Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Основные виды информаций

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 2

ГЛАВА I. ПРИЕМ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

1.1ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ПРИЕМА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ…………………. 5

1.2ПОРЯДОК ПРИЕМА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ…………………………………………………………………. 28

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ УЧЕТА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧПЕЖДЕНИЯХ

2.1ПОНЯТИЕ И ВИДЫ УЧЕТА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ………………………………………………………………. 36

2.2ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УЧЕТ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ…………………………………….. 40

ЛИЧНОЕ ДЕЛО ОСУЖДЕННОГО……………………………………… 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 59

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………… 62

ВВЕДЕНИЕ

Поступление осужденных в исправительное учреждение и связанный с этим комплекс режимных, организационных и воспитательных мероприятий, установленных уголовно-исполнительным законодательством, называется приемом осужденных. Содержание работы администрации исправительного учреждения по приему и размещению осужденных регламентируется уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что несмотря на изменения уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, число лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России, остается достаточно высоким, а Россия входит в тройку лидеров среди стран, имеющих самое большое «тюремное население» (после Китая и Индии).

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности персонала исправительных учреждений по поводу приема и учета осужденных в исправительные учреждения.

Предметом исследования выступает теоретические, организационные и правовые основы, особенности деятельности персонала структурных подразделений исправительных учреждений по приему осужденных, а также учету их в исправительном учреждении.

Степень научной разработанности исследования. Отдельные проблемы приема и учета осужденных уже рассматривались в работах таких ученых, как: Божедаров В. Ф., Бородулин А., Бриллиантов А. В., Зубков А.И., Игнатьев А.А., Калинин Ю.И., Корнев А.В., Рыбаков В.В., Селиверстов В.И., Стручков H.A., Шмаров И.В. и других.

В работах указанных ученых затрагиваются различные стороны исследуемой темы, закономерности и общественные отношения, складывающиеся в данной сфере.

Но несмотря на достаточную разработанность указанной темы, она по – прежнему продолжает развиваться и постоянно требует обновления и формирования методов совершенствования приема и учета осужденных в ИУ.

Цель и задачи исследования определяются необходимостью комплексного исследования процедуры приема и учета осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, выработки путей совершенствования их правового регулирования.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть правовую регламентацию и значение приема осужденных в исправительные учреждения.

2.Изучить порядок приема осужденных в исправительные учреждения.

3.Определить понятие и рассмотреть виды учета осужденных в исправительных учреждениях.

4.Выделить органы, осуществляющие учет осужденных в исправительных учреждениях.

5.Изучить личное дело осужденного.

Методологическую основу исследования составили методы анализа, синтеза данных, сравнения, исторический метод. При написании дипломной работы использовались системный, исторический, сравнительно – правовой, формально – логический, конкретно – социологический методы исследования.

Нормативной базой исследования выступили международно-правовые стандарты, включая Всеобщую Декларацию прав человека, Конституция Российской Федерации, действующее отечественное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, Постановления Правительства РФ и пленума Суда РФ.

Эмпирическая база исследования основывается на статистических данных МВД РФ и ФСИН России.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, выводы, сделанные в процессе исследования, помогают определить и улучшить эффективность процедуры приема и учета осужденных в исправительном учреждении.

Практическая значимость исследования состоит в том, что на основе результатов исследования предлагается ряд предложений, направленных на совершенствование института приема и учета осужденных к лишению свободы.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка.

Глава I ПРИЕМ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

1.1Правовая регламентация и значение приема осужденных в исправительные учреждения

В современных условиях борьбы с преступностью, охраны прав и свобод граждан, восстановления и обеспечения общественного правопорядка особое значение приобретает исполнение уголовных наказаний.

Согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исполнение наказания имеет своими целями - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В настоящее время вопросы исполнения наказаний имеют не только прикладное значение, поскольку они всегда актуальны и востребованы в научном осмыслении, теоретизации и систематизации основных положений, также на основе данных теоретических положений разрабатывают научные рекомендации, задача которых повысить эффективность исполнения наказания и достичь его целей¹.

Сущностью и содержанием наказания является особая форма государственного принуждения (кара), поэтому под исполнением наказания понимают урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного. Уголовно-исполнительное законодательство (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ) для обозначения реализации мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин «отбывание» наказания. Указанные термины отражают единый процесс осуществления принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.

Прием осужденных в исправительные учреждения (далее ИУ) представляет собой комплекс организационных, профилактических и психолого - воспитательных мероприятий, связанных с поступлением осужденного в учреждение и его адаптацией в нем. Это мероприятие требует серьезного отношения к нему со стороны персонала, деятельность которого соприкасается с определенным поведением осужденных как субъектов адаптации к условиям изоляции и ресоциализации и должна основываться на глубоких знаниях права, педагогики, психологии, психиатрии и других наук ².

Осужденные, особенно впервые отбывающие наказание, испытывают тревогу перед предстоящей встречей с осужденными, администрацией исправительного учреждения и беспокойство за свою судьбу. С момента приема осужденных в колонии должен начинаться первоначальный этап их ресоциализации. Принять заключенного в исправительное учреждение – значит включить его в жизнедеятельную сферу этого учреждения, помочь в адаптации (т.е. приспособлении к условиям и среде отбывания наказания). Европейские пенитенциарные правила придают большое значение приему осужденных, обращая внимание на создание соответствующей моральной атмосферы и оказание психологической поддержки лицам, которые находятся в состоянии страха или тревоги.

Эффективность исправительного воздействия, в значительной мере предопределяется тем, насколько успешно проходит адаптация осужденных в условиях исправительных учреждений. Пристальное внимание к осужденным особенно в первоначальный период пребывания в исправительных учреждениях должно способствовать их исправлению. Для наиболее успешной организации вопросов исполнения наказания важное значение имеет прием осужденных в названные учреждения. Первые дни нахождения в них могут определить всю дальнейшую судьбу осужденного.

Основаниями для приема осужденных в исправительные учреждения являются: приговор суда; указание (наряд) ГУИН Министерства юстиции; приказ Министерства юстиции; попутный список на этапируемых осужденных; личное дело осужденного³.

Порядок приема осужденных в исправительные учреждения имеет важное значение для исправления, потому что он преследует такие цели: обеспечить исполнение наказания в виде лишения свободы в колониях определенного судом режима; исключить возможность проноса осужденными запрещенных предметов; организовать карантин, успешная работа которого возможна лишь при четкой организации его деятельности, взаимодействии сотрудников частей, служб, отделов. Такой подход будет способствовать установлению и поддержанию правильных взаимоотношений сотрудников с отбывающими наказание.

Согласно ст.7 УИК РФ основанием исполнения наказаний и применения мер уголовно-правового характера является только приговор, вступивший в законную силу, изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу.

С учетом рекомендаций международных правовых актов, Европейских пенитенциарных правил, УИК РФ закреплены следующие принципы: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение принудительных средств и стимулирование правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием⁴. Эти принципы нашли развитие в правовых нормах, регулирующих правовое положение осужденных, режим отбывания наказания, порядок и условия труда, материально-бытовое и медицинское обслуживание осужденных.

Особое внимание в УИК РФ уделено регламентации правового статуса осужденных, значительно расширившего его. В отличие от ранее действующих норм в нем констатируется, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает установленные законом условия их исправления, правовую и иную защищенность их личности при исполнении наказаний.

Изучение практики приема осужденных показывает, что в исправительных колониях осуществляется, как правило, упрощенный прием вновь прибывших осужденных, который можно разделить на два вида⁵:

1.для данного приема характерно выполнение элементарных операций: сверки документов с личностью осужденного, простого медицинского осмотра, обыска и последующего распределения в отряд. При данном процессе приема прибывшие осужденные быстро «растворяются» в общей массе осужденных, и о них забывают;

2.помимо перечисленных действий в в первом виде приема, включает в себя содержание осужденных в пятнадцатидневном медико-профилактическом карантине перед распределение их в отряде. Одновременно проводится изучение личности, разъясняются условия отбывания наказания, правила поведения осужденных в колонии, обследуется состояние их здоровья, определяется трудоспособность. Иногда эти основные требования выполняются формально.

Такие формы приема не способствуют нормальному вхождению осужденных в жизнь колонии, они растягивают по времени адаптацию осужденных в исправительном учреждении, усложняют процесс изучения личности. Так же упрощенное отношение администрации к начальному этапу отбывания осужденными наказания, игнорирование принципа раннего формирования процесса их ресоциализации ведут к ослаблению и даже утрате контроля над поведением осужденных: при таком положении возрастает влияние «авторитетов», осужденные начинают жить «второй жизнью», нередко приводящей к совершению преступлений.

Таким образом, прием осужденных в колонию должен завершаться их социально-психологической адаптацией в коллективах, группах, микросоциальных общностях осужденных (отряде, бригаде, ближайшем окружении) с дальнейшей направленностью под контролем администрации в русло ресоциализации ⁶.

Практика деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы выработала основное правило, которым должны руководствоваться представители администрации при осуществлении приема осужденных: от приспособления к официальным нормам и правилам общежития в колонии (социальной общности) к приспособлению к конкретному коллективу, группе (микросоциальной общности), от социальной адаптации – к социально-психологической адаптации. Прием осужденного в колонию должен проводиться в пределах вхождения его в систему взаимоотношений ближайшего социального окружения, то есть заканчиваться социально-психологической адаптацией в микросоциальной общности. Игнорирование этого правила на практике ведет к возникновению проблемы управляемости средой осужденных в колонии ⁷.

Прием осужденных в исправительные учреждения – это начало не только претерпевания ими кары, реального исполнения наказания, но и осуществления всего воспитательного процесса. При приеме осужденный должен почувствовать позитивное отношение к себе администрации, педагогическую заботу, помощь и участие в своей судьбе. Прием должен быть организован таким образом, чтобы осужденный с самого начала избрал для себя вариант правомерного поведения, правильно понимал требования, определяющие порядок и условия отбывания наказания.

В процессе приема осужденных должны решаться и иные задачи, одной из которых является изучение их личностных качеств. От того, насколько глубоко и правильно будет распознана личность осужденного, выявлены его намерения, во многом зависит состояние правопорядка и безопасности в учреждении. В соответствии с результатами изучения личности осуществляется классификация осужденных и распределение их по отрядам, начинается воспитание и программирование их ресоциализации.

Большое внимание должно уделяться ознакомлению вновь прибывших с их правами и обязанностями, что является важным аспектом правового воспитания и в значительной мере обеспечивает правопослушное поведение осужденных⁸.

С первых дней пребывания в колонии к осужденным необходимо предъявлять установленные требования и контролировать их выполнение. Осужденный должен чувствовать строгость режима, необходимость соблюдения распорядка дня. Его как субъекта, обладающего правами и имеющего свои интересы в процессе отбывания наказания, следует готовить к сотрудничеству с администрацией в достижении задач, стоящих перед наказанием, а также исправительным учреждением. Осужденный должен быть готов воспринимать наказание как результат собственного деяния и одновременно хорошо представлять свой правовой статус гражданина-осужденного, в том числе право на саморегулирование правомерного поведения. Обеспечение реализации этого права должно быть в центре внимания деятельности администрации исправительного учреждения с самого начала отбывания осужденным наказания.

Необходимо соблюдать интересы социальной реабилитации осужденного, развивать в нем потребность вести в будущем нормальный социально активный образ жизни ⁹.

Важно подчеркнуть, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ во многих исправительных учреждениях не обеспечивается соответствующее законодательным и человеческим нормам размещение осужденных, они не получают должной медицинской помощи. Не обеспечивается, как того предписывает закон, должная изоляция осужденных больных туберкулезом от здорового контингента. Именно ни урегулирование этого направления деятельности исправительных учреждений направлены положения ст.101 УИК РФ, в том числе возлагающие ответственность на администрацию этих учреждений за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Исходя из определения приема осужденных в исправительные учреждения как сложного, многогранного процесса, нормы права предусматривают правила последовательного, поэтапного его осуществления. Они устанавливаются УИК РФ (ст. 79), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (параграф 2) и принятой практикой их исполнения в отдельных исправительных учреждениях.

1.2 Порядок приема осужденных в исправительные учреждения

Вид исправительного учреждения с соответствующим режимом, которым осужденному надлежит отбывать наказание, определяется судом.

Обычно выделяют следующие виды исправительных учреждений¹⁰:

1. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

2. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы.

Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

3. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами "в" и "г" части второй статьи 78 УИК РФ.

4. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины.

5. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

6. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

7. В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

8. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения.

9. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет.

В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет.

Судебный порядок распределения осужденных по видам исправительных учреждении повышает обоснованность вынесенных приговоров и является элементом судебного контроля за их исполнением.

Кроме названного распределения осужденных по видам учреждений, осуществляемого судом, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. Отдельно содержатся осужденные иностранные граждане и лица без гражданства, однако это положение не распространяется на граждан СНГ ¹¹.

Отдельно содержатся также осужденные в лечебных исправительных учреждениях. Там основным классификационным признаком является характер заболевания.

Судебный порядок распределения осужденных по видам исправительных учреждений повышает обоснованность вынесенных приговоров и создает предпосылки для осуществления судебного контроля за их исполнением. В ходе судебного разбирательства участники процесса могут представлять суду обоснованные соображения о виде исправительного учреждения, в котором целесообразно осужденному отбывать наказание. Решение суда об определении осужденному вида исправительного учреждения может стать предметом рассмотрения в суде второй инстанции или в порядке надзора.

Вид исправительного учреждения, в том числе и вид исправительной колонии, в которой осужденному надлежит отбывать наказание, определяется судом (ч. 6 ст. 308 УПК РФ). Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее десятидневного срока со дня вступления приговора в законную силу либо со дня обращения его к исполнению. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Кроме того, администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Следующий этап после назначения осужденному вида исправительного учреждения - определение ему места отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, как правило, отбывают наказание в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого они проживали до ареста или были осуждены. Это обусловлено необходимостью создания условий для положительного влияния на поведение осужденных семьи, членов трудовых коллективов, где они работали ранее.

Одновременно УИК (ст. 73) устанавливает ряд отступлений от этого правила ¹².

Во-первых, при исключительных обстоятельствах, учитывая состояние здоровья осужденного, в целях обеспечения его личной безопасности либо по просьбе осужденного или его родственников, он может быть направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, например, если там проживают его родственники.

Во-вторых, при отсутствии по месту жительства или месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или при невозможности размещения осужденных в имеющихся учреждениях (при их переполнении) осужденные направляются в места лишения свободы, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо, по согласованию с соответствующими органами управления уголовно-исполнительной системы, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

Следовательно, указанное отступление от общего правила обусловливается отсутствием соответствующего вида исправительного учреждения или свободных мест для размещения осужденных.

В-третьих, определенные в ч. 3 ст. 73 УИК РФ, небольшие по своей численности категории осужденных (женщины, несовершеннолетние, иностранные граждане) или представляющие повышенную общественную опасность (осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к тюремному заключению) направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующего исправительного учреждения.

После решения указанных вопросов осужденные направляются за счет государства к месту отбывания наказания под конвоем с соблюдением правил их раздельного содержания и соответствующих материально-бытовых и санитарно-гигиенических условии.

В-четвертых, заключительным этапом определения осужденному вида исправительного учреждения является прием его в соответствующем месте отбывания наказания. Порядок приема (ст. 79 УИК РФ) осужденных устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждении.

Согласно §2 Правил внутреннего распорядка, прием осужденных осуществляется оперативным дежурным и работником специального отдела (отдела, осуществляющего учет осужденных) учреждения.