Основные положения в области охраны труда

                     1.   Основные положения в области охраны труда

Охрана труда - система обеспечения  безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные принципы государственной  политики в области охраны труда, а также нормы и требования по охране труда закреплены в Основах  законодательства РФ об охране труда  и КЗоТ. Конституционному праву гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, корреспондирует  обязанность работодателя обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать на них условия работы, исключающие  воздействие вредных или опасных  производственных факторов и возможность  получения производственной травмы, профессионального заболевания  или инвалидности.

В этих целях работодатель обязан принять меры к тому, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование отвечали требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда. Эти  требования включают: рациональное использование  территории и производственных помещений; правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических  процессов; содержание производственных помещений и рабочих мест в  соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами; устройство санитарно-бытовых помещений, обозначение  опасных мест знаками безопасности и др. Помимо этого работодатель обязан принимать меры по совершенствованию  технологических процессов и  модернизации технологического оборудования; механизации и автоматизации  технологических операций, связанных  с транспортированием ядовитых, легковоспламеняющихся  и горючих жидкостей; внедрению  систем автоматического или дистанционного управления оборудованием во вредных  и опасных производствах и  другие меры.

Для организации работы по охране труда в организациях в случае необходимости создаются службы по охране труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе. Структура и численность  работников службы охраны труда организаций  определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда (Минтруда России).

Основные функции службы охраны труда: выявление опасных и вредных  производственных факторов на рабочих  местах; проведение анализа состояния  и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных  заболеваний; участие в подготовке предложений к плану мероприятий  по охране труда, а также в подготовке раздела "охрана труда" в коллективных договорах; согласование разрабатываемой  в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда и т.д. Организационно-методическое руководство службами охраны труда  в организациях осуществляется службами охраны труда федеральных органов  исполнительной власти.

В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и  работников или их представителей в  организациях с численностью работников более 10 человек должны создаваться  совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в которые на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Названные комитеты (комиссии) на основе предложений сторон разрабатывают  программу совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов  по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний; рассматривают предложения  по разработке организационно-технических  и санитарно-оздоровительных мероприятий  для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда; рассматривают результаты обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах и разрабатывают в необходимых случаях рекомендации по устранению выявленных нарушений, а также рассматривают многие другие вопросы.

О состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и  полагающихся работникам средствах  индивидуальной защиты, компенсациях и льготах работодатель обязан информировать  работников как при приеме их на работу, так и впоследствии. Со своей  стороны, работники вправе обращаться к работодателю за получением указанной  информации. К условиям труда женщин, молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью  предъявляются особые требования.

                          2.  Нормирование труда 

Установлению правильных соотношений  между мерой труда и мерой  его оплаты способствует нормирование труда. С помощью нормирования труда определяется мера затрат труда на выполнение определенного объема работы в заданных условиях. Мера затрат может быть выражена временем, объемом работы, численностью работников и объектов обслуживания.  

 Различают нормативы и нормы  труда. Нормативы труда характеризуют научно обоснованные, централизованно разработанные показатели затрат труда. На их основе предприятия самостоятельно разрабатывают свои нормы труда. Таким образом, норма труда — это норматив труда, скорректированный на местные условия труда.    

Применяются нормативы и нормы  труда: а) выработки; б) обслуживания; в) времени; г) времени обслуживания; д) численности работников. Своего рода мерой оплаты труда выступает и сдельная расценка.     

Норма времени — это необходимые затраты времени на выполнение единицы работы одним или несколькими работниками.    

Норма выработки — это количество единиц работы, которые должны быть выполнены в единицу времени (час, смену, месяц и т. д.). Норма выработки обратно пропорциональна норме времени.     

Норма обслуживания — это число объектов, которые должны обслуживаться в единицу времени одним или несколькими работниками.    

Норма времени обслуживания — это затраты времени на обслуживание одного объекта (покупателя, клиента, посетителя или оборудования).    

Норма численности работников — это необходимое количество работников для выполнения предусмотренного объема работы в единицу времени.   

 Нормы затрат труда применялись  издавна. Но долгое время они  были эмпирическими, т. е. устанавливались  опытным путем. И лишь начиная  с конца XIX в. усилиями Ф.  Тейлора было положено начало  научному подходу к нормированию труда. Под его руководством нормативы труда разрабатывались методом хронометражных наблюдений и так называемым аналитическим методом. Были определены наиболее предпочтительные с точки зрения затрат времени способы выполнения различных трудовых приемов, которые затем брались за исходную базу при дальнейших расчетах норм. Значительный вклад в опыт нормирования труда внес другой американский специалист — Ф. Джильберт (1868—1924), который заложил основы микроэлементного нормирования. Путем анализа операций и разложения их на трудовые действия и движения определялись затраты времени на их выполнение и таким образом выбирались наиболее рациональные способы выполнения работ. Со временем теория нормирования труда оформилась в обширную область знаний.     

Нормы труда играют важную роль в  экономике, так как являются инструментом планирования, учета и анализа  затрат труда и в определенной мере издержек производства и обращения. Нормы труда охватывают основное и вспомогательное производства, труд ручной и машинный, в том  числе работу на конвейере, устанавливают  меры затрат труда на обслуживание оборудования, в том числе многостаночное. Разработаны нормы труда не только для рабочих, но и служащих, охватывают работников на повременной и сдельной оплате труда.

                         3. Виды времени отдыха

Время отдыха — это свободное  от работы время. Различают следующие виды отдыха.

A. Перерывы в течение рабочего дня (смены) для отдыха и питания: не менее 30 минут, но и не более двух часов. Эти перерывы не включаются в рабочее время, работник может использовать их по своему усмотрению и даже отлучаться с работы.

Если перерыв установить нельзя, то работнику должна быть предоставлена  возможность приема пищи на месте  работы.

Б. Ежедневный отдых продолжается от конца рабочего дня до начала следующего. Его продолжительность зависит от вида рабочей недели, но во всяком случае он не может быть менее 12 часов (обычно 16 часов).

B. Выходные дни, т.е. еженедельный отдых. Их количество зависит от вида рабочей недели: при пятидневной их два, а при шестидневной — один, как правило, воскресенье.

По общему правилу работа в выходные дни запрещается. Однако в некоторых случаях возможно привлечение к работе в выходные дни отдельных категорий работников с их письменного согласия. Какие  это случаи?

1. Предотвращение или ликвидация стихийного бедствия, производственной аварии, катастрофы либо немедленное устранение их последствий.
2. Предотвращение несчастных случаев, гибели или порчи имущества.
3. Выполнение неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений (цехов и др.).

К этим работам не привлекаются те же категории работников, которым  запрещены сверхурочные работы.

Понятно, что работа в  выходной день дается человеку гораздо  труднее, чем в обычных условиях. Он лишается еженедельного отдыха. Поэтому такой труд оплачивается в повышенном размере (не менее чем  в двойном размере) или работнику  предоставляется другой день отдыха.

Г. Праздничные дни. В праздничные дни допускаются только такие работы, приостановка которых невозможна по условиям технологии производства (например, невозможно остановить доменную печь), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения (например, работа скорой помощи, общественного транспорта, работа авиадиспетчеров, милиции, пожарных и др.), а также неотложные ремонтные и погрузочные работы.

Работа в праздничные  дни, как правило, связана с повышенной моральной нагрузкой на человека. Поэтому этот труд оплачивается не менее чем в двойном размере. Кроме того, по желанию работника, работающего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха, Д. Отпуска. Отпуском называется ежегодный непрерывный отдых  в течение нескольких дней подряд и сохранением среднего заработка. Отдых по ночам, выходным, праздникам не позволяет работнику полностью  восстановить свою способность к  труду.

В самом деле, во-первых, накапливается  физическая усталость, нездоровье. Во-вторых, накапливается моральная усталость  от однообразной жизни, потребность  сменить обстановку. Именно для этого  работнику и предоставляется  ежегодный отпуск. Какие же отпуска  должны предоставляться в соответствии с российским законодательством  работающим по трудовому договору?

Основной отпуск для всех работников составляет по общему правилу  не менее 28 календарных дней.

Некоторые работники ввиду  их возраста, характера и специфики  работы имеют основные удлиненные отпуска. В соответствии с законодательством  это:

1. подростки до 18 лет — не менее 31 календарного дня;
2. государственные служащие — не менее 30 календарных дней;
3. члены и депутаты Федерального Собрания РФ, учителя, преподаватели вузов — 48 рабочих дней;
4. научные работники научно-исследовательских институтов — 48 рабочих дней;
5. судьи, прокуроры — не менее 30 рабочих дней без учета времени проезда к месту отдыха и обратно.

Законодательством также  предусмотрены дополнительные отпуска, предоставляемые наряду с основными. В законодательстве указываются  ситуации, обстоятельства, когда администрация  обязана предоставить такой отпуск (их насчитывается около 30 видов). Однако, если предприятие может себе это  позволить, администрация в корпоративных  актах (например, в коллективном договоре) может предусматривать и иные дополнительные отпуска.

Согласно закону дополнительные отпуска должны предоставляться  в следующих случаях:

1. за неблагоприятные условия труда (вредность, опасность труда, особые климатические условия, особый характер труда — от 6 до 36 рабочих дней);
2. за ненормированный труд (не менее трех календарных дней);
3. за стаж работы в данной профессии (для некоторых категорий работников);
4. матерям по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста;
5. целевые отпуска (научная работа, написание учебника, учеба без отрыва от производства).

Предоставление отпусков. Отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев, за последующие  годы — в любое время в соответствии с графиком предоставления отпусков, который утверждается администрацией с учетом мнения профсоюза.

Совместители имеют право  на оплаченный отпуск как по основной, так и по совмещаемой работе одновременно с отпуском по основной работе. Если во время отпуска работник был болен и это подтверждено медицинским документом, отпуск должен быть либо продлен, либо перенесен. Отзыв из отпуска возможен лишь с согласия работника. Оплата отпуска должна производиться до ухода работника в отпуск. Допускается замена части отпуска, превышающей 28 дней, денежной компенсацией. Запрещается не предоставлять отпуск в течение двух лет подряд. Предоставление всех отпусков оформляется приказом.

4. Несчастные случаи на производстве, подлежащие раследованию и

                                                 учету.                              

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками  и другими лицами, участвующими в  производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими  обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при  исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении  иных правомерных действий, обусловленных  трудовыми отношениями с работодателем  либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

-работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

-студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

-лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

-лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

-лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

-члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном  порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими  были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

-в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

-при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

-при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

-при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

-при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

-при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном  порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части  третьей настоящей статьи, если они  произошли с лицами, привлеченными  в установленном порядке к  участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах  по ликвидации их последствий.

                                            5.  Задача:

        На  общем собрании работников АО  было избрано 5 представителей  работников в КТС. Однако директор  АО назначать своих представителей  в КТС отказался,заявив что никакого КТС создавать не намрен.

        Что  следует делать работникам в  сложившейся ситуации? Каков порядок  формирования КТС в соответствии  с действующим законодательством?

                                           Решение:

В соответствии с ч. 1 ст. 384 ТК РФ КТС  образуются по инициативе работников и (или) работодателя. Таким образом, для создания КТС в организации  достаточно волеизъявления работников в лице полномочных органов или  полномочного представителя работодателя.

Решение работников о необходимости  создания КТС оформляется либо протоколом общего собрания работников организации, либо решением профсоюзного органа, представляющего  интересы большинства работников организации. От имени работодателя с требованием  о создании КТС может выступить  лицо, пользующееся правом приема и  увольнения работников.

Наличие решения работников организации  о необходимости создания КТС  является обязательным для представителей работодателя, которые должны назначить  своих представителей в состав КТС. В свою очередь решение полномочного представителя работодателя о создании КТС обязывает работников выделить в установленном законодательством  порядке своих представителей в  состав КТС.

Из ч. 1 ст. 384 ТК РФ следует, что КТС  формируется из равного числа  представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС  избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем  собрании (конференции) работников организации. Таким образом, представительство  работников в КТС подтверждается решением общего собрания работников организации либо профсоюзного органа работников организации.

Порядок принятия решения КТС установлен ст. 388 ТК. Решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Надо обратить внимание на то, что КТС состоит из равного числа представителей работодателя и работников, однако решение по делу принимается простым большинством голосов, т.е. каждый член КТС выступает самостоятельно и не связан позицией той или иной стороны трудовых отношений. Это означает, что каждый представитель работников или работодателя вправе принять решение по внутреннему убеждению, основываясь на представленных документах и установленных фактах. Он не обязан согласовывать свою позицию с другими представителями данной стороны трудовых отношений. 
     Таким образом, КТС формируется на основе принципов социального партнерства, но является независимым от сторон органом. Задачей членов комиссии признается не защита интересов той или иной стороны трудовых отношений, а разрешение индивидуального трудового спора в соответствии с действующим трудовым законодательством, принятие обоснованного решения.

                      Список используемой литературы:

Основная литература  
1. Магницкая Е.В., Евстигнеев Е.Н. Трудовое право. Краткий курс. Изд. «Питер», СПб, 2006. 

2. Магницкая Е.В., Евстигнеев Е.Н. Трудовое право (серия «Завтра экзамен»). СПб. «Питер», 2006.

3. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. Издательский дом «ИНФРА-М» Под ред. проф. Орловского Ю.П., М, 2006 г.  
4. Комментарии официальных органов к Трудовому Кодексу РФ/Сост. Верховцев А.В. – 6-е изд. доп.: ИНФРА – М. 2005.  
Дополнительная литература  
1. Трудовое право России: Учебник. Под редакцией Куренного А.М. М.: Юристъ, 2006.  
2. Трудовое право: Учебник/Под. общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова- М.: Высшее образование, 2005 г.  
3. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2005. 

Нормативные акты  
1. Конституция РФ.  
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации, с изм. От 29.12.2004 б № 201-ФЗ  
3. Закон РФ от 29 декабря 2004г. «О внесении изменений в ст.112 ТК РФ» – СЗ РФ 2005, №1 (ч.I), ст.27.  
4. Закон РФ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в РФ» – СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702. 

                                      Содержание:

  1.   Основные положения в области охраны труда.

   2.  Нормирование труда.

   3. Виды времени отдыха.

   4. Несчастные случаи на производстве, подлежащие раследованию и

       учету.                              

    5.  Задача.

    6.  Список используемой литературы.

            МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ                                                          ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                            "Сочинский государственный университет"

                                                    юридический факультет

                          кафедра теории и истории государства и права

                                          КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

                            по дисциплине "Трудовое  право»

                                                    вариант №9

 Выполнил(а):

Студент(ка)___________курса

  ___________формы обучения

  группы___________________

__________________________

    (фамилия, инициалы)

Проверил (а):

__________________________

                                                                (должность, ученая степень)

__________________________

   (фамилия, инициалы)