Основные подсистемы в системе международных отношений

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня - мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений.

Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

В данной работе определены субъекты международных отношений, рассмотрены уровни их взаимодействия.

Рассматриваемая тема достаточно актуальна, поскольку международные отношения являются особым видом общественных отношений и сегодня рассматриваются как система межгосударственных и негосударственных взаимодействий в глобальном, региональном масштабе или на уровне двухсторонних отношений, целью которых является создание благоприятных условий для функционирования и развития субъектов взаимодействия (субъектов международных отношений).

1 Субъекты  международных отношений

В современной мировой  политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств.

Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Они обычно разделяются на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные организации.

Субъекты международных  отношений - это социальные общности, которые своими практическими действиями решают вопросы, влияющие на судьбы всего  человечества.

В настоящее время выделяется 3 основных группы субъектов международных отношений:

• национальные суверенные государства;

• межгосударственные (межправительственные) организации;

• неправительственные организации.

Международные отношения  между их субъектами строятся на двусторонней или многосторонней основе, носят  глобальный или региональный характер.

1.1 Государства как субъекты международных отношений

Роль государства в международных отношениях очень велика. Она заключается в полномочии представлять в мировой политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно государства.

Государство является основным субъектом мировой политики и международных отношений. Влияние, силу государства на мировой арене можно представить как его способность, защищая собственные интересы, воздействовать на другие государства, на ход событий в мире.

Государство - единственный общенациональный институт, который имеет легитимные полномочия осуществлять политику на международной арене. Поэтому важнейшей составляющей международных отношений являются межгосударственные отношения, которые испытывают на себе влияние мировой экономической ситуации.

Государства имеют следующие  признаки: аппарат власти и управления, территорию, население, суверенитет.

Существенной чертой государства  как субъекта международных отношений является такое его свойство как суверенитет. Национально-государственный суверенитет имеет два основных аспекта: внутренний и внешний. Внутренний означает полную свободу государства при определении своей внутренней и внешней политики. Внешний аспект означает невмешательство государств во внутренние дела друг друга, их равноправие и независимость во взаимоотношениях. Однако формально юридическое равенство государств не говорит об их реальном равенстве как субъектов международных отношений. Государства различаются на основе своей территории, численности населения, по природным ресурсам, экономическому потенциалу, военной мощи и так далее. Следствием такого неравенства является реальная стратификация государств на сверхдержавы, великие государства, средние, малые и микрогосударства.

Сверхдержава - очень мощное государство с огромным политическим, экономическим и военным потенциалом, обладающее превосходством над большинством других государств.

Во второй половине XX века были только две сверхдержавы - США и СССР. Попытки в середине века нацистской Германии и Японии стать новыми сверхдержавами в ходе Второй мировой войны успехом не увенчались.

С конца XX века после распада СССР в мире осталась одна из двух сложившихся после Второй мировой войны сверхдержав - США, хотя их статус как единственной сверхдержавы часто оспаривается или не признается многими странами.

В настоящее время потенциальными сверхдержавами называют Бразилию, Европейский  союз, Индию (как перспективные, потенциальные  сверхдержавы), Китай (ввиду бурного роста его экономическо-технологическо-военной мощи) и Россию (как восстанавливающуюся сверхдержаву). В группе современных ведущих мировых держав Россия хотя и уступает каждой из них по отдельным параметрам, тем не менее остается влиятельной страной, которую невозможно игнорировать. После Соединенных Штатов Россия является самой активной страной в деле формирования нового мирового порядка.

Под современной «великой державой» понимается государство, сохраняющее очень высокую степень самостоятельности в проведении внутренней и внешней политики, обеспечивающее не только национальные интересы, но и оказывающее существенное влияние на мировую и региональную политику и политику отдельных стран, обладающее всеми (или значительной частью) традиционных параметров «великой державы» (территория, население, природные ресурсы, военный потенциал, экономический потенциал, интеллектуальный и культурный потенциал, научно-технический, иногда отдельно выделяется информационный потенциал). В отличие от сверхдержав, великие державы оказывают существенное влияние на мировое развитие, но не господствуют в международных отношениях. Они нередко стремятся играть мировую роль, однако реальные возможности, которыми они располагают, ограничивают их роль либо определенным регионом, либо отдельной сферой межгосударственных отношений на уровне региона.

Возможности западноевропейских стран стать «великими» ограничены их участием в ЕС и приверженностью американскому лидерству в рамках трансатлантического сообщества.

Средние державы обладают прочным влиянием в своем ближайшем окружении. Это отличает их от малых государств, влияние которых является слабым. Однако малые государства располагают достаточными средствами для сохранения своей независимости и территориальной целостности. Микрогосударства в принципе неспособны защитить свой суверенитет собственными силами.

1.2 Международные  правительственные организации как субъекты международных отношений

Международная межправительственная организация (ММПО) - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств - членов при уважении их суверенитета.

ММПО можно классифицировать:

а) по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения  и др.;

б) по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств - ООН) и  региональные (Организация Африканского Единства);

в) по порядку приема новых  членов - открытые или закрытые;

г) по сфере деятельности - с общей или специальной компетенцией;

д) по целям и принципам  деятельности - правомерные или противоправные;

е) по количеству членов - всемирные или групповые.

Любая межправительственная организация должна обладать, по крайней  мере, шестью признаками:

1)Уважение суверенитета членов-государств. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, а именно организация не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

2) Наличие учредительного договора. Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций также межправительственные организации.

3) Членство не менее 3-х государств. Цель создания любой международной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами – членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.

4) Постоянные органы и штаб-квартира. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.

5) Невмешательство во внутренние дела. Следующим важным признаком международной организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия.

6) Установленный порядок принятия решений. Международная организация также имеет самостоятельные международные права и обязанности, т. е. обладает автономной волей отличной от воли государств – членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - членами.

Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками считается международной межправительственной организацией.

В основе такого субъекта международных  отношений как международные  правительственные организации  лежат совпадающие интересы и  цели государств-участников, стремление использовать, совокупную силу для  достижения своих целей.

Важнейшей универсальной  организацией является ООН, которая  призвана содействовать стабилизации международных отношений, урегулированию конфликтов и ослаблению конфронтации между государствами. В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли в систему международных отношений и как структуры ООН, и как самостоятельные организации. К ним относятся:

- ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения);

- МОТ (Международная Ассоциация Труда);

- МВФ (Международный Валютный Фонд);

- ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки);

- МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии);

- ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию);

- Международный суд.

Среди межгосударственных региональных объединений, играющих определенную роль в мировой политике, следует выделить Организацию Африканского единства, Организация Американских государства, Совет Европы, Европейский Союз, Содружество независимых государств (СНД), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Лига арабских государств (ЛАГ) и др. [6]

1.3 Международные  неправительственные организации  как субъекты

международных отношений

Сложность межгосударственных отношений  в политической сфере, потребность  регулировать международную жизнь  привели к созданию неправительственных  организаций. Неправительственные организации имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов.

Международные неправительственные  организации (МНПО) - любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения [4].

Такие организации должны быть признаны, по крайней мере, одним  государством, но осуществлять свою деятельность не менее чем в двух государствах. Создаются подобные организации  на основе учредительного акта. Международные  неправительственные организации играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. А в ряде областей они являются даже лидерами. К примеру, это комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во взаимодействие государств в различных областях.

К МНПО относятся такие  организации как:

1) Ассоциация международного  права – это МНПО научного профиля. Создана в 1873г., имеет консультативный статус при ООН. Ассоциация призвана способствовать: прогрессивному развитию международного права; добросовестному его применению; унификации права и устранению коллизий законов; упрочению международного взаимопонимания и доброй воли.

2) Врачи без границ (ВБГ) – независимая международная медицинская гуманитарная организация. Создана в 1971 г. в Париже с целью оказания помощи жертвам конфликта в Нигерии. Принципы деятельности: оказание помощи пострадавшим вследствие природных и техногенных катастроф и жертвам вооруженных конфликтов, ведёт просветительскую и профилактическую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом.

3) Гринпис – международная неправительственная правозащитная (природоохранная) организация. Создана в г. Ванкувер (Канада) в 1971 г. Основная цель МНПО – добиться решения глобальных экологических проблем.

4) Римский клуб – научная МНПО, объединяющая ученых, политических и общественных деятелей многих стран. Римский клуб создан в 1968г. по инициативе итальянского экономиста А.Печчеи. Деятельность Клуба направлена на выработку тактики и стратегии разрешения глобальных проблем.

5) Международная амнистия (МА) - международная неправительственная правозащитная организация. Цели исследования и действия направлены на предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации, на защиту лиц, лишённых свободы за мирное выражение мнения, на пресечение практики «исчезновений» и смертной казни, на права беженцев и т.д. [2]

Влияние неправительственных организаций на международную жизнь достаточно ощутимо. Они могут:

- поднимать вопросы, которые не затрагиваются деятельностью правительств;

- собирать, обрабатывать и распространять информацию о международных проблемах, требующих общественного внимания;

- инициировать конкретные подходы к их решению и побуждать правительства к заключению соответствующих соглашений;

- осуществлять наблюдение за деятельностью правительств в тех или иных сферах международной жизни и выполнением государствами взятых на себя обязательств;

- мобилизовывать общественное мнение и способствовать возникновению чувства причастности «простого человека» к крупным международным проблемам.

2 Основные подсистемы в системе международных

отношений

Субъекты мировой политики в своей совокупности образуют систему  международных отношений, представляющую собой целостное единство подсистем и элементов.

Современную систему международных  отношений, а следовательно, и мировой политический процесс можно рассматривать на глобальном, региональном и субрегиональном (локальном) уровнях.

2.1 Локальные подсистемы

Локальные подсистемы - это взаимоотношения каждого государства с определенным количеством других государств (дипломатические, культурные, торговые и пр.) [1].

Локальную подсистему международных  отношений составляют, как правило, двухсторонние отношения государств в различных регионах планеты. Они часто оформляются двухсторонними договорами (соглашениями), определяющими содержание и характер этих отношений.

Основными в международных отношениях выступают именно двусторонние межгосударственные политические отношения. Они могут выступать в качестве конкретизации уже существующих многосторонних отношений или стать основой для последующих многосторонних отношений.

2.2 Региональные  подсистемы

Регион можно определить как некую систему.

Система, как известно, обладает минимум пятью основными свойствами:

- взаимосвязанностью со средой, которая таким образом устанавливает её основные внутренние черты;

- целостностью, т.е. внутренним единством, которое нельзя просто свести к совокупной сумме её элементов;

- гомеостазом, т.е. соблюдением некоторого динамического равновесия, гарантирующего поддержание параметров системы в определенном диапазоне;

- информативностью, т. е. сигналами, методами передачи и кодировки смысловой сущности;

- безопасностью, т. е. способность системы сохранять свои качества как во взаимодействии со средой, так и при взаимодействии её элементов.

Исходя из основных свойств  системы, регион, как частный вид системы, можно определить как определенную территорию, представляющую собой сложный территориальный и экономический комплекс, который может быть ограничен по признакам наличия, интенсивности, многообразия и взаимосвязанности явлений. Если говорить более точно и применительно к международным отношениям, то под международно-политическим регионом следует понимать совокупность явлений международной жизни, протекающих в определенных территориально-временных координатах её существования и взаимообусловленно объединенных с этими координатами общей логикой.

Американский профессор  Дж. Мартин определил понятие «регион» как целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами [7].

Регионы можно выделить по следующим критериям:

1) по географическому  принципу:

- макрорегионы: Азия, Африка, Америка, Европа, Австралия, Океания;

- мезорегионы (средние регионы): Центральная, Северная, Южная Америка, Северо-Восточная, Юго-Восточная, Южная, Западная, Центральная Азия, Северная Африка, Африка южнее Сахары;

- субрегионы (микрорегионы): Северная, Центральная, Восточная, Южная, Западная Европа;

2) по историко-культурному принципу: китайский, корейский, индокитайский (вьетнамский), арабский, индоиранский, тюркский, российский, североамериканский, латиноамериканский, африканский регионы;

3) по культурно-религиозному критерию: конфуцианско-буддийский, индуистский, мусульманский, православный, западнохристианский, африканский, тихоокеанский, латиноамериканский регионы.

По различным критериям отдельные страны могут входить не в один, а даже в два или в три региональных кластера.

В системе международных  отношений выделяют панамериканскую, европейскую, азиатскую, африканскую региональные подсистемы. В их рамках также иногда выделяют субрегиональные подсистемы. В Европе иногда отдельно выделяют западноевропейскую подсистему. В Америке говорят о северо-американской и латиноамериканской подсистемах. В Азии выделяют Ближневосточную, Азиатско-Тихоокеанскую и Южно-Азиатскую подсистемы.

Региональную подсистему международных отношений образует взаимодействие таких объединений  и группировок как ЕС (Европейский Союз), ОАЕ (Организация Африканского Единства), ОАГ (Организация Американских Государств), ЛАГ (Лига арабских государств) и др.

В пределах конкретного региона  возникают региональные отношения.

Региональные (субрегиональные) отношения - это отношения между государствами определенного политического региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие многосторонний характер.

2.3 Глобальные  подсистемы

Глобальная подсистема отражает соотношение и расстановку сил ведущих субъектов международных отношений, конфигурацию их военно-политических, экономических, ресурсных, социокультурных, идеологических и иных потенций. Важным ее измерением является степень однородности или разнородности ценностей и принципов, лежащих в основе взаимоотношений государств. Как правило, однородность располагает к уравновешенности и сотрудничеству, а разнородность - к нестабильности и конфликтам.

К числу организаций данной подсистемы международных отношений относятся: Организация Объединенных Наций, международные финансовые структуры (например, Международный Банк Реконструкции и Развития, Международный Валютный Фонд), транснациональные корпорации и пр.

В рамках данной подсистемы имеют место глобальные международные отношения – это отношения между системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой политический процесс в целом.

Заключение

Мировая политика - это совокупность действий субъектов политики по реализации своих и общих интересов.

К субъектам международных  отношений относятся государства  и международные организации. Международные организации подразделяются на межправительственные и неправительственные организации. Данные организации охватывают самые разные аспекты международных отношений,  Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют определенные особенности и специфику.

Но все же роль вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримой с ролью государств, которые имеют полномочия представлять в мировой политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно государства.

Субъекты международных  отношений взаимодействуют межу собой на различных уровнях (локальном, региональном, глобальном), образуя, тем самым, соответствующие подсистемы в системе международных отношений.

Список  использованных источников и литературы

1. Сирота М.Н. Политология. - Санкт-Петербург: НОУР, 2009. - 113с.

2. Хмылёв В.Л. Современные международные отношения. - Томск: Изд-во

    Томского политехнического университета, 2010. – 210 с.

3. Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учеб. пособие. – М.:

    Гардарики, 2003. - 590 с.

4. http://www.vedomosti.ru/glossary/ - Деловая газета «Ведомости». Словарь

    бизнеса.

5.http://www.mpvo.narod.ru/books/polit/g11.html - сайт ВОМОО «Молодежный

    парламент»

6. http://all-politologija.ru/ru/sistema-mezhdunarodnyx-otnoshenij

7. http://textb.net/62/13.html