Основные правила совершения нотариальных действий

дисциплина: «Нотариат»

тема: «Основные правила совершения нотариальных действий»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Нормативно-правовые акты о правилах совершения нотариальных действий 4

2. Место совершения и работа с субъектами, обратившимися за совершением нотариальных действий 6

3. Требования к документам, предъявляемым  нотариусу для совершения нотариальных действий их регистрация 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 20

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной  темы заключается в том, что  в  любом правовом государстве институту  нотариата отводится одна из главных  ролей как в оказании правовой помощи гражданам, являющимся физическими  и юридическими лицами, в обеспечении  их правовой безопасности, так и  в предотвращении возможных споров между участниками договорных отношений.

Роль нотариуса позволяет  обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора.

Государство в лице законодательных  органов  предоставило нотариусам право  совершать нотариальные действия. Таким  же правом наделены и некоторые должностные  лица исполнительной власти. В законодательстве четко определены правила совершения этих действий.

Целью данной работы и является рассмотрение основных правил совершения нотариальных действий.

Для реализации указанной  цели были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать нормативно  правовые акты о совершении  нотариальных действий;

2) изучить основные правила  совершения нотариальных действий.

Теоретическую базу данной работы представляют труды ученых в нотариата: Гурьевой Е.В., Миронова А.Н., Москаленко И.В., Карповой С.И., Сучковой Н.В., Волковой Н.А., Щербачевой Л.В. и других ученых.

Контрольная работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка литературы. 

1. Нормативно-правовые акты о правилах совершения нотариальных действий

Совершение нотариальных действий – это основа профессиональной деятельности нотариуса. Все нотариальные действия нотариуса или уполномоченного  лица от РФ совершаются в строго регламентированном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В связи с тем, что нотариальные действия могут совершать не только нотариусы, но и должностные лица исполнительной власти, консульских учреждений России за рубежом, специалисты уполномоченные законодательством на совершение отдельных действий, поэтому для каждой категории  законом определен порядок совершения нотариальных действий.

Уполномоченные лица на совершение нотариальных действий в своей деятельности руководствуются международными договорами РФ, Конституцией РФ, конституциями или уставами субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и нормативными актами РФ.

Основные правила совершения нотариальных действий регламентируется в «Основах законодательства РФ о  нотариате» от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, а также другие законодательные акты РФ и субъектов РФ, к ним относятся методические рекомендации и инструкции о порядке совершения отдельных нотариальных действий, утвержденные Минюстом России.

«Постольку нотариусы  на территории Российской Федерации  и уполномоченные должностные лица при совершении нотариальных действий руководствуются исключительно  требованиями к порядку совершения нотариальных действий, установленными вышеуказанными нормативными правовыми  актами и являющимися универсальными на всей   территории Российской Федерации, то удостоверяемые ими документы имеют равную юридическую силу, а нотариальное действие, совершенное на территории одного субъекта Российской Федерации, обладает равной юридической силой с аналогичным нотариальным действием, совершенным на территории другого субъекта Федерации, имеет такое же доказательное значение, бесспорность, определяет права и обязанности участников нотариального действия, где бы они не находились»¹.

Физические и юридические  лица могут обращаться для совершения нотариального действия в любую  нотариальную контору,  частному нотариусу,  или органу местного самоуправления, уполномоченному совершать нотариальные действия на всей территории России, за исключением тех случаев, когда законодательством предусмотрено, что нотариальные действия должны совершаться только определенным нотариусом или органом местного самоуправления.

Согласно ст. 40 Основ «Нотариальные  действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 36, 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом».

2. Место совершения и работа с субъектами, обратившимися за совершением нотариальных действий

Одним из общих правил совершения нотариальных действий является требование о соблюдении места совершения нотариального  действия. Из ст.40 Основ о нотариате следует, что можно обратиться за совершением нотариальных действий к любому нотариусу, однако в определенных случаях законодательством установлены нотариальные действия, которые совершаются только конкретным нотариусом или нотариусами определенного нотариального округа.

Нотариальные действия совершаются в помещении государственной нотариальной конторы или органа местного самоуправления. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если граждане, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение государственной нотариальной конторы. «В некоторых случаях закон прямо указывает на возможность совершения нотариального действия за пределами конторы. Но полного перечня оснований, в силу которых допускается совершения нотариальных действий вне нотариальной конторы, закон не содержит»².

Если нотариальные действия совершаются вне помещения государственной нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.

Особенностью определения  места совершения нотариального действия установлены в ст. 47 Основ о нотариате «Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). 

В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации».

С расширением международных  связей РФ возможна ситуация, при которой международным договором в компетенцию нотариуса будет отнесено  совершение нотариального действия не предусмотренное законодательством РФ. В данном случае Министерство юстиции РФ определяет порядок совершения указанного нотариального действия и место его совершения.

Следовательно, конкретное место  совершения нотариального  действия может устанавливаться  не только Основами о нотариате, но и другими нормативными законодательными актами.

По общему правилу нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины. Однако согласно ст.41 Основ о нотариате «Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу».

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии

у них возражений против совершения этих действий. Срок, на который

откладывается совершение нотариального действия, не может превышать

одного месяца.

Отложение нотариального  действия - это перенесение его  совершения на более поздний срок, но заранее определенный нотариусом в постановлении об отложении  совершения действия.

По заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, об удостоверении которого просит другое

заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть

отложено на срок не более десяти дней. Если в этот срок от суда не

будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное

действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления

заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

В соответствии со ст. 42 Основ  о нотариате «При совершении нотариального  действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального  действия гражданина, его представителя  или представителя юридического лица».

 Личность российских  граждан устанавливается по паспорту.

«Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении.

Личность военнослужащих устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений.

Личность прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию российских граждан, постоянно проживающих за границей, устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам.

Личность иностранных  граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство в Российской Федерации или по национальному паспорту с отметкой о регистрации, сделанной органами внутренних дел или другими, уполномоченными на то органами»³.

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может быть совершено по предъявлении удостоверения, выданного

предприятием, учреждением, организацией по месту работы или  службы

гражданина, удостоверения  инвалида Отечественной войны или

участника войны.

При удостоверении сделок и совершении некоторых иных нотариальных действий (например, при свидетельствовании подлинности подписей на документах) проверяется подлинность подписей участников сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43 Основ нотариусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия. Выяснение дееспособности физического лица, то есть способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях - получении достоверной информации о состоянии его психического здоровья.

«Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или  по

каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, по его

поручению, в его присутствии, в присутствии нотариуса, должностного лица, совершающего нотариальное действие, сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин  с указанием причин, в силу которых  документ не мог быть подписан собственноручно  гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия»⁴.

Если гражданин, обратившийся для совершения нотариального

действия, неграмотный или  слепой, государственный нотариус, кроме того,

прочитывает ему текст  документа, о чем на документе  делает отметку.

Если обратившийся для  совершения нотариального действия глухой,

немой или глухонемой гражданин  неграмотен, то при совершении

нотариального действия обязательно  должно присутствовать грамотное 

лицо, которое может объясниться  с ним и удостоверить своей  подписью,

что содержание сделки, заявления  или иного документа соответствует 

воле участвующего в ней  глухого, немого или глухонемого. Данное лицо должно предоставить документ, подтверждающий наличие специальных знаний по общению с данной категорией граждан. Личность данного лица устанавливается и проверяется на дееспособность.

При выяснении правоспособности юридического лица нотариусу необходимо учитывать соответствующие положения  Гражданского кодекса РФ, определяющие правовой статус юридических лиц  различных организационно-правовых форм, применительно к конкретному  обратившемуся лицу. Под правоспособностью  юридического лица согласно ст. 49 ГК РФ понимается возможность иметь гражданские  права, соответствующие целям деятельности этого лица, предусмотренным в  его учредительных документах, и  нести связанные с этой деятельностью  обязанности. Таким образом, для  определения правоспособности юридического лица нотариус, прежде всего, должен потребовать  от обратившегося к нему представителя  представления учредительных документов этого лица и документа, подтверждающего  полномочия представителя на обращение  к нотариусу для совершения нотариального  действия.

Таким образом, нотариальные действия на территории Российской Федерации  могут совершаться любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством и других случаев, когда согласно законодательству РФ и субъектов РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Нотариальные действия совершаются в помещении нотариальной конторы или органа местного самоуправления, но могут совершаться и за ее пределами, в тех случаях, когда закон прямо указывает на возможность совершения нотариального действия за пределами конторы. Полного перечня оснований, в силу которых допускается совершения нотариальных действий вне нотариальной конторы, закон не содержит.

Особенностью определения  места совершения нотариального действия является то, что нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

  В международных договорах, требующих совершение нотариального действия, Министерство юстиции РФ имеет право определять порядок совершения указанного нотариального действия и место его совершения.

Следовательно, конкретное место  совершения нотариального  действия может устанавливаться  не только Основами о нотариате, но и другими нормативными законодательными актами.

Совершение нотариального  действия может быть отложено в случае необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических  лиц и направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии

у них возражений против совершения этих действий.

При совершении нотариальных действий нотариусы устанавливают  личность обратившихся за совершением  нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц и организаций. Установление личности обратившегося  за совершением нотариального действия должно производиться на основании  паспорта или других документов, исключающих  любые сомнения относительно личности физического лица, обратившегося  за совершением нотариального действия.

При удостоверении сделок выясняется дееспособность физических лиц и правоспособность юридических  лиц, обратившихся за совершением нотариального  действия. В случаях совершения сделки представителем проверяются его  полномочия. Для определения правоспособности юридического лица нотариус должен потребовать от обратившегося к нему представителя представления его учредительные документы.

3. Требования к документам, предъявляемым  нотариусу для совершения нотариальных действий их регистрация

Существуют особые требования, предъявляемые к оформлению документов, представляемых нотариусу и удостоверяемых им. В соответствии со ст. 45, Основ  нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие  подчистки либо приписки, зачеркнутые  слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные  карандашом. Если представленные документы изложены на двух и более отдельных листах, они должны быть прошнурованы, пронумерованы  и скреплены печатью.

Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены

хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц записано без сокращений с указанием адресов их органов (в необходимых случаях - также

номера текущего (расчетного) счета и отделения банка). Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства. При удостоверении сделок от имени иностранных граждан указывается и их гражданство.

«Если в документе, подписываемом  иными кроме нотариуса лицами (например, доверенность, договор, согласие), имеются исправления, то они в обязательном порядке должны быть оговорены и подтверждены подписями этих лиц, а в конце удостоверительной надписи нотариуса – подписью нотариуса с приложением его гербовой печати»⁵.

Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сторонами, в конце удостоверительной надписи оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью и оттиском печати. Исправления должны быть сделаны таким образом, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте (п.4 Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ).

Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен нотариусом. До подписания нотариального документа,  нотариус зачитывает его содержание вслух лицам, обратившимся за совершением нотариального действия. «Данное требование позволяет обеспечить защиту прав граждан, которые в силу различных причин не могут прочитать документ самостоятельно, помогает участникам понять, соответствует ли содержание документа их намерениям и способствует уяснению ими существа своих действий»⁶.

При отсутствии вопросов у  лиц, обратившихся за совершением нотариального  действия, после чтения документа  подписывают нотариальный документ. Все нотариально оформленные  документы подписываются нотариусом и скрепляются оттиском его печати.

При удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий  документов и выписок из них, подлинности  подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов непосредственно на соответствующих  документах, нотариусы совершают  удостоверительные надписи.

Удостоверительные надписи  совершаются за подписью нотариуса  и с приложением его печати. Текст удостоверительной надписи  может быть отпечатан на техническом  средстве, ясно написан от руки или  исполнен при помощи имеющегося у  нотариуса штампа с текстом соответствующей  надписи.

В соответствии ст. 46 Основ  о нотариате в подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

«Одним из отличительных признаков публично-правовой основы нотариальной деятельности является, с одной стороны, недопустимость незаконного отказа в совершении нотариального действия, а с другой – обязательность отказа в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным законодательством РФ»⁷.

Основания отказа в совершении нотариального действия отражены в  ст. 48 Основ о нотариате и в  п. 20 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных  администраций поселений и муниципальных  районов и специально уполномоченными  должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

 Нотариусы, обнаружив  при совершении нотариальных  действий нарушение законности  физическими лицами, действующими  от своего имени или от имени  юридического лица, сообщают об  этом для принятия необходимых  мер соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям или  в прокуратуру. Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, нотариус вправе изъять этот документ и направить его на экспертизу.

Нотариусы, консульские должностные  лица обязаны отказать в совершении нотариальных действий в том случае, если сделка, совершаемая от имени  юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или  положении.

Нотариус или должностное  лицо органа местного самоуправления могут отказать в совершении   нотариального действия, если оно  должно быть совершено другим нотариусом или другим должностным лицом  органа местного самоуправления.

Отказ в совершении   нотариального действия должен быть четко мотивированным, его причины  информируются устно, или по желанию  лица, которому отказано в письменной форме. В данном случае выносится постановление в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса или должностного лица ставится его печать и регистрируется в книге регистрации.

Статьей 49 Основ установлено  право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Данные положения соответствуют конституционному праву участников рассматриваемых правоотношений на судебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судебном порядке согласно законодательству РФ в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нарушены неправильно совершенным нотариальным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия.

«Статья 262 ч.1, п. 10 ГКП РФ устанавливает, что дела по жалобам  на нотариальные действия или на отказ  в их совершении рассматриваются  судом в порядке особого производства. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства» ⁸.

В соответствии со ст.50 Основ о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Каждому нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых нотариусом документах и в удостоверительных надписях. Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы. Количество листов должно быть заверено подписью работника министерства юстиции . Подпись работника скрепляется печатью соответствующего органа юстиции.

«Запись нотариального действия в реестре производится нотариусом или иным работником нотариальной конторы в хронологическом порядке, после проверки всех необходимых оснований и условия совершения действия и только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый нотариальной конторой документ будут подписаны нотариусом»⁹. Запись в реестре карандашом не допускается.

Нотариусы выдают выписки из реестров для регистрации нотариальных действий по письменному заявлению граждан,

юридических лиц, в отношении которых совершались нотариальные действия.

В соответствии со ст.52 Основ  о нотариате «в случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах  нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических  лиц, от имени или по поручению  которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов».

Дубликат документа должен содержать весь текст удостоверенного или

выданного документа. На дубликате документа совершается удостоверительная надпись по установленной форме. Выдача дубликата регистрируется в реестре для совершения нотариальных действий.

«Дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о смерти завещателя. В случае смерти наследников, которые были указаны в завещании, дубликат завещания может быть выдан его наследникам по представлении ими свидетельства о смерти завещателя и умершего наследника, после которого они наследуют, а при наследовании по закону после смерти наследника по завещанию  - и документов, подтверждающих родственные или иные отношения наследников с наследодателем (если эти документы не были представлены ранее)»¹⁰. По представлении указанных документов наследникам умершего гражданина может быть выдан дубликат документа, подтверждающий принадлежность наследодателю наследственного имущества.

Документы, на основании которых совершены нотариальные действия, приобщаются к оставляемому в нотариальной конторе экземпляру сделки,

свидетельства о праве на наследство. При необходимости возврата подлинных документов  лицам, представившим их, у нотариуса остаются копии этих документов. Копии представляются заинтересованным лицам или, по их просьбе, изготавливаются работником нотариальной конторы и заверяются нотариусом.

Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением  нотариальных действий физических лиц, их представителей, или представителей юридических лиц, возвращаются без  оставления копий, но в реестре записываются все сведения об этих лицах.

Таким образом, нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко. До подписания нотариального документа,  нотариус зачитывает его содержание вслух, после чего нотариальный документ подписывают. Все нотариально оформленные документы подписываются нотариусом и скрепляются оттиском его печати. При удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, нотариусы совершают удостоверительные надписи.