Основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Валютное регулирование и валютный контроль»

 

ТЕМА: «Основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

 

 

 

                                                         студента IV курса

                                                                                  специальности (направления)

                                                        таможенное дело

                                                                   очная форма обучения,

                                                          группа 26ТДс112

                                                   Карпова С.В.

                                              Проверил:

                                                    Токарев Ю.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2014

 

 

 

 

Регистрационный номер (кафедра)                                                                        Дата

______________________________                                                             ____________201_

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Федеральный закон №164 от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»  определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

В главе 4 «Основные положения государственного регулирования внешнеторговой деятельности»  говорится о том, какие методы применяются для государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ст. 12); рассматриваются полномочия органов государственной власти Российской Федерации и гласность в разработке мер в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ст. 13, 15), заключение международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей(ст.14), вступление в силу нормативных правовых актов, защита информации, а также право на обжалование решения, действия (бездействия) государственного органа или его должностного лица в области внешнеторговой деятельности (ст. 16-18).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

 

  1. Государственного регулирования внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ посредством:
  1. Таможенно-тарифного регулирования;
  1. Нетарифного регулирования;
  2. Запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
  3. Мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.
  1. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности представляют собой совокупность приемов и способов, с помощью которых государство осуществляет регулирование внешнеторговой деятельности. Они должны применяться в соответствии с международными договорами РФ, ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности должны применяться в соответствии с принципом единства применения методов на всей территории РФ, закрепленным в ст. 4 комментируемого закона. Принцип единства применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ означает, что методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяются единообразно на всей территории РФ.

При выборе конкретного метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности необходимо соблюдать принцип единства мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Данный принцип означает, что при выборе конкретного метода регулирования внешнеторговой деятельности государство будет отдавать предпочтение тому методу регулирования в этой сфере, а с другой стороны, не будет излишне обременителен для участников внешнеторговой деятельности.

Перечень методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности исчерпывающий, т.е. иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не могут быть использованы.

В соответствии с п.24 ст.2 закона таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Согласно ст. 19 комментируемого закона таможенно-тарифное регулирование осуществляется для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике.

В соответствии с п.17 ст. 2 закона нетарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Метод запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью применяется в отношении: внешней торговли услугами, т.е. оказания услуг (выполнения работ), включающего производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемого способами, указанными в ст.33 закона; внешней торговли интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу или иностранным лицом российскому лицу.

К мерам по содействию внешнеторговой деятельности относятся кредитование участников внешнеторговой деятельности; функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов; организация торговых выставок, ярмарок и т.п.; проведение кампаний по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки; информационное обеспечение внешнеторговой деятельности; обеспечение внешнеэкономических интересов РФ в  иностранных государствах; участие Правительства РФ в деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию внешнеэкономических связей РФ.

 

 

  1. Статья 4. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

 

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством  прав и законных интересов  участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных  интересов российских производителей  и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) утратил силу. - Федеральный  закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ;

4) взаимность в отношении  другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения  обязательств Российской Федерации  по международным договорам Российской  Федерации и осуществление возникающих  из этих договоров прав Российской  Федерации;

6) выбор мер государственного  регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными  для участников внешнеторговой  деятельности, чем необходимо для  обеспечения эффективного достижения  целей, для осуществления которых  предполагается применить меры  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность  применения мер государственного  регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного  вмешательства государства или  его органов во внешнеторговую  деятельность и нанесения ущерба  участникам внешнеторговой деятельности  и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны  страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на  обжалование в судебном или  ином установленном законом порядке  незаконных действий (бездействия) государственных органов и их  должностных лиц, а также права  на оспаривание нормативных правовых  актов Российской Федерации, ущемляющих  право участника внешнеторговой  деятельности на осуществление  внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного  регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения  методов государственного регулирования  внешнеторговой деятельности на  всей территории Российской Федерации.

 

  1. Статья 14. Заключение международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей

1. Предложения о заключении международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей представляются в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации или по согласованию с ним.

2. Вносимые другими федеральными  органами исполнительной власти  предложения о заключении международных  договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы внешнеэкономических  связей, согласовываются с федеральным  органом исполнительной власти, указанным вчасти 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. При необходимости консультаций с соответствующими органами иностранных государств или международных организаций в целях подготовки проектов таких международных договоров данные консультации проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с комментируемой статьей предложения о заключении международных торговых и иных договоров РФ в области внешнеэкономических связей представляются в порядке, установленном ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации представляются Президенту РФ, а предложение о заключении международных договоров от имени РФ по вопросам, относящимся к ведению Правительства РФ, представляются в Правительство РФ.

 

  1. Статья 15. Гласность в разработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности

 

1. При разработке нормативного правового акта Российской Федерации, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, ответственный за его разработку федеральный орган исполнительной власти предлагает субъектам Российской Федерации, российским организациям и индивидуальным предпринимателям, экономические интересы которых могут быть затронуты принятием такого нормативного правового акта (заинтересованные лица), представить предложения и замечания по данному вопросу в указанный орган.

2. Указанный в части 1 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти принимает решение о способе и форме проведения консультаций, а также о способе и форме доведения информации о ходе и результатах проведения консультаций до сведения заинтересованных лиц, представивших свои предложения и замечания.

3. В случае, если это следует из международных договоров Российской Федерации, компетентным органам других государств (групп государств) предлагается представить свои мнения способом, предусмотренным положениями соответствующего международного договора Российской Федерации. Иностранным организациям и предпринимателям также предлагается представить свои мнения способом, предусмотренным положениями соответствующего международного договора Российской Федерации.

4. Федеральный орган исполнительной  власти, указанный в части 1 настоящей статьи, может принять решение не проводить консультации в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи при наличии любого из следующих условий:

1) о мерах, предусмотренных проектом  нормативного правового акта  Российской Федерации, затрагивающего  право осуществления внешнеторговой  деятельности, не должно быть  известно до момента вступления  его в силу и проведение  консультаций приведет или может  привести к недостижению целей, предусмотренных таким нормативным правовым актом;

2) проведение консультаций приведет  к задержке принятия нормативного  правового акта Российской Федерации, затрагивающего право осуществления  внешнеторговой деятельности, что  может привести к причинению  существенного ущерба интересам  Российской Федерации.

5. Положения частей 1 и 2 настоящей статьи не применяются к мерам, предусмотренным статьей 27 настоящего Федерального закона.

6. Непроведение консультаций не может являться основанием для признания нормативного правового акта Российской Федерации, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, недействительным.

7. Положения частей 4 и 6 настоящей статьи не применяются при разработке проектов федеральных законов, затрагивающих право осуществления внешнеторговой деятельности, предложений о заключении международных торговых договоров Российской Федерации, а также при определении метода распределения квот в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В ст. 15 закона получил закрепление и дальнейшее развитие принцип гласности, который предусматривает возможность участия заинтересованных лиц при разработке нормативного правового акта РФ в сфере внешнеторговой деятельности.

Реализация положений ст. 15 закона зависит от характера взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и участников внешнеторговой деятельности, а также от активного использования самими участниками внешнеторговой деятельности предоставленного им законом права участвовать в разработке нормативного правового акта, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности.

 

 

  1. Статья 16. Вступление в силу нормативных правовых актов в области внешнеторговой деятельности

 

Нормативные правовые акты в области внешнеторговой деятельности вступают в силу после их официального опубликования в сроки и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в данных федеральных законах не установлен иной порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием федерального закона признается первая публикация его полного текста в Парламентской газете, Российской газете или Собрании законодательства РФ.

 

  1. Статья 17. Защита информации

 

Органы государственной власти Российской Федерации и должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, должны обеспечивать защиту информации, составляющей государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, а также другой информации ограниченного доступа и использовать ее только в целях, для которых такая информация предоставлена.

В соответствии с комментируемой статьей органы государственной власти РФ и должностные лица органов государственной власти РФ, осуществляющие деятельность, связанную с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, должны обеспечить конфиденциальность информации, которая составляет государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну указанные должностные лица могут использовать эту информацию только в целях, для которых она представлена.

Понятие государственной тайны содержится в ст.2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайны», а понятие коммерческой тайны – в ст. 139 Гражданского кодекса РФ и в ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ « О коммерческой тайне».

 

 

  1. Статья 18. Право на обжалование решения, действия (бездействия) государственного органа или его должностного лица

 

1. Участник внешнеторговой деятельности вправе обжаловать решение, действие (бездействие) государственного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению участника внешнеторговой деятельности, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

2. Решение, действие (бездействие) государственного  органа или его должностного  лица может быть обжаловано  в суд, арбитражный суд и в  случаях, установленных законодательством  Российской Федерации, в вышестоящий  государственный орган.

Зашита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности и обеспечение их права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление такой деятельности, являются одними из основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ (ст. 4 комментируемого закона).  Предусмотренное ст. 18 закона право на обжалование решения, действия (бездействия) государственных органов, должностных лиц является важной гарантией соблюдения прав участников внешнеторговой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Мы рассмотрели данную главу, направленную на защиту экономических и политических интересов страны, на  обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности. 

В законе устанавливаются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности посредством методов таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, запретов и ограничений международной торговли, мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности. При этом использование иных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008г.//Собрание законодательства Российской Федерации.-2009.-№4.-ст.445.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ: по сост. на 20 октября 2013г.//Собрание Законодательства Российской Федерации.-1994.-№32.-ст.3301.
  3. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности": по сост. на 20 октября 2013г.// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2003 г -№ 50.- ст. 4850.
  4. Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации": по сост. на 20 октября 2013 г.//Российская газета.-1995.
  5. Федерального закона от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»: по сост. на 20 октября 2013 г.//Российская газета.- 1994 .- № 111.
  6. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайны»: по сост. на 20 октября 2013г.// Собрание Законодательства Российской Федерации.-1997.- № 41.-ст. 4673.
  7. Федерального закона от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ « О коммерческой тайне»: по сост. 20 октября 2013г.// Парламентская газета.- 2004.- №144
  8. Иванова Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный)/Е.Ю. Иванова. -М.: Юстицинформ, 2009.

 

 


Основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности