БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

по  дисциплине: «Административное право» 

Вариант № 8

Темы: 1. Основные и дополнительные административные взыскания.

2. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                    Выполнил: ст. гр.417548

                                                                                    Шило П.И 
 
 

                                                                   Проверила: Главницкая И.Н. 
 

Минск 2011 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     В теории права юридическая ответственность  понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, как применение взыскания к правонарушителю. При этом наказание – общеправовая категория, присутствующая и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административной штрафе, и в лишении свободы, назначенном по приговору суда, и во взыскании гражданско–правовой неустойки.

     Цель  данной работы – раскрытие сущностных характеристик административных взысканий. 

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие важнейшие задачи:

• раскрыть понятие и систему административных взысканий;
• привести и охарактеризовать виды  административных взысканий;
• рассмотреть административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

     В заключение представляется возможным  сделать ряд выводов по поставленной теме.

1. ОСНОВНЫЕ  И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

     Административным  правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

     Физическое или юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РБ. Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь. [6, с.34]

     Вопрос  об ответственности за административное правонарушение, совершенное на территории Республики Беларусь иностранным гражданином, который в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуется иммунитетом от административной юрисдикции государства пребывания, разрешается дипломатическим путем.

     Гражданин Республики Беларусь и лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, совершившие административные правонарушения вне пределов Республики Беларусь, подлежат административной ответственности по КоАП РБ, если совершенные ими деяния признаны в Республике Беларусь административными правонарушениями и наказуемы в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были привлечены к административной ответственности в этом государстве.

     Административная  ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Принципы и условия административной ответственности определены в главе 4 КоАП РБ.

     Административная ответственность – это один из видов юридической ответственности, выражающийся в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП РБ.

     Административная  ответственность основывается на принципах  законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и  гуманизма.

     Принцип законности выражается в том, что привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляются не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП РБ. [3, с.116]

     Согласно  принципу равенства физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно–правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств.

     Принцип неотвратимости ответственности выражается в том, что каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного  правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности.

     По  принципу виновной ответственности  лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

     Административная  ответственность должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание должно назначаться с  учетом характера и вредных последствий  совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение. Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.

     Более того, КоАП РБ содержит указание на обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В их числе:

• чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;
• предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;
• добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;
• наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;
• совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
• совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
• совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;
• совершение административного правонарушения беременной женщиной;
• иные обстоятельства, признанные смягчающими административную ответственность судом или органом, ведущим административный процесс. [4, с.56]

     При наличии обстоятельств, признанных смягчающими органом, ведущим административный процесс, в случае добровольного возмещения или устранения причиненного вреда либо исполнения возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание, равно как и в случае совершения административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств, административные взыскания за административные правонарушения против порядка налогообложения (ст. 13.1–13.11 КоАП РБ), налагаются в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в указанных статьях минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два раза.

     Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть и освобождено от административной ответственности. Глава 8 КоАП РБ содержит основания для освобождения от административной ответственности. В числе таких оснований малозначительность совершённого административного правонарушения (освобождает суд, орган, ведущий административный процесс).

     Кроме того, физическое лицо, совершившее  административное правонарушение, может  быть освобождено от административной ответственности в случаях:

• предотвращения лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;
• или добровольного возмещения или устранения причиненного вреда либо исполнения возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;
• или совершения административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
• или примирения с потерпевшим либо его законным представителем;
• или возникновения у него психической или иной тяжелой болезни после наложения административного взыскания (либо административное взыскание может быть заменено более мягким);
• совершения административного правонарушения в силу обстоятельств, вызванных совершением в отношении него деяний, влекущих ответственность по статье 181 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Торговля людьми», либо деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации, ответственность за которые предусмотрена статьями 171 «Использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией», 1711 «Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией», 182 «Похищение человека», 187 «Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей» УК РБ. [4, с.78]

     Административная  ответственность характеризуется  следующими чертами:

• представляет собой государственное принуждение в виде применения установленных законом административных взысканий;
• для нее характерна множественность государственных органов (должностных лиц), имеющих право ее применять;
• основанием административной ответственности является административное правонарушение;
• административной ответственности присущ всеобщий характер, т.е. меры ответственности применяются к любым лицам за пределами ведомственных границ;
• применение административной ответственности не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

     Возраст, с которого наступает административная ответственность физических лиц, и  условия её наступления определены в ст. 4.3 КоАП РБ.

     Административной  ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РБ. Так, физическое лицо, совершившее административное правонарушение в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности:

• за умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1 КоАП РБ);
• за мелкое хищение (ст. 10.5 КоАП РБ);
• за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП РБ);
• за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (ст. 15.29 КоАП РБ);
• за жестокое обращение с животными (ст. 15.45 КоАП РБ);
• за разжигание костров в запрещенных местах (ст. 15.58 КоАП РБ);
• за мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП РБ);
• за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (части первая –третья, пятая ст. 18.3 КоАП РБ);
• за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта, правил пользования транспортным средством или правил пользования метрополитеном (ст. 18.4, 18.9, 18.10 КоАП РБ);
• за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (ст. 18.34 КоАП РБ);
• за уничтожение, повреждение либо утрату историко–культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко–культурной ценности (ст. 19.4 КоАП РБ);
• за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (ст. 19.7 КоАП РБ);
• за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия, за незаконные действия в отношении холодного оружия (ст. 23.46, 23.47 КоАП РБ). [1]

     Не  подлежит административной ответственности  физическое лицо, достигшее установленного возраста, если будет установлено, что  вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

     Не  подлежит административной ответственности  физическое лицо, которое во время  совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания.

     КоАП  РБ (ст. 4.5) определен перечень деяний, содержащих признаки административных правонарушений и влекущих для правонарушителя административную ответственность лишь при наличии от потерпевшего (его законного представителя) требования об этом, выраженного в порядке, установленном Процессуально–исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. В числе таких деяний:

• умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1 КоАП РБ);
• клевета (ст. 9.2 КоАП РБ);
• оскорбление (ст. 9.3 КоАП РБ);
• отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6 КоАП РБ);
• присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП РБ);
• причинение имущественного ущерба (ст. 10.7 КоАП РБ);
• уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений (ст. 10.8 КоАП РБ);
• умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП РБ);
• разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13 КоАП РБ).

     Особые  правила установлены для привлечения  к административной ответственности  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП РБ. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП РБ для физического лица.

     Административное  взыскание является мерой административной ответственности. Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами.

     Административное  взыскание, налагаемое на юридическое  лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений. [3, с.21]

     За  совершение административных правонарушений к физическим лицам применяются  следующие виды административных взысканий:

• предупреждение;
• штраф;
• исправительные работы;
• административный арест;
• лишение специального права;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• конфискация;
• депортация;
• взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

     При наложении административного взыскания  на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

     В отношении юридических лиц применяются  следующие административные взыскания:

• штраф;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• конфискация;
• взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

     При наложении административного взыскания  на юридическое лицо учитываются  характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а  также финансово–экономическое положение юридического лица.

     Предупреждение  представляет собой письменное предостережение  физического лица о недопустимости противоправного поведения, является наиболее мягкой мерой административного  наказания (ст.6.4 КоАП).

     Административные  взыскания разделяют на основные и дополнительные. Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

     За  одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания из числа указанных  в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РБ. Дополнительные административные взыскания применяются в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РБ.

     Установлены ограничения на применение отдельных  видов административных взысканий. Так, на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ. В то же время, на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РБ.

     Для правомерности административных взысканий  должны быть соблюдены сроки их наложения. Сроки наложения административных взысканий установлены в ст. 7.6 КоАП РБ.

     Административное  взыскание может быть наложено:

• за совершение административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;
• за совершение длящегося административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения;
• за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения;
• за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также иных административных правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, – не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, 13.8-13.11 КоАП РБ, совершенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее одного года со дня их совершения, статьей 13.14 КоАП РБ, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее двух лет со дня их совершения и двух месяцев со дня их обнаружения);
• за совершение административного правонарушения, заключающегося в нарушении авторских, смежных и патентных прав (ст. 9.21 КоАП РБ), – не позднее одного года со дня его совершения.

     При совершении административного правонарушения группой лиц для административная ответственность для соучастников наступает по определенным правилам. Так, за деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники административной ответственности не несут.

     Ответственность организатора и пособника наступает по той же статье КоАП РБ, что и ответственность исполнителя, со ссылкой на статью 2.4. КоАП РБ «Соучастие в административном правонарушении». [6, с.67]

     Физическое  или юридическое лицо считается  не подвергавшимся административному  взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения.

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ  ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Деятельность  предпринимателя связана с обязанностью выполнения определенных договорами и иными документами обязательств, а также установленных законодательством правил ведения предпринимательской деятельности

     Ответственность за нарушение обязательств, регулируется ГК (главой 25). При отказе одной из сторон от выполнения обязательств, иски о взыскании убытков, неустойки и долгов разрешаются в хозяйственном суде

     Нарушение правил ведения предпринимательской  деятельности, установленных законодательством, расценивается, как административное нарушение

     Единственным  законом, регулирующим ответственность  за административные правонарушения, является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП). Нормы других законодательных  актов, предусматривающих административную ответственность, подлежат включению в КоАП

     КоАП  определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия  административной ответственности, устанавливает  административные взыскания, которые  могут быть применены к физическим лицам, совершившим административные нарушения, а также к юридическим лицам, признанным виновными и подлежащими административной ответственности в соответствии с Кодексом

     Административная  ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому или юридическому лицу

     Основными административными взысканиями  являются: 
Предупреждение (применяется только к физическому лицу) 
Штраф 
Исправительные работы и административный арест  

     В качестве основного и в качестве дополнительного могут применяться:

• лишение специального права;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• депортация.

     В качестве дополнительного применяются:

• конфискация;
• взыскание стоимости предмета административного взыскания. [5, с.21]

     Административные  правонарушения в области предпринимательской деятельности регулируются главой 12 КоАП и предусматривает ответственность, которая может самым серьезным образом отразиться на деятельности субъекта хозяйствования, привлекаемого к ответственности, вплоть до разорения (банкротства). 

     Примеры административных правонарушений и  ответственности за них:  

     Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), либо с нарушением правил лицензионной деятельности влечет:

     Наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых  величин с конфискацией дохода, полученного  в результате этой деятельности  

     На  ИП – от 10 до 200 базовых, с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности или лишения  права заниматься определенной деятельностью

     На  юридическое лицо – до 500 базовых  величин с конфискацией дохода, полученного  в результате такой деятельности  или лишения права заниматься такой деятельностью. [4, с.27]

     Административная  ответственность наступает также  за административные правонарушения против:

• порядка налогообложения;
• порядка таможенного регулирования;
• экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования;
• безопасности движения и эксплуатации транспорта;
• порядка использования топливно–энергетических ресурсов;
• порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства;
• порядка управления;
• собственности.