Основные тенденции современной преступности в России
Муниципальное образовательное учреждение
высшего профессионального
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «КРИМИНАЛОГИЯ»
на тему: «Основные тенденции современной преступности в России»
Выполнил (а) студент (ка)
________________________
__________________курса,
Поверил (а) АВДАЛЯН А.Я.
Липецк 2010 г
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1. Общая характеристика развития криминальной ситуации в России …...5
2. Характеристика лиц, совершивших преступления в России …...………22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………30
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Две тысячи восьмой год отмечен в Российской Федерации активизацией политических, экономических и социальных процессов, оказывающих воздействие на все сферы жизни общества. Впервые за многие годы проявились позитивные тенденции, обозначившие уверенный курс на стабильное, устойчивое развитие страны. Вместе с тем впервые за всю постсоветскую историю пришлось противостоять мощнейшему международному экономическому кризису, несущему в себе общецивилизационный разрушительный потенциал. Однако возникшие экономические и международно-политические трудности не остановили поступательного развития России.
Укреплены суверенитет и целостность
России, усилены власть закона и
верховенство Конституции, отражена агрессия
иностранной реакционной
Программа Президента Д.А. Медведева, содержащаяся в ежегодном Послании Федеральному собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г., определяет важнейшие задачи для государства и общества на ближайшие годы. Определены идеология и стратегия национального развития, обозначены четкие и конкретные цели для системы правоохранительных органов, которые должны обеспечить масштабную борьбу с преступностью на основе новых подходов1. Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России 6 февраля 2009 г., Президент Д.А. Медведев указал: «Ситуация в сфере борьбы с преступностью, криминогенная ситуация в стране остается весьма сложной. И статистика ...свидетельствует о том, что, конечно же, ситуация в этой сфере далеко не соответствует ожиданиям общества. Только в прошлом году было зарегистрирова но более 3200 тыс. преступлений, более полутора миллионов из них - это преступления в экономической сфере, кражи, грабежи, преступления против собственности.
Граждане нашей страны ожидают от вас ... от правоохранительных органов, эффективной борьбы с преступностью, действенных мер по охране общественного порядка. Безопасность, законные интересы людей должны быть надежно защищены - это наш ключевой приоритет на долгие годы вперед».
Очевидно, что вопросы борьбы с преступностью представляют особую значимость для всей системы государственного и социального управления Российской Федерации. Этим определяется важное место, которое занимает научно обоснованный анализ криминологической обстановки, призванный обеспечить своевременную и достоверную оценку причин и параметров преступности, а также выявить ожидаемые тенденции ее развития на ближайшую перспективу.
1. Общая характеристика развития криминальной ситуации в России
Криминальная обстановка на территории страны продолжает оставаться чрезвычайно напряженной, при этом впервые за истекшее пятилетие в стране отмечается стабилизация и снижение основных статистических показателей преступности. Объединенные усилия государства и всего общества начали давать определенный результат в сфере противодействия преступности. Однако ряд криминогенных факторов продолжает оказывать негативное воздействие на состояние преступности в Российской Федерации, на систему защиты населения, а также государственных и общественных институтов от криминальной опасности.
С целью разработки достоверных оценок и характеристик криминальной ситуации в стране были проанализированы основные криминологические показатели, отражающие главные тенденции преступности, присущие современному этапу развития общества.
В течение двенадцати месяцев 2008 г. на территории России сохранялась сложная криминальная ситуация, хотя и характеризующаяся некоторым снижением общестатистических показателей преступности.
Напряженность криминальной ситуации иллюстрируется результатами комплексных социологических исследований, проведенных как в системе правоохранительных ведомств, так и в формате общенаучных государственных исследований РАН.
Отмечается определенный рост социальной активности граждан, выраженный в увеличении количества обращений в правоохранительные органы.
По итогам 12 месяцев 2008 г. в органах внутренних дел зарегистрировано 21 499 523 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,7% превышает аналогичный показатель предыдущего года (АППГ).
Как и прогнозировалось ранее2, тенденция к снижению большинства показателей динамики регистрируемой преступности оказалась весьма заметной. С января по декабрь 2008 г. отмечено возрастание лишь отдельных показателей, характеризующих наиболее опасные сегменты криминальной обстановки.
Количественные характеристики преступности включают в себя, прежде всего, показатели числа зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших. В 2008 г. эти показатели менялись неравномерно: характеристики первого полугодия отличаются от характеристик второго полугодия.
За 12 месяцев 2008 г. было зарегистрировано 3 209 862 преступления, что на 10,4% ниже аналогичного показателя прошлого года. Количество лиц, выявленных за совершение преступлений, составило 1 256 199 человек, что на 4,7%о ниже АППГ. При этом в первом полугодии количество всех зарегистрированных преступлений составило 1 694 571 (-8,9%)), а количество лиц, выявленных за совершение преступлений -669 208 (-4,0%).
Тяжкая преступность характеризуется следующими параметрами. За первое полугодие 20008 г. было зарегистрировано 464 638 тяжких и особо тяжких преступлений, что на 10,6% ниже показателя АППГ. По итогам 12 месяцев 2008 г. количество таких зарегистрированных преступлений в стране составило 851 392 (-11,4%). Таким образом, удельный вес тяжкой преступности в общем объеме зарегистрированных преступлений составляет 26,5%. Заметим, что в 2007 г. этот показатель измерялся величиной 26,8%.
Динамика регистрируемой преступности. Ежемесячное количество совершаемых на территории Российской Федерации преступлений с января по декабрь 2008 г. колебалось от 231 тыс. до 308 тыс. (в среднем 267 тыс.), что на 10,4% ниже аналогичного показателя прошлого года. Ежедневно в стране регистрировалось в среднем 8818 преступлений.
Динамику изменений общего количества зарегистрированных преступлений иллюстрирует график и таблица (рис. 1.1), где отражены ежемесячные показатели зарегистрированных в 2008 г. преступлений в сравнении с аналогичными показателями 2006 - 2007 гг.
Тяжкая преступность в рассматриваемый период характеризовалась специфической динамикой. Ежемесячное количество совершаемых на территории Российской Федерации тяжких и особо тяжких преступлений колебалось на протяжении 12 месяцев 2008 г. от 61 тыс. до 87 тыс., и в среднем составило 71 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, что на11,4% ниже аналогичного показателя предыдущего года. Ежедневно в стране совершалось в среднем 2 339 тяжких и особо тяжких преступления. Изменения динамики тяжкой преступности иллюстрирует график и таблица (рис. 1.2), в которых отражены ежемесячные показатели зарегистрированных в 2008 г. тяжких и особо тяжких преступлений в сравнении с аналогичными показателями 2006 - 2007 гг.
Темпы сокращения тяжкой преступности (-11,4%) следует оценивать как вполне закономерные, т.е. речь идет о стабилизации регистрируемого показателя. При этом характерным остается тот факт, что имевшее место на протяжении нескольких лет уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений ни в коей мере не ослабляло напряженности криминальной ситуации. Речь шла лишь о чисто статистическом уменьшении числа уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ч. 4, 5 ст. 15 УК РФ за счет их «перетекания» в регистрируемый массив преступлений средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ) в связи с законодательным изменением ряда статей УК РФ, санкции по которым существенно снижены.
, что в предыдущие годы
Анализируя общестатистическую картину преступности в 2008 г., отметим, что подобная динамическая тенденция уже имела место в 1996 - 1997 гг., когда по итогам 12 месяцев снижение общего объема регистрируемой преступности составило 8,7% (1997 г.), а сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений - 10,2% (1996 г.).
Анализ ежемесячной динамики регистрируемой преступности позволяет констатировать волнообразный характер изменения показателей. Он определяется, во-первых, самой природой криминального поведения правонарушителей, а во-вторых, ритмичным характером учета и регистрации преступлений. Колебательный характер, определяемый природой массового преступного поведения и проявляющий свою зависимость от множества внешних и внутренних факторов, хорошо иллюстрируется при рассмотрении «длинного» ряда ежемесячной динамики зарегистрированных преступлений. Сводная таблица ежемесячных показателей преступности с 1992 г. по настоящее время представлена в приложении 1.
Динамика ежегодных
Для прогнозирования криминальной ситуации на среднесрочную перспективу на год в первую очередь имеет значение анализ динамического ряда ежегодных показателей всех зарегистрированных преступлений и ряда ежегодных показателей регистрации тяжких и особо тяжких преступлений. Соответствующая динамика за период с 2001 по 2008 гг. представлена на рисунке 1.3.
Как известно, основными показателями динамики (динамического ряда) являются: абсолютный прирост базисный, абсолютный прирост цепной, темп роста базисный, темп роста цепной, темп наращивания. Алгоритмы и порядок вычисления указанных показателей применительно к анализу преступности приводится в специальной методической литературе, изданной ВНИИ МВД России3.
За исходную базу сравнения может быть выбран 2000 г. (последний год XX века), так как восьмилетний динамический ряд можно считать достаточным для прогнозирования криминальной ситуации в 2009 г.
Основные расчетные показатели динамики всех зарегистрированных преступлений приведены в таблице 1.1, а основные расчетные показатели динамики тяжких и особо тяжких преступлений - в таблице 1.2.
Как видно из таблицы 1.1, максимальное значение абсолютного базисного прироста всех зарегистрированных преступлений в Российской Федерации отмечено в 2006 г., максимальное значение абсолютного цепного прироста имело место в 2005 г. Темп наращивания принял свое максимальное значение за рассматриваемый период в 2005 г. и составил 0,22. Максимальное отрицательное значение абсолютного базисного прироста отмечено в 2002 г., а максимальное отрицательное значение абсолютного цепного показателя прироста имело место в 2002 г. (величина - 441 950). При этом максимальное отрицательное значение цепного темпа прироста имело место в 2002 г. (величина 0,15).
Таблица 1.2 показывает, что максимальное отрицательное значение абсолютного базисного прироста тяжких и особо тяжких преступлений в Российской Федерации отмечено в 2008 г. Максимальное значение цепного темпа роста отмечено в 2005 г., а минимальное - в 2002 г. При этом наибольшее значение цепного темпа прироста тяжкой преступности имело место в 2005 г. (величина 0,15). Максимальное отрицательное значение абсолютного цепного показателя прироста имело место в 2002 г. (величина - 422 328). При этом максимальное отрицательное значение цепного темпа прироста имело место в 2001 г. (величина 0,24).
Особо заметим, что статистическая картина преступности в ушедшем году находилась под влиянием реальных процессов, происходящих в сфере правоохранительной деятельности. Реализуя требования коллегии МВД России от 6 февраля 2008 г., службы и подразделения ОВД укрепили свои позиции в борьбе с криминализацией общества. Усиление борьбы с преступностью носило вполне ощутимый характер на отдельных, наиболее значимых направлениях оперативно-служебной деятельности подразделений уголовного розыска, экономической безопасности, охраны общественного порядка, по противодействию экстремизму. При этом следует признать, что позитивное правоохранительное воздействие на криминальную среду являлось пока еще крайне недостаточным. Однако же статистическая картина регистрируемой преступности уже содержит определенные положительные сдвиги, которые нуждаются в закреплении.
Дальнейшее исследование статистических характеристик преступности целесообразно изложить применительно к существующей классификации видов и форм различных криминальных проявлений, регистрируемых на территории Российской Федерации. При этом, исходя из поставленных прогностических задач, соответствующий анализ проводится по укрупненным статистическим показателям, отражающим криминальные процессы, происходящие в целом на территории страны (без дифференциации их по конкретным территориальным единицам федеральных округов). Отдельные, наиболее значимые аспекты распределения преступности по федеральным округам и регионам Российской Федерации освещены в последующем разделе данного документа (1.2).
В первую очередь, как нам представляется, необходимо дать характеристику статистическим показателям преступлений против личности, проявляющим некоторые тенденции к снижению. За 12 месяцев 2008 г. зарегистрировано 20 056 убийств и покушений на убийство, что на 9,8% ниже АППГ. Число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью составило 45 436 (-4,0%), а количество изнасилований и покушений на изнасилование - 6208 (-11,8%). Статистические показатели подтверждают наличие в российском обществе тревожной поведенческой тенденции, которая выражается в нетерпимости, жестокости и насилии.
В общем объеме преступлений против личности наибольший общественный резонанс имеют убийства по найму. По итогам 12 месяцев 2008 г. количество раскрытых убийств по найму (квалификация по п. «д» ч. 2. ст. 105, УК РФ) составило 48, что на 15,8%, меньше, чем в АППГ.
Значительная часть массива преступлений против личности криминологически сопряжена с иными видами преступных посягательств. В первую очередь речь идет о преступлениях против общественной безопасности (гл. 24 УК), в числе которых в предшествующем периоде, до 2004 г., наибольший объем статистического массива приходился на хулиганство (ст. 213 УК). Как известно, основным объектом хулиганства является общественный порядок, а дополнительными объектами - здоровье человека, честь и достоинство личности. Происшедшее в стране снижение количества хулиганств вызвано изменениями, внесенными в содержание ст. 213 УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. По итогам 12 месяцев 2008 г. число зарегистрированных хулиганств составило 13 589 преступлений, что на 33,3% ниже показателя АППГ.
Как и в предыдущие годы, почти половину всей преступности в стране составляют корыстные и корыстно-насильственные преступления. За 12 месяцев 2008 г. в России зарегистрировано: краж -1 326 342 (-15,4%), мошенничеств - 192 490 (-8,9%), грабежей -243 957 (-17,3%), разбоев - 35 366 (-22,0%), вымогательств - 9253 (-13,8%). Сокращение данного массива преступлений можно объяснить тем, что общество в целом стало расходовать больше средств на защиту имущества от преступных посягательств. Более того, во исполнение решения коллегии МВД России от 6 февраля 2008 г. органами внутренних .дел активизирована деятельность по пресечению и раскрытию грабежей и разбойных нападений на физических лиц. Следует также обратить внимание на то, что в сфере транспорта количество зарегистрированных краж грузов и мошенничеств увеличилось и за 12 месяцев 2008 г. составило 4596 преступлений (+6,4%).
В целом хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей и разбоев, составили около 50,1% от всех зарегисфированных в стране преступлений. Степень общественной тревожности, связанной с корыстно-насильственными преступлениями, продолжает оставаться на уровне высокой отметки.
В общем объеме преступности велика доля краж, грабежей и разбоев, которые сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Так, за период с января по декабрь 2008 г. количество квартирных краж составило 172 808 (-18,0%). Это снижение имеет вполне адекватное объяснение: с одной стороны все большее количество граждан используют охранные средства защиты и сигнализации для противодействия преступникам; с другой - значительная часть потерпевших не обращается в правоохранительные органы по факту хищения имущества, что существенно увеличивает латентный массив корыстных преступлений.
Значительный
сегмент современной
Территориальное распределение преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, обладает существенной неоднозначностью. На приведенной ниже карте (рис. 1.4) иллюстративно представлены все субъекты Российской Федерации с указанием количества преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.
Следует констатировать, что реальные масштабы преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, более значительны. Латентность преступлений в соответствующем криминальном сегменте остается недопустимо высокой. Криминальная «вооруженность» населения в ряде регионов страны продолжает существенно разрастаться.
Высокая степень насыщенности огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами является мощным криминогенным фактором, тесно связанным с такими наиболее опасными криминальными явлениями, как терроризм, бандитизм и экстремизм, а также различными проявлениями организованной преступности
Динамика зарегистрированной преступности террористического характера на территории Российской Федерации характеризуется следующими показателями: в рассматриваемый период в стране зарегистрировано 598 преступлений террористического характера. Из числа указанных преступлений, дела и материалы о которых в отчетный период находились в производстве, раскрыто 477.
При этом следует заметать, что в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму», вступившим в силу 10 марта 2006 г., из перечня статей террористического характера исключена ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».
По итогам 12 месяцев 2008 г. органами внутренних дел зарегистрировано 10 актов терроризма, т.е. на 79,2% меньше аналогичного показателя 2007 г. Большинство указанных преступлений было совершено на территории Южного федерального округа, что связано с преступной деятельностью разрозненных преступных групп на территории Республики Ингушетия, Дагестана и Чеченской Республики. Показатель раскрываемости актов терроризма остается невысоким. В 2008 г. было раскрыто лишь 85,7% террористических акта, что составило около 1,7% всех зарегистрированных по ст. 205 УК преступлений, находящихся в производстве органов внутренних дел.
Преступность экстремистской направленности в течение 12 месяцев 2008 г. проявила тенденции к значительному росту. Соответствующий показатель измеряется величиной в 460 уголовно-наказуемых деяний, что на 29,2% выше аналогичного показателя 2007 г. В указанном криминальном массиве особо выделяются такие преступления, как возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, организация экстремистского сообщества, организация деятельности экстремистской организации (ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ).
Следует с удовлетворением констатировать, что в соответствии с Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. и приказом Министра внутренних дел от 31 октября 2008 г. подразделениями вновь созданного Департамента по противодействию экстремизму реализован комплекс дополнительных мер по усилению борьбы с деятельностью террористических и экстремистских организаций. В 2009 г. указанные тенденции сохранены и получили свое дальнейшее развитие..
Следующим опасным сегментом общекриминальной картины в стране является незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Современный наркобизнес представляет собой сформировавшуюся систему криминальной деятельности, включающую незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств, их хищения, склонение к употреблению, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также организацию и содержание притонов для их потребления. В настоящее время действует федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2007 г. «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в стране образован Государственный антинаркотический комитет, председателем которого по должности является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).
В системе государственных правоохранительных служб усилена деятельность органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Помимо органов ФСКН России, специальные функции по борьбе с наркопреступностью выполняют подразделения МВД России, органы Федеральной службы безопасности России (включая пограничную службу), а также структурные подразделения Федеральной таможенной службы.
В результате произошедшего укрепления «антинаркотического фронта» количество выявленных в стране преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, по итогам 12 месяцев 2008 г. оказалось на 0,6% выше АППГ и составило 232 613. Повышенное внимание уделялось мероприятиям по пресечению тяжких и особо тяжких наркопреслуплений, число которых увеличилось на 0,6% (зарегистрировано 159 200 указанных преступных деяний).
Территориальное
распределение
В течение года значительно повысилась роль органов внутренних дел в сфере борьбы с наркопреступностью. В соответствии с п. 7.5 решения коллегии МВД России от 6 февраля 2008 г., подразделениями уголовного розыска МВД России был организован и проведен ряд эффективных мероприятий, направленных на пресечение каналов контрабанды наркотиков, выявления лидеров и активных участников преступных формирований, специализирующихся на незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.
По итогам 12 месяцев 2008 г. органами внутренних дел выявлены 136 565 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, что на 5,6% выше показателя АППГ. При этом количество выявленных тяжких и особо тяжких преступлений составило 84 869 (+2,0%). Примечательно, что заметно усилилось криминальное противодействие со стороны преступного наркосообщества, которое активно препятствует раскрытию и расследованию соответствующих преступлений. Проблемам оценки оперативной обстановки в сфере борьбы с иаркопреступностью были посвящены специальные слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «О причинах и последствиях «афганского наркотрафика» для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии». В докладе директора ФСКН России на парламентских слушаниях 19 февраля 2009 г. указано3, что наша страна за последние годы не просто «подсела на иглу» афганских опиатов, но и стала абсолютным мировым лидером сбыта и потребления опиатов, прежде всего, героина. Согласно данным ООН, процент российского населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в 5 - 8 раз превышает соответствующий показатель в странах Европейского Сообщества. Опиаты, прежде всего, героин в России употребляют до 90% всех наркозависимых. И весь этот героин исключительно афганского происхождения. Афганистан превращен в абсолютного монополиста по производству опиатов (не менее 93 процентов от всего мирового производства). Там созданы идеальные условия для направления героинового потока именно на север, в Россию. В итоге, несмотря на рост объемов изымаемых у нас наркотиков, из Афганистана в Россию контрабандно ввозится и потребляется гражданами нашей страны не менее 12 тонн чистого героина, что оставляет 3 миллиарда разовых доз.
Наркотрафик стал существенным негативным фактором демографической ситуации и ударом по генофонду нашей страны.
Поэтому проблему криминального производства и трафика наркотических веществ со стороны азиатских рубежей нашей страны необходимо сегодня рассматривать как цивилизационный вызов России.
Преступность в общественных местах,
на дорогах и трассах вне
По данным за 12 месяцев 2008 г. в общественных местах зарегистрировано 640 373 преступления, что на 7,1% ниже АППГ. Количество преступлений, совершенных на улицах и площадях, в парках и скверах составило 385 871, т.е. ниже 4,9% от общего объема преступных деяний, зарегистрированных в общественных местах. При этом имело место снижение количества разбоев на 21,4% (зарегистрировано 11 910 преступлений), грабежей - на 16,3% (108 007 преступлений) и увеличение количества краж на 2,0% (114 594 преступления). Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах уменьшилось на 11,9% и составило 124 358 преступлений. Снижение зарегистрированной преступности в общественных местах определяется некоторой активизацией деятельности подразделений охраны общественного порядка горрайорганов внутренних дел. Во исполнение решения коллегии МВД России от 6 февраля 2007 г. в систему охраны общественного порядка эффективно внедряются комплексы средств теле- и видеонаблюдения, что позволяет своевременно предупреждать и пресекать определенную часть криминальных проявлений на улицах, площадях, в парках и скверах.
Количество преступлений, совершаемых
на дорогах и трассах вне
Преступность экономической
Наиболее значимое место в структуре этого вида преступности занимают следующие деяния: