.

3) Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности:

  • реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности.

4) Обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнения судебных актов и актов других органов:

  • организация деятельности службы судебных приставов;
  • обеспечение деятельности военных судов.

5) Обеспечение исполнения уголовных наказаний:

  • обеспечение исполнения уголовных наказаний, содержание находящихся под стражей, а также их охрану, этапирование и конвоирование;
  • осуществление на производственных объектах уголовно-исполнительной системы разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности.

6) Обеспечивающие функции:

  • организационно-финансовая деятельность;
  • реализация кадровой политики;
  • рассмотрение устных и письменных обращений граждан, связанных с работой органов и учреждений юстиции.

    Участие в правовом обеспечении нормотворческой  деятельности Президента РФ и Правительства  РФ. В целях реализации этой функции  Министерство юстиции должно:

    • Координировать нормотворческую деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти;
    • Разрабатывать проекты нормативных актов или участвовать в подготовке таких проектов, вносимых Правительством РФ в порядке осуществления своего права на законодательную инициативу;
    • Участвовать по поручению Президента РФ в проведении экспертизы законов РФ, направляемых ему для подписания после принятых их Федеральным Собранием РФ;
    • Представлять по поручению Президента РФ и Правительства РФ заключения о соответствии Конституции РФ и законодательству РФ проектов актов, вносимых в установленном порядке на их рассмотрение;
    • Осуществлять работу по систематизации законодательства (вести банк нормативных актов РФ);
    • Осуществлять государственную регистрацию нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан, а также контролировать своевременность и правильность их официального опубликования.
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 

     В своей работе я попыталась показать структуру органов юстиции, какими основными законодательными актами они пользуются при исполнении своих обязанностей, их функции и задачи.

   Функции органов юстиции настолько разнообразны, что затрагивают, если не все, то большинство сторон нашей жизни. Они призваны соблюдать права человека и гражданина, провозглашенные Конституцией Российской Федерации, его свободы, защищать их от неправомерного вмешательства. Деятельность органов юстиции Российской Федерации, призвана способствовать безусловному исполнению закона в сфере исполнительного производства, а также дальнейшему развитию в стране гражданско-правовых отношений.

   Как может Государство, к примеру, с  помощью  подвластной ему адвокатуры, защищать интересы граждан от себя самого? В данный момент, например, Министерство юстиции Российской Федерации существенно ограничено  в руководстве адвокатурой, что, безусловно, положительно влияет на складывающуюся обстановку.

   Конечно, в последнее время, Россия отходит от старых принципов и понемногу продвигается к тому, чтобы наше общество стало по действительному правовым. Этот путь тернист и я думаю, что, пройдя через все испытания, мы к нему придем.  
 
 
 

   Список  литературы. 

  1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.// Российская газета – 1993 г. 25 декабря.
  2. Учебник «Правоохранительные органы» под ред. В.П. Божьева, 1996 г.
  3. Положение о Министерстве юстиции РФ утверждено постановлением Сов.Мин.РФ от 4 ноября 1993 г.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Приложение 1. 

     

     Рис.1.Структура Министерства юстиции РФ

 

     Приложение 2 

     

     Рис.2. Система органов управления юстицией 
 
 
 

Органы юстиции РФ