Основные понятия о государстве

Кубанский государственный технологический  университет

Кафедра налогообложения и инфраструктуры бизнеса

Факультет экономики, управления и бизнеса 
 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине: Теория государства и  права

Тема 6 «Основные  понятия о государстве» 
 
 
 

  Краснодар

  2010

Содержание

1. Введение            3

2. Распад родового  строя и возникновение  государства    4

3. Основные признаки  государства, отличающие  его от других  12

организаций и социальных учреждений классового общества

4. Понятие исторического типа и формы государства            15

5. Заключение                   24

6. Список использованных  источников               25

Введение

     Сегодня, пожалуй, нет  более спорного вопроса  в политической науке, чем вопрос  государства, его природе и роли в общественной жизни.  Государство – это, прежде всего  исторически  сложившиеся, сознательно организованная социальная сила, управляющая обществом. Это фактически первая сознательно созданная обществом и планомерно функционирующая организация, оказывающая огромное воздействие на жизнь индивидуумов, социальных групп и всего общества. А из этой исходной функции – управлять обществом – следуют другие черты государства. Управление обществом – управление определенной массой людей, на которой и могут быть распространены государственные управленческие функции.

      Государство  объединяет  своей  властью  и  защитой  всех  людей,  населяющих его  территорию,  независимо  от  их  принадлежности  какому - либо  роду  или племени.  Это  означает,  что  государство  имеет  свою  территорию, определяет  ее   границы  и  защищает  от  нападения  извне.  Постоянное население  данной  территории,  как  правило,  имеет  устойчивую  связь  с государством  в  виде  подданства  или  гражданства  и  пользуется  его защитой  внутри  страны  и  за  ее  пределами.  Государственная  власть распространяется  и на  находящихся  в  стране  иностранцев  и  лиц,  не имеющих  гражданства.  Однако  они  имеют  особое  правовое  положение.  Государство  обязательно  обладает  аппаратом управления  и  принуждения, существующим  специально  для  выполнения  этих, ставших  специфически  государственными,  функций.  Публичная  власть - аппарат  чиновников,  армия,  полиция,  а  также  ее  «материальные придатки»  -  тюрьмы  и  другие  принудительные  учреждения  -  является наиболее  существенным,  неотъемлемым  признаком  государства. Традиционно отечественная теория государства и права в целях изучения направлений теории  выделяет в формах государства три основных,

взаимосвязанных блока: форму правления, форму национального и административно-территориального устройства, политический режим.

Проблема  понимания причин возникновения  государства и права, как и  прежде, в современной науке остается дискуссионной. Во-первых, в основе данной проблемы лежат различные идейные, философские точки зрения и течения. Например, для сторонников теории «что государство существовало всегда« такая проблема вообще не стоит. Во-вторых, историческая и этнографическая науки дают все более новые знания о причинах происхождения государства и права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Одним из основных постулатов возникновения  государства и права в современной  науке является тезис о развитии производства, переход от присваивающей  экономики к производящей.

Прежде  всего, следует отметить появление ранних земледельческих общин

в регионах, благоприятных для проживания и  успешной хозяйственной деятельности, а также резкое увеличение численности  и плотности населения в этих регионах. Земледельческие общины постоянно  разрастались, что приводило к отделению новых семейно клановых групп. Этот процесс сопровождался укрупнением поселений, которое наряду с ростом и оживлением хозяйственной жизни  вело к созданию прообразов поселений городского типа.

      Со  временем усложняется внутренняя организация семейно родовых групп. Их члены приобретают новые культурные и производственные навыки. Постепенно начинается разделение труда. Внутри рода появились группы, которые занимались только или земледелием, или скотоводством, или необходимым для данного региона видом ремесел. Все это способствовало повышению эффективности общественного производства. Производящее хозяйство теперь уже могло удовлетворить не только необходимые потребности членов родовой общины, но и создавать «излишки», или, другими словами, прибавочный продукт. Первоначально они реализовывались по принципу внутриродового обмена, но постепенно все чаще стали поступать в сферу межобщинных связей, приобретая характер товара. Начался этап становления товарного производства, который привел к выделению еще одной группы населения, которое участвовало в межобщинных обменных отношениях — торговцы или купцы, хотя на первоначальном этапе этим занимались в основном руководители рода или старейшины. Разложение  родового  строя  и  возникновение  государства

Основные  идеи, характеризующие  возникновение  государства следующие: государство  и право не навязаны обществу из вне; государство и право есть результат развития самого общества; они порождены обществом; государственная  власть и ее органы образно говоря “выросли” из власти и органов родового  строя, право – из его обычаев. Отечественная наука в вопросах происхождения государства придерживалась в основном марксистских взглядов в силу их логичности и последовательности. Эти взгляды представлялись и представляются в виде следующей линейной схемы: совершенствование орудий труда – разделение труда – повышение производительности труда – появление избыточного продукта – имущественное неравенство – возникновение частной собственности, классов и, как следствие,  возникновение  государства . Такие выводы предопределяются прежде всего работой Ф. Энгельса “Происхождение семьи, частной собственности и государства”. Надо видеть и то, что современная наука накопила новые знания, которые следует учитывать при рассмотрении вопроса о происхождении государства. Процессы развития  родового  строя, которые привели, в конечном счете, к возникновению государства, многообразны. Можно предположить, что они протекали параллельно, но взаимообусловлено, влияли друг на друга. Вместе с тем эти процессы были связаны с трудом, с производством. Здесь можно выделить несколько основных моментов. Известные во всемирной истории крупнейшие разделения труда, связанные с отделением скотоводства от земледелия, ремесла от земледелия и с появлением торговли и обмена, привели к быстрому росту производительных сил, к способности человека производить больше средств к существованию, чем это было нужно для обеспечения жизни. Остаточный (сверх необходимого для проживания) продукт присваивали влиятельные люди того времени (старейшины, военачальники и др.). Он “оседал” и в отдельных семьях, выделившихся из рода. Возникший избыточный продукт, в конечном счете, привел к возникновению частной собственности, находящейся во власти отдельных лиц. “Частная собственность, – отмечает Л.И. Спиридонов, – создает экономическую основу индивидуального существования человека, относительную автономию его семьи и тем самым делает родовые связи излишними”[6,c 173-175]. Следовательно, семья – первый фактор, покушавшийся на устойчивость родового строя. Возникновение частной собственности – второй существенный фактор, поколебавший основы догосударственного общества. Названные два обстоятельства особенно важны для понимания процессов, обусловивших разложение родового строя. Как показывает исторический опыт, семьи, выделившиеся из рода, становятся социальной формой материальной обособленности людей. Индивиды, первоначально связанные только соседскими узами, по мере развития обмена, стали руководствоваться в своей деятельности в основном вещными интересами. В результате этих качественных изменений общество раскололось на имущие  и неимущие классы, на эксплуататоров  и эксплуатируемых.

      Военная демократия в учебной литературе иногда определяется как протогосударство, т.е. такая организация древнего общества, которая характерна для этапа перехода от доклассового к раннеклассовому обществу. Заметим, термин “военная демократия” ввел американский этнограф Л. Морган для характеристики древнегреческого общества в период перехода от родовой общины к сложноорганизованному обществу. Институтами военной демократии были: военный вождь, совет вождей и народное собрание. Развитие грабительских войн заметно возвышало роль военного предводителя. Вокруг него объединялись воины, составляющие его дружину. Но это была еще демократия. Существовало народное собрание, которое постепенно становилось собранием воинов. Известно и то, что все важные решения, также как и ранее, принимались на народном собрании. Постепенно военный предводитель наделялся функциями правителя (князя, царя, короля), а его приближенные становились советниками и наместниками. Другими словами, появляется особая публичная власть, не совпадающая с населением. Такая власть располагала аппаратом управления (бюрократия) и принуждения (армия и др.). Итак, государство возникает в силу объективных причин, в результате соответствующих экономических предпосылок, расслоения общества на различные социальные группы с несовпадающими, нередко антагонистическими интересами. Как видим, государство возникнет там, тогда и постольку, где, когда и поскольку возникающие внутри общества противоречия не могут быть примирены в рамках догосударственной организации. Пути формирования государства. Общие закономерности возникновения и развития государства специфически проявлялись в тех или иных регионах, у конкретных народов. В этой связи в учебной литературе в основном говорят о двух путях возникновения государства: восточном и западном. Восточный путь возникновения государства. Государства Древнего Востока возникали в силу необходимости организации населения для осуществления трудоемких ирригационных работ, которые обеспечивали людям существование. Для рытья каналов, строительства дамб, которые необходимы при поливном земледелии, усилий одной родовой общины было недостаточно. Неразвитые средства производства, низкая производительность труда компенсировались объединением усилий большого количества людей. Такие же усилия прилагались для возделывания земли, посева и сбора урожая. Необходимость выделения общинников обусловила выделение функций централизованного управления в лице государства и его органов. Разветвленный аппарат управления возникал из родоплеменной знати, которая постепенно закрепила за собой функции управления. Так образовалась замкнутая каста управленцев, ближайших советников деспота (монарха). Высокое положение таких лиц во властной иерархии позволяло им распоряжаться государственной собственностью, которая являлась доминирующей на Востоке. Симбиоз, т.е. соединение власти и собственности, политической и экономической власти, обусловил деспотический характер создаваемой государственной власти. Она насильственно побуждала людей к труду (в условиях отсутствия у них экономического интереса к работе), насильственно прикрепляло население к определенным профессиям, жесткому выполнению заданных трудовых функций. Образовавшаяся  Восточная деспотия, как форма государства, представляла собой единоличное правление монарха, власть была неограниченна. Он концентрировал в своих руках как политическую, так и экономическую власть, как светскую (законодательную, исполнительную и судебную ветви власти), так и духовную (религиозную) власть. Управление страной монарх осуществлял, опираясь на разветвленный репрессивный аппарат. В этих условиях сохранялась и играла заметную роль сельская община, воспроизводившая патриархальные и консервативные начала в жизни индивида. Такая община была основой восточного деспотизма, поскольку ее устойчивость, поклонение перед правителями способствовали упрочению властной иерархии.

      Вместе  с тем здесь потребность в сильном государстве была вызвана не только экономическим процессом (появление частной собственности и др.), но и сильным конфликтом внутри римского общества, борьбой между римской родовой знатью (патрициями), и плебеями, которые рассматривались в качестве пришлого населения и стояли вне римских родов. В результате борьбы плебеев с патрициями римский родовой строй оказался нежизнеспособным, утратил свое значение. Эта борьба была катализатором, ускорителем возникновения государства. Особенности возникновения  государства древних германцев. Древнегерманская форма образования государства также явилась следствием определенных исторических событий. Имеется в виду то, что  возникновение  государства у древних германцев связано с завоеванием части территории Римской империи. Господство над захваченными территориями было несовместимо с  родовым  строем. Германцы к этому времени находились на стадии разложения родового строя, военной демократии. Германские племена, завоевав римские провинции, должны были организовать свою власть над ними, держать в повиновении покоренные римские народы. Очевидно, посредством родовой организации невозможно было организовать свою власть над завоеванными территориями. Органы родовой организации преобразовывались в государственные органы. Крупный военачальник обретал полномочия главного правителя. Во главе территориальных образований вместо родовых старейшин становятся самые “знатные”, и прежде всего в имущественном отношении, люди. Так, постепенно органы племенной организации преобразовывались в государственные. Впоследствии должности в государственном аппарате становятся наследственными. В современной юридической литературе обособляется еще один путь формирования государства, не получивший определенного названия. Речь идет о пути формирования государства у тех народов, которые переходили от родоплеменных отношений сразу к феодальному государству. Так формировалось государство Древней Руси, Ирландии и др. Здесь потребность в объединении значительных масс людей и больших территорий была вызвана угрозой извне. Но не только. Разорившиеся общинники попадали в экономическую зависимость от богатых общинников, последние становились правящим классом феодалов. Таким образом, на смену родоплеменной организации пришло государство, т.е. специфическая организация осуществления власти в новых условиях классового общества. Постепенно деформировались структуры управления родового строя. Произошла узурпация государственных должностей наиболее сильным экономическим классом. Этот класс стал политически господствующим классом, овладевшим рычагами государственной власти. Ф. Энгельс в работе “Происхождение семьи, частной собственности и государства” делает вывод о том, что государство никоим образом не представляет собой силу, извне навязанную обществу”[3,c 184-195]. Государство есть продукт общества на известной ступени развития; государство есть признание, что это общество запуталось в неразрешимом противоречии с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. Нужна была сила, которая бы умеряла столкновения, держала общество в границах “порядка”. И эта сила, происшедшая из общества, ставящая себя над ним, все более и более отчуждающаяся от него, есть государство. В отечественной юридической литературе названный подход к сути государства утверждался на долгие годы: государство определялось только как политическая организация экономически господствующего класса, обладающая аппаратом классового насилия. На современном этапе общественного развития стало ясно, что государство должно характеризоваться не только как “машина” для поддержания господства, но и с иных позиций. Следует согласиться с тем, что характеристика государства как “машины” относится лишь к эксплуататорским государствам и частично к государствам диктатуры пролетариата. Итак, в самом общем плане можно сказать: государство – организация политической власти общества, выступающая одновременно как механизм обеспечения интересов господствующего класса и особое средство управления делами общества, использующая в этих целях разъяснительные, организационные и в необходимых случаях принудительные меры, предусмотренные законом.

  Общие признаки и отличительные черты  государства, характеризующие его  как специфическую организацию  общества. К ним относятся:

1) территория. Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства. Эти территориальные единицы называются в разных странах по-разному: районы, области, края, округа, провинции, дистрикты, муниципии, графства, губернии и т.д. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - государственной границы, которая отделяет одно государство от другого;

2) население.  Этот признак характеризует принадлежность  людей к данному обществу и  государству, состав, гражданство,  порядок его приобретения и  утраты и т.д. Именно "через население" в рамках государства происходит объединение людей, и они выступают в качестве целостного организма- общества;

3) публичная  власть. Государство - особая организация  политической власти, которая располагает  специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Первичной ячейкой этого аппарата является государственный орган. Наряду с аппаратом власти и управления государство имеет особый аппарат принуждения, состоящий из армии, полиции, жандармерии, разведки, а тж. в виде различных принудительных учреждений (тюрем, лагерей, каторги и т.п.). Через систему своих органов и учреждений государство непосредственно осуществляет руководство обществом, защищает неприкосновенность своих границ. К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. На различных этапах общественного развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержание задачи;

4) суверенитет.  Государство представляет собой  суверенную организацию власти. Государственный суверенитет - это  такое свойство государственной  власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а тж. ее независимость на международной арене при условии не нарушения суверенитета других государств. Независимость и верховенство государственной власти выражаются в следующем:

а) универсальности - только решения государственной  власти распространяются на все население  и общественные организации данной страны;

б) прерогативе - возможности отмены и признания  недействительным любого незаконного  деяния другой общественной власти:

в) наличии  специальных средств воздействия (принуждения), которыми не располагает  никакая другая общественная организация. При известных условиях суверенитет  государства совпадает с суверенитетом  народа. Суверенитет народа означает верховенство, его право самому решать свою судьбу, формировать направление политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти. Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности для достижения общих целей, при объединении в федерацию и т.п.;

5) издание  правовых норм. Государство организует  общественную жизнь на правовых  началах. Без права, законодательства  государство не в состоянии  эффективно руководить обществом,  обеспечивать безусловную реализацию  принимаемых им решений. Среди  множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны в отличие от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций). Правовые нормы обеспечиваются мерами государственного принуждения с помощью специальных органов (судов, администрации и др.);

6) обязательные  сборы с граждан - налоги, подати, займы. Государство устанавливает  их для содержания публичной  власти. Обязательные сборы используются  государством на содержание армии, полиции и других принудительных органов, государственного аппарата, а тж. на другие государственные программы (образование, здравоохранение, культура, спорт и т.п.);

7) государственные  символы. Каждое государство имеет  официальное название, гимн, герб, флаг, памятные даты, государственные праздники, отличающиеся от таких же атрибутов других государств. Государство устанавливает правила официального поведения, формы обращения людей друг к другу, приветствия и т. п. концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни на определенном историческом этапе.

Исторический (классический) подход к типологии  государств

Особенности государства конкретного исторического периода определяются

состоянием  и уровнем развития общества. При  неизменности формальных признаков  (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает  серьезные изменения.

Особенности исторических периодов (этапов, эпох) в  развитии государственно-организационного общества у различных народов  в различное историческое время  позволяют, тем не менее выявить  существенные общие черты, характерные  для всех государств данного периода. Первые попытки такого обобщения, несмотря

на отсутствие исторического опыта государственного строительства , были

предприняты Аристотелем и Полибием.

Аристотель  считал, что основными критериями разграничения государств являются:

Количество  властвующих в государстве

Осуществляемая  государством цель.

По первому  признаку он различал правление одного, правление немногих,

правление большинства. По второму признаку все  государства делились на

правильные (в них достигается общее благо) и неправильные (в них

преследуются  частные цели). Отвлекаясь от конкретных условий того времени, Аристотель считал главное различие государств в том, какое мере государство обеспечивает свободу и личные интересы каждого.

Полибий говорил, что развитие государства, смена его типов

(разновидностей) – естественный процесс, определяемый природой. Государство развивается по бесконечному кругу, который включает фазы зарождения, становления , упадка и исчезновения. Эти фазы переходят одна в другую, и цикл повторяется вновь. История подтверждает, что цикличность в развитии государственно-организованного общества – закономерный процесс. Тем не менее, главное в воззрениях Полибия состоит в том , что за основу смены циклов в развитии государства он принимал изменения в соотношении государственной власти

и человека.

Марксистко-ленинский  подход к типологии государств. Разнообразие научных подходов в оценке этого  чрезвычайно сложного и неоднозначного общественного явления стало  объективной основой концептуального  плюрализма типологии государств. Марксистко-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно экономической формации. Формация – исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Уровень развития производительных сил определяет материально-техническую базу общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому  соответствуют  определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления.

      Переход от одной общественно-экономической  формации к другой происходит в результате смены отживших  форм производственных отношений и замены их новым экономическим  строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке. Этот принцип положен в основу марксистско-ленинской типологии государства и права.

Исторический  тип государства, согласно марксистско-ленинской  теории,

выражает  единство классовой сущности всех государств, обладающих общей

экономической основой, обусловленной господством  данного типа собственности на средства производства. Единство экономического строя различных стран проявляется  в господствующем типе собственности  на средства производства, а,   следовательно, в экономическом господстве определенного класса (классов).

Тип государства  определяется на основании того, какой  экономический базис

это государство  защищает, интересам какого господствующего  класса оно

служит. При таком подходе государство  приобретает сугубо классовую

определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса.

     Формационный критерий, лежащий  в основе марксистской типологии

государства, выделяет три основные типа эксплуататорских государства:

рабовладельческое, феодальное и последний – социалистическое, которое,

теоретически, в ближайшей исторической перспективе  должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление.

Перечислим  основные характеристики различных  типов государств, выделяемых на основании данной концепции.

      Рабовладельческий тип государства – исторически  первая государственно-классовая организация  общества. По своей сущности рабовладельческое  государство – организация политической власти господствующего класса в  рабовладельческой обшественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств – защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе на рабов.

      Феодальный  тип государства – результат  гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство, согласно марксистский теории, есть оружие классового господства крепостников – помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства.

      Буржуазный  тип государства приходит на смену  феодальной государственности. Данный тип  государства  функционирует  на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности  на средства производства и юридической  независимости, рабочих от эксплуататоров.

      Социалистический  тип  государства  возникает в  результате социалистической революции, которая ниспровергает отношения  частной собственности и основанную на данных отношениях государственную  машину. Социалистическое  государство  – орудие политической власти трудящихся масс (классов), выражает интересы

трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества. Социалистический тип права – это высший тип  правовой системы общества, диаметрально противоположный всем типам эксплуататорского права. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся масс , служит классовым регулятором общественных отношений. По мере перехода

социалистического общества к высшему, коммунизму,  государство   и  право во всех своих элементах  и  признаках  постепенно перерастают в систему

общественного коммунистического самоуправления  и  социальных норм

коммунистического общежития.

Общепринятой  признается концепция государства  как формы правовой организации  деятельности политической власти. Вполне обоснованно и справедливо считается, что государство — это дитя общества. Под формой государства принято понимать организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства.

Разнообразие  форм государства объясняется рядом  причин. В качестве основных среди  них можно выделить следующие: исторические традиции развития национальных государств; исторические особенности становления национальных государственностей; реальное соотношение социальных сил в стране; национальный состав населения страны; менталитет населения, выражающийся в «терпимости» по отношению к власти; зарубежный опыт;

уровень жизни населения; степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы в ранее зависимых от них странах; роль мирового сообщества.

      Формы государственного правления — это  структура высших органов государственной  власти, порядок их образования и  распределения компетенции между  ними. Различаются две формы правления”[6,c 162-166].: