Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации

Министерство образования  и науки Российской Федерации

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

(ФГБОУ ВПО "ЗабГУ")

Юридический факультет

Кафедра уголовного права  и уголовного процесса

Контрольная работа

по дисциплине:

Международное таможенное право

Тема: Основные направления  деятельности Всемирной таможенной организации

Выполнил: ст. гр. ТМД_з-09-1

                                                                   Проверил:

Содержание

1 глава История развития  Всемирной таможенной организации………………

1.1 Функции Всемирной таможенной организации……………………………

1.2 Структура Всемирной таможенной организации…………………………. 

2 глава Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации………………………………………………………………………..

2.1 Важнейшие принципы  Всемирной таможенной организации…………….

Заключение……………………………………………………………………….

Список литературы………………………………………………………………

Введение

Всемирная Таможенная Организация (ВТO), установленный в 1952 как Совет  Таможенного Сотрудничества (CТC), является независимым межправительственным органом, миссия которого состоит в  том, чтобы увеличить эффективность  таможенных служб и эффективность  таможенных управлений. Сегодня, ВТO представляет 174 Таможенных управления через земной шар, которые все вместе обрабатывают приблизительно 98 % мировой торговли. Как глобальный центр Таможенной экспертизы, ВТO - единственная международная  организация с компетентностью  в Таможенных делах и может  справедливо назвать себя голосом  международного Таможенного сообщества.

Помимо жизненной роли, играемой ВТO в стимулировании роста  законной международной торговли, ее усилия сражаться с мошенническими действиями также признаны интернационально. Подход товарищества, защищенный ВТO, является одним из ключей к наведению мостов между Таможенными управлениями и их партнерами.

Продвигая появление честной, прозрачной и предсказуемой Таможенной окружающей среды, ВТO непосредственно  способствует экономическому и социальному  благосостоянию его участникам.

Цель работы - на основе анализа  работы Всемирной таможенной организации  рассмотреть ее роль в развитии и  совершенствовании техники таможенного  дела в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность  всемирной таможенной организации;

- изучить основные направления  деятельности и функции всемирной  таможенной организации;

- оценить влияние всемирной  таможенной организации на совершенствование  таможенного законодательства и  таможенных технологий.

1глава История развития Всемирной Торговой Организации

История Всемирной таможенной организации начинается с 1947 года, когда 13 европейских правительств, представленные в Комитете Европейского Экономического Сотрудничества, договорились о создании Группы изучения. Данная группа рассматривала  возможность создания одного или  более межъевропейских таможенных объединений, основанных на принципах  Генерального соглашения по тарифам  и торговле (ГАТТ).

В 1948 году Группа изучения основала два комитета - Экономический комитет  и Таможенный комитет. Экономический  комитет являлся предшественником Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД), а Таможенный комитет  преобразовался в Совет таможенного  сотрудничества.

4 ноября 1952 года Конвенция,  формально создавшая Совет таможенного  сотрудничества, вступила в силу. Регулирующим органом был признан  Совет.

Межправительственная организация - Совет таможенного сотрудничества СТС - (Custom Cooperation Council) играет наиболее важную роль в работе по многостороннему  регулированию таможенно-тарифной практики и по существу является координационным  и методическим центром в области  таможенного контроля.

СТС был учрежден в 1950 г. в  качестве постоянно действующего самостоятельного международного органа. Конвенция об учреждении СТС вступила в силу в  конце 1952 г., а с 1953 г. СТС непосредственно  осуществляет работу по гармонизации и унификации таможенных систем, улучшению  техники таможенного дела и таможенного  законодательства. В то время в  составе СТС насчитывалось 17 стран-членов. В 1961 г. их число возросло до 29, в 1971 г. - до 66, в 1981 г. - до 93, в 1987 г. уже 103 страны участвовали в работе СТС (среди  них - Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия). С октября 1994 года - Всемирная  таможенная организация (ВТО).

1.1 Функции Всемирной Торговой Организации

В настоящее время в  соответствии с положениями Конвенции  по организации ВТО к функциям ВТО относятся:

- изучение всех вопросов, связанных с сотрудничеством  в таможенной области;

- изучение технических  аспектов и экономических факторов, связанных с работой таможенных  органов, для того чтобы предлагать  членам ВТО практические средства  достижения наибольшей гармонии  и единообразия в таможенном  деле;

- подготовка проекта конвенций  и поправок к конвенциям, а  также выработка рекомендаций  по их использованию правительствами  заинтересованных стран;

- выработка рекомендаций  для обеспечения единой интерпретации  в применении положений конвенций  и обеспечение применения этих  положений;

- выработка в должном  объеме рекомендаций для урегулирования  разногласий по вопросам интерпретации  применения положений конвенций;

- обеспечение распространения  информации по вопросам таможенных  правил и процедур;

- оказание по собственной  инициативе или по обращениям  правительств заинтересованных  стран консультационных услуг  по таможенным вопросам в рамках  основных положений конвенций,  выработка рекомендаций и оказание  информационных услуг;

- сотрудничество с другими  межправительственными организациями  по различным вопросам в рамках  своей компетенции.

Из небольшого начинания  ВТО превратился в динамичную организацию с мировым влиянием. С наступлением XXI века таможенные организации  всего мира стремятся оказывать  содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения  товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более  возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений.

В таких условиях ВТО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления и  использует для этого различные  международные инструменты воздействия, такие как:

- поощрение широкого обмена  информацией между таможенными  организациями;

- обеспечение использования  современных технологий таможенными  организациями развитых и развивающихся  стран;

- расширение связей между  таможенными организациями и  торговым сообществом;

- удовлетворение запросов  на оказание помощи в обучении  таможенников;

- обеспечение специальной  поддержки тем членам ВТО, которые  движутся к рыночной экономике;

- организация форумов,  на которых специалисты таможенного  дела всех стран мира могли  бы обмениваться опытом, учиться  и помогать друг другу.

В настоящее время Совет  таможенного сотрудничества носит  название Всемирной таможенной организации (ВТО) - это межправительственная организация, в задачу которой входит обеспечение  посредством сотрудничества между  правительствами всех стран наивысшей  гармонии и единого подхода к  решению таможенных задач во всех странах мира во имя интересов  международной торговли.

Таким образом, можно сделать  вывод, что преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными  изменениями основных задач и  функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно  расширены, с другой - подверглись  перераспределению.

1.2   Структура Всемирной  Таможенной Организации

Совет таможенного сотрудничества собирается один раз в год, в июне, как правило, в Брюсселе, хотя некоторые  встречи проводятся и в других странах мира. Делегатами ВТО являются представители стран-участниц, подписавших  Конвенцию о создании ВТО, обычно на уровне руководителей таможенных организаций.

В составе Совета работают Финансовый комитет и Политическая комиссия. Политическая комиссия созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. С 1986 года шесть  членов Политической комиссии имеют  задание представлять шесть регионов, входящих в Совет:

- Северную Африку, Средний  и Ближний Восток;

- Западную и Центральную  Африку;

- Восточную и Южную  Африку;

- Дальний Восток, Южную  и Юго-Восточную Азию, Австралию  и острова Тихого океана;

- Южную Америку, Северную  Америку, Центральную Америку  и Карибский бассейн;

- Европу.

- правоохранительный комитет;

- комитет по Гармонизированной  системе;

- постоянный технический  комитет;

- технический комитет  по таможенной оценке.

Представители многих международных  промышленных организаций, а также  некоторых стран, не являющихся членами  ВТО, участвуют в заседаниях Совета и его технических комитетов  в качестве наблюдателей.

Генеральный секретариат  ВТО находится в Брюсселе. В  его штате более 100 сотрудников. Сюда входят около 30 экспертов, отобранных из стран - участниц ВТО на срок работы от 5 до 10 лет. Эти сотрудники могут  использоваться для выполнения специальных  поручений секретариата.

В настоящее время Генеральным  секретарем ВТО является Кунио Микуриа (Япония), который приступил к  своим обязанностям с 2009 года.

Официальными языками  Совета является английский и французский  языки. Однако для работы технического комитета по таможенной оценке используется также и испанский язык, а рабочими языками административного комитета по таможенной Конвенции о контейнерных перевозках являются английский, французский, русский и испанский.

Секретариат занимается организацией технических встреч на протяжении всего  года. Большая часть этих встреч проходит в штаб-квартире ВТО. Однако курсы и специализированные семинары часто проводятся в других странах.

Бюджет ВТО составляет около 500 млн. бельгийских франков  в год и формируется главным  образом за счет ежегодных взносов  членов ВТО. Размер взносов, принятый Советом, основан на системе, аналогичной системе, принятой ООН. Членские взносы стран - участниц ВТО следующие: Испания - 2%; Канада - 3%; Великобритания - 4%; Италия - 5%; Франция - 5%; Германия - 8%; Япония - 17%; США - 25%; другие члены ВТО, чьи взносы составляют допустимый минимум в 0,2%, - 12%; другие члены - 19%.

Таким образом, можно сделать  вывод, что в настоящее время  ВТО объединяет 161 государство. Россия, правопреемница СССР, является членом ВТО с 1992 года. В июле 2000 года русскому языку был придан статус рабочего языка Всемирной таможенной организации (наряду с английским, французским  и испанским) для использования  его в так называемой гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров.

2 глава Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации

Основными направлениями  деятельности ВТО являются:

1.           контроль за принятием и применением многосторонних торговых соглашений, составляющих правовую основу ВТО;

2.           выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров;

3.          урегулирование торговых споров между странами-членами;

4.           наблюдение за торговой политикой стран-членов;

5.           сбор, изучение и предоставление информации по вопросам развития и использования механизмов международной торговли и торговой политики.

ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной торговой политики и значительную часть международной коммерческой практики, а именно:

1.          таможенно-тарифное регулирование;

2.          антидемпинговое регулирование и применение компенсационных пошлин;

3.          использование субсидий и компенсационных мер;

4.          нетарифные ограничения;

5.          количественное регулирование и лицензирование экспорта и импорта, запреты экспорта и импорта;

6.          деятельность государственных торговых предприятий;

7.          таможенные союзы и зоны свободной торговли;

8.          таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации;

9.          внутренние налоги, сборы, правила, относящиеся к внутренней торговле;

10.       защитные меры в торговле;

11.       технические барьеры в торговле;

12.       санитарные и фитосанитарные меры;

13.       правила происхождения товара;

14.       торговля услугами;

15.       торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами;

16.       торговля текстилем и одеждой;

17.       торговля сельскохозяйственной продукцией;

18.       осуществление правительственных закупок;

19.       торговля гражданской авиатехникой;

20.       торговые аспекты инвестиционных мер;

21.       международная торговля и защита окружающей среды.

2.1 Важнейшие принципы ВТО

Важнейшие принципы ВТО в  области регулирования международной  торговли и торговой политики следующие.

1. Принцип наибольшего благоприятствования или принцип недискриминации. Этот принцип требует, чтобы любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и безусловно на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для всех других стран-участниц (ст. I ГАТТ-1994). Режим наибольшего благоприятствования носит безусловный характер, и страны, вступившие в ВТО, обязаны применять данную статью в ее полном объеме. Это означает, что если в ходе двусторонних переговоров Договаривающаяся сторона предоставляет другой стороне тарифные льготы, то такие же льготы в принципе имеют право требовать все остальные Договаривающиеся стороны, т.е. ни одна страна не должна предоставлять особые торговые преимущества другой стране или применять в отношении нее дискриминационный подход.

2. Принцип национального режима. Данный принцип устанавливает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю (ст. III).

3. Принцип зашиты национальной промышленности. Предполагается, что через импортные тарифы в интересах развития национальной промышленности страна может осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не на иных торгово-политических мерах, включая количественные ограничения (квоты), стандарты и др. (ст. ХI - ХVI ч. II). В ст. Ч1 говорится, что «ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий и других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов».

4. Принцип создания устойчивой основы торговли. Обеспечивается обязательностью соблюдения тарифных уровней, согласованных Договаривающимися сторонами. Это предполагает, что тарифы должны сокращаться посредством многосторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии (ст. II ч. I).

5. Принцип содействия справедливой конкуренции. Речь идет о решении вопросов субсидий и демпинга. В антидемпинговом кодексе ГАТТ содержатся правила, используемые правительствами с целью реагирования на демпинг, осуществляемый на их внутреннем рынке заграничными конкурентами. В ВТО может быть поставлен вопрос о наличии экспортных и внутренних субсидий и об использовании компенсационных пошлин с целью уменьшения негативных последствий субсидий. Необходимость многостороннего регулирования в данной сфере обусловлена прежде всего тем, что субсидирование производства и экспорта продукции обеспечивает экспортерам определенные преимущества в конкурентной борьбе на мировом рынке. Применение таких мер одной страной вызывает ответную реакцию со стороны других стран, которым, по их мнению, наносится ущерб. Это приводит к взаимным обвинениям в недобросовестной конкуренции, введению так называемых компенсационных мер. Отсюда стремление ВТО не допустить ведение «войны субсидий» и использование компенсационных мер в протекционистских целях (ст. XVI ч. 11).

6. Общее запрещение количественных ограничений импорта. Такие ограничения до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Исключение составляют случаи применения количественных ограничений в целях защиты платежного баланса (ст. ХII ч. 11) и предотвращения утечки запасов иностранной валюты, вызванной спросом на импортные товары в связи с развитием внутреннего производства (ст. ХVIII ч. II).

7. Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В данном случае предусматриваются «изъятия» и применение «защитной оговорки». «Изъятия» (ст. ХХV ч. 111) означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, если это вызвано экономическими или торговыми обстоятельствами. «Защитная оговорка» (ст. ХIХ ч. 111) предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличивающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям.

8. Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга. Это допускается в качестве исключения из общего правила режима наибольшего благоприятствования при условии соблюдения определенных жестких критериев (ст. ХХIV ч. III). Предусматривается, что региональные торговые группировки могут выступать как таможенный союз или зона свободной торговли. В обоих случаях пошлины и другие барьеры практически во всей торговле между странами группировки должны быть ликвидированы. В зоне свободной торговли каждая страна-член проводит свою собственную внешнеторговую политику, включая установление тарифов в отношении третьих стран. В случае таможенного союза устанавливается единый таможенный тариф для третьих стран. Региональная интеграция призвана дополнять многостороннюю торговую систему.

Заключение

Межправительственная организация - Совет таможенного сотрудничества СТС - (Custom Cooperation Council) играет наиболее важную роль в работе по многостороннему  регулированию таможенно-тарифной практики и по существу является координационным  и методическим центром в области  таможенного контроля.

Из небольшого начинания  ВТО превратился в динамичную организацию с мировым влиянием. С наступлением XXI века таможенные организации  всего мира стремятся оказывать  содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения  товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более  возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений.

В таких условиях ВТО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления и  использует для этого различные  международные инструменты воздействия.

Таким образом, можно сделать  вывод, что преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными  изменениями основных задач и  функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно  расширены, с другой - подверглись  перераспределению.

Список литературы

1. Конституция Российской  Федерации.

2.  Таможенный кодекс  Таможенного Союза.

3. Федеральный закон РФ от 08.12.03 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

4. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС).

5. Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров.

6. Международная конвенция  об упрощении и гармонизации.

7. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений.

8. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. Учебное пособие. М., 2003.

9. Борисов К.Г. Международное таможенное право Учебное пособие. М., 1997.

10. Борисов К.Г. Международное таможенное право Учебное пособие. Изд. 2-е. М., 2002.

11. Сандровский К.К. Международное таможенное право Учебник. Изд. 2-е. Киев, 2001.

12. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебное пособие М., 2001.

13. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. Учебное пособие М., 1998.

14. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ Учебное пособие М., 1997.