Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Основные организационные формы экономического контроля в РФ

Содержание:

Основные организационные формы экономического контроля в РФ (5).
Контроль и ревизия расчетов по кредитам и займам (83).
Контроль и ревизия финансовых результатов от продаж (95).

Список использованной литературы

Основные организационные формы экономического контроля в РФ (5).

На современном этапе развития страны экономический контроль в организационном отношении представлен главным образом органами государственного и аудиторского контроля, тогда как внутренний и общественный контроль осуществляется в рамках деятельности соответствующих коммерческих и некоммерческих организаций.

Государственный финансовый контроль охватывает не только государственный сектор экономики, но и распространяется на субъекты хозяйствования всех форм собственности, главным образом путем проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнения государственных и муниципальных заказов, целевого использования субсидий, дотаций, бюджетных кредитов, а также эффективности предоставления и законности использования налоговых льгот.

Государственный финансовый контроль (ГФК) в России реализуется, главным образом, в регламентированной законодательством деятельности ряда специальных государственных органов — Органами независимого государственного финансового контроля в РФ является Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ; Президентский контроль в Российской Федерации, как контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ по вопросам государственных финансов, осуществляется органами, уполномоченными Президентом РФ в соответствии с законодательством (например, Контрольное управление Президента РФ); Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина РФ, Главное управление федерального казначейства Минфина РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, органы банковского контроля России.

ГФК — одна из важнейших функций государственного управления. В широком смысле — это установленная законодательством деятельность органов государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению:

· ошибок и злоупотреблений в управлении государственными денежными и иными материальными ресурсами (капиталами), а также используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству;

· нарушений финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;

· недостатков в организации системы управления финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, предприятий, организаций (в том числе внутреннего контроля) с полным или частичным государственным участием или особо связанных с государством.

Цель ГФК — обеспечить соблюдение принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению — включая стадии планирования, формирования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства.

В принципе, ГФК можно представить как сложную социально ориентированную систему. В системе ГФК, по нашему мнению, можно выделить следующие основные элементы:

– организационная структура (включая ее звенья — органы контроля, статус и порядок их взаимосвязей);

– методологическая основа (определения понятий, целей, задач, принципов, требований, видов ГФК);

– нормативно-правовая база;

– научно-исследовательская и учебная база, кадровое обеспечение;

– материально-техническое и финансовое обеспечение (в том числе финансовые ресурсы, техника, помещения и т.д.);

– информационно-коммуникационная инфраструктура.

Основные параметры элементов системы ГФК — законность, целесообразность, эффективность, оптимальность оргструктуры.

В конечном итоге, проверка соблюдения законов и других нормативно-правовых актов финансово-хозяйственного характера, т.е. законности, позволяет поддерживать устойчивость бюджетных процессов и стабильность государственного финансового устройства, вовремя вскрывать отклонения от заданных нормотворческими органами правил и процедур, а также вносить в них необходимую коррекцию.

Целесообразность — категория, охватывающая не только характеристику целевого расходования государственных средств и использования за счет приобретенного за счет этих средств имущества, но и соответствие деятельности намеченным целям, программам, приоритетам.

С точки зрения эффективности проверяется не только экономное и оптимальное управление и использование государственных финансовых средств и иной собственности, предотвращение растрат и бесхозяйственности, но и возможность выполнения государственных программ, проведения различного рода государственных (или с участием государства) мероприятий с наименьшими затратами и наибольшим эффектом.

Оптимальность организационной структуры управления государственными финансами и иной собственностью оценивается и структура аппарата, и численность, и распределение обязанностей между ответственными работниками государственных органов и их взаимодействие, анализируются процедуры, стиль и методы работы органов исполнительной власти, анализируется их способность принимать адекватные решения финансового характера, коммуникации, регламенты и структуры информационных потоков и т.д.

Даже самое поверхностное знакомство с тем, что делается в области государственного финансового контроля в развитых странах, свидетельствует о том, что по мере развития рыночной экономики, тем более с усилением ее социальной ориентации, контрольно-финансовые функции государства усложняются и приобретают все большую значимость, все больше становится бремя ответственности государства по защите финансовых прав интересов своих граждан. В России всегда, за редким исключением, существовало понимание того, что государственный финансовый контроль — это неотъемлемая часть государственного устройства, одна из важнейших функций по управлению страной. И до 1917 г., и после государство всегда имело мощные органы финансового контроля, которым были предоставлены широкие права по пресечению и злоупотреблений, и «бескорыстных» нарушений финансовой дисциплины.

Контроль и ревизия расчетов по кредитам и займам (83).

Кредиты и займы являются необходимыми элементами и средствами поддержания непрерывности процессов деятельности организации. Организации пользуются различными видами банковских кредитов, которые подразделяются на краткосрочные ссуды (выдаваемые банком на срок до одного года) и долгосрочные ссуды (выдаваемые на срок свыше одного года).

Бухгалтерский учет кредитов банков ведут на счетах: 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам»; 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам».

В задачу контроля над кредитными операциями входят выявление обоснованности и условий привлечения заемных средств, соблюдение установленного порядка планирования, получения, использования и возврата краткосрочных и долгосрочных ссуд, а также определение эффективности их привлечения.

При проверке операций по договору займа ревизор обязан убедиться в правильности:

- составления и заключения договора займа

- организации бух. учета этих операций на счетах 66 и 67, причем особое внимание уделяется организации аналитического учета этих операций по заимодавцу и срокам погашения

- полноты получения и соблюдения целевого характера использования займов

- отражения в учете курсовых разниц по предоставленным займам в иностранной валюте

- учета займа, полученного под выданный вексель

- своевременность погашения займов путем сопоставления даты взносов собственных средств в уплату или выписок банка с установленными сроками их погашения.

При заимствовании денежных средств или натуральных ссуд у других организаций необходимо выявить обоснованность и условия привлечения этих средств по каждому заимодавцу, для чего контрольному изучению подвергаются договоры займа и записи по соответствующим счетам.

При ревизии кредитных операций необходимо проверить:

- подтверждение целевого использования кредита

- своевременность и полноту погашения

- достоверность остатков, не возвращенных кредитов

- обеспечение кредита или существование представленных гарантий своевременно невозвращенных сумм кредита

- объективность причин нарушения сроков возврата кредита

При проверке расчетов по кредитам и займам могут быть использованы источники информации: положение об учетной политике; бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках; отчет о движении денежных средств; приложение к бухгалтерскому балансу; учетные регистры по счетам 66 и 67; главная книга; кредитные договоры с банком; договоры займа; выписки банка по расчетному и ссудному счетам с приложенными документами; кассовая книга; приходные и расходные кассовые ордера; приказы руководителя и акты инвентаризации расчетов; документы, подтверждающие целевое использование кредита или займа.

При ревизии кредитных операций можно использовать следующие приемы проверки:

- проверка документов;

- прослеживание операций;

- пересчет отнесенных на издержки производства сумм процентов;

- аналитические процедуры с целью определения соотношения заемных и собственных средств.

Проверяя вопросы получения и использования кредитов, ревизор должен произвести оценку эффективности вложенных средств по тем мероприятиям, на которые они предназначались, какой экономический эффект получила организация в целом от их использования, или рассчитать убытки, которые может понести организация в случае нецелевого использования кредита или несвоевременного возврата кредитору, а также проанализировать источники покрытия невозвращенных сумм кредитов и сообщить о них.

Тщательно продуманный и хорошо поставленный аналитический учет банковских кредитов у экономического субъекта поможет не только в работе бухгалтеру данного предприятия, но и проверяющим лицам проверить правильность начисления процентов по этим кредитам.

Контроль и ревизия финансовых результатов от продаж (95).

Основными целями проведения контроля и ревизии финансовых результатов являются:

- Общий анализ учетной политики предприятия в части формирования финансового результата и использования прибыли (метод определения выручки от реализации, способ учета курсовых разниц, создание резервов и фондов специального назначения).
- Правильность ведения учета по отдельным разделам и счетам учета и распределения прибыли.
- Соблюдение налогового законодательства (правильность расчета налога от фактической прибыли, закономерность включения затрат в себестоимость продукции).

- Анализ динамики показателей балансовой и чистой прибыли.

Основными задачами контроля и ревизии финансовых результатов являются:

1.проверка правильности формирования финансовых результатов от хозяйственной деятельности предприятия;
2.установления законности оформления хозяйственных операций о деятельности предприятия в первичных документах и сверка данных, отраженных в учётных регистрах;
3.проверка расчётов налога на прибыль и своевременность его уплаты в бюджет;
4.обеспечение контроля достоверности информации отражаемой в бухгалтерском учёте и отчётности;
5.анализ способов поиска резервов прибыли и эффективности её использования;
6.проверка полноты отражения на счетах бухгалтерского учёта выручки от реализации продукции (работ, услуг), внереализационных результатов и прочих доходов;
7.разработка мероприятий и финансовых стратегий, направленных на снижение себестоимости и увеличение прибыли;
8.контроль за соблюдением установленного режима финансирования различных затрат за счёт прибыли;
9.выявление отклонений фактического использования прибыли от планируемого, установление их причин и последствий;
10.проверка правильности определения причитающихся бюджету платежей и оставляемой предприятию части прибыли.

Основными источниками данных о финансовом результате хозяйственно-финансовой деятельности предприятия служат записи в учётных регистрах – Главной книге, в журнале-ордере или заменяющих его регистрах оборотов в аналитическом разрезе по счёту 99 «Прибыль и убытки»; учредительные документы предприятия, приказы, распоряжения и различные первичные документы, банковские выписки о движении денежных средств на расчётном счёте, кассовый отчёт с приложенными к нему приходными и расходными ордерами, платёжными ведомостями, документы на отпуск готовой продукции со склада, платежные требования и платёжные поручения на оплату отгруженной продукции и другие.

При проведении ревизии финансовых результатов ревизор должен руководствоваться следующими нормативными документами: Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 6.12.2011 №402-ФЗ; НК РФ; Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (в ред. ); Положением по бухгалтерскому учету 9/99 «Расходы организации» и 10/99 «Доходы организации» (в ред. ).

Ревизионная проверка формирования финансовых результатов начинается с анализа документов о применении учетной политики, принятой организацией на отчетный год. Необходимо также выяснить, каковы основные виды деятельности организации согласно уставу.

Ревизор устанавливает достоверность арифметической суммы финансового результата организации.

Далее устанавливается правильность формирования реализационного финансового результата, отраженного на счете 90 «Продажи», а также отражаемые на этом же счете затраты на реализацию и выручка. Проверка осуществляется в следующем порядке:

- сравниваются суммы, отраженные в первичных документах с договорами на реализованную покупателям продукцию

- проверяется правильность и своевременность отражения выручки от реализации по кредиту счета 90/1, для этого сверяют первичные документы с ведомостью и журналом-ордером № 11 по кредиту счета 90/1

- устанавливается обоснованность включения расходов организации в себестоимость, отраженную по дебету счета 90/2

- проверяется правильность начисления и перечисления НДС с реализованной продукции, относимого в дебет счета 90/3

- проверяется правильность исчисления конечного реализационного финансового результата. Она производится путем сопоставления данных дебетового и кредитового оборота счета 90. Полученный убыток или прибыль списывается соответственно в дебет или кредит счета 99.

Отдельному изучению подлежат правильность составления и достоверность показателей типовых и специализированных форм бухгалтерской отчетности. Сопоставляются отчетные данные с соответствующими данными бухгалтерского учета.

Рекомендуется проанализировать финансовые результаты не только по отдельным видам продукции, но и по направлению продаж, а при необходимости и по отдельным отчетным сегментам.

Возможные нарушения, которые могут возникнуть при проверке правильности формирования финансового результата:
     - не надлежащего качества документы на списание потерь от стихийных бедствий, некомпенсируемых потерь в результате пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, убытков от хищений, виновники которых по решениям суда отсутствуют, штрафы за нарушения, не относящиеся к выполнению условий по хозяйственным договорам, не оформляются. Нередки случаи, когда решения на списание принимаются главным бухгалтером и руководителем предприятия, при этом расследование образования этих задолженностей не проводится, задолженность третьих лиц актами сверки не подтверждается, а проверка такого рода списаний иногда выявляет случаи злоупотреблений со стороны должностных лиц;
     - не надлежащего качества документы на списание штрафов за нарушения, не относящиеся к выполнению условий по хозяйственным договорам, не составляются, а уплаченные суммы штрафов, наложенные на предприятие или на должностных лиц организации, относятся на финансовые результаты;
     - отсутствуют корректировки налогооблагаемой прибыли на суммы доходов и расходов прошлых лет, выявленных в отчетном периоде;
     - не начисляются дивиденды собственнику (государству), полученная прибыль распределяется по собственному усмотрению.
     - на счетах отражены фиктивные операции;
     - неверно отражены в учете компенсации разницы в тарифах и льготы, предоставляемые отдельным категориям населения;
     - оказание услуг по договорам госзаказа не включается в объем реализации продукции (работ, услуг).
     - выручка от оказания услуг несвоевременно отражается на счетах учета продаж;
     - неверно отражаются в бухгалтерском учете операции по выполнению целевых программ на договорной основе;
     - исправления по выявленным ошибкам прошлых лет в отчетном периоде производятся в отчетном периоде путем увеличения выручки от продаж текущего периода;
     - на предприятиях, имеющих вспомогательные производства, не ведется раздельный учет основного и вспомогательного производства.