Основные понятия таможенной статистике

Министерство образования и  науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский Государственный Университет Сервиса и  Экономики


Институт региональной экономики  и управления

 

 

 

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я    Р А Б О Т А

 

По дисциплине: Таможенная статистика

 

на тему: «Основные понятия таможенной статистики»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка:   3   курса

заочной формы обучения

Группы 0611 сокр.

специальность 061100

С.О. 15.3

Огаркова Т.С.

Проверил: _______________


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012 г.

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

 

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ  ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ

    1. Понятие специальной таможенной статистики……………………..…..4
    2. Принципы ведения специальной таможенной статистики…………….8

 

ГЛАВА II. ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ

 

2.1.   Статистика декларирования……………………………………………...10

2.2.   Статистика таможенных платежей……………………………………...11

2.3.   Статистика валютного контроля………………………………………...13

2.4.   Статистика таможенных правонарушений…………………………..…15

 

Заключение……………………………………...……………………………...18

Список использованной литературы……………………………………….19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

         Актуальность данной курсовой работы состоит в том, что таможенная статистика изучает количественную сторону явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в специальных областях, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушениями таможенных правил, валютным.

          Цель работы заключается в изучении данных специальной таможенной статистике на примере Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ).

       Статистическое изучение тех или иных явлений в статистике предполагает как обязательное условие наличие информации, сведений об этих явлениях. Поэтому начало любого статистического исследования сводится к сбору необходимой информации. От того, насколько полными и качественными окажутся собранные первичные данные, зависят в значительной степени и конечные результаты работы, и выводы исследователей. Результаты статистической сводки и группировки по различным направлениям специальной таможенной статистики представляются в статистических таблицах – формах статистической отчетности.

       Методы, используемые при написании курсовой работы: статистическое наблюдение и статистика сравнения показателей. Источниками курсовой работы является Таможенный кодекс РФ, официальный сайт ФТС РФ и Государственного Комитета Статистики, а так же учебное пособия для ВУЗов.

       Курсовая работа состоит из 2 глав. В первой главе описано основное понятие специальной таможенной статистики, виды и принципы ее ведения. Во второй главе привели статистические данные по видам специальной таможенной статистики и сделали расчеты.

 

 

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СПЕЦИАЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ

 

    1. Понятие специальной таможенной статистики

 

Таможенная статистика включает также и специальную  таможенную статистику.

  таможенная статистика  представляет собой совокупность  систематизированных сведений по  различным направлениям деятельности таможенных органов, предназначенных для оптимизации их деятельности.

Предметом специальной  таможенной статистики является наблюдение и изучение деятельности таможенных органов, а также выражение этой деятельности в фактических данных в виде статистического или бухгалтерского учета.

Правовой основой ведения  специальной таможенной статистики являются Таможенный кодекс Таможенного  союза, правовые акты ФТС России и  других федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие формы статистической отчетности по различным направлениям деятельности таможенных органов.

В специальную таможенную статистику входят следующие объекты изучения:

  • статистика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли;
  • статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета;
  • статистика валютного контроля, ведущая учет экспортных товаров в количественном и стоимостном выражении, в привязке к срокам поступления и суммам валютной выручки;
  • статистика конфискатов, характеризующая количество случаев нарушений таможенных правил во внешнеторговом обороте;
  • статистика международных почтовых отправлений, отражающая учет посылок и других почтовых отправлений, выпущенных из России и пропущенных в нее;
  • статистика международных перевозок, отражающая учет транспортных средств, пересекших границу Российской Федерации как на въезд, так и на выезд;
  • статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, проследовавших через границу Российской Федерации.

Под таможенными целями в данном случае понимаются такие  цели, как усиление таможенного контроля, сопряженное с упрощением процедур таможенного оформления, повышение  эффективности оперативно-розыскной деятельности, усиление борьбы с преступлениями и нарушениями таможенных правил, оптимизация структуры таможенных органов, корректировка программ профессиональной подготовки должностных лиц, определение приоритетных задач деятельности научных центров таможенной службы и иные задачи подобного характера.

Анализ сведений специальной таможенной статистики позволяет определить сильные  и слабые стороны функционирования таможенной службы, установить направления  дальнейшего совершенствования и выявить примеры успешной деятельности отдельных таможенных органов, требующие распространения на практику работы всей таможенной службы.

 

Используют материалы, полученные в результате анализа данных специальной  таможенной статистики, в первую очередь руководители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела. Это позволяет организовать надлежащее управление деятельностью таможенных органов, определить стратегию их деятельности. Вместе с тем данные материалы используются и руководителями нижестоящих таможенных органов, научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, предприятий и организаций, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти.

Ведение специальной таможенной статистики осуществляется таможенными органами на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающих формы статистической отчетности по различным направлениям анализа, порядок заполнения таких форм, периодичность их представления. Поскольку  таможенная статистика ведется исключительно для использования таможенными органами, приоритет в разработке методологии ведения такой статистики отдан федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела.

Данные специальной таможенной статистики используются таможенными  органами при подготовке справочно-аналитических  материалов, позволяющих принимать  управленческие решения, и информационно-аналитических  материалов для информирования о деятельности таможенных органов федеральных и в необходимых случаях — местных органов государственной власти и управления, а также средств массовой информации.

 

 

 

С переходом страны на рыночные отношения  интересы принятия стратегически выведенных управленческих решений, в том числе и в области государственного регулирования внешней торговли, требуют построения таможенной статистики не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Региональные таможенные управления и региональные отделения ГНИВЦ обеспечивают выпуск статистических данных о внешней торговли в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в зону ответственности соответствующего регионального таможенного управления.

Следует отметить, что  на ведение специальной таможенной статистики в полной мере распространяется действие принципа1. Как следует из положений указанной статьи, статистика ведется на основе документов и сведений, представляемых лицами в соответствии с положениями ТК РФ. Это означает, что таможенные органы не могут требовать от лиц представления документов и сведений, предназначенных исключительно для ведения специальной таможенной статистики, если представление таких документов не предусмотрено ТК РФ в связи с помещением товаров под соответствующий таможенный режим.

Необходимо отметить, что содержащаяся в п.2 комментируемой статьи норма, которая допускает  использование специальной таможенной статистики только для таможенных целей, не ограничивает возможность передачи отдельных сведений Президенту РФ, Правительству РФ, федеральным органам исполнительной власти и иным государственным органам в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

 

 

 

 

1.2. Принципы ведения специальной таможенной статистики

 

Специальной таможенной статистике посвящена  статья 27 Таможенного кодекса РФ:

1. В целях обеспечения  решения возложенных на таможенные  органы задач указанными органами  ведется  таможенная статистика  в порядке, который устанавливается  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  таможенного дела.

2. Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами исключительно для таможенных целей.

 таможенная статистика  является ведомственной, ее организация  и ведение в настоящее время   находятся в исключительной компетенции ФТС РФ. Информация по специальной таможенной статистике в открытых публикациях не представляется и используется для анализа результатов деятельности таможенных органов и выработки управляющих воздействий внутри таможенной системы.

Выходные формы статистической отчетности регламентируются ежегодными приказами «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС РФ».

Сбор и формирование данных специальной таможенной статистики осуществляется на основании сведений, содержащихся в документах: представляемых юридическими и физическими лицами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации; относящихся к обеспечению деятельности таможенных органов и развитию таможенной инфраструктуры.

 

 

 

Формирование данных специальной таможенной статистики осуществляется в соответствии с правовыми актами, устанавливающими формы разработка которых осуществляется структурными подразделениями ФТС России в целях информирования руководства ФТС России и других федеральных органов исполнительной власти о результатах деятельности ФТС России.

Для подготовки форм используется формуляр-образец статистической отчетности, устанавливающий определенные требования к их оформлению2.

Таможенные органы представляют данные специальной таможенной статистики в структурные подразделения ФТС России в сроки, утвержденные правовым актом, устанавливающим формы. Указанные сведения направляются с использованием факсимильной, почтовой связи3, так и электронным способом с использованием информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации.

  Структурные подразделения ФТС России формируют сводные данные специальной таможенной статистики и представляют их руководству ФТС России, другим структурным подразделениям ФТС России, а также иным федеральным органам исполнительной власти в целях исполнения единовременных (разовых) запросов либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время  не все направления специальной таможенной статистики одинаково хорошо разработаны методологически. К наиболее  разработанным относятся:

    • статистика таможенных платежей;
    • статистика валютного контроля;
    • статистика таможенных правонарушений.

 

ГЛАВА  II.  ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

 

2.1. Статистика  декларирования

 

Обязательное таможенное декларирование участниками ВЭД  товаров, перемещаемых через таможенную границу страны, введено с 1 января 1989 г., то есть в период, когда начался переход экономики России на рыночные отношения. В сфере внешней торговли это нашло отражение в отходе от принципов государственной монополии на внешнюю торговлю и выходе на внешние рынки большого числа участников внешнеэкономических связей.

Таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом4 по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

Таможенному декларированию подлежат товары:

  • перемещаемые через таможенную границу;
  • таможенный режим которых изменяется5;
  • являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
  • являющиеся остатками, ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
  • являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;

2.2. Статистика таможенных платежей

 

Таможенные платежи  представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. В соответствии Бюджетным кодексом РФ таможенные платежи относятся к налоговым доходам федерального бюджета. Виды таможенных платежей регламентируются ТК РФ. Их классификация представлена на рис.1.

 



 



 






 

Рис.1. Классификация видов таможенных платежей

Таможенная пошлина  – это косвенный налог, взимаемый  государством при перемещении отдельных  видов товаров и транспортных средств через таможенную границу государства, регулирующий развитие внутреннего рынка и способствующий интеграции страны в мировое сообщество. Классификация таможенных пошлин представлена в таблице 5 (см. Приложение 5).

Изменение таможенных пошлин является одним из важных механизмов регулирования экономической ситуации в стране. Снижение пошлин усиливает давление иностранных конкурентов на отечественное производство, вытесняет отечественных производителей с внутреннего рынка. Вместе с тем, оно служит мощным фактором, побуждающим отечественных товаропроизводителей повышать конкурентоспособность своей продукции, снижать издержки производства и улучшать качество выпускаемых товаров. В то же время целесообразно использовать временное повышение таможенных пошлин для защиты отечественных товаропроизводителей от наполнения рынка импортными товарами-аналогами.

Для расчета таможенных пошлин применяются ставки, предусмотренные  таможенным тарифом. Они дифференцированы в зависимости от кода товара по ТН ВЭД  и страны происхождения товара.

Таможенный тариф –  это инструмент государственного регулирования  внешней торговли и внутреннего  рынка, представляющий собой документ, содержащий правила обложения товаров  пошлинами при их перемещении  через таможенную границу государства. Можно выделить 2 основных функции,  присущие таможенному тарифу – фискальная и регулирующая.

Фискальная (от лат. «фиск» – государственная казна) обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

    1.  Статистика валютного контроля

 

Валютный контроль –  это деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Валютный контроль в России является составной частью системы валютного регулирования, обеспечивающая эффективность устанавливаемых государством валютный ограничений.

Организация валютного  контроля в России строится на сочетании  трех взаимодополняющих организационно-правовых форм:

  1. Общий (неспециализированный) валютный контроль, включающий в себя контроль специальной службы (Минфин РФ), а также взаимодействующих с ней налоговых и правоохранительных органов. В рамках общего контроля реализуется, так называемый, внутренний валютный контроль путем проведения проверок документации.
  2. Банковский валютный контроль, объединяющий деятельность Банка России, его территориальных учреждений, а также подотчетных ему агентов – уполномоченных банков6. Общими для них являются те направления контроля, которые связаны с наблюдением за законностью валютных операций, осуществляемых через кредитные организации.
  3. Таможенный валютный контроль, объединяющий деятельность таможенных органов по контролю за валютными операциями, связанными с перемещением валютных ценностей и товаров через таможенную границу РФ.

 

 

 

Одновременное применение этих трех форм позволяет государству использовать объективно существующую способность банковской системы и таможенных органов контролировать определенные виды валютных операций, а также учитывать особенности различных валютных операций, располагая, наряду с общим, двумя специализированными формами контроля.

Недостатками такой  множественности форм контроля являются пересечение и дублирование функций, а также отсутствие единообразного и четкого правового регулирования деятельности контролирующих органов.

Все таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют функции валютного контроля. С этой целью в их составе действуют специально созданные структурные подразделения (см. Приложение 7).

В области осуществления  валютного контроля таможенными  органами ведется контроль за соблюдением таможенного и валютного законодательства  участниками ВЭД в части зачисления денежных средств за экспортируемые товары при экспорте и возврата валютной выручки за не ввезенные импортные товары в рамках заключенных внешнеторговых контрактов.

Работа в области валютного  контроля ориентируется на предотвращение совершения участниками ВЭД незаконных валютных операций путем уклонения от технологий валютного контроля, основанных на применении паспортов сделок, оформляемых уполномоченными банками.

 

 

 

 

 

    1.  Статистика таможенных правонарушений

 

Одним из главных направлений  работы таможенной службы является соблюдение законности и контроль за соблюдением законодательства. Вся деятельность таможенных органов по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосвязанных составляющих:

  1. Жесткий контроль за соблюдением законодательства участниками ВЭД;
  2. Строгое соблюдение законодательства самими должностными лицами таможенных органов независимо от занимаемой должности.

В рамках первой составляющей деятельность таможенных органов нацелена на решение задач по обеспечению экономической безопасности государства,  выявление и пресечение фактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также уклонения от уплаты таможенных платежей недобросовестными и связанными с криминалом участниками ВЭД.

Основную угрозу экономической  безопасности РФ прежде всего создают:

  • при ввозе (импорт) – незаконные операции с товарами с высоким налогообложением (легковой автотранспорт, бытовая аудио- и видеотехника, оргтехника, мебель, одежда, обувь, ковры и ковровые изделия, алкогольная и табачная продукция);
  • при  вывозе (экспорт) – нелегальные операции с сырьевыми товарами (лес, металлы и др.).

Наибольшее количество дел возбуждается в связи с:

  • недекларированием товаров;
  • недостоверным декларированием товаров;

 

 

 

  • несоблюдением перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего или международного таможенного транзита либо маршрута перевозки товаров, а также доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной в качестве места доставки;
  • неосуществлением физическими лицами обратного ввоза на таможенную территорию РФ временно вывезенных товаров, подлежащих обратному ввозу.

Импорт товаров в  Россию осуществляется по 3 схемам:

  1. «Белой» – абсолютно легально, соответствуя требованиям ФТС;
  2. «Черной» – нелегально (контрабанда);
  3. «Серой» (полулегально) – условное название большого спектра технологий, существенно различающихся по степени и формам отклонения практики от нормативных требований.

«Серые» схемы чрезвычайно многообразны, оперативно изменяются, приспосабливаясь к новациям таможенного контроля. Их суть – искажение таможенных деклараций с целью снижения таможенных сборов по следующим направлениям: таможенные коды, количество ввозимых товаров в натуре, инвойсные цены.

В осуществлении как  «серых», так и «черных» схем, как  правило, задействуются следующие участники:

  1. Продавец товара – это чаще всего крупная зарубежная компания, которая может и не знать, что сделка осуществляется с нарушением закона;
  2. Российский банк, обеспечивающий перевод необходимой суммы для закупки товара;
  3. Компания, закупающая товар и зарегистрированная, как правило, в оффшоре;

 

  1. «Черный брокер», имеющий «окно» на таможне;
  2. Несколько фирм-однодневок и конечный покупатель, дистрибьютор продукции.

Вся эта цепочка по закону несет ответственность за нарушение таможенного режима.

Наводнение внутреннего  рынка дешевыми, часто контрафактными товарами, которые ввозятся с нарушением таможенного законодательства, то есть не облагаются или не полностью облагаются таможенными пошлинами и не проходят должного контроля качества, создает серьезные препятствия для развития отечественного производства. Масштабы такого теневого импорта варьируются по товарным позициям и странам-поставщикам.

Один из возможных подходов к оценке и анализу теневой составляющей внешней торговли состоит в построении «зеркальной» статистики экспортно-импортных потоков, то есть в сопоставлении оценок, фиксируемых в таможенной статистике одной страны, с соответствующими оценками тех же потоков статистике стран – торговых партнеров. Такой подход позволяет оценивать каждый отдельный поток с двух точек зрения: со стороны отправителя груза и со стороны его получателя. При этом предполагается, что оценки импортера и экспортера должны быть близки. Допустимые различия определяется соотношением цен CIF/FOB7 и принимаются в пределах 10%. Чтобы установить степень вовлеченности импортных товаров в ту или иную схему «растаможки», недостаточно одного лишь «зеркального» сопоставления импорт/экспорт по таможенной стоимости. Необходимо сравнить также физические объемы8 и цены.

 

 

 

 

Заключение

 

Как видно из моей работы, таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических задач, стоящих перед РФ. Однако и в  таможенном деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать свои усилия. Функции таможенной службы: сбор налогов и пошлин в таможенной сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе оружия и наркотиков. Но основная задача таможенных органов – пополнение федерального бюджета.

 таможенная статистика  ведется таможенными органами  РФ в соответствии с Таможенным  кодексом РФ и иными актами  законодательства РФ по таможенному делу. При этом используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в РФ. Документы и сведения для статистических целей представляются в соответствии с положениями ТК РФ о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля. Информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной.

Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и  внешней политики страны и напрямую связана с выполнением ее важнейших социально-экономических и внешнеэкономических программ и планов. Главной целью управления в системе таможенных органов, т.е. целью стратегического управления, является обеспечение реализации экономической политики РФ.

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

  1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года №61-ФЗ;
  2. Концепция развития таможенных органов РФ (утвержденная распоряжением Правительства от 14.12.2005 № 2225-р);
  3. Методология таможенной статистики внешней торговли РФ Федеральный закон от 8 декабря 2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (утвержденная приказом ГТК от 24 декабря 2003 г. № 1524)
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. №429 «О Федеральной таможенной службе».
  5. Дегтярев В.Г. Принципы и методы организации процессов управления в таможенных органах – СПб., 2008.
  6. Елисеевой И.И. Общая теория статистики: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2008.
  7. Иванова Ю.Н.  Экономическая статистика. 2-е изд., доп.: Учебник – М.: ИНФРА-М, 2010.
  8. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело – М.: Издательство: Высшее образование, 2009.
  9. Мельник А.Н. Осуществление таможенными органами валютного контроля как мера противодействия утечке капитала за рубеж. – Москва, 2009
  10. Ряузов Н.Н. Общий курс статистики.- М.: Статистика, 2009.
  11. Сельцовский В.Л., Экономико-статистические методы анализа внешней торговли, М.: Финансы и статистика, 2012г.
  12. Статистика таможенных платежей. Курс лекций, М.: РТА. 2007г.
  13. Теория статистики: Учебник для ВУЗов/ Под ред.Шмойловой Р.А.- М.: Финансы и статистика, 2008.
Основные понятия таможенной статистике