Основные принципы российского трудового права
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Понятие и общая характеристика
принципов трудового права……………………………………. 3-5
Глава 2. Основные принципы трудового права ……………… 6-8
2.1. Свобода труда………………………………………………. 8
2.2. Запрещение принудительного труда……………………… 8-9
2.3. Принцип защиты от безработицы и содействия
в трудоустройстве………………………………………
2.4. Принцип обеспечения справедливых условий труда …... 11-13
2.5. Принцип равенства прав и возможностей работников…. 13
2.6. Принцип обеспечения права каждого работника на выплату заработной платы………………………………………………… 13-14
2.7. Запрещение дискриминации в сфере труда……………… 14-15
2.8. Обеспечение права на создание объединений по защите прав и интересов, в том числе профессиональных союзов……………. 15-17
2.9. Участие работников в управлении организацией……….. 17-18
2.10. Сочетание государственного
и договорного регулирования трудовых
отношений………………………………………………………
2.11. Социальное партнерство……………………………………19-20
2.12. Принцип обязательности возмещения работнику вреда, причиненного в процессе трудовой деятельности……………………………….. 20-21
2.13. Принцип установления государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля за их соблюдением……………………………………… 21
2.14. Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту……………………….. 22
2.15. Принцип обеспечения права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также право на забастовку… 22-23
2.16. Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного трудового договора………………………………….. 24-25
2.17. Принцип профсоюзного контроля
за соблюдением трудового законодательства……………………………………
2.18. Принцип обеспечения права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности……………………... 26
2.19. Принцип обеспечения права
на обязательное социальное страхование
работников……………………………………………………
Глава 3. Значение принципов трудового права………………… 28
Список использованных источников…………………………….. 29-30
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
«Право человека на труд» - категория, отражающая человеческую потребность в труде. Это право признано мировым сообществом в качестве одного из важнейших социально-экономических прав каждого и закреплено в статье 23 Всеобщей декларацией прав человека, предусматривающей право каждого человека «на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы»1. Европейская социальная хартия (часть I) провозглашает право на труд первым среди всех социально-экономических прав и указывает, что «каждый должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь свободно выбираемым трудом»2. Эти и другие международные и национальные акты подчеркивают особое значение такого жизненно важного права человека, как право на труд.
Особое значение и роль труда в жизни человека и общества отражены и в российском законодательстве. Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».3
Заложенные в Конституции основные положения о труде развиваются в нормах трудового законодательства, понятиях и институтах трудового права.
Трудовое право является отраслью российского права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, основы взаимоотношений работника и работодателя; устанавливает меру труда и отдыха; определяет правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров, т.е. регулирует общественные отношения, возникающие в связи с применением и реализацией труда наемных работников.
Каждая отрасль права, как известно, отличается от других спецификой правоотношений (предметом отрасли) и методами правового регулирования.
Предметом трудового права является комплекс общественных отношений, возникающих по поводу применения и реализации труда работников (трудовые правоотношения). Для данной отрасли характерен метод сочетания централизованного и договорного регулирования.
Наряду с предметом и методом системообразующими элементами самостоятельной отрасли права являются принципы.
В юридической литературе принципы трудового права сформулированы по-разному:
- основные принципы правового регулирования труда;
- правовые принципы организации труда;
- основные принципы трудового права;
- основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Под принципами трудового права принято понимать выраженные в этой отрасли исходные начала и основные положения, определяющие его единство, сущность правового регулирования и общую направленность развития отрасли трудового права.
Выступая в качестве основы построения отрасли трудового права, принципы характеризуют не только сущность, но и содержание трудоправовых норм, выявляют наиболее значимые их признаки: направленность на охрану труда, создание системы гарантий и льгот для работников, обеспечение участия представителей работников в установлении условий труда.
Принципы трудового права обеспечивают единство отрасли, взаимосвязь и взаимосогласованность правовых норм. Они определяют внутреннее строение трудового права, взаимодействие его институтов и подинститутов.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Основные принципы трудового права выделены в статье 2 ТК РФ4.
Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
-
свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
-
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
-
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
-
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
-
равенство прав и возможностей работников;
-
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
-
обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;
-
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
-
обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
-
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
-
социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
-
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
-
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;
-
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
-
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
-
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
-
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
-
обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
-
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Остановимся подробнее на каждом из этих принципов.
2.1.
Свобода труда
Принцип свободы труда – юридическая основа для всех трудовых прав граждан. Российское государство предоставляет своим гражданам не право и не обязанность, а свободу выбора: трудиться или не трудиться. Законодатель закрепляет свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Таким образом, законом обеспечивается свобода заключения трудового договора. Данный принцип предполагает заключение трудового договора и продолжение трудовых отношений на основании добровольного волеизъявления работника.
Право граждан «распоряжаться своими способностями к труду», «свободно соглашаться на тот или иной вид труда» означает, что они вправе по своему усмотрению решать вопрос о том, трудиться ли по найму в государственных, муниципальных, акционерных и других организациях, работать ли на своем предприятии (учрежденном ими), работать ли по найму за границей и т.д.
2.2. Запрещение принудительного труда
Принудительный труд запрещен.
Согласно статье 4 ТК РФ, принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
- в целях поддержания трудовой дисциплины;
- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения
Принудительный труд не включает в себя:
- работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе;
- работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения;
- работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия;
- работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов.5
2.3. Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве
Данный принцип связан с предоставлением государственных гарантий и компенсаций в период безработицы, а также с мерами по содействию в трудоустройстве.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»6 определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно статье 12 закона гражданам Российской Федерации гарантируются:
- свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
- защита от безработицы;
- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
- информирование о положении на рынке труда.
Безработным гражданам гарантируются:
- социальная поддержка;
- осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости;
- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
Статья 13 данного закона закрепляет дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения.
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Гражданам, увольняемым из организаций, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям - дошкольными образовательными организациями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.
Безработным гражданам и членам их семей оказывается содействие в переезде и в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (статья 22.1).
Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.
2.4. Принцип обеспечения справедливых условий труда
Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
Данный принцип распадается на следующие юридически значимые обстоятельства:
- наличие условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
- право на отдых.
Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены - конституционное положение (статья 37 Конституции РФ), лежащее в основе как отдельных правовых норм (относящихся к заключению трудового договора и переводу на другую работу), так и правовых институтов трудового права (институт охраны труда).
Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателей. Эта обязанность носит всеобщий характер. Она распространяется на все организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Для принципа обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные гарантии на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также для отдельных категорий работников с учетом их возрастных, физиологических и иных особенностей (молодежь, женщины, инвалиды и др.). Принцип обеспечения безопасными условиями труда предусматривает систему органов как государственных, так и общественных, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
Это закреплено в главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» и в главе 58 «Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами»7.
Право на отдых является одним из основных трудовых прав, предусмотренных статьей 37 Конституции РФ. Это право проявляется в том, что работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых как принцип трудового права реализуется в различных нормах ТК РФ: в главах раздела IV «Рабочее время» и раздела V «Время отдыха».
2.5. Принцип равенства прав и возможностей работников
Принцип равенства прав и возможностей работников является проявлением в трудовом праве общеправового принципа равноправия.
Сущность этого принципа — в обеспечении каждому возможности на равных с другими гражданами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения, получать равную оплату за труд равной ценности и трудиться в условиях, установленных с учетом объективных характеристик трудовой деятельности и деловых качеств работника, без дифференциации по признаку пола, возраста, расы, принадлежности к политическим партиям, общественным организациям и т.п.
Применение принципа равенства исключает возможность предъявления разных требований к лицам, выполняющим одинаковые по своему содержанию трудовые функции. Установление каких-либо ограничений допустимо лишь в том случае, когда это обусловлено спецификой и особенностями выполняемой работы, а различия в правовом статусе работников должны быть основаны на принадлежности их к разным по условиям и роду деятельности категориям.
2.6. Принцип обеспечения права каждого работника на выплату заработной платы
Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Право на справедливые условия труда не может быть реализовано без права на справедливую оплату труда. Право на справедливую оплату труда гарантируется государством, которое определяет меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, величину минимального размера заработной платы, который устанавливается на всей территории страны и не может быть снижен ни субъектом Российской Федерации, ни органом местного самоуправления, ни конкретной организацией.
Справедливой оплате труда способствует установление единых критериев, определяющих размер заработной платы. Этот размер зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
Заработная плата должна быть выплачена вовремя и в полном размере. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (статья 132 ТК РФ). Обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами закреплена в статье 22 ТК РФ. Кодекс также предусматривает нормы, определяющие ответственность работодателя за невыполнение обязанности по своевременной оплате труда работников.
2.7. Запрещение дискриминации в сфере труда
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.8
2.8. Обеспечение права на создание объединений по защите прав и интересов, в том числе профессиональных союзов
Принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов основан на положениях Конвенции МОТ «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию»9 и Конституции РФ, закрепляющей право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (статья 30).
Работники и работодатели имеют право в соответствии с действующим законодательством создавать объединения по защите прав и интересов в процессе трудовой деятельности. Реализация данного права происходит через установленные государственные гарантии, обеспечивающие создание, самостоятельность деятельности и исключительные основания прекращения деятельности названных объединений работников и работодателей. Такие государственные гарантии и составляют содержание данного принципа.
В организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности работники свободны в выборе профсоюзов. Могут иметь место и случаи, когда в организации несколько различных профсоюзных организаций разных профсоюзов. В любом случае она обязана создавать всем профсоюзам нормальные условия их функционировании и обеспечить соблюдение предоставленных им прав.
Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (статья 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»10).
В соответствии со статьей 29 ТК РФ профсоюзы являются представителями работников в социальном партнерстве.
Первичная профсоюзная организация представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем.
Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законом.
Кроме того, статьей 370 ТК РФ предусмотрено право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.
2.9. Участие работников в управлении организацией
В соответствии со статьей 52 ТК РФ право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через своих представителей регулируется ТК РФ, федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.
Основными формами участия работников в управлении организацией являются:
- учет мнения представительного органа работников;
- проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;
- получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;
- обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;
- обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;
- участие в разработке и принятии коллективных договоров.
Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:
- реорганизации или ликвидации организации;
- введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
