Основные функции участников системы сертификации

Содержание 

Введение………………………………………………………..…………………………3

     1. Понятие сертификации. Общие сведения……………………………………..4

     2. Виды сертификации……………………………………………………..…….6

     3. Участники системы сертификации  и их функции………………………….10

Заключение……………………………………………………………………………..15

Список  источников и литературы……………………………………………………16 
 

Введение 

     В связи с реформированием экономики  России, проведением активной внешнеэкономической  деятельности, выходом на международные  рынки, в том числе и на рынке  туристических услуг, остро встают вопросы осуществления подходов, как повышения экспортного потенциала туристского направления, так и  ее конкурентно способности, что  невозможно без обеспечения надлежащего  качества туристических услуг. Достаточно остро вопрос качества услуг стоит  и на внутреннем рынке.

     Важным  инструментом обеспечения качества туристических услуг, услуг размещения и предприятий общественного  питания является их сертификация.

     Поэтому целью данной работы является изучение понятия сертификации, виды сертификации, а также участники системы  сертификации и их основные функции.

1. Понятие сертификации. Общие сведения

           Сертификация – это процедура подтверждения третьей независимой стороной, т.е. организацией, не зависящей от заинтересованных сторон (изготовителей, исполнителей, продавцов и потребителей), соответствия должным образом идентифицированной продукции, процесса или услуги конкретному стандарту или другому нормативному документу. Сертификация в переводе с латинского означает «сделано, верно».

     Цель  сертификации – защита потребителей от получения некачественной продукции или услуги.

     Объекты сертификации – продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

     Сертификация  является одним из видов деятельности по оценке соответствия.

     Оценка  соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых объекту.

     Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции (услуги), процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и пр., положениям стандартов или условиям договора.

     Цели подтверждения соответствия:

• удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническими регламентам, стандартам, условиям договоров;
• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
• содействие приобретателями в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
• создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также осуществления международной торговли.

При подтверждении соответствия необходимо руководствоваться следующими принципами:

     1. Доступность информации о порядке  осуществления подтверждения соответствия  заинтересованным лицам;

     2. Установление в соответствующем  ТР перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объектам, определенным видам продукции;

     3. Ориентация на уменьшение срока проведения процедуры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

     4. Недопустимость принуждения к  осуществлению добровольного подтверждения  соответствия;

     5. Недопустимость подмены обязательного  подтверждения соответствия добровольной  сертификацией;

     6. Защита имущественных интересов  заявителей, соблюдение коммерческой  тайны в отношении сведений, полученных  при проведении подтверждения  соответствия;

     7. Недопустимость применения обязательного  подтверждения соответствия к  объектам, в отношении которых  не установлены требования ТР (указанный принцип будет реализовываться в течение переходного периода по мере разработки ТР на соответствующие объекты);

     8. Презумпция (от лат. - предположение) соответствия продукции, маркированной знаком соответствия. Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирующие организации. В практике технического регулирования ЕС (откуда заимствован этот принцип), он означает следующее: пока не доказано противное, изготовитель заявляет в декларации соответствия, что его продукция отвечает требованиям гармонизированного стандарта, а значит, и существующим требованиям директивы ЕС. 
 
 
 
 
 

2. Виды сертификации

     Сертификация  может быть обязательной и добровольной.

Обязательная  сертификация

       Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, от которых зависят здоровье и жизнь потребителя, а также безопасность его имущества и окружающей среды.

           Номенклатура продукции  и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, определяется Госстандартом  РФ в соответствии с законом «О защите прав потребителей» и включает в себя более 100 групп продукции  и услуг. Например:

• продукцию пищевой промышленности;
• продукцию мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности;
• медикаменты, продукцию медицинского назначения и медтехнику;
• продукцию сельскохозяйственного производства, растениеводства и животноводства;
• услуги общественного питания;
• техническое обслуживание.

     При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые  установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при  обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращения причинения вреда имуществу потребителя. Согласно ст. 6 Федерального закона «Об энергосбережении»  энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности.

           При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

           Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Самая представительная и известная система – Система обязательной сертификации ГОСТ Р.

Добровольная  сертификация

     Проводится  по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

     Добровольная  сертификация проводится на условиях договора между заявителями и  органом по сертификации. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

     Тем не менее, по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться  в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность  их действия, при проверке телевизоров  некоторых зарубежных моделей –  наличие благоприятного биологического воздействия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают  на человека.

     На 1 января 2002 г. в России было зарегистрировано 133 системы добровольной сертификации.

       В условиях развития рыночной  экономики проведение добровольной  сертификации становится условием  преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

     Из 133 систем добровольной сертификации 62 относятся к продукции, 45 – к  услугам. 24 системы носят комплексный  характер, так как относятся: к  услугам и продукции; услугам  продукции и системам качества; системам качества и системам охраны окружающей среды. Две системы относятся  к сертификации персонала.

     Таким образом, в отличие от обязательной сертификации, подтверждающей только требования безопасности, добровольная сертификация решает более широкий  круг задач, в частности:

      1) подтверждение соответствия требованиям  стандартов, а также ряда показателей  качества, дополняющих безопасность;

      2) подтверждение подлинности продукции;

      3) проверка адекватности цены качеству  товара;

      4) подтверждение соответствия системы  качества организации требованиями  ИСО 9000;

      5) подтверждения соответствия системы  управления окружающей средой  требованиям ИСО 14000;

      6) подтверждение соответствия компетентности персонала, претендующего на работу в качестве эксперта, установленным требованиям;

      7) подтверждение соответствия процессов  жизненного цикла продукции (производство, ремонт, перевозки и пр.) установленным  требованиям.

     Добровольная  сертификация является рыночным инструментом борьбы с контрафактной продукцией, особенно если органом, зарегистрировавшим систему, выступает ассоциация (гильдия) производителей. В этой ситуации маркирование продукции знаком соответствия данной системы означает, что продукция  выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя.  
 
 

3.Участники системы сертификации и их функции 

Участники обязательной сертификации

     Участниками этого вида сертификации являются заявители - изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики – продавцы (первая либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, - органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительской власти по техническому регулированию.

     Основные  участники – заявители, органы по сертификации (далее – ОС) и испытательные  лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют  в процедуре сертификации каждого  конкретного объекта на всех этапах.

     Заявитель – предприятие, организация, лицо, обратившееся с заявкой на проведение сертификации или аккредитации.

     Заявитель вправе:

• выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующими правилами (в перспективе – техническими регламентами);
• обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
• обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испытательных лабораторий.

Заявитель обязан:

• обеспечить соответствие продукции установленным требованиям;
• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
• указывать в сопроводительной технической документации и при маркировки продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
• предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;
• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено, либо прекращено;
• извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
• приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждения соответствия и не отвечает установленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

     Органы  по сертификации – органы, проводящие сертификацию соответствия определенной продукции, согласно аккредитации.

     Аккредитация – процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами РФ орган официально признает возможность выполнения конкретных работ в области сертификации.

Органы  по сертификации выполняют следующие функции:

• привлекают на договорной основе для проведения испытаний испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;
• осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
• ведут реестр выданным ими сертификатов соответствия;
• информируют соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
• приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия;
• обеспечивают предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
• устанавливают стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости таких работ.

ОС несет  ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата  соответствия, за соблюдением правил сертификации.

      Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний согласно области аккредитации и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

      ИЛ  несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний  требованиями НД, а также за достоверность  и объективность результатов.

      ОС  не вправе предоставлять аккредитованным  испытательным лабораториям сведения о заявителе.

      Эксперт ОС (лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации) – главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

      Специально  уполномоченный федеральный  орган исполнительной власти в области  технического регулирования - Госстандарт России – осуществляет межотраслевую координацию и регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

      Госстандарт России осуществляет свою деятельность на основании Конституции РФ, законов, указов и распоряжений Президента РФ, а также своего Положения о  системе сертификации (Постановление  Госстандарта № 11 от 17.03.98).

      Госстандарт России выполняет следующие функции:

• формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает официальную информацию о них;
• проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;
• опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаков соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;
• готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;
• представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный орган Российской Федерации по сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации.

     Для осуществления этих функций ФА по техническому регулированию и метрологии имеет в своей системе около 150 предприятий и организаций (НПО, НИИ, КБ, центры стандартизации и метрологии, издательство, типографии, институт повышения квалификации, техникумы). К работе также привлекаются общественные, государственные и коммерческие организации. Научно-методический центр Российской системы сертификации -Всероссийский НИИ сертификации; учебный центр – Академия стандартизации, метрологии и сертификации. 
 

Участники добровольной сертификации

      Добровольное  подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом  по сертификации. Добровольное подтверждение  соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

      Объектами добровольного подтверждения являются продукция, процессы жизненного цикла  продукции (ЖЦП), а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

      Орган по сертификации:

• осуществляет подтверждение соответствия объектов установленным требованиям;
• выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
• представляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
• приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

     Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальными предпринимателями.

      Лицо  или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают: а) перечень объектов, подлежащих сертификации; б) номенклатуру характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация; в) правила выполнения работ по сертификации; г) участников данной системы. Системой добровольной сертификации может предусматриваться знак соответствия.

      Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом  исполнительской власти по техническому регулированию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Сертификация  – это документальное подтверждение  соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или  техническим условиям.

     Вся сертификационная деятельность осуществляется в соответствующей системе, обладающей собственными правилами.

     Организация и проведение работ по обязательной сертификации возложены на Госстандарт  России.

     В данной контрольной работе были рассмотрены  такие вопросы, как понятие сертификации, ее виды, а также были подробно изучены  участники системы сертификации и их функции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  источников и литературы 

1. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1(в ред. ФЗ от 03.06.2009 №121-ФЗ)
2. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ ( в ред. ФЗ от 28.09.2010 № 243-ФЗ).
3. Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и сертификация. - М.: Юрайт - Издат, 2004.
4. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007.
5. Сергеев А. Г., Латышев М. В. Сертификация. - М.: Издательская корпорация «Логос», 2000.