Основные принципы трудового права. 2

Введение

     Трудовое  право - это отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру охраны труда и порядок рассмотрения трудовых споров. Нормы трудового права регулируют не технологические процессы, а социальные связи субъектов трудовых правоотношений, то есть общественные формы труда. С этой точки зрения труд ученого, изобретателя, писателя и другие индивидуальные формы труда не подлежат регуляции нормами трудового права, так как совершаются вне общественных отношений. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые возникают по поводу применения и реализации способности к труду. Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми. К ним относятся:

     -отношения  между работником и работодателем; 

     -организационно-управленческие  отношения профсоюзного органа, представляющего интересы трудового коллектива, с администрацией предприятия по поводу улучшения условий труда, быта и отдыха работников;

     -Отношения  по перераспределению рабочей  силы;

     -отношения  по поводу занятости и трудоустройства;

     -отношения,  связанные с возмещением материального  ущерба;

-процессуальные  отношения, возникающие при разрешении  трудовых споров.

1 Понятие принципов трудового права

     Под принципами трудового права следует  понимать закрепленные в работающем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики страны в области правового регулирования публичных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда. Современные принципы трудового права, с одной стороны, отражают сложившуюся систему публичных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С иной стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, более ярко должен проявляться гуманистический и демократический нрав всей системы права РФ. С учетом таковой диалектической взаимосвязи познание принципов трудового права дает возможность поглубже выявить и понять главные закономерности развития публичных отношений по труду в критериях рыночной экономики.

     Природу норм трудового права выражают бессчетные принципы, относящиеся к разным ступеням правовой иерархии. В связи с сиим следует различать межотраслевые, отраслевые принципы права и принципы отдельных институтов трудового права. В трудовом праве, как и в хоть какой иной отрасли права, межотраслевые принципы действуют, появляются не полностью, а только применительно к особенностям регулируемых нормами данной отрасли права публичных отношений. К примеру, межотраслевой принцип охраны принадлежности проявляется через установление обязанности работника бережно относиться к станкам, сырью и иному имуществу, с которым он связан по работе, также через установление материальной ответственности за виновное причинение вреда этому имуществу. В остальных отраслях права (гражданском, административном, уголовном) этот принцип, естественно, имеет свои индивидуальности внедрения. Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные характеристики норм лишь данной отрасли права. Таковых принципов большая часть, и они конкретизируются и появляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

2 Цели и задачи трудового права

     Статья 1 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет цели и задачи трудового законодательства. В условиях перехода к рыночной экономике, всемерного развития договорного регулирования важной целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Это проявляется в том, что государство устанавливает гарантии как для всех работников, определяет процедуру согласия между участниками трудовых отношений, а также порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров.

     Трудовой Кодекс содержит нормы, цель которых – создать благоприятные условия труда, обеспечить защиту прав и интересов работников и работодателей. В отличие от ранее действовавшего настоящий Кодекс более подробно регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечением охраны труда работников. В нем содержатся основные направления государственной политики в области охраны труда, ее нормативные требования, обязанности работодателя по обеспечиванию безопасных условий охраны труда¹, обязанности работника в этой области, гарантии права работников на труд в условиях, соответсвующих требованиям охраны труда, положения об органах управления охраны труда, порядок и условия расследования и учета несчастных случаев, источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

     Защита  трудовых прав работников осуществляется различными способами. Основными из них являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового  законодательства, защита трудовых прав работников профсоюзами, самозащита работниками своих трудовых прав, впервые установлена настоящим Кодексом.

¹(гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, продолжительности отпуска и другие), так и отдельно для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инвалидов)

     Значительный  массив нормативных положений Кодекса  связан с порядком проведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений, установление предела договорного регулирования с тем, чтобы по сравнению с трудовым законодательством положение работников не ухудшилось. Эти положения имеют целью сбалансировать интересы работников и работодателей, а также обеспечить интересы государства. Комментируемая статья формулирует основную задачу трудового законодательства через круг отношений, составляющих предмет трудового права. Эта статья имет принципиальное значение, поскольку определяет критерии разграничения трудового от смежных отраслей российского права.

     Центральное место в отношениях, регулируемых комментируемым Кодексом, занимают трудовые отношения, возникающие между работником и работодателем в связи с  заключением трудового договора. В то же время предмет трудового права включает и другие отношения, тесно связанные с трудовыми. Одни из них предшествуют, другие – функционируют одновременно, третьи – приходят на смену трудовым отношениям. К предшествующим относятся отношения по трудоустройству. Цель указанных отношений – обеспечить граждан работой, способствоваать возникновению трудовых связей межну ними и работодателями. Нормы, составляющие содержание отношений по трудоустройству, устанавливают квоту рабочих мест, гарантии социальной поддержки гражданам,. Идущим на работу, полномочия и обязанности работодателей в сфере занятости. Для этих отношений характерна множественность субъектов, к которым относятся не только работники и работодатели, но и органы государственной власти, профсоюзы.

     Отношения, которые функционируют наряду с  трудовыми, весьма различны по своему содержанию. В первую очередь сюда относятся отношения по организации труда и управлению трудом, по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях. В обобщенной форме они являются коллективными трудовыми отношениями. Их отличительная особенность – наличие коллективного субъекта в лице профсоюза или иного представительного органа работников. Сам работник, как правило, непосредственно в коллективном трудовом отношении не участвует.

     К самостоятельным видам настоящий  Кодекс относит отношения: по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров непосредственно у данного работодателя; по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда, которые до последнего времени рассматривались как составная часть трудовых отношений.

     Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, традиционно признавались отношениями, функционирующими одновременно с трудовыми. Настоящий Кодекс не отступает от этих традиций. В соответствии с конституционным правом на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, важное значение имеют предусмотренные в Кодексе нормы в области надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, способствующие обеспечению безопасных и здоровых условий труда. Возникающие в связи с надзором и контролем отношения функционируют наряду с трудовыми.

     Перечень  отношений, регулируемых трудовым законодательством, комментируемая статья завершает отношениями  по рассмотрению трудовых споров. Как  правило, эти отношения приходят на смену трудовым. Во многих случаях они предусматривают досудебный порядок рассмотрения споров, определяют механизм распределения решений комиссий по трудовым спорам, устанавливают некоторые процессуальные особенности при разрешении трудовых споров в судах. Отношения по рассмотрению трудовых споров способствуют защите прав и законных интересов сторон трудового договора, цивилизованному разрешению неурегулированных разногласий в сфере труда. Наряду со спорами, возникающими между конкретным работником и работодателем, существуют коллективные трудовые споры, порядок разрешения которых предусматривает специальную процедуру вплоть до объявления забастовки. 

3 Общая характеристика основных принципов трудового права

     Современные принципы трудового права РФ можно  подразделить на четыре главные группы:

     1) выражающие политику страны в  области правового регулирования  рынка труда и действенной  занятости;

     2) содержащие руководящие начала  в области установления критерий  труда работников;

     3) определяющие правовое регулирование  внедрения труда наемных работников;

     4) отражающие главные направления  правовой политики в области  охраны здоровья и защиты трудовых  прав работников.

     Главные принципы трудового права отыскали свое закрепление в Конституции  РФ и в важных законодательных  актах данной отрасли права. Ряд принципиальных принципов закреплен в ТК РФ. Но в современных критериях не многие главные принципы трудового права получили текстуальную формулировку в статьях Конституции и остальных важных нормативных актах, меж тем наличие легальных формулировок принципов права – одно из свидетельств высочайшего уровня систематизации и свойства работающего законодательства. Текстуальное легальное формулирование принципов трудового права принципиально в теоретическом и практическом отношениях: оно дает возможность направить внимание всех людей на более принципиальные руководящие положения трудового законодательства и верно уяснить сущность и смысл конкретных норм права.

     Анализ  работающего законодательства дает основания считать, что современные  принципы трудового права РФ характеризуются последующими чертами:

     –экономико-политической обусловленностью, так как они определяются политикой страны, основанной на познании и применении объективных экономических законов;

     –общностью содержания (потому что принципы постоянно выражают сущность не одной, а почти всех групп норм права);

     – цельной предметной определенностью, ибо они выражают сущность таковой системы норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот либо другой вид публичных отношений;

     –государственной нормативностью, так как принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных либо санкционированных государством, и которые, владея всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение;

     –системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их взаимосвязи с иными нормами в рамках определенной системы права);

     –целенаправленностью, потому что они выражают сущность норм права не в статике, а в динамике, в направлении решения задач, поставленных перед нашим народом самой жизнью;

     –стабильностью, ибо принципы права действуют в течение определенного долгого периода времени, отражающего высококачественное состояние системы права, и по собственной природе не настолько изменчивы, как нормы права.

     Длительное  время в учебной литературе по русскому трудовому праву принципы данной отрасли трактовались упрощенно. Их связывали основным образом с содержанием ст. 2 КЗоТ, определяющей главные права и обязанности работника. Меж тем, принципы не могут сводиться к правам и обязательствам только 1-го субъекта трудового права – работника. Их проявление еще шире, так как они обхватывают регулирующим действием всех субъектов трудового права, включая работников, работодателей, трудовые коллективы и их представительные органы. Принципиально дальше выделить, что принципы призваны не столько провозглашать права и обязанности субъектов, сколько обеспечивать их реальное воплощение. Беря во внимание наличие пробелов в текстуальном законодательном закреплении главных принципов трудового права РФ, ТК РФ предугадывает введение новейшей статьи 2, устанавливающей основные начала (принципы) регулирования трудовых отношений. К их числу относятся: свобода труда; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых правоотношений; обеспечение права на содействие занятости и на защиту от безработицы; обеспечение права на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации не ниже установленного федеральным законом малого размера оплаты труда и др.

     Непременно, такое дополнение ТК РФ статьей о главных принципах трудового права РФ увеличивает его идеологическую, регулятивную и охранительную направленность, которая в особенности нужна в критериях перехода страны к рыночной экономике. Указанная статья принципиальна тем, что она дает возможность не совсем только легально определиться с текстуальной формулировкой принципов трудового права, да и классифицировать их по главным многообещающим фронтам правового регулирования труда в РФ. Изложению этих направлений посвящаются следующие параграфы данной главы учебника.

4 Принципы, определяющие применение труда работников

     Определенность  трудовой функции. Этот принцип нашел  закрепление в нормах трудового  права и стал важнейшим принципом  этой отрасли потому, что в основе общественной организации труда лежит рациональное использование кадров, которое означает, в частности, что каждый трудящийся должен выполнять работу по определенной трудовым договором специальности, квалификации, должности.

     Указанный принцип заложен в ряде статей КЗоТ РФ, которые устанавливают, в  частности, что работа по определенной специальности, квалификации, должности  составляет основное содержание трудового  договора (контракта) между работником и работодателем², что работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором³. Этот принцип характеризуют и нормы, устанавливающие полномочия работников требовать от администрации обеспечения работой по обусловленной договором (контрактом) специальности, квалификации, должности и их ответственность за ее качественное выполнение.

     Использование работников не по их специальности  и квалификации противоречит рациональной организации общественного труда, а также является грубым нарушением конституционного права граждан на труд. Работа, соответствующая призванию и способностям граждан, как правило, наиболее высокопроизводительная; она более всего отвечает интересам как отдельного работника, так и общества в целом. 

^{____________________________________________}

³(ст. 24 КЗоТ РФ)

²(ст. 15 КЗоТ РФ) 

     Так как по мере совершенствования производства и организации труда требования к специальности и квалификации работников неуклонно повышаются, принцип  определенности трудовой функции выходит  за рамки предмета трудового права. Он выражает сейчас и правовую сущность профессиональной подготовки кадров в вузах, средних профессиональных учебных заведениях, а также в системе профессионально-технических училищ. Необходимо далее иметь в виду, что современное содержание принципа определенности трудовой функции базируется и на нормах, регламентирующих порядок проведения аттестации работников и аттестации (рационализации) рабочих мест. Аттестация в данном случае — правовой инструмент приведения трудовой функции работника в соответствие с современными требованиями научной организации труда.

     Принцип определенности трудовой функции следует  рассматривать в двух взаимосвязанных  аспектах: во-первых, как определенность содержания (характера) поручаемой работы и, во-вторых, как определенность места ее применения. Игнорирование хотя бы одного из этих аспектов означает нарушение указанного правового принципа, что, в свою очередь, означает поручение работнику другой работы. Вот почему с изменением названных аспектов действующее законодательство и судебная практика связывают понятие перевода на другую работу.

     Устойчивость  трудовых правоотношений. Важнейшим  фактором, определяющим успех производственной и иной деятельности организации, является относительное постоянство кадров. Чем устойчивее коллектив, чем большим опытом и квалификацией он обладает, тем выше производительность и качество труда. Поэтому важным направлением правовой политики является содействие созданию в организациях стабильных коллективов. В трудовом законодательстве это направление правовой политики воплощено в принципе устойчивости трудовых правоотношений, который выражает двуединую сущность норм, определяющих пути борьбы с неоправданной текучестью кадров, с одной стороны, и обеспечение их стабильности — с другой.

     В современном содержании принцип устойчивости трудовых правоотношений базируется на широком круге норм трудового права. Сюда необходимо отнести нормы:

     – предусматривающие невыгодные последствия для работников, увольняющихся с работы без достаточных оснований, а также в связи с нарушениями трудовой дисциплины и иными правонарушениями;

     – строго регламентирующие основания увольнения работников по инициативе работодателя (администрации предприятия, предпринимателя);

     – закрепляющие льготы и преимущества для лиц, длительное время работающих в одной и той же организации;

     – устанавливающие непосредственное участие профсоюзных и иных органов в решении вопросов приема и увольнения работников.

     Обеспечение нормальной дисциплины труда. Совместный труд в организации требует, чтобы поведение отдельных работников согласовывалось с поведением всего коллектива и отвечало их общим интересам. Поэтому общественная организация труда предполагает строгое соблюдение всеми работниками внутреннего трудового распорядка, установленной дисциплины труда.

     Закрепление принципа обеспечения дисциплины труда  в нормах трудового законодательства (ст.ст.127 — 138 КЗоТ РФ) определяется необходимостью:

     – поддержания правопорядка в трудовых отношениях, ибо дисциплина нужна работодателю, трудовому коллективу и отдельному работнику для успешного достижения их производственных целей;

     – воспитания у трудящихся самодисциплины, потребности в добросовестном творческом выполнении трудовых обязанностей;

     – создания в трудовом коллективе и во взаимоотношениях работодателя с работниками нормального морально-психологического микроклимата, основанного на глубоком уважении к человеку труда, на поддержании его чести и достоинства;

     – мобилизации администрации и представителей работников на борьбу с проявлениями бесхозяйственности, бюрократизма, нарушениями правил внутреннего трудового распорядка.

     В содержании принципа обеспечения нормальной дисциплины труда центральное место  занимают нормы трудового права, определяющие добросовестное поведение  работника при исполнении им своей трудовой функции.

     Принцип обеспечения нормальной дисциплины труда предполагает и наделение  работодателя (администрации предприятия, предпринимателя) рядом полномочий по поддержанию такой дисциплины (ст.ст. 131, 135 КЗоТ РФ), которые предусматривают  применение метода убеждения и принуждения. Метод убеждения включает меры воспитания чувства ответственности за результаты труда, поощрение за добросовестное отношение к труду. Этот метод является определяющим, однако он пока еще не в состоянии решить проблему дисциплинированного поведения работников. Поэтому он дополняется методом принуждения, который также закрепляется в нормах трудового права (ст.ст. 135,136,137 КЗоТ РФ).

     Вознаграждение  за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в статье 37 Конституции Российской Федерации и отражает основные начала оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике . Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер заработной платы означает, что работник, отработавший полностью месячную норму рабочего времени и выполнивший свои трудовые обязанности (нормы труда), не может получить оплату за труд ниже установленного федеральным законом минимума. При этом в минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии, другие поощрительные выплаты (ст. 78 КЗоТ РФ).

     Новейшее  трудовое законодательство, характерное для периода перехода к рыночной экономике, делает акцент на локальное регулирование оплаты труда работников. Это касается как рабочих, так и руководителей, специалистов и служащих. При оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если работодатель и представители работников сочтут такую систему наиболее целесообразной. Вид, система оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах.

     Оплата  труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов, которые устанавливаются работодателем в соответствии с должностью и квалификацией работника. Однако для них может устанавливаться и иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от прибыли и другие). Следует полагать, что конкретизация должностных окладов и видов оплаты их труда осуществляется посредством трудового договора (контракта) работника с работодателем.

     В соответствии со статьей 81 КЗот РФ предусматривается  индексация оплаты труда работников, которая производится в порядке, установленном Законом РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.

     Введение  конкретных систем оплаты труда и  форм материального поощрения, утверждение  положений о премировании и выплате  вознаграждения по итогам работы за год устанавливается в соответствии с коллективными договорами и соглашениями. Статья 77 КЗоТ РФ запрещает какое бы то ни было понижение оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

     Обеспечение охраны труда и здоровья работников. В КЗоТ Российской Федерации этот принцип получил легальное закрепление  в статье 139-ой, которая в общем  плане сформулировала его характерные  черты. Наиболее существенной из них является возложение обеспечения безопасных условий труда на работодателя, который обязан внедрять современные технические средства, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

     Подлинная забота об охране труда и здоровья работников в современных условиях считается действенной лишь в  том случае, если нормы права обеспечивают не только эффективные мероприятия  по технике безопасности, но и массовое внедрение в производство безопасной техники. Поэтому статья 141 КЗоТ РФ запрещает принимать и вводить вэксплуатацию предприятия, цехи, участки и отдельные производства, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и профсоюзного комитета организации. В правовом плане создание безопасных для жизни и здоровья условий труда достигается обеспечением принятия и неукоснительным соблюдением правил по охране труда, обязательных для работодателя, и инструкций по технике безопасности, обязательных для работников (ст.ст. 143, 145 КЗоТ РФ).

     Анализ  современного законодательства по охране труда дает основания полагать, что  правовой принцип обеспечения охраны труда и здоровья работников характеризуется  следующими основными чертами:

     – носит всеобщий характер, поскольку нормы трудового права предусматривают проведение мероприятий в области охраны труда во всех без исключения организациях и по отношению ко всем работникам (ст. 139 КЗоТ РФ);

     – требует, чтобы наиболее высокий уровень правового регулирования охраны труды был установлен на вредных производствах, а также на тяжелых работах и в горячих цехах (ст.ст. 149-152 КЗоТ РФ);

     – предполагает первоочередную заботу об охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью (главы XI, XII КЗоТ РФ);

     – предусматривает независимый надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда, осуществляемый специальными уполномоченными на то государственными органами, а также профсоюзами (включая состоящие в их ведении техническую и правовую инспекции труда).

     Гарантированность трудовых прав работников. В системе  принципов трудового права этот принцип занимает особое место, поскольку  выражает сущность огромного количества норм, имеющих своим назначением  обеспечить реальное осуществление  всех без исключения трудовых прав, которыми согласно действующему законодательству обладают работники. При этом принцип гарантированное™ трудовых прав работников предполагает высокий уровень организационно-правовых средств их обеспечения. Юридические гарантии должны быть эффективными при любых обстоятельствах. Это достигается, во-первых, путем содействия осуществлению трудовых прав и, во-вторых, путем устранения возможных препятствии в процессе их реализации.

     Анализ  трудового законодательства России свидетельствует, что его эффективность во многом определяется разумным сочетанием в нем поощрительных и принудительных средств обеспечения трудовых прав работников. Причем средства поощрения и убеждения всегда играли и играют главенствующую роль. Вместе с тем в действующем трудовом законодательстве имеются достаточно эффективные средства принуждения, которые применяются в случаях, когда нормальное осуществление трудовых прав наталкивается на какое-то сопротивление со стороны отдельных должностных лиц и органов. Таковы, например, нормы, устанавливающие возложение ответственности на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника (ст. 214 КЗоТ РФ), а также ответственности за нарушение правил по охране труда (ст. 249 КЗоТ РФ).