Основное содержание социальной работы с безнадзорными и беспризорными детьми
Содержание
Введение…………………………………………………………
1.Понятие «беспризорность», «безнадзорность»,
причины и негативное влияние.…
2.Основное содержание
социальной работы с
2.1.Социальная профилактика
беспризорности и
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Благополучие любого общества напрямую зависит от того, в каких условиях находится подрастающее поколение. Поэтому главная цель государства – забота о формировании достойной личности каждого ребенка путем создания необходимых для этого условий: жилье, семья, образование, организация досуга и труда. Сейчас на подрастающее поколение оказывает влияние множество негативных факторов: бедность, безработица, недостаточный уровень воспитания. Результатом этого воздействия может быть такое тяжелое социальное явление как «социальное сиротство», которое проявляется в форме безнадзорности и беспризорности. Снижение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственности приводит к тому, что дети зачастую «вытесняются» на улицу. В силу несовершенства системы учета, высокой динамики роста числа детей, утрачивающих попечение родителей, точное количество беспризорных и безнадзорных детей в нашей стране назвать вряд ли возможно.
Оказание помощи детям, по различным причинам, оставшимся без попечения государства и родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства, в частности социальной работы. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.
Главным источником данной работы послужили труды А. И. Кравченко «Социальная работа», где особо раскрыты вопросы семьи, социального сиротства. Подробно рассмотрены современные формы социальной работы с беспризорными и безнадзорными детьми.
Цель данной работы – рассмотреть цели, задачи и формы социальной работы с беспризорными и безнадзорными детьми.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Рассмотреть понятия «беспризорность», «безнадзорность», выявить причины и негативное воздействие на детей.
- Выделить основное содержание социальной работы с беспризорными и безнадзорными детьми.
- Обозначить основные принципы социальной профилактики беспризорности и безнадзорности.
- Понятие «беспризорность», «безнадзорность», причины и негативное влияние.
Беспризорность и
Безнадзорность – социальное явление, при котором наблюдается полное отсутствие контроля за поведением, воспитанием, содержанием и обучением несовершеннолетнего со стороны родителей или законных представителей (опекунов). Если контроль утрачен частично – говорят о социально-педагогической запущенности. С юридической точки зрения безнадзорность рассматривается больше как педагогический термин. Педагогика акцентирует внимание на уровень контроля ребенка: «правильно понимаемый надзор за несовершеннолетним, который не сводится к контролю над его поведением, времяпрепровождением, а состоит в поддержании, сохранении внутренней духовной связи с ребенком, подростком» [5.,49]. Изменение уровня контроля (как гипоопека, так и гиперопека) приводит к травматизации детской психики, вследствие чего ребенок принимает решение сбежать из дома.
Беспризорность – социальное явление, при котором ребенок утрачивает постоянное место жительства и в основном, связь с семьей. Основными признаками беспризорности являются:
- проживание в местах, не предназначенных для этого (вокзалы, подвалы, чердаки);
- полный разрыв отношений с семьей и близкими людьми;
- вхождение в различные
неформальные группировки,
- асоциальные способы
добычи средств к
Уличная среда способствует развитию личности, для которой адаптация в обычном обществе практически невозможна по причине формирования иных ценностей и норм поведения.
Безнадзорность и
Несмотря на то, что понятия «беспризорность» и «безнадзорность» схожи, различия в них всё же очевидны. Согласно Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», безнадзорным считает несовершеннолетний, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитании и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; беспризорным – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания [9]. То есть безнадзорность является как бы начальной стадией беспризорности: «…В отечественной правовой науке беспризорность и безнадзорность принято рассматривать как стадии одного процесса, одной «социальной болезни»…» [6.,59].Если при безнадзорности связь с семьей минимально сохраняется, то беспризорники полностью теряют все прежние социальные связи и контакты. Еще одной отличительной чертой является наличие места жительства. Безнадзорный ребенок хоть и заброшен своими родителями, но имеет определенное жилье. Беспризорник живет в неподобающих для жизни местах – гаражах, подвалах, чердаках.
Важным условием для проведения социальной работы с данной группой населения и адекватной профилактики является определение основных причин возникновения социального недуга.
Классификация:
- экономические: безработица и бедность (родители, занятые добыванием пропитания, уделяют мало внимания детям, нехватка денег провоцирует желание легкой добычи); коммерческая недоступность учебных учреждений;
- социальные: чаще всего связаны с обстановкой в семье.
Неполные семьи (в таких семьях на одного родителя ложится тяжелый груз ответственности и за добычу средств к существованию и за воспитание ребенка. Чаще всего он вынужден расставлять приоритеты не в пользу ребенка);
Распад семьи (развод родителей зачастую наносит серьезную психологическую травму ребенку. Считая родителей виноватыми в этом, ребенок стремится наказать их, сбежав из дома);
Насилие и скандалы в семье (побои, сексуальное насилие – это самые частая причина ухода ребенка из дома);
Потеря родителей ввиду их внезапной смерти или лишения родительских прав (лишившийся попечения родителей ребенок, наслушавшись о жизни в детских домах, предпочитает жить на улице);
Нарушение семейных отношений (отсутствие заботы о ребенке, безразличное отношение к его времяпрепровождению, предоставление слишком полной самостоятельности, озабоченность родителей материальной стороной жизни, отсутствие доверия и взаимопонимания между родителями и детьми);
- медицинские:
Алкоголизм и наркомания родителей (аморальный образ жизни родителей, навязываемый ребенку, становится причиной сначала безнадзорности, затем и беспризорности);
Психические заболевания родителей, проявляющиеся в агрессивности и враждебности;
- психологические: ребенок
стремится доказать свою
- организация образования, труда и досуга (значительно сократилось число музеев, библиотек, художественных и музыкальных школ, снизилась доступность летних лагерей и домов отдыха. С распадом СССР прекратили деятельность многочисленные бесплатные секции и кружки, пионерские и комсомольские организации, занимающиеся распределением труда и досуга молодежи. Стали недоступны условия для реализации способностей и творческого потенциала. Общеобразовательные школы утратили свое воспитательное значение. Одним словом, подрастающее поколение имеет слишком большое количество свободного времени, которое часто употребляет не во благо обществу);
- политические: массовая миграция вследствие неустойчивой экономической обстановки в странах ближнего зарубежья привела к большому количеству беженцев и нелегальных иммигрантов. Не имеющие своего угла они часто пополняют количество бездомных.
- социально-правовые: плохо отрегулированный механизм профилактики безнадзорности и беспризорности (усложненная система усыновления и опекунства, недостаточно проработанная структура интернатных учреждений, отсутствие контроля за неблагополучными семьями со стороны правоохранительных органов и социальных служб);
- рост правонарушений и
Помимо семьи беспризорность и безнадзорность провоцируются
- средствами массовой информации: пропаганда насилия, секса, легкой добычи и романтизация «бродяжьей доли» оказывает негативное влияние на неокрепшую детскую психику и юношеский максимализм. На телевидении демонстрируются худшие образцы заграничной культуры и морали;
- доступностью приобретения
Беспризорность и
- подростковая преступность и правонарушения (кражи, грабежи, мелкое хулиганство, разбойные нападения, нанесение тяжких телесных повреждений). Чаще всего преступления совершаются под влиянием взрослых преступников, которые «учат молодежь жизни». Как правило, первое преступление предопределяет дальнейшую судьбу ребенка. Иногда дети сбегают из дома, совершив преступление и боясь наказания.
- эксплуатация коммерческая и преступная. Дети, лишенные всяких средств к существованию, вынуждены подрабатывать, торгуя сигаретами, распространяя наркотики, занимаясь проституцией, снимаясь в порнофильмах.
- распространение наркотиков, наркомания, злоупотребление алкоголя, токсикомания. Употребление наркотических веществ является необходимым условием для полноценного вступления в среду беспризорников.
- проституция. Около 98% девочек и 30% мальчиков вынуждены заниматься проституцией, являясь способом заработка для взрослых преступников (сутенеров).
- распространение заболеваний.
Антисанитарные условия жизни,
занятие проституцией и
- умственная, моральная деградация. Отсутствие надзора за ребенком является главной причиной прерывания образования. 42% безнадзорных детей не закончили школу. У них нет дальнейшей цели в жизни. Около 74% беспризорников получили только основное образование. Когда ребенок постоянно находится на грани выживания, основными чертами его характера становятся жестокость и озлобленность. Беспризорники в своих потребностях подобны животным, с той разницей, что животные не издеваются над жертвами. Занятие проституцией, употребление наркотиков, вдыхание токсичных веществ убивают индивидуальность, превращая беспризорников в стаю неконтролируемых, озлобленных, бездушных особей. Что может вырасти из такого ребенка и что он может дать своим детям?
- Основное содержание социальной работы с безнадзорными и беспризорным
и детьми.
Основное содержание социальной работы с детьми-беспризорниками и безнадзорными детьми заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на органы социальной защиты и органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений. На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства такой категории детей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Социальная помощь детям-беспризорникам и безнадзорным детям осуществляется разветвленной системой, которая включает в себя несколько уровней: государство как основной субъект организации помощи; государственные социальные службы (федеральные и муниципальные) как территориальные структуры, непосредственно оказывающие такую помощь; смешанные службы — государственные и коммерческие структуры, ориентированные в основном на оказание социально-психологической помощи; учреждения, созданные общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями как благотворительные центры. Усилия каждого из названных субъектов направлены на социальную адаптацию «уличных» детей, коррекцию их поведения, которая связана с формированием ценностных ориентации таких детей в условиях закрытого детского учреждения, коррекцию их отношения к родителям, которые, в случаях социального сиротства, оставили их, предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и т. д.
- Социальная профилактика беспризорности и безнадзорности.
Профилактика в широком смысле представляет систему государственных, социальных, гигиенических и медицинских мер, направленных на обеспечение высокого уровня здоровья и предупреждения социальной болезни. [7.,211]. То есть под профилактикой подразумевается совокупность мероприятий, направленных на выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению безнадзорности и беспризорности детей, а также разработку мер по их профилактике. Профилактическая деятельность включает:
1) профилактику по
системе применяемых мер:
2) профилактику по
объектам предупредительного
а) общую, не имеющую точного «адреса» в виде конкретной личности или группы несовершеннолетних;
б) частную, направленную
на предупреждение
Необходим полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: помощь в трудоустройстве родителей, лечение их от алкоголизма и наркомании, оказание психологической помощи в улучшении семейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных семей. Для выявления и работы с такими семьями требуется совместная деятельность всех органов власти и региональных учреждений социальной сферы (комиссий по делам несовершеннолетних, школ, поликлиник, спортивных секций и клубов, учреждений занятости населения, организаций жилищно-коммунального хозяйства, органов внутренних дел, прокуратуры, органов опеки и попечительства и т. д.). В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних согласно федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образования, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подразделения криминальной милиции органов внутренних дел, органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма, уголовно-исполнительные инспекции, общественные объединения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [9].
Учреждения для беспризорников и безнадзорных детей ставят перед собой следующие задачи:
- профилактика безнадзорности, беспризорности;
- психологическая и
медицинская помощь данной
- формирование у детей опыта поведения в обществе и навыков общения;
- выполнение попечительских
функций по отношению к социаль
- содействие возвращению в семью.
То есть, основная цель деятельности таких учреждений – социальная защита и поддержка детей, их реабилитация и социальная адаптация.
Важно развивать и альтернативные формы семейного воспитания детей: усыновления, опеки, приемные семьи, семейные группы. Но главной задачей является обеспечение полноценного физического, психического и духовного развития, профессионального образования и досуга детей на каждой территории. Эту задачу невозможно решить без участия самих семей, общественных и религиозных организаций, волонтеров.
Профилактика беспризорности и безнадзорности требуют комплексного подхода к реализации государственной политики поддержки семьи и детства. Таким образом, проблема беспризорности и безнадзорности детей сложная и многосторонняя, в связи с чем ее решение потребует большое количество времени и объединения усилий всех общественных сил.
Заключение
Беспризорность и
Основными мерами профилактики беспризорности должны быть усыновление, опека и попечительство, при невозможности обеспечить семейное воспитание заменить его могут специализированные воспитательные учреждения.
Особого внимания требуют вопросы повышения ответственности родителей за воспитание и обучение несовершеннолетних детей, совершенствования законодательства в области защиты прав семьи и несовершеннолетних. Семья должна стать активным участником в профилактике безнадзорности. Для этого в обществе должны быть созданы условия, способствующие реализации потребностей семей, их социальной активности.
Ликвидировать проблему беспризорности способно только общество, наделяющие проблемы ребёнка большим приоритетом, чем собственные интересы.
Важно то, что в соответствии с законом основную работу по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних должны осуществлять региональные и местные органы власти.
Список литературы
- Гуслякова Л.Г. Социология для социальной работы/ Л.Г. Гуслякова, С.И. Григорьев. – М.: МАГИСТР –ПРЕСС, 2002. – 164 с.
- Зритнева Е.И. Социология семьи/Е.И. Зритнева. – М.: ВЛАДОС, 2006. -150 с.
- Кравченко А.И. Социальная работа/А.И. Кравченко. – М.: ТК Велби, Поспект, 2008. – 416с.
- Павленок П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С. 262 – 277.
- Сорока-Росинский В.Э. Школа Достоевского. – М.: Знания, 1978. С. 49;
- Нечаева А.М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6. С. 59.
- Социальная работа: Учебник / Под ред. В.И. Курбатова. – Ростов н /Д: «Феникс», 2000. – 576 с.
- Холостова Е.И. Социальная работа: Учебник. – М.: «Дашков и К», 2004. – 692 с.
- Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ (ред. 13.10.2009) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
