СОДЕРЖАНИЕ 

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

    Международный опыт свидетельствует о том, что  если государственные институты  не участвуют в развитии малого и  среднего бизнеса, он не способен достичь определенных результатов, при этом дальнейшее его развитие далеко не гарантировано. Полноценно развиваться малый и средний бизнес может лишь при условии наличия ряда факторов, которые не могут быть сформированы без вмешательства государства, поскольку абсолютное большинство из них напрямую или косвенно зависят от решений, которые могут быть приняты только руководством страны.

    Сущностью государственного регулирования предпринимательской  деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих эффективное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны, безусловно, имеет свои цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в стране и в мировом хозяйстве. Цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, в то время как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой стране [1, c. 12].

    Развитие  сектора малого и среднего предпринимательства  как инструмента снижения бедности, повышения уровня экономического благополучия страны поддерживается властями.

    Характеризуя  государственное регулирование  экономики в современных условиях, прежде всего необходимо отметить, что центр тяжести переместился к активному участию государства  в организационно-хозяйственном  регулировании производства (рисунок 1.1).

Рис. 1.1. Основные цели государственной и муниципальной  
экономической политики в сфере гармонизации  
поддержки и развития предпринимательства 

     Государственная поддержка малого предпринимательства  осуществляется по следующим основным направлениям:

     1.      формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе содействие организации и деятельности центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства, инновационных центров и торгово-промышленных палат;

     2.      создание льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

     3.      введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции;

     4.      поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их производственных, торговых, научно-технических и информационных связей с зарубежными партнерами;

     5.      организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и персонала для малого предпринимательства;

     6.      реализация программ, направленных на насыщение рынка экологически чистыми и безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства;

     7.      организация многопрофильных исследований предпринимательских структур [4, c. 32].

     Для реализации указанных направлений создана и постоянно совершенствуется многообразная система организаций и инструментов поддержки предпринимательства, среди которых государственные органы республиканского и местного уровня, коммерческие и некоммерческие организации и т.д.

     В переходный период для становления  малого предпринимательства государство должно взять на себя определенные функции.

     Во-первых, разгосударствление и приватизацию государственной собственности, т.е. устранение монополии государства во всех сферах жизнедеятельности общества. При этом следует иметь в виду, что критическая масса негосударственного сектора, позволяющая включить рыночные механизмы, составляет не менее 30—35 % основных производственных фондов народного хозяйства страны.

     Во-вторых, создание условий для формирования творческих, инновационных предпринимателей, соответствующих критериям Й. Шумпетера. Необходимость выявления и поддержки таких предпринимателей особенно велика в период массовой приватизации и возрождения рыночных механизмов хозяйствования, когда стремление разбогатеть реализуется нередко любыми средствами, в том числе и криминальными.

     Государство располагает мерами для успешного  выполнения названной выше функции. К ним можно отнести:

     - создание эффективного механизма стимулирования предпринимательской деятельности, включающего налоговую, финансовую, страховую, информационную, амортизационную и другую научно обоснованную политику;

     - обеспечение доступных условий включения граждан в предпринимательство, его экономической свободы и равных правил деятельности;

     - создание качественной и доступной системы образования, переподготовки и повышения квалификации преподавателей;

     - создание благоприятного общественного климата предпринимательской деятельности [4, c. 51].

     В-третьих, государство должно создать равные условия функционирования предприятий различных форм собственности, в которых конкурентная среда способствовала бы здоровой соревновательности. Реализация этой функции сопряжена в переходный период с рядом объективных трудностей. К ним можно отнести незавершенность приватизации государственной собственности и политические предпочтения последней как более управляемой, проблемы занятости, корпоративные интересы.

     В-четвертых, государство, используя свой административный ресурс, должно создать условия для неуклонного роста массового предложения и спроса на национальные товары высокого качества, производимые по инновационным технологиям. Эта комплексная задача может быть решена такими мерами, как рост покупательной способности населения, рентабельности предприятий, развития частнопредпринимательского сектора, подключения малого и среднего бизнеса к крупным предприятиям с помощью системы государственных заказов и др.

     В-пятых, особенно важна в переходный период деятельность государства по усилению социальной ориентации предпринимательства. Выполнение этой функции требует ориентации предпринимательства на достижение как экономического, так и социального эффекта. Последний проявляется в повышении благосостояния всех членов общества. Увеличение масштабов инновационного предпринимательства ведет к ускорению темпов роста экономики, увеличению национального богатства, что создает благоприятные условия для повышения благосостояния всего населения. 

     Развитие  предпринимательства в республике на этапе формирования рыночных отношений обусловлено формированием новой экономической системы, основанной на инициативе, самостоятельности, экономической и личной ответственности ее хозяйствующих субъектов. Развитие малого предпринимательства в стране связано с решением целого комплекса политических, экономических и социальных проблем: от насыщения рынка разнообразными товарами и услугами - до снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, воспитания предприимчивости, трудолюбия и бережного отношения к собственности, создания прогрессивной структуры экономики и здоровой конкурентной среды, формирования среднего слоя, без которого не может быть стабильности в обществе [6, c. 27].

     Развитие  именно этого сектора экономики можно рассматривать как основу преобразований и перехода экономики области к стадии оживления и подъема. Его развитие позволит как можно скорее компенсировать социальные издержки начального этапа реформы, создать устойчивый и многочисленный слой «эффективных собственников» - опоры рыночной экономики.

     Развитие малого предпринимательства в Беларуси имеет свои особенности. За относительно небольшой период рыночных преобразований тенденции его развития принимали различную направленность.

     В соответствии с Законом Республики Беларусь ”О поддержке малого и  среднего предпринимательства“ (от 1 июля 2010 г. № 148-З) малое предпринимательство в республике представлено в двух формах: субъекты малого предпринимательства - юридические лица (микроорганизации, малые организации) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

     За 2007-2010 годы наблюдается положительная  динамика удельного веса малого и  среднего предпринимательства в  основных экономических показателях развития Республики Беларусь: в валовом внутреннем продукте, в объеме производства продукции (товаров, услуг), в объеме промышленного производства, в объеме инвестиций в основной капитал, в объеме экспорта товаров и др. Это свидетельствует о том, что темпы роста по приведенным показателям превышали темпы роста аналогичных показателей в целом по республике.

     В указанном периоде стимулированию развития малого и среднего предпринимательства способствовало принятие нормативных правовых актов, направленных на:

     - либерализацию условий осуществления экономической деятельности;

     - снижение налоговой нагрузки и упрощение налогового администрирования;

     - совершенствование отношений собственности и арендных отношений;

     - снижение контрольной нагрузки на бизнес;

     - упрощение административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

     - упрощение сертификации и стандартизации товаров, работ, услуг и другое.

     Рис. 1.2. Удельный вес субъектов МСП в ВВП, % 

     Удельный  вес валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства, постоянно растет. К концу 2010 года он составил 20 процентов (субъектами  малого предпринимательства – 12,4 %, субъектами среднего предпринимательства – 7,6 %) и возрос по сравнению с 2007 годом на 2,7 процентных пункта [7].

Рис. 1.3. Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства продукции (товаров, услуг) (в процентах) 

     В 2010 году доля объема производства продукции (товаров, услуг) малого и среднего предпринимательства в ее общем объеме составила 20,7 процента (по сравнению с 2007 годом прирост составил 2,4 процентных пункта).

Рис. 1.4. Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства во внешнеторговом обороте, экспорте и импорте товаров (в процентах) 

     Во  внешнеторговом обороте республики у субъектов малого и среднего предпринимательства довольно высокие позиции. Удельный вес возрос с 35,3 процента в 2007 году до 39,7 процента в 2010 году (прирост – на 4,0 процентных пункта).

     Доля  экспорта возросла с 26,0 процентов в 2007 году до 42,9 процента в 2010 году (прирост  – на 16,9 процентных пунктов), в то время как доля импорта снизилась с 43,2 процента в 2007 году до 37,4 процента в 2010 году (снижение на 5,8 процентных пункта) [7].

     Развитие  экспортной деятельности в сфере  предпринимательства было обеспечено путем выполнения ежегодных планов мероприятий по реализации стратегии развития экспорта субъектов малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2008 – 2010 годы.

     На  протяжении последних нескольких лет наблюдается положительная динамика доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общем количестве занятых в экономике. По итогам 2010 года в данной сфере работало около 1,5 млн. человек - это почти треть экономически активного населения республики.

     Доля  занятых в малом и среднем  предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников возросла с 28,6 процента в 2007 году до 32,2 процента от общего количества занятых в экономике в 2010 году.

     Среди основных, зачастую взаимосвязанных  проблем регуляторной среды сами предприниматели называют следующие.

     1. Налогообложение. Исследование показало, что налоговая система является основным препятствием для развития предпринимательства в стране. Причем дело даже не в высоких налогах, но и в сложном, нестабильном и противоречивом налоговом законодательстве, отсутствии информации, высоких временных и ресурсных затратах на расчет налогов.

     2. Большое количество проверок и штрафы, неадекватные нарушениям. При этом предприниматели отмечают предвзятое отношение со стороны проверяющих органов к предприятиям частного сектора, свое бесправие наряду с широкими полномочиями проверяющих организаций (вплоть до приостановки деятельности фирмы), а также незнании контролирующими работниками отдельных положений законодательства. Нестабильность и противоречивость законодательства при множестве проверяющих превращают предпринимателей в заложников существующей системы.

     3. Ценовое регулирование (начиная от расчета и изменения цен и заканчивая отсутствием информации по отдельным аспектам соответствующего законодательства).

     При этом, как правило, используемые правительством методы регулирования цен на продукцию предпринимателей приводят только к отвлечению трудовых и материальных ресурсов и никак не отражается на замедлении роста цен, на которое рассчитывает правительство. С одной стороны, в рамках действующего законодательства существуют формальные и неформальные возможности установления цен на продукцию на желаемом для фирмы уровне.

     С другой стороны, удельный вес продукции предприятий МСП в промышленном или торговом оборотах слишком незначителен, чтобы существенно влиять на общий уровень инфляции в стране.

     4. Большой документооборот и сложное администрирование.

     Данная  проблема имеет множество аспектов, поскольку относится ко всем сферам регуляторной среды — от налогов до регулирования зарплаты.

     5. Система получения разрешений и лицензий по-прежнему далека от стандартов рыночной экономики, оставаясь громоздкой, трудоемкой и дорогостоящей [3].

     Поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Государственной программой поддержки малого предпринимательства, а также отраслевыми и региональными программами поддержки малого предпринимательства.

     Программы поддержки малого предпринимательства включают в себя:

     меры  по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на республиканском и местном уровнях;

     перспективные направления развития малого предпринимательства  и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

     меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки  малого предпринимательства;

     меры, направляемые на решение вопросов занятости  населения путем вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, вынужденных переселенцев, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, женщин и молодежи;

     предложения по установлению налоговых и иных льгот и выделению средств из соответствующих бюджетов на цели поддержки малого предпринимательства;

     меры  по обеспечению передачи субъектам  малого предпринимательства результатов  научно-исследовательских, опытно-конструкторских  и технологических работ, а также инновационных программ;

     меры  по обеспечению передачи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства объектов незавершенного строительства, неэффективно используемых производственных зданий, сооружений и пустующих объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий, находящихся в государственной собственности;

     меры  по обеспечению субъектов малого предпринимательства возможностью для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;

     меры  по формированию многопрофильных исследовательских программ по развитию предпринимательских структур [2, c. 74].

     Программы поддержки малого предпринимательства  увязаны с программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с реализацией народнохозяйственных проектов и программ.

     Финансовое  обеспечение программ поддержки  малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также других источников.

     Учреждения, организации, предприятия независимо от организационно-правовых форм и  форм собственности с согласия собственника или уполномоченного им органа, общественные объединения нанимателей и профессиональные союзы вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, а также обращаться в центральные органы управления, местные исполнительные и распорядительные органы с предложениями о включении отдельных проектов и мероприятий в Государственную программу поддержки малого предпринимательства.

     В течение последнего десятилетия  в Республике Беларусь создана развитая инфраструктура поддержки частного предпринимательства. Ее базовыми элементами являются:

     Департамент по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь как республиканский орган, а также его структуры в областях, в компетенцию которых входит формирование и реализация государственной политики по поддержке и развитию предпринимательства на уровне страны и регионов;

     Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей, его филиалы, региональные фонды, комиссии исполкомов по ресурсной поддержке развития рыночной инфраструктуры, банки и лизинговые компании, цель которых — формирование источников финансовых средств для субъектов малого бизнеса;

     специализированные  и универсальные центры поддержки предпринимательства (ЦПП), инкубаторы малого предпринимательства (ИМП), технопарки, призванные обеспечивать консультационное, информационное и обучающее обслуживание частных структур;

     предпринимательские ассоциации (союзы) и советы на уровне страны, отдельных областей и отраслей [6, c. 31].

     Работа  по поддержке предпринимательства  осуществляется в рамках ежегодно принимаемой государственной программы, по которой подавляющая часть ресурсов направляется на развитие таких элементов инфраструктуры, как ЦПП, ИМП и технопарки.

     Центром является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению экономической  и организационной поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Центры  оказывают субъектам малого и  среднего предпринимательства информационные, методические и консультационные услуги, проводят маркетинговые исследования, содействют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, подготовке, переподготовке и привлечении квалифицированных кадров, а также в осуществлении данными субъектами их деятельности.

     Инкубатором является юридическое лицо, имеющее  на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании специально оборудованные под офисы и производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) помещения и находящееся в них имущество и предоставляющее их в соответствии с законодательством в пользование начинающим свою деятельность субъектам малого предпринимательства в целях оказания им помощи в развитии и приобретении финансовой самостоятельности.

     Инкубаторы  создают организационно-экономические  условия для развития субъектов малого предпринимательства путем предоставления им имеющихся у инкубатора помещений и имущества на срок не более пяти лет, информационных и консультационных услуг, содействуют в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, а также осуществлении иной деятельности, не запрещенной законодательством и направленной на выполнение основных задач инкубатора [8, c. 38].

     Также в каждой области функционирует  областная предпринимательская ассоциация. Основными задачами предпринимательской ассоциации являются:

     - содействие рыночным реформам, становлению и развитию негосударственного сектора экономики;

     - помощь членам ассоциации в развитии их бизнеса, решении кредитных, юридических, финансовых, коммерческих и производственных проблем, нормализации социальных и трудовых отношений;

     - всесторонняя защита членов ассоциации и представление их интересов в правительстве, государственных органах, общественных и иных организациях;

     - анализ и распространение положительного опыта работы, технических инноваций, консалтинг и повышение квалификации членов ассоциации;

      -содействие развитию международных отношений между представителями бизнеса в Беларуси и за рубежом.

     Государственная финансовая поддержка субъектам  малого предпринимательства оказывается за счет средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых на реализацию программ государственной поддержки малого предпринимательства [8, c. 39].

     Данная  поддержка на местном уровне оказывается  облисполкомом, на республиканском – Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей.

     Порядок и виды оказания такой поддержки  определены Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 ”О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства”.

     В соответствии с данным Указом государственная  финансовая поддержка за счет средств, предусмотренных в программах, оказывается на конкурсной основе путем предоставления субъектам малого предпринимательства Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей:

     - финансовых средств на возвратной  возмездной или безвозмездной  основе;

     - имущества на условиях лизинга  (финансовой аренды);

     - гарантий по льготным кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.

     Итак, в настоящее время предпринимательство  является динамично развивающимся сегментом рыночной экономики. Однако в целях повышения его эффективности необходимо принять ряд мер по совершенствованию государственного регулирования.

2. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ  НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ,  ДЕЙСТВУЮЩЕЙ НА  ПРЕДПРИЯТИИ

     Миссия  компании «Виора Систем» - стать ведущим белорусским поставщиком современных качественных систем электрического подогрева, дающих возможность удовлетворять и предвосхищать ожидания своих потребителей, опираясь на постоянное изучение их предпочтений, своевременное освоение новых технологий и оборудования, повышение квалификации и компетенций своего персонала и участие в жизни общества.

     Структура налогов и сборов на предприятие представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Основные элементы налогообложения ООО в Беларуси

     Проанализируем  динамику налоговых платежей предприятия  в 2009-2010 гг. Данные представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 – Динамика налоговых платежей, уплачиваемых ООО «Виора Систем», млн. руб.