Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Основные формы расходов бюджетов

Содержание

Вопрос 19. Основные формы расходов бюджетов

Расходы федерального бюджета это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Расходы ФБ классифицируются по экономической роли в процессе воспроизводства (капитальные и текущие) и по функциональному назначению.

В соответствии с бюджетным законодательством исключительно из ФБ финансируются:

обеспечение деятельности Президента, Законодательные и Исполнительные органы государственной власти;
федеральная судебная система;
международная деятельность;
национальная оборона и безопасность;
фундаментальные исследования и развитие НТП;
государственная поддержка транспорта;
государственная поддержка атомной энергетики;
содержание учреждений федеральной собственности;
обслуживание и погашение государственного долга;
компенсации государственным внебюджетным фондам;
пополнение государственных запасов драг.металлов и камней, гос.материального резерва;
проведение выборов и референдумов в РФ;
федеральная инвестиционная программа;
финансовая поддержка регионов;
официальный статистический учет и др.

Расходы региональных бюджетов – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции региона. Исключительно из региональных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

содержание органов законодательной и исполнительной власти;
обслуживание и погашение гос.долга;
проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
реализация региональных целевых программ;
формирование государственной собственности субъекта Федерации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
содержание и развитие предприятий, учреждений, организаций, находящихся в ведении органов власти регионов;
обеспечение деятельности СМИ;
оказание финансовой помощи местным бюджетам.

Расходы местных бюджетов - это денежные средства направленные на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Исключительно из местных бюджетов финансируются:

содержание органов местного самоуправления;
формирование муниципальной собственностью и управление ею;
организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, СМИ и других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
содержание муниципальных органов охраны правопорядка;
организация, содержание и развитие ЖКХ;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
утилизация и переработка бытовых отходов;
содержание мест захоронений;
организация транспортного обслуживания;
обеспечение противопожарной безопасности;
охрана природной среды;
реализация муниципальных целевых программ;
обслуживание и погашение муниципального долга;
целевое дотирование населения;
проведение муниципальных выборов и референдумов.

В соответствии с законодательством РФ совместно средствами федерального, региональных и муниципальных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

государственная поддержка отраслей промышленности;
строительство, сельское хозяйство, автомобильный и речной транспорт, связь и дорожное хозяйство;
обеспечение правоохранительной деятельности;
обеспечение противопожарной безопасности;
НИОКР;
Социальная защита населения;
Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорология ;
Обеспечение и предотвращение чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
Развитие рыночной инфраструктуры;
Обеспечение развития федеративных и межнациональных отношений.

Изменения, произошедшие в бюджетной практике, потребовали введения новой бюджетной классификации. Важнейшими требованиями классификации явились: простота, наглядность и четкое отражение направлений расходования средств. В соответствии с бюджетной классификацией все расходы бюджетной системы подразделяются по функциональному, ведомственному и экономическому признакам.

Функциональные: расходы делятся по сферам общественной деятельности

Ведомственные: делятся по министерствам, ведомствам, департаментам

Экономические: текущие и капитальные.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление финансов на выполнение основных функций государства:

Второй уровень конкретизирует направления бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области.

Экономическая классификация – группировка всех расходов по экономическому содержанию включает три раздела:

1. Текущие расходы (закупка товаров и услуг, выплата %, субсидии текущие трансферты)

2. Капитальные расходы (вложения в ОС, создание гос.запасов и резервов, приобретение НМА, предоставление бюджетных суд)

3. Предоставление кредитов

которые в свою очередь включают подразделы(), далее виды расходов в которых определены конкретные статьи.

Ведомственная классификация расходов представляет группировку отражающую распределении бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из ФБ, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.

Первый уровень этой классификации – перечень прямых получателей средств ФБ (министерства, ведомства, организации)

Второй уровень – по конкретному направлению деятельности прямых получателей средств *содержание депутатов)

Третий уровень – детализация по целевым статьям (например денежное содержание членов Верховного Суда РФ:

эксплуатация и ремонт зданий и сооружений
капитальное строительство
техническое оснащение
информационное обеспечение

Формы расходов бюджетов:

ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
трансферты населению;
ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
ассигнования на осуществление государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетные кредиты юр.лицам;
субвенции и субсидии физ. и юр.лицам;
инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юр.лиц;
межбюджетные трансферты;
кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
кредиты иностранным государствам;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Вопрос 39. Экономическая природа и назначение оборотных активов, каковы источники их формирования. Планирование потребности в оборотных средствах. Показатели эффективности их использования.

Понятие "оборотный капитал" относится ко всем текущим активам, постоянно участвующим в хозяйственных операциях в период, не превышающий одного года.

Оборотный капитал – это активы предприятия, возобновляемые с определенной регулярностью для обеспечения текущей деятельности, вложения в которые как минимум однократно оборачиваются в течение года или одного производственного цикла. Оборотные средства и политика в отношении управления этими активами важны прежде всего с позиции обеспечения непрерывности и эффективности текущей деятельности предприятия. Поскольку во многих случаях изменение величины оборотных активов сопровождается и изменением краткосрочных пассивов, оба эти объекта учета рассматриваются, как правило, совместно в рамках политики управления чистым оборотным капиталом, величина которого рассчитывается как разность между оборотным капиталом и краткосрочными пассивами.

Назначение оборотных средств состоит в обеспечении динамической составляющей экономической деятельности предприятия, т.е потока материальных и денежных ресурсов.

Оборотные средства (Е) находятся в постоянном движении, приобретая форму денег (Е^Д), сырья, материалов, топлива и других предметов труда. В процессе кругооборота они проходят три стадии.

На первой стадии происходит превращение [E^Д→E]. Это заготовительная стадия, которая охватывает период, необходимый для образования производственных запасов. Оборотные средства на этой стадии используются в денежной форме [Е^Д] для приобретения сырья, материалов и других предметов труда [Е].

Вторая стадия — производственная [Е→N^Г]. Она начинается с получения предметов труда и заканчивается отправкой готовой продукции (N^Г) на склад предприятия. Оборотные средства выступают на этой стадии в виде предметов труда, незаконченной и готовой продукции.

Третья стадия [N^Г→Е^Д] (стадия реализации) начинается с поступления готовой продукции на склад предприятия и заканчивается получением выручки от реализации продукции. Оборотные средства на этой стадии выступают в виде готовой продукции и денег. Из сказанного следует, что оборотные средства обслуживают как процесс производства, так и процесс обмена (реализации продукции).

Основными характеристиками оборотных средств являются их стоимость, состав и структура. Стоимость оборотных средств зависит от характера и объема выпускаемой продукции, технико-организационного уровня производства (в частности, качества материально-технического снабжения) и ряда других факторов. Состав же оборотных средств по классификационным группам практически одинаков для всех отраслей промышленности.

Оборотные средства классифицируются по следующим признакам:

• обслуживаемая сфера экономической деятельности;

• особенности планирования и организации;

• источники формирования;

• группы и виды (рисунок 1).

Структура оборотных средств характеризуется удельным весом отдельных групп в общей стоимости оборотных средств, среди которых выделим следующие.

Рисунок 1 – Состав и структура оборотных средств

Производственные запасы представляют собой материальные ресурсы, которые уже поступили в организацию, не еще не подвергались обработке или использованию. Размер этих запасов устанавливается с таким расчетом, чтобы обеспечить бесперебойную и ритмичную работу. Обычно различают текущий, подготовительный и страховой запасы. Текущий запас предназначен для обеспечения бесперебойного хода производственного процесса между очередными поставками сырья, материалов, покупных изделий и полуфабрикатов. Подготовительный запас необходим на время подготовки материалов к производственному потреблению. Страховой запас предназначен для обеспечения бесперебойного производственного процесса при отклонениях от принятых интервалов поставок.

Продукция в процессе производства включает в себя незавершенное производство, т. е. продукцию, вводящуюся на различных стадиях ее изготовления, и расходы будущих периодов (к ним обычно относятся затраты на НИОКР, маркетинг и др.). При планировании оборотных средств и в отчетах остатки расходов будущих периодов выделяются отдельно. Эти затраты отличаются от незавершенного производства тем, что, будучи произведены единовременно или в течение небольшого промежутка времени, они относятся на себестоимость изготовляемой продукции не сразу, а постепенно, как правило, в течение двух лет. Иначе говоря, это расходы, которые авансируются предприятием в производство с последующим списанием на себестоимость продукции.

Оборотные средства в сфере обмена состоят из готовой продукции (ГП), товаров, приобретенных для перепродажи, и прочих товарно-материальных ценностей (ТМЦ), денежных средств.

Готовая продукция — это продукция, находящаяся на складе предприятия и подготовленная к отправке потребителю, а также ее часть, которая уже отправлена, но еще не оплачена. Товары, приобретенные для перепродажи, закупаются с целью последующей реализации по более высоким ценам. В бухгалтерском учете отдельно отражаются товары на складе и товары в пути, т. е. товары, отправленные поставщиками в адрес экономического субъекта, право собственности на которые перешло от поставщика к получателю (хозяйствующему субъекту), но которые еще не поступили на склад и не оприходованы.

Денежные средства включают в себя как реальные деньги, находящиеся в кассе предприятия, так и денежные средства, имеющиеся на его расчетном счете в банке. К этой группе оборотных средств относится также дебиторская задолженность. Дебиторская задолженность возникает при взаимных расчетах между предприятиями, объединениями за оказываемые ими услуги или поставку товаров.

В зависимости от особенностей планирования и организации оборотные средства делятся на нормируемые и ненормируемые. К нормируемым принадлежат те элементы оборотных средств, минимальные запасы которых могут быть рассчитаны с достаточной степенью точности. К ненормируемым относят незаконченную продукцию, готовую продукцию, находящуюся на спаде, отгруженную и неоплаченную продукцию, деньги в кассе и на счете предприятия а др. Все это те элементы оборотных средств, минимальные запасы которых сложно определить.

По источникам формирования оборотные средства разделяются на собственные, заемные, привлеченные, и др. Собственные оборотные средства образуются за счет уставного фонда и прибыли организации, а также за счет средств, приравненных к собственным средствам (устойчивая кредиторская задолженность организации). Заемные средства — это чаще всего банковские ссуды. Кроме того, предприятие в ряде случаев может привлекать средства других организаций и предприятий на определенный промежуток времени. Например, предприятие получило предварительную оплату товаров (работ, услуг). У него имеются временно свободные средства в расчетах, дебиторская задолженность и т.п.

По степени ликвидности (скорости превращения в денежные средства) в оборотном капитале выделяют:

• абсолютно ликвидные средства, в числе которых — денежные средства и краткосрочные финансовые вложения без краткосрочных займов;

• быстро реализуемые оборотные средства — краткосрочные займы другим организациям, краткосрочная дебиторская задолженность, товары отгруженные;

• медленно реализуемые оборотные средства (включают запасы без товаров отгруженных и долгосрочную дебиторскую задолженность).

Как свидетельствует статистика, наибольший удельный вес в оборотных средствах промышленности приходится на производственные запасы, а в их составе — сырье, основные материалы и покупные полуфабрикаты, незавершенное производство. На долю производственных запасов и незавершенного производства в промышленных организациях приходится порядка 80% общей величины оборотных средств.

В запасах торгово-посреднических организаций преобладают товары на складе, товары в пути, а у транспортной организации — топливо и горючее, запасные части для ремонта, инструменты, хозяйственный инвентарь и предметы. Также и для любой организации обладающей своей спецификой, какой-либо из видов оборотные средств будет преобладающим в составе запасов.

В системе мер, направленных на повышение эффективности работы предприятия и укрепление его финансового состояния, важное место занимают вопросы рационального использования оборотных средств. Проблема улучшения использования оборотных средств стала еще более актуальной в условиях формирования рыночных отношений. Интересы предприятий требуют полной ответственности за результаты своей производственно-финансовой деятельности. Поскольку финансовое положение предприятий находится в прямой зависимости от состояния оборотных средств и предполагает соизмерение затрат с результатами хозяйственной деятельности и возмещение затрат собственными средствами, предприятия заинтересованы в рациональной организации оборотных средств — организации их движения с минимально возможной суммой для получения наибольшего экономического эффекта.

Эффективность использования оборотных средств характеризуется системой экономических показателей, прежде всего оборачиваемостью оборотных средств.

Под оборачиваемостью оборотных средств понимается длительность одного полного кругооборота средств с момента превращения оборотных средств в денежной форме в производственные запасы и до выхода готовой продукции и ее реализации. Кругооборот средств завершается зачислением выручки на счет предприятия.

Оборачиваемость оборотных средств характеризуется взаимосвязанными показателями: длительностью одного оборота в днях, числом оборотов за определенный период — год, полугодие, квартал (коэффициент оборачиваемости), суммой занятых на предприятии оборотных средств на единицу продукции (коэффициент загрузки).

Длительность одного оборота оборотных средств в днях (О) исчисляется по формуле:

О = Е : Т / Д , (1)

где Е - остатки оборотных средств (средние или на определенную дату);

Т - объем товарной продукции;

Д - число дней в рассматриваемом периоде.

Уменьшение длительности одного оборота свидетельствует об улучшении использования оборотных средств.

Количество оборотов за определенный период, или коэффициент оборачиваемости оборотных средств (Ко), исчисляется по формуле:

Ко = Т / Е , (2)

Чем выше при данных условиях коэффициент оборачиваемости, тем лучше используются оборотные средства.

Коэффициент загрузки средств в обороте (Кз), обратный коэффициенту оборачиваемости, определяется по формуле:

Кз = С / Т , (3)

Кроме указанных показателей, также может быть использован показатель отдачи оборотных средств, который определяется отношением прибыли от реализации продукции предприятия к остаткам оборотных средств. Показатели оборачиваемости оборотных средств могут исчисляться по всем оборотным средствам, участвующим в обороте, и по отдельным элементам.

Определение потребности предприятия в оборотных средствах Нормирование оборотных средств.

Определение потребности предприятия в собственных оборотных средствах осуществляется в процессе нормирования, т.е. определения норматива оборотных средств.

Под нормированием оборотных средств понимается процесс определения минимальной, но достаточной (для нормального протекания производственного процесса) величины оборотных средств на предприятии, т.е. это установление экономически обоснованных (плановых) норм запаса и нормативов по элементам оборотных средств.

Величина норматива не является постоянной. Размер собственных оборотных средств зависит от объема производства; условий снабжения и сбыта; ассортимента производимой продукции; применяемых форм расчетов. Следует отметить, что это один из наиболее изменчивых показателей текущей финансовой деятельности.

Нормирование оборотных средств осуществляется в денежном выражении. В основу определения потребности в них положена смета затрат на производство продукции на планируемый период. При этом для предприятий с несезонным характером производства за основу расчетов целесообразно брать данные 4 квартала, в котором объем производства, как правило, наибольший в годовой программе. Для предприятий с сезонным характером производства - данные квартала с наименьшим объемом производства, поскольку сезонную потребность в дополнительных оборотных средствах обеспечивают краткосрочные ссуды банка.

Для определения норматива принимается во внимание среднесуточный расход нормируемых элементов в денежном выражении. Процесс нормирования состоит из нескольких последовательных этапов, где устанавливаются частные и совокупные нормативы. В начале разрабатываются нормы запаса по каждому элементу нормируемых оборотных средств. Норма – это относительная величина, определяющая запас оборотных средств, как правило, нормы устанавливаются в днях. Этот показатель относительно стабилен и может меняться в случае: изменения ассортимента; поставщиков; технологии и организации производства.

Далее, исходя из нормы запаса и расхода данного вида товарно - материальных ценностей, определяется сумма оборотных средств, необходимых для создания нормируемых запасов по каждому виду оборотных средств. Так определяются частные нормативы.

Общий норматив оборотных средств (Нобщ) состоит из суммы частных нормативов:

Нобщ = Нп.з + Нн.п + Нг.п + Нб.р,

где Нп.з - норматив производственных запасов; Нн.п - норматив незавершенного производства; Нг.п - норматив готовой продукции; Нб.р - норматив будущих расходов.

Норматив производственных запасов. Норматив производственных запасов по каждому виду или однородной группе материалов учитывает время пребывания в подготовительном, текущем и страховом запасах и может быть определен по формуле:

Нп.з = Qсут (Nп.з + Nт.з + Nстр),

где Qсут - среднесуточное потребление материалов; Nп.з. - норма подготовительного запаса, дн.; Nт.з. - норма текущего запаса, дн.; Nстр - норма страхового запаса, дни.

Подготовительный запас связан с необходимостью приемки, разгрузки, сортировки и складирования производственных запасов. Нормы времени, необходимого для выполнения этих операций, устанавливаются по каждой операции на средний размер поставки на основании технологических расчетов или посредством хронометража.

Текущий запас - основной вид запаса, необходимый для бесперебойной работы предприятия между двумя очередными поставками. На размер текущего запаса влияют периодичность поставок материалов по договорам и объем их потребления в производстве. Норма оборотных средств в текущем запасе обычно принимается в размере 50% среднего цикла снабжения, что обусловлено поставкой материалов несколькими поставщиками и в разные сроки.

Технологический запас создается в случаях, когда данный вид сырья нуждается в предварительной обработке или выдержке для придания ему определенных потребительских свойств. Этот запас учитывается в том случае, если он не является частью процесса производства. Например, при подготовке к производству некоторых видов сырья и материалов необходимо время на подсушку, разогрев, размол и т.д.

Транспортный запас создается в случае превышения сроков грузооборота по сравнению со сроками документооборота на предприятиях, удаленных от поставщиков на значительные расстояния.

Страховой запас - второй по величине вид запаса, который создается на случай непредвиденных отклонений в снабжении и обеспечивает непрерывную работу предприятия. Страховой запас принимается, как правило, в размере 50% текущего запаса, но может быть и меньше этой величины в зависимости от местоположения поставщиков и вероятности перебоя в поставках.

Нормирование незавершенного производства. Величина норматива оборотных средств в незавершенном производстве зависит от четырех факторов:

- объема и состава производимой продукции;

- длительности производственного цикла;

- себестоимости продукции;

- характера нарастания затрат в процессе производства.

Объем производимой продукции непосредственно влияет на величину незавершенного производства: чем больше производится продукции, тем больше будет размер незавершенного производства. Изменение состава производимой продукции по - разному влияет на величину незавершенного производства. При повышении удельного веса продукции с более коротким циклом производства объем незавершенного производства сократится, и наоборот.

Себестоимость продукции прямо влияет на размер незавершенного производства. Чем ниже затраты на производство, тем меньше объем незавершенного производства в денежном выражении. Рост себестоимости продукции влечет увеличение объемов незавершенного производства.

Для определения нормы оборотных средств по незавершенному производству необходимо знать степень готовности изделий, ее отражает, так называемый, коэффициент нарастания затрат.

Все затраты в процессе производства подразделяются на единовременные и нарастающие. К единовременным относятся затраты, производимые в самом начале производственного цикла, - затраты сырья, материалов, покупных полуфабрикатов. Остальные затраты считаются нарастающими. Нарастание затрат в процессе производства может происходить равномерно и неравномерно.

На предприятиях с равномерным выпуском продукции коэффициент нарастания затрат можно определить следующим образом:

где К - коэффициент нарастания затрат; Фед — единовременные затраты; Фн — нарастающие затраты.

При неравномерном нарастании затрат по дням производственного цикла коэффициент нарастания затрат определяется по формуле:

где Сн.п. - себестоимость изделия в незавершенном производстве;

Сг.и. - производственная себестоимость готового изделия.

Величина норматива незавершенного производства (Нн.п.) рассчитывается по формуле:

Нн.п. = Vсут * Тц * Кн.з.,

где Нн.п. - норматив оборотных средств в незавершенном производстве;

Vсут - плановый суточный объем выпуска продукции по производственной себестоимости;