Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Контрольная работа

По курсу: «Оперативно-розыскная деятельность»

На тему: «Основания для  проведения оперативно-розыскных мероприятий»

Введение

В связи с кардинальным изменением политической, экономической, социальной, идеологической политики в Российской Федерации за последние более  чем пятнадцать лет наблюдается  рост преступности и ухудшение криминогенной  обстановки. Правоохранительные органы страны не справляются с валом преступности, которая из стихийной превратилась в организованную и четко структурированную, тем самым создавая реальную угрозу личности, обществу и государству. В сложившихся условиях возникает необходимость адекватного противопоставления органов, наделенных полномочиями борьбы с преступностью, разгулу противоправных действий со стороны преступников, в том числе путем усовершенствования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Законом об ОРД) в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (статья 1 Закона об ОРД).

Оперативно-розыскная деятельность проводится только посредством оперативно-розыскных  мероприятий (ОРМ). Всё остальное, вся другая работа органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, к такой деятельности отношения не имеет.

Оперативно-розыскные мероприятия  являются тем, без чего не возможно достичь результатов оперативно-розыскной деятельности.

Основания проведения оперативно-розыскных  мероприятий

В теории ОРД основания проведения оперативно-розыскных мероприятий  принято делить на два вида: фактические (собственно основания) и юридические (формальные основания или поводы). В качестве фактических оснований  следует рассматривать наличие  конкретной информации о каких-либо криминальных событиях, побуждающей  к действию и требующей оперативно-розыскного воздействия. В свою очередь, к юридическим (формальным) основаниям относятся  документы, содержащие такую информацию.

Ст. 7 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной  деятельности» не разграничивает фактические  и юридические основания, перечисляя их единым списком. В то же время  она структурно состоит из двух частей, откуда следует, что законодатель разделил все основания проведения ОРМ на две группы:

- основания для проведения ОРМ,  непосредственно направленных на  выявление, предупреждение, пресечение  и раскрытие преступлений, розыск  лиц, скрывающихся от органов  дознания, следствия и суда, уклоняющихся  от уголовного наказания, и  без вести пропавших лиц;

- основания для проведения ОРМ,  направленных на сбор сведений, необходимых для принятия решений  о допуске отдельных лиц к  сведениям, составляющим государственную  тайну, и некоторым видам деятельности, а также на обеспечение безопасности  органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность.

К первой группе относятся шесть  оснований для проведения любых (без каких-либо ограничений) оперативно-розыскных  мероприятий.

Первым в этом перечне указано  наличие возбужденного уголовного дела (ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД), что является достаточно распространенным юридическим (формальным) основанием проведения оперативно-розыскных мероприятий. Закон об ОРД не связывает данное основание ни с фактом обнаружения лица, совершившего преступление, ни с тем, кем оно возбуждено (органом дознания или следователем) и в чьем производстве находится, однако уголовно-процессуальное законодательство устанавливает здесь некоторые ограничения.

Наличие возбужденного уголовного дела в качестве юридического основания  проведения ОРМ следует рассматривать  применительно к трем типичным ситуациям:

1) в случае нахождения такого  дела в производстве органов  дознания;

2) в случае не установления  совершившего преступление лица  по уголовному делу, находящемуся  в производстве следователя;

3) в случае установления виновного  лица по уголовному делу, находящемуся  в производстве следователя.

Для первой ситуации не имеет значения факт обнаружения лица, совершившего преступление, и органы дознания по любым находящимся в их производстве уголовным делам могут проводить  ОРМ без каких-либо ограничений  при наличии фактических к  тому оснований. Такими основаниями  будут выступать сведения, обосновывающие необходимость применения ОРМ, например данные о причастности подозреваемого к другим преступлениям, сокрытии им других соучастников содеянного либо похищенного имущества, об оказании противодействия расследованию  и т.д. В рассматриваемом случае следует лишь учитывать требование ч. 2 ст. 41 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ), запрещающее возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Для второй ситуации принципиальное значение имеет факт не установления виновного лица. В соответствии с  ч. 4 ст. 157 УПК РФ на орган дознания возлагается обязанность принимать оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. Это правило позволяет рассматривать наличие возбужденного уголовного дела в качестве юридического основания проведения ОРМ по любым нераскрытым уголовным делам. В таких случаях даже отсутствие поручения следователя по находящемуся в его производстве уголовному делу не должно ограничивать инициативу и активность оперативных работников. Фактическим основанием для проведения ОРМ в этой ситуации будут выступать сведения о невозможности или крайней затруднительности установления виновного лица уголовно-процессуальными мерами (например, неочевидный характер преступления, отсутствие следов, вещественных доказательств и т.д.).

Третья ситуация для инициативного  проведения ОРМ представляется наиболее проблемной, поскольку в ее правовом регулировании обнаруживается несоответствие норм оперативно-розыскного и уголовно-процессуального  законодательства. В соответствии с  ч. 4 ст. 157 УПК РФ после установления виновного лица и направления уголовного дела руководителю следственного органа оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться только по поручению следователя. В то же время абзац 1 п. 1 ст. 7 Закона Об ОРД факт возбуждения уголовного дела в качестве основания проведения ОРМ не связывает с наличием поручения следователя, которое закреплено в виде отдельного самостоятельного основания. В данном случае следует признать допустимым и возможным проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, привлекающихся к уголовной ответственности, и без поручения следователя, если оперативные подразделения располагают сведениями об их причастности к другим нераскрытым преступлениям. Такие сведения, выступающие фактическими основаниями проведения ОРМ, могут быть получены из негласных источников, либо в результате анализа информации о личности подозреваемого (обвиняемого), способах его преступной деятельности и обстоятельствах нераскрытых преступлений.

В качестве второго основания для  проведения ОРМ абз. 1 п. 2 ст. 7 Закона об ОРД предусматривает получение органами, осуществляющими ОРД, сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Речь в данном случае идет о фактических основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Под противоправным деянием, как указано  в п. 5 Определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г., в данном случае подразумевается уголовно наказуемое деяние, то есть преступление.

Под ставшими известными следует понимать сведения, поступившие в правоохранительный орган по официально установленным  каналам от заинтересованных лиц, а  также полученные в результате инициативной поисковой работы оперативных аппаратов, которые облечены в документальную форму и зарегистрированы в установленном  порядке.

К сообщениям о преступлениях, являющихся поводом к возбуждению уголовного дела, относятся протоколы устных заявлений граждан и должностных  лиц, письменные заявления и письма граждан, письменные сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных  лиц, заявления о безвестном исчезновении граждан, явки с повинной, оформленные  в соответствии с требованиями уголовно-процессуального  закона, а также рапорты работников органов внутренних дел о непосредственно ими обнаруженных или выявленных признаках преступлений. Эти документы регистрируются в книге учета сообщений о происшествиях дежурной части органа внутренних дел и рассматриваются в соответствии со ст. 144 УПК РФ. В случае вынесения по результатам рассмотрения таких сообщений процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела оперативно-розыскные мероприятия должны быть прекращены, поскольку исключаются основания для их дальнейшего проведения.

Сведения, полученные в результате инициативной поисковой работы оперативных  аппаратов, относятся к категории  иных сообщений, оформляются согласно ст. 143 УПК РФ рапортом должностного лица.

Одной из разновидностей сведений о  признаках преступной деятельности является конфиденциальная информация, получаемая от лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД. Эта информация также регистрируется в специальных  журналах, докладывается руководителям  оперативных аппаратов и проверяется  в порядке, установленном ведомственными нормативными актами.

Поступление в правоохранительный орган первичных сведений о признаках  преступной деятельности или их выявление  в инициативном порядке зачастую не требует применения сразу всего  комплекса оперативно-розыскных  мероприятий, указанных в ст. 6 Закона об ОРД, а обусловливает необходимость  проведения лишь отдельных мероприятий  проверочного характера, таких как  опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и  некоторых других, не затрагивающих  конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров и неприкосновенность жилища. Оперативно-розыскные мероприятия, в наибольшей степени ограничивающие конституционные права граждан, как правило, проводятся по делам оперативного учета, которые заводятся при наличии достаточных оснований подозревать лицо в подготовке или совершении преступлений (ст. 10 Закона об ОРД).

Сведения о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической  безопасности Российской Федерации, являются основанием для проведения оперативно-розыскных  мероприятий Федеральной службы безопасности (ФСБ), Служба внешней  разведки (СВР) в соответствии с возложенными на них задачами (ст. 13 Закона об ОРД).

Розыск лиц, скрывшихся от следствия  и суда и уклоняющихся от уголовного наказания, определен законодателем  в качестве одной из задач оперативно-розыскной  деятельности (ст. 2 ФЗ РФ Об оперативно-розыскной деятельности). Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях решения этой задачи следует рассматривать в первую очередь постановление следователя о розыске подозреваемого или обвиняемого, которое выносится в соответствии со ст. 210 УПК РФ как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Рассмотрение такого постановления в качестве основания для проведения ОРМ логически вытекает и из содержания абз. 1 п. 2 ст. 7 Закона об ОРД.

Сведения о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и  суда или уклоняющихся от уголовного наказания, являющиеся основанием для  проведения ОРМ, могут содержаться  в ориентировках и розыскных  заданиях, поступивших из других органов  внутренних дел.

Розыскные ориентировки направляются в органы внутренних дел, на территории обслуживания которых вероятно появление разыскиваемых лиц, но неизвестны конкретные адреса и связи. Они передаются по каналам телетайпной либо почтовой связи, доводятся до сведения всего личного состава и хранятся в дежурных частях. Ответы на розыскные ориентировки, как правило, не составляются.

Поступление сведений о лицах, без  вести пропавших, и об обнаружении  неопознанных трупов выделено законодателем  в качестве отдельного основания  проведения ОРМ.

Без вести пропавшим считается  лицо, исчезнувшее внезапно, без  видимых к тому причин, местонахождение  и судьба которого остаются неизвестными. Сведения о безвестном исчезновении поступают, как правило, от граждан  либо должностных лиц предприятий, учреждений и организаций. Заявления  и сообщения о безвестном исчезновении регистрируются в дежурной части  органа внутренних дел, а их проверка поручается сотрудникам уголовного розыска, которые могут осуществлять необходимые оперативно-розыскные  мероприятия.

При проведении ОРМ на основании  заявлений о безвестном исчезновении граждан решается двуединая задача, заключающаяся, во-первых, в установлении местонахождения лица и, во-вторых, в проверке версии о криминальном характере исчезновения. В связи с этим оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться сразу после получения заявления наряду с проверочными действиями.

Если по результатам проверки заявления  не будет установлено признаков  совершения преступления в отношении  исчезнувшего лица, то в соответствии со ст. 148 УПК РФ выносится постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела. Однако в случае не установления местонахождения лица одновременно с принятием процессуального  решения должно заводиться розыскное  дело, и дальнейшие оперативно-розыскные  мероприятия могут проводиться  на основании утвержденного плана  работы вплоть до прекращения производства по делу.

Установление личности неопознанных трупов не указано в числе задач  ОРД, сформулированных в ст. 2 Закона об ОРД, однако сведения об обнаружении неопознанных трупов рассматриваются законодателем в качестве основания для проведения ОРМ. Необходимость их проведения возникает, как правило, в случаях обнаружения на трупе признаков насильственной смерти. Заключение о причине смерти выносится судебно-медицинским экспертом на основании проведенного исследования или экспертизы.

В соответствии со ст. 7 Закона об ОРД основаниями для проведения ОРМ являются поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве. Получение перечисленных процессуальных документов следует рассматривать в качестве повода, а не собственно основания проведения ОРМ. В этих документах должны содержаться фактические основания проведения ОРМ в виде сведений, обосновывающих их необходимость.

Поручение о проведении ОРМ как  процессуальная форма взаимодействия органов, осуществляющих соответственно уголовное судопроизводство и оперативно-розыскную  деятельность, предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 157 УПК РФ следователь уполномочен  давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения  о проведении ОРМ. Поручения органам, осуществляющим ОРД, не должны содержать  предписаний о проведении конкретных ОРМ, их месте, времени и тактике. Все эти вопросы оперативные  работники решают самостоятельно. Выполнение таких поручений согласно ст. 14 Закона об ОРД обязанность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ст. 14 ФЗ РФ Об оперативно-розыскной деятельности).

Вторым субъектом, наделенным правом давать поручения на проведение оперативно-розыскных  мероприятий, в соответствии с новой  редакцией ст. 7 Закона об ОРД, является руководитель следственного органа. К сожалению, ст. 39 УПК РФ, закрепляющая полномочия этого должностного лица, напрямую не наделяет его правом на дачу поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Такое право, согласно ст. 7 Закона Об ОРД, может появиться у руководителя следственного органа лишь в случае принятия им уголовного дела к своему производству. В то же время системный анализ содержания отмеченных выше уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных норм позволяет признать допустимым и законным право руководителя следственного органа давать органам дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий по любым уголовным делам, находящимся в производстве подчиненных ему следователей.

Что касается поручений о проведении ОРМ, исходящих от органов дознания, то здесь необходимо иметь в виду, что уголовно-процессуальное законодательство не закрепило за ними такого права. Однако у тех органов дознания, которые не наделены полномочиями на проведение оперативно-розыскных мероприятий, такая потребность может возникнуть. В частности, у специализированных подразделений дознания милиции  общественной безопасности есть необходимость  в даче поручений подразделениям криминальной милиции о проведении оперативно-розыскных мероприятий. В этом случае представляется необходимым, используя принцип аналогии, распространять право следователя на дачу поручения  о проведении ОРМ на полномочия дознавателя. При этом законодательную формулировку «поручение органа дознания» следует  понимать как поручение конкретного  дознавателя, являющегося сотрудником  подразделения дознания, либо поручение  начальника подразделения дознания в том случае, когда он принимает  уголовное дело к своему производству.

Юридическим основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий  органами внутренних дел являются не только поручения дознавателей милиции, но и других органов дознания. Речь в данном случае идет об органах  государственного пожарного надзора  федеральной противопожарной службы и органах службы судебных приставов, которые не отнесены к субъектам  оперативно-розыскной деятельности. Не имея собственных полномочий на проведение ОРМ, эти органы в случае необходимости могут направлять соответствующие поручения в  органы внутренних дел по территориальности.

В тех случаях, когда уголовное  дело находится в производстве органа дознания, наделенного полномочиями на осуществление оперативно-розыскной  деятельности, решение о проведении мероприятий, предусмотренных ст. 6 Закона об ОРД, принимается им по собственному усмотрению.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» поводом для применения мер безопасности может выступать обращение председателя суда. Орган, обеспечивающий безопасность, получив это обращение, обязан принять решение о применении либо неприменении мер безопасности с вынесением мотивированного постановления. В числе мер безопасности, как известно, могут осуществляться и оперативно-розыскные мероприятия.

Кроме того, в соответствии с Федеральным  законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» суд может принимать решение и о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства с вынесением мотивированного постановления (определения). Таким образом, суды могут обращаться в органы, осуществляющие ОРД, с целью обеспечения безопасности субъектов уголовного процесса. В связи с этим представляется вполне оправданным рассматривать определение суда в качестве одного из оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Абзац 1 п.4 ст. 7 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» в качестве основания для проведения ОРМ предусмотрел запросы других органов, осуществляющих ОРД. Данное основание, однако, не может рассматриваться в качестве самостоятельного, поскольку законодатель указал на необходимость при этом наличия других оснований, указанных в данной статье.

Взаимные обязанности по выполнению запросов органов, осуществляющих ОРД, определяются в межведомственных соглашениях  и нормативных актах, утверждаемых руководителями этих органов.

Запросы других оперативных аппаратов  о проведении оперативно-розыскных  мероприятий должны быть оформлены  в письменном виде и подписаны  руководителем органа соответствующего уровня. В них следует указывать  конкретные основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий  и перечислять, какие именно мероприятия  необходимо провести.

Если ОРМ требует вынесения  постановления соответствующего должностного лица или судебного решения, то все  необходимые документы должны направляться вместе с запросом (ст. 8 ФЗ Закона об ОРД).

Абзац 1 п. 5 ст. 7 Закона об ОРД в качестве основания для проведения ОРМ предусматривает постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц.

В отношении защищаемых лиц может  применяться целый комплекс мер  безопасности, включающий в себя личную охрану, охрану жилища, выдачу специальных  средств и оружия, помещение в  безопасное место, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом, перевод на другую работу, смену места жительства, замену документов. Для реализации этих мер безопасности разрешается проводить любые оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Законом об ОРД.

На органы внутренних дел возлагается  осуществление мер безопасности судей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел.

Поводом для применения мер безопасности могут быть: заявление должностного лица; обращение председателя суда либо руководителя правоохранительного  органа; получение оперативной и  иной информации о наличии угрозы безопасности лица. Фактическим основанием является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица.

Проведение ОРМ, ограничивающих конституционные  права защищаемых лиц на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а  также на неприкосновенность жилища, допускается без судебного решения  при наличии их письменного согласия.

Порядок обеспечения органами внутренних дел государственной защиты судей  и должностных лиц правоохранительных органов регламентирован Временной  инструкцией, утвержденной Приказом МВД  России от 20 декабря 1995 г. № 483. В соответствии с этим нормативным актом до создания специальных подразделений в  обеспечении безопасности защищаемых лиц принимают участие все  службы и подразделения органов  внутренних дел, а также подразделения  внутренних войск в пределах своей компетенции. Координация деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по обеспечению мер безопасности лиц, подлежащих государственной защите, возлагается на подразделения по организованной преступности ОВД и главный штаб внутренних войск. Личную (физическую) охрану защищаемых лиц осуществляют отряды милиции специального назначения (ОМСН), отряды специального назначения внутренних войск. Охрану жилища и имущества осуществляют подразделения вневедомственной охраны, патрульно-постовой службы с привлечением при необходимости сотрудников других служб. Замену документов и обеспечение конфиденциальности сведений осуществляет паспортно-визовая служба, Государственная инспекция безопасности движения (ГИБДД) и другие подразделения, выполняющие регистрационные функции.

Рассматриваемое основание проведения ОРМ касается и другой категории  защищаемых лиц, определенной Федеральным  законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». В этом законодательном акте к органам, принимающим решение об осуществлении государственной защиты, отнесены суд (судья), начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело. Постановление о применении мер безопасности в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, и будет выступать юридическим основанием (поводом) для осуществления в случае необходимости оперативно-розыскных мероприятий.

Данная норма может также  рассматриваться в качестве основания  для проведения ОРМ, осуществляемых в соответствии с Федеральным  законом от 27 мая 1996 г. №57-ФЗ «О государственной охране».

Под государственной охраной в  этом Законе понимается функция федеральных  органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Федеральные органы государственной  охраны в целях решения возложенных  на них задач осуществляют оперативно-розыскную  деятельность в полном объеме в соответствии со ст. 13 Закона об ОРД.

Самостоятельным основанием для проведения ОРМ в соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 7 Закона об ОРД являются запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств. Выполнение таких запросов является обязанностью органов, осуществляющих ОРД. В соответствие с п. 3 ст. 14 Закона об ОРД запросы международных правоохранительных организаций должны выполняться "на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации". Отсюда следует, что юридическим основанием для проведения ОРМ могут выступать запросы только тех международных правоохранительных организаций, членом которых Россия является либо признает юрисдикцию, которых в установленном международным правом порядке.

К числу наиболее известных организаций  такого рода относится Международная  организация уголовной полиции (Интерпол), которая имеет в России свое отделение - Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола при МВД России. Запросы  могут поступать непосредственно  из Генерального секретариата Интерпола, из национальных бюро Интерпола либо от представителей правоохранительных органов, аккредитованных при дипломатических  представительствах и консульских  учреждениях иностранных государств в Российской Федерации.

По запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, поступающих через НЦБ Интерпола, могут, как правило, проводиться  только те ОРМ, которые не требуют  судебного решения.

В случае необходимости проведения ОРМ, ограничивающих конституционные  права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища, следует в порядке, предусмотренном  ст. 9 Закона об ОРД, получить решение судьи по месту проведения мероприятия.

Запросы о проведении оперативно-розыскных  мероприятий должны содержать: наименование органа, от которого исходит запрос, и наименование органа, к которому он обращен; наименование дела или материала, по которому направляется запрос; фамилии  подозреваемых, обвиняемых и разыскиваемых, их адреса и анкетные данные; описание правонарушения; подпись руководителя и печать органа внутренних дел.

К запросу должны прилагаться надлежаще  оформленные постановления, необходимые  для совершения санкционированных  действий.

При исполнении запросов используется русский язык. К документам, прилагаемым  к запросам, составленным на государственном  языке запрашивающей стороны, приобщается  надлежаще заверенный перевод на русский язык. При выполнении запроса  документы, составленные на государственном  языке исполняющей стороны, переводятся  ею на русский язык, а переводы удостоверяются печатью компетентного учреждения и подписью должностного лица.