Основные методы защиты прав и свобод граждан

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Абражеева Александра Сергеевна

Основные методы защиты прав и свобод граждан

Контрольная работа по дисциплине «Власть и общество» студента 1-го курса заочной формы обучения

Руководитель

Торгашев  Р.Е.

Москва 2014

Оглавление

Введение 3

Основные  права человека и гражданина по Конституции  РФ. 4

Классификация основных прав и свобод. 5

Гарантии  осуществления и защиты прав и  свобод. 7

Заключение 16

Список литературы 17

Введение

Основной закон государства  – Конституция, в первой своей  главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о  том, что «Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства». Данное положение  – одна из фундаментальных основ  конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Понятие «основные права  и свободы человека и гражданина»  возникло в 18 веке, когда впервые  прозвучало во французской «Декларации  прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе были поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первой американской конституции и до наших дней.

Думается, нужно обратить особое внимание на то, что раздел о  правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место  в предыдущих Конституциях нашей  страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних  глав. В Конституции 1978 года он был  поставлен уже на второе место.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки  декларацию «Надежды и проблемы времени  перемен», Российская Федерация подтвердила  свои обязательства соблюдать заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека.

Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения  в действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и  личность» был заменен с незначительными  коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично  связан с остальным текстом Конституции.

Основные права человека и гражданина по Конституции РФ.

Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по сей день.

Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает  основы устройства общества, на которые  опираются права и свободы  человека и гражданина, члена этого  общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена  этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность  быть самостоятельным субъектом, способным  самоутвердиться в качестве достойного члена общества».

Содержание главы 2 Конституции  РФ соответствует общепризнанному  в международном праве перечню  прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время.

Следуя положению «Всеобщей  декларации прав человека», принятой Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве  и правах. Они наделены разумом  и совестью и должны поступать  в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что « основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Важно отметить, что Конституция  признает права и свободы как  основные, не предусматривая их деления  на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.

Классификация основных прав и свобод.

Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем  человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении  приоритетов при классификации  прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных  пактах по правам человека.

Думается, что классификация  прав и свобод достаточно условна  – так право собственности  является не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но и  социальным, экономическим, связанным  с удовлетворением материальных притязаний человека; право на определение  национальности и пользование родным языком – может рассматриваться  не только в сфере личных прав, но и социальных, культурных.

 Личные права человека  – наиболее широко определенные  Конституцией. Специфика их заключается  в том, что это именно те  права, которые присущи любому  человеку от рождения, не связаны  с понятием гражданства. Все  эти права определяют свободу  человека в его личной жизни,  его юридическую защищенность  от какого-либо незаконного вмешательства  – ограждение автономии личности.

 Политические права  и свободы - отражают возможность  участвовать в политической жизни  и осуществлении государственной  власти. Однако этот критерий  дает возможность рассматривать  многие из так называемых личных  прав в числе прав гражданских  и политических – например, право  на свободу мысли и слова,  получение, производство и распространение  информации (ст. 29). В качестве критерия  выделения данной группы прав  и свобод в относительно самостоятельную  группу, думается, целесообразно рассматривать  такое понятие как «гражданство»  – выше приводилось определение  этого института, данное в Законе  о гражданстве РФ. Кроме того, нужно отметить, что несмотря на естественность и неотчуждаемость этих прав, в полном объеме они могут быть осуществлены по достижении лицом, наделенным гражданством РФ 18 лет (ст. 60 Конституции РФ) – т.е. возраста полной дееспособности. Следует также отметить, что осуществление некоторые политических прав регулируется другими статьями Конституции. Так, депутатом Государственной думы может быть избран гражданин по достижению им возраста 21 года (ст. 97 КРФ), для избрания Президентом установлен возрастной ценз в 35 лет (ст. 81 КРФ).

 Говоря о правах  социально-экономических, необходимо  отметить, что Конституция 1993 года  Российской Федерации привнесла  много нового в эту сферу  жизни - личность стала экономически  активной. Положения об экономических  и социальных правах и свободах  человека, изложенные в Международном  Пакте об экономических, социальных  и культурных правах от 16 декабря  1966 года легли в основу статей  Конституции РФ 1993 года. Помимо положений,  регулирующих экономические права  и свободы, большое количество  норм регулируют социальную сферу.  Можно сказать, что здесь речь  в большей степени идет не  только и не столько правах, сколько о гарантиях.

 Культурные права - Осуществление этих прав и  свобод человека в демократическом  социальном государстве предполагает  гарантии на свободу творчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной  собственности (ст. 44); право на  участие в культурной жизни  и пользование учреждениями культуры (ст. 45).

Особое место в системе  прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство….» - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.

Гарантии осуществления  и защиты прав и свобод.

Поскольку темой работы являются конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, этот раздел Конституции имеет особое значение – ведь Конституция, как Закон, имеющий  высшую юридическую силу и прямое действие должна реально регулировать общественные отношения и оказывать  непосредственное воздействие на всю  систему органов государственной  власти. Таким образом, одним из принципов на которых основывается провозглашение Конституцией прав и свобод является гарантированность - как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности.

Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции  указаний на гарантии их осуществления  и защиты. Более того, положения  Конституции, в которых закрепляются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина получают свое развитие в нормативных актах  принятых государственными органами. «Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они  определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной  и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Положения этой статьи указывают  на то, что любое поведение человека по осуществлению своих прав и  свобод (при соблюдении ограничения  ст. 17, 55 - не нарушая права и свободы  других людей) является правомерным  и не требует наличия специальных  нормативных актов. Это однако, не означает что подобные акты не нужны - более того, в ряде случаев прямо предусматривается необходимость издания федеральных конституционных и федеральных законов – например, ст. 36, в которой провозглашается право частной собственности на землю – ч. 3 этой статьи гласит о том, что «условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона».

Российская Федерация, претендуя на звание демократического и правового государства стремится к осуществлению всех возможных гарантий по осуществлению прав и свобод. Воплощение их не укладывается только в рамки права.

 Социально-экономические  – в Конституции 1993 года нет  специального раздела об экономической  основе государства и общества, не установлена какая-либо форма  собственности в качестве основной  или ведущей, как равно и  не предусмотрено ограничений  для других, в частности собственности.  Более того, частная собственность  признается и защищается (ст. 35 КРФ). Действующая конституция обязывает  государство обеспечивать свободу  экономической деятельности и  поддерживать конкуренцию, запрещая  лишь монополизацию этой деятельности  и недобросовестную конкуренцию,  и провозглашает равенство всех  форм собственности и равную  их защиту (ст. 8, ст. 34 КРФ). В современных  условиях, когда экономическое пространство  России находится в состоянии  формирования, роль Конституции  как основного закона и иных нормативных актов, регулирующих развитие экономики страны получает особое значение. Вместе с тем, развитие экономики предполагает создание инфраструктуры для осуществления социальных потребностей общества. Недостаточный уровень гарантированности прав и свобод, особенно социально-экономических, в настоящее время во многом связан с финансовыми трудностями, со слабой социальной ориентированностью перехода на рыночную экономику.

 Политические – направленность  политики государства и создание  условий для осуществления этих  гарантий. Под политическими гарантиями  понимаются соответствующим образом  ориентированная политика государства,  ее направленность на создание  условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие  человека; устойчивость политических  структур, их способность к достижению  гражданского согласия, исключающего  дестабилизацию в обществе; должный  уровень политической культуры  граждан; борьба с бюрократизмом  государственного аппарата, со взяточничеством и другие политико-организационные факторы. Думается, правильным будет рассмотреть как в соответствии с Конституцией «государственная защита прав и свобод человека в российской Федерации гарантируется».

Представительная ветвь  власти - Федеральное Собрание, будучи законодательным органом, претворяет в жизнь инициативу по принятию законов, соответствующих конституционным  принципам, создает юридические  механизмы обеспечения реального  осуществления прав и свобод. Государственная  Дума назначает на должность и  освобождает от должности Уполномоченного  по правам человека Российской Федерации  в соответствии с федеральным  конституционным законом «Об  уполномоченном по правам человека в  Российской Федерации» от 25 декабря 1996 года. «Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации  учреждается в соответствии с  Конституцией Российской Федерации  в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». Важным моментом функционирования данного закона является то, что Уполномоченный в своих  действиях независим и неподотчетен государственным органам и должностным  лицам, руководствуется Конституцией РФ, федеральным конституционным  законом «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», общепризнанными нормами и принципами международного права, международными договорами РФ. Деятельность его дополняет  существующие средства защиты прав и  свобод граждан.

Исполнительная власть - «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина…» - очень важная статья, которая определяет одну из сторон деятельности Президента РФ по гарантиям прав и свобод: реализации, как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая  указы, направленные на защиту прав и  свобод личности в целом, отдельных  групп населения. Так, 1998 год Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года объявлен «Годом прав человека в Российской Федерации». В числе мероприятий по его проведению Федеральному Собранию предложено рассмотреть в первоочередном порядке и принять в 1998 году федеральные законы в области прав человека:

При Президенте России существует комиссия по правам человека, деятельность которой направлена именно на разработку концепций по обеспечению и защите прав и свобод человека.

Правительство РФ, местные  органы государственной власти также  призваны осуществлять эту деятельность – министерство юстиции, существование  системы специальных органов, призванных выполнять эти функции тому подтверждение.

Защита прав и свобод человека и гражданина - задача судебной власти в Российской Федерации. Эта задача стоит перед прокуратурой, в компетенцию  которой входит рассмотрение обращений  о нарушении права; перед судом – который в правовом государстве должен выступать гарантом защиты нарушенных прав. Действенным средством является Конституционный суд, принимающий жалобы граждан по фактам нарушения прав и свобод, создана Комиссия по правам человека при президенте РФ.

Особое место среди  гарантий прав и свобод человека и  гражданина занимают гарантии юридические, которые «охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление  и охрану прав и свобод человека и гражданина». Юридические гарантии охватывают все правовые средства осу-ществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. Закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве составляет правовую основу деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации. Гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех возможностей для реализации своих прав и свобод, их соответствующие знания и умение эти права и свободы защищать.

 Поскольку Российская  Федерация - государство (основной  субъект, на которого возлагаются  гарантии) в соответствии с КРФ  правовое, то и регулирование  данных отношений должно строиться  с точки зрения норм права,  закрепленных к конкретных нормативных актах.

Думается, следует сразу  отметить что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод достаточно условна. Как, например, определить к какой группе отнести гарантии социальной защиты: наличие специальных государственных органов, материальная поддержка отдельных социальных групп может рассматриваться как экономические гарантии; наличие соответствующих нормативных актов, возможность обжаловать в суд действия или бездействие органов, призванных обеспечивать данные гарантии – как гарантии юридические.

- Право на жизнь (ст. 20 КРФ) - Право, находящееся под  максимальной правовой защитой.  Именно таким образом оно закреплено  в международных документах, где  очень четко определяются случаи, ограничивающие это право. В Конституции России оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения (ст. 56), но как любое право может ограничиваться «федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

- Право на достоинство  (ст. 21 КРФ) – право любой личности, ничем не ограниченное. «Ничем»  - т.е. нет никаких обстоятельств для умаления достоинства. Гарантии этого права предусмотрены многими законодательными актами: «Закон о средствах массовой информации», в соответствии, с которым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведений не соответствующих действительности или порочащих человека; «Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» - в соответствии с которым можно в судебном порядке защитить честь и достоинство; «Закон о милиции» - в котором оговаривается, что в случае, когда обращение с человеком ведет к унижению его чести и достоинства, виновный несет дисциплинарную, а в определенных случаях и уголовную ответственность; Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за оскорбление (ст. 130), доведение до самоубийства путем жестокого обращения или унижения человеческого достоинства (ст.110) и т.д.

- Право на свободу и  личную неприкосновенность (ст. 21 КРФ)  – право, принадлежащее каждому  от рождения, которое, однако, может  быть ограничено по судебному  решению. Уголовное и уголовно-процессуальное  законодательство четко формулирует  случаи, когда человек может быть  лишен свободы – все эти  ограничения должны соотноситься  с целями и условиями, при  которых могут ограничиваться  эти права. Конституция запрещает  издание законов, отменяющих или  умаляющих права и свободы  человека и гражданина. Все незаконные  посягательства на свободу и  личную неприкосновенность могут  быть обжалованы в суд в  соответствии с ««Законом об  обжаловании в суд действий  и решений, нарушающих права и свободы граждан».

- Право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, защиту чести и доброго  имени, тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений (ст. 23-24 КРФ) - все эти права принадлежат  каждому человеку как личности, касаются только его и не  могут быть ничьим достоянием  без ведома и желания самого  человека. В новых аспектах стоят проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений в связи с широким развитием сети Интернета, расширением его возможностей, электронной связи. Такого рода формы пока еще не имеют должной защиты, и правомерно поднимается вопрос о необходимости разработки соответствующих законодательных актов, лицензировании сайтов в Интернете.

- Право на жилище и  его неприкосновенность (ст. 25, 40) –  это право пользоваться жилищем  на законных основаниях, регулируемое  федеральным законодательством  (Жилищный кодекс, ГК, Закон «Об  основах федеральной жилищной  политики» и т.д.) Предполагается  система мер, способствующих обеспечению  жильем граждан из муниципального  и государственного фонда, проведение  кредитно-финансовой политики и  т.д. Гарантируется защита от  проникновения в жилище без  согласия на то лиц законно занимающих это помещение и защита от незаконного лишения жилища. Данное право может быть ограничено только в тех случаях, которые оговорены в федеральном законе. В случае нарушения его используются те же статьи, что и при нарушении любых прав человека и гражданина и предоставляется право обжаловать в суд незаконные действия, восстановить свои прав и получить соответствующую компенсацию.

- Право на определение  национальной принадлежности и  пользование родным языком (ст. 26 КРФ) – правовые гарантии закреплены  в законе «О языках народов  РСФСР» от 25.10.91. в соответствии  с Конституцией и законом каждому  гарантируется право осуществлять  основные политические, экономические,  социальные и культурные права  и свободы вне зависимости  от знания или незнания какого-либо  языка Каждый имеет право пользоваться родным языком при обращениях в государственные органы РФ, при судопроизводстве, при выборе языка обучения и т.д. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г., к числу сведений, вносимых в паспорт, не отнесено указание на национальность, не связанное с необходимой и отражаемой в паспорте идентификацией человека.

- Право на свободу передвижения, выбора места жительства, выезда  за пределы РФ (для граждан  право свободного возвращения  в РФ) (ст. 27) – данная статья  Конституции 1993 года, Федеральный  закон «О порядке выезда из  Российской Федерации и въезда  в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. по своему содержанию  соответствует общепринятым международным  стандартам, относящимся к данному  вопросу и закон о «Праве  российских граждан на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» от 25/06/93 внес много нового. Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в ее пределах. При этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

- Право на свободу совести,  вероисповедания (ст. 28) –никто не  может быть принужден в выборе  религии, смене вероисповедания.  Допускается религиозное многообразие. Закон «О свободе вероисповеданий» 1990 г. соответствует данной статье Конституции и гарантирует, что данные права и свободы не будут ограничиваться, что государство (так как РФ – светское государство) не будет вмешиваться в дела религиозных объединений. В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести. Нарушение данных прав ведет к ответственности, предусмотренной в Российском законодательстве

- Право на свободу мысли  и слова, получение, производство  и распространение информации (ст. 29) – положение данной статьи  говорит о Российской Федерации  как государстве демократическом,  признающем разнообразие мнений. Тем не менее, пожалуй, данная  статья имеет большее число  ограничений, чем другие. Это не  случайно – свобода мысли и  слова не может быть абсолютной. В общих чертах ограничения  сформулированы в ст. 55 КРФ. Кроме  того, ГК РФ, КоАП РФ, УК предусматривают  меры наказания за публичные  призывы к национальной вражде, насильственному захвату власти  и т.д. Гарантиями осуществления  данного права является то, что  оно не только декларируется,  но и создаются возможности  его реализации. «Закон о средствах  массовой информации» от 27 декабря  1991 г. с последующими изменениями.  Предполагает предоставление возможности  публично заявить о своем мнении, федеральный закон «О порядке  освещения деятельности органов  государственной власти в государственных  средствах массовой информации»  1994 г. предполагает гарантии свободы  получения информации для каждого.

Связь политических прав и  свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права  и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права  и свободы нельзя рассматривать  в качестве установленных, предоставленных  государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство  при-знает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции РФ.

Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и  единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный  народ. Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реально  реализуется через политические права и свободы каждого гражданина.

Заключение

Конституция РФ 1993 г. является конституцией демократического правового  государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и  свободы человека и гражданина, соответствующие  положениям основных международно-правовых документов. Четко построенная система  Конституции позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения  прав и свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты.

В ней заложен огромный потенциал при реализации которого, Россия имеет шанс стать правовым и демократическим государством.

Все же те десять лет, которые  мы живем с Конституцией РФ, показали, что многие ее положения остались декларативными, требующими конкретизации  в законодательных актах. Зачастую получается, что реальная жизнь вступает в противоречие с «буквой закона». Именно в таких случаях, когда  возникают так называемые пробелы  в праве, требуется обращение  к положениям Конституции.

Много проблем возникает  из-за экономических сложностей в  стране – ведь там, где есть проблемы с экономикой, страдает и социальная сфера, а значит, нарушаются права  человека.

Кроме этого, много возможностей для конкретизации положений  о политических правах граждан - в  частности, речь идет о правах на объединение  и на свободу мысли и слова. Многопартийная система России требует  детального решения этих вопросов.

Обновленное гражданское, уголовное, административное, про-цессуальное и другое законодательство значительно расширило правовые гарантии прав и свобод. Однако работа в этом направлении далека от завершения. Многие законы еще не приняты, например, федеральные законы о реализации права на замену военной службы альтернативной гражданской службой; о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий.

Список литературы

1.Азаров А.Я. «Права человека» (Новое знание). М., 1995

2. Баглай М.В. «Конституционное право российское право Российской Федерации». Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997