Основные виды санкций, возлагаемых на нарушителя обязательств ГК РФ
Основные виды санкций, возлагаемых на нарушителя обязательств ГК РФ
По теории права юридическая норма, по общему правилу, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Т.е. возможно рассматривать санкцию в качестве одного из элементов правовой нормы, которая содержит предписание относительно последствий не соблюдения диспозиции. Однако в современной правовой науке термин «санкция» чаще всего рассматривается и толкуется более широко. Под ним в общем виде понимают негативную реакцию общества и государства на неправомерные деяния виновного субъекта, выражающуюся в наступлении для последнего неблагоприятных последствий имущественного или личного характера.
В гражданском праве санкции не имеют такой четко выраженной формы как, например, в праве уголовном. Это вызвано частноправовым, диспозитивным характером отрасли гражданского права. Однако для обеспечения нормального функционирования гражданского оборота и соблюдения субъектами права нормативных предписаний законодатель использует в гражданском праве такую меру государственного обеспечения правомерного поведения как санкции.
Понятие санкции и ответственности в гражданском праве.
Санкция равно принуждение равно меры ответственности плюс меры защиты.
Под мерами защиты понимаются такие санкции, которые направлены на предупреждение или пресечение правонарушений, а если оно произошло, то на восстановление положения существовавшего до правонарушения.Таким образом, можно рассматривать гражданскую правовую санкцию в тождестве с гражданской правовой ответственностью.
Итак, санкции в гражданском праве — меры государственного принуждения, принимаемые для защиты прав и интересов стороны обязательства, потерпевшей от его нарушения другой стороной. Такие санкции предусмотрены главой 25 ГК и направлены:
- на обеспечение исполнения обязательств;
- на компенсацию имущественных потерь потерпевшей стороны.
Гражданские правовые санкции – это установленные законом в виде договора определенные последствия, наступающие для должника при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства.
Санкции неоднородны. Они могут быть разделены на две группы:
- меры защиты;
- меры ответственности.
Меры защиты направлены или на предупреждение и пресечение нарушения права, или на восстановление нарушенных интересов, или на защиту правопорядка. Одни меры защиты реализуются судом, арбитражным судом, другие, самими управомоченными субъектами. Однако во всех случаях меры защиты обеспечены государственным принуждением. Применение мер защиты, как правило, не влечет отрицательных имущественных последствий для правонарушителя. Меры защиты не всегда связанны с осуждением виновного поведения.
Гражданско-правовые санкции характеризуются тремя обязательными признаками:
- государственное принуждение;
- отрицательные неблагоприятные
последствия для
- осуждение правонарушения и его субъекта.
Значение гражданско-правовых санкций выражено в их функциях:
1 Предупредительно-
2. Репрессивная функция
означает наказание для
3. Компенсационная функция
проявляется в ликвидации
4. Сигнализационная функция
свидетельствует о недостатках
в поведении должника
Выделение той или иной функции происходит условно. Все они взаимосвязаны.
Можно отметить несколько принципов применения гражданско-правовых санкций, которые отражены в законодательстве.
1. Принцип неотвратимости
ответственности означает
2. Принципы индивидуализации состоят в том, что ответственность наступает с учетом степени общественной опасности, вредоносности деликта, формы вины правонарушителя и других фактов.
3. Принцип полного возмещения
вреда предполагает полное
Недопустимо отождествление ответственности с обязанностью должника. Ведь исполняя обязанность, должник исполняет лишь те действия, которые составляют её содержание. При принуждении к исполнению обязанностей, неисполненной добровольно, у должника не возникает неблагоприятных отрицательных последствий.
Итак, из выше изложенного можно сделать следующий вывод, что для нормального развития гражданского оборота должно быть характерно то, чтобы его участники ненадлежащим образом исполняли бы обязательства. В тех же случаях, когда обязательство не исполнено или исполнено, не надлежащим образом, говорят о нарушении обязательств. Нарушение обязательств наносит вред не только непосредственно участникам гражданского правоотношения, но и зачастую всему гражданскому обществу в целом, так как нарушение в одном звене, как цепная реакция, приводит к перебоям в работе всего механизма товарно-денежных отношений в обществе. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранение их последствий и устанавливается гражданско–правовая ответственность за нарушение обязательств в гражданском кодексе в виде санкций, за совершенное правонарушение.
Под гражданско–правовой ответственностью следует понимать лишь такие санкции, которые связанны с дополнительными обременениями для правонарушителя, то есть для него являются определенным, установленным законом, наказанием за совершенное правонарушение. Эти обременения могут быть в виде возложения на правонарушителя дополнительной гражданско–правовой обязанности или лишения принадлежащего ему субъективного гражданского права.
Таким образом, санкция это предусмотренная законом мера наказания, на принудительную силу которой и опирается государство, вынося решение. Ответственность же, будучи закрепленной в законе прежде всего является способом защиты в гражданском праве.
Виды санкций в гражданском праве.
Как следует из определения, гражданско-правовая ответственность связана с применением санкций имущественного характера, которые подразделяются на 3 основных вида:
а) конфискационные санкции - связаны с безвозмездным изъятием в пользу государства имущества правонарушителя. Следует подчеркнуть, что подобные санкции применяются в гражданском праве очень редко, специально оговоренных законодательством случаях;
б) стимулирующие (штрафные) санкции применяются к правонарушителю независимо от тех убытков, от того имущественного ущерба, которые понес потерпевший вследствие правонарушения, допущенного другой стороной. От конфискационных эти санкции отличаются тем, что первые взыскиваются с правонарушителя в доход государства, тогда как стимулирующие взыскиваются в пользу потерпевшей стороны. Стимулирующими санкциями в гражданском праве являются неустойка, штраф и пеня;
в) компенсационные санкции имеют своим назначением возмещение потерпевшей стороне вреда или убытков, причиненных правонарушителем. Характерным примером компенсационных санкций является возмещение морального вреда гражданину причинителем при наличии его вины (ст.151 ГК РФ) и в других предусмотренных законодательством случаях.
Как было уже сказано, конфискационные санкции в гражданском праве применяются крайне редко и только в предусмотренных законом случаях. Например, ст.169 ГК РФ говорит, что в случае заключения сделки, совершенной с целью, противоправной основам правопорядка и нравственности такая сделка признается ничтожной. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки – в случае исполнения сделки обеими сторонами – в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. При наличии умысла лишь у одной стороны такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации.
Стимулирующие или штрафные санкции, применяемые в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своей обязанности стороной не зависимо от причиненных убытков, более распространены в гражданском праве, чем конфискационные санкции. Штрафные санкции нередко выступают и в качестве одной из мер обеспечения исполнения обязательства.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определяемая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. В зависимости от оснований установления различают законную и договорную неустойку.
Договорную неустойку устанавливают сами стороны. К законной относится неустойка, устанавливаемая законом. Применение законной неустойки не зависит от воли сторон. Законная неустойка подлежит применению в случаях, когда условие о неустойке не включено в договор или размер договорной неустойки меньше размера неустойки, установленной законом. Стороны не могут своим соглашением уменьшить размер законной неустойки, но при отсутствии прямого запрета в законодательстве могут увеличить размер законной неустойки (Ст. 332 ГК).
Неустойка - весьма распространенный способ обеспечения исполнения обязательств, но вместе с тем это и вид гражданско-правой санкции. Основания возникновения обязанности по уплате неустойки совпадают с основаниями возложения на должника гражданско-правой ответственности. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за нарушение обязательства. Если законом или договором не предусмотрено иное, лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет что это произошло вследствие непреодолимой силы (Ст. 401 ГК).
В зависимости от возможности сочетания неустойки с возмещением убытков закон различает четыре вида неустойки: зачетную, штрафную, исключительную и альтернативную (Ст. 394 ГК).
Зачетная неустойка позволяет кредитору помимо неустойки требовать возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой, т.е. с зачетом неустойки. Неустойка считается зачетной во всех случаях, если законом или договором не предусмотрено иное, и является наиболее часто употребляемым видом неустойки.
При штрафной неустойке кредитор вправе требовать возмещения в полном объеме причиненных убытков и, сверх того, уплаты неустойки. Это наиболее строгий вид неустойки, используемый за наиболее грубые и значительные нарушения обязательств, например, при некачественной поставке продукции и товаров массового потребления.
Исключительная неустойка, в отличие от штрафной, устраняет претензии на взыскание убытков. Такая неустойка взыскивается, в частности, с перевозчика и с организаций связи за нарушение обязательств по доставке грузов или корреспонденции.
Наконец, альтернативная неустойка предусматривает претензии потерпевшей стороны взыскать либо неустойку, либо убытки.
Штраф – в гражданском праве – вид неустойки; денежное взыскание, определяемое в твердой сумме либо в проценте от суммы нарушенного обязательства.
Штрафы применяются:
- в договорных отношениях
между организациями как
- в качестве санкции за неисполнение решения суда по делам о нарушении личных неимущественных прав.
Пеня - вид неустойки; санкция за неисполнение договорных обязательств, исчисляемая за каждый день просрочки в процентах к подлежащей оплате сумме.
Санкция в форме возмещения убытков потерпевшей стороне подчинена принципу полного возмещения имущественного вреда (п. 1 ст. 15 ГК РФ). В соответствии с ним возмещению подлежат все убытки в форме реального ущерба и упущенной выгоды, причинно связанные с правонарушением. Эта санкция относится к числу законных. Даже если в договоре не предусмотрено право потерпевшего лица взыскать убытки, они подлежат возмещению, кроме случаев, когда договором или законом ответственность прямо ограничивается взысканием, например, исключительной или альтернативной неустойкой. Анализируемая форма ответственности является наиболее общей, используемой при нарушении прав субъектов в любой сфере. Расчет подлежащих возмещению убытков осуществляется по следующим правилам (ст. 393 ГКРФ).
За основу расчетов берутся:
а) для родовых видов вещей (товаров, продукции), услуг, работ - цены, установленные в конкретных нормативных актах и действующие в месте исполнения обязательства, на день добровольного удовлетворения требований кредитора, а при принудительном взыскании - на день предъявления иска в суд;
б) договорные цены, установленные сторонами в соглашении и действующие на день добровольного исполнения обязательства либо на день предъявления иска, если иное не предусмотрено законом (иным нормативным актом) или договором;
в) рыночные цены на товары (продукцию), услуги, работы, действующие в том месте, где надлежало исполнить обязательство, на день добровольного исполнения или на день предъявления иска.
Днем добровольного исполнения обязательства считается дата фактического исполнения, а не день, определенный по условиям обязательства. Следует иметь в виду, что нормы п. 3 ст. 393 ГК РФ являются диспозитивными, т. е. стороны могут определить иной порядок подсчета убытков.
Пункт 3 ст. 393 ГК РФ дает право суду, исходя из обстоятельств дела, удовлетворить требования кредитора в размере убытков, подсчитанных исходя из цен, существующих в день вынесения решения.
В силу п. 4 ст. 393 ГК РФ, кроме того, при подсчете убытков учитываются расходы кредитора, связанные с принимаемыми им мерами и приготовлениями для получения выгоды, которая была упущена в связи с нарушением обязанностей должником. Подобные расходы, безусловно, должны быть возмещены в рамках реального ущерба. Нарушение обязательства является косвенной причиной такого вреда; им создается ситуация, при которой предпринятые приготовления и связанные с ними расходы оказались бесполезными.
Упущенная выгода определяется исходя из тех же цен, что и реальный ущерб. В данном случае также могут приниматься в расчет наряду с ценами, фиксированными законом или договором, рыночные цены. При этом нормой абз. 2 п. 2 ст. 15 ГК РФ кредитору дается право соизмерить упущенную выгоду с доходом, который получил должник в связи с тем, что нарушил право кредитора. Кредитор может требовать возмещения упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы должника. Следует иметь в виду, что доходы последнего должны быть причинно связаны с совершенным им правонарушением. Вместе с тем кредитор не обязан ориентироваться на доходы должника. Это лишь его право.
Имущественный вред во внедоговорной сфере, если он не возмещается в натуре, также измеряется в убытках по правилам ст. 15 и 393 ГК РФ. Несколько более сложные расчеты применяются при определении утраченного заработка (доходов) в случае причинения вреда здоровью гражданина или вреда, связанного со смертью потерпевшего. В первом случае размер возмещения зависит от среднего месячного заработка (доходов) потерпевшего, степени утраты трудоспособности и других факторов. Во втором случае принимается в расчет, кроме среднемесячного заработка умершего, количество иждивенцев, как имеющих право на возмещение вреда, возникшего в связи со смертью кормильца, так и не имеющих этого права.
Будучи общей мерой ответственности, возмещение убытков сочетается с иными правовыми последствиями правонарушения.
Одной из форм возмещения убытков является также возмещение морального вреда. Институт возмещения морального вреда в гражданском праве в последнее время приобретает все большее значение. Поэтому рассмотрение этого вопроса, на мой взгляд, является неотъемлемым условием наиболее полного раскрытия вопроса о применении гражданско-правовой санкции в виде возмещения ущерба.
Общая норма, устанавливающая случаи, порядок и способы компенсации морального вреда, содержится в статье 151 ГК РФ. Детальное же регулирование этих вопросов предусмотрено статьями 1099, 1100 и 1101 ГК РФ. Компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя. Вместе с тем в ст. 1100 ГК предусмотрены три случая, когда моральный вред компенсируется независимо от вины:
- причинение вреда жизни и здоровью граждан источником повышенной опасности (например, в результате наезда автомобиля);
- причинения вреда гражданину
в результате его незаконного
осуждения, незаконного привлечения
к уголовной ответственности, незаконного
применения в качестве меры
пресечения заключение под
- незаконного наложения
административного взыскания в
виде ареста или
- причинение вреда в связи с посягательством на честь, достоинство и деловую репутацию гражданина.
Допускается установление законом и иных случаев компенсации морального вреда независимо от вины причинителя.
Моральный вред компенсируется лишь при подтверждении факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий. Обязанность доказывания, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, лежит на самом потерпевшем.
Моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан. При нарушении имущественных прав граждан компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. В настоящее время возможность такой компенсации предусматривается только двумя законами. Это Федеральный закон «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Однако институт возмещения вреда все более широко начинает применяться в других сферах хозяйственной и иной деятельности субъектов гражданского права.
Рассмотрев основные виды гражданско-правовых санкций, на мой взгляд, необходимо раскрыть и такие формы гражданско-правовой ответственности, применяемые в виде неблагоприятных последствий для должника, как:
- понуждение исполнить обязательство в натуре;
- исполнение обязательства за счет должника;
- убытки и проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами.
Понуждение исполнить обязательство в натуре. Это общее правило закреплено в диспозитивной норме п. 1 ст. 396 ГК РФ и применяется, поскольку иное не установлено договором или законом. Возмещение убытков и уплата неустойки, по общему правилу, не исключают исполнения обязательства в натуре.
Следует иметь в виду, что подобная обязанность возникает только в случае ненадлежащего исполнения обязательства, т. е. когда должник исполнил его, но либо ненадлежащему субъекту, либо некачественно, либо с иным нарушением. Если должник вообще не исполнил обязательства, понудить его к этому, по общему правилу, нельзя, если он возместит убытки и уплатит неустойку. Но и это правило закреплено в диспозитивной норме п. 2 ст. 396 ГК РФ и действует постольку, поскольку иное не предусмотрено законом или договором.
Исполнение обязательства за
счет должника. Нарушение должником обязательств
по исполнению работ, предоставлению услуг,
по изготовлению и передаче вещи в собственность
(хозяйственное ведение, оперативное управление)
или по передаче вещи в пользование дает
кредитору право, наряду с возмещением
убытков, передать исполнение обязательства
третьему лицу либо исполнить его собственными
силами. На должника возлагается обязанность
по возмещению необходимых расходов, которые
в таких случаях несет кредитор. Под необходимыми
расходами понимается реальный ущерб
кредитора, исчисленный из расчета разумных
цен, т. е. не превышающих рыночных, по обыкновению
взимаемых при срочном исполнении подобных
обязательств, либо, если это аренда (имущественный
наем) вещи, - в размере арендной платы
из расчета рыночных ставок, существующих
в месте исполнения обязательства. В необходимые
расходы входят иные издержки, связанные
с исполнением обязательства.
Требование закона о передаче исполнения
третьему лицу или о выполнении обязательства
своими силами в разумный срок является
одним из критериев оценки расходов как
необходимых. Затягивание сроков может
существенно увеличить издержки на выполнение
работ или на арендную плату. Связанные
с такой задержкой расходы взысканию не
подлежат.
Все расходы, которые понес кредитор в подобных ситуациях, взыскиваются сверх тех убытков, которые возникли в связи с нарушением обязательства.
Убытки и проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами. Согласно ст. 395 ГК РФ к мерам штрафной ответственности приравнены проценты, уплачиваемые должником за неправомерное пользование чужими денежными средствами. Основанием для применения к должнику такой санкции по ст. 395 ГК РФ является нарушение денежного обязательства в виде: 1) неосновательного удержания чужих денежных сумм; 2) уклонения или просрочки их возврата; 3) неосновательного обогащения.
Размер ответственности за нарушение денежного обязательства может быть установлен сторонами в договоре либо в специальном законе. Однако если в договоре или законе особые меры не установлены, применяются правила ст. 395 ГК РФ. Размер ответственности в таких случаях определяется учетной ставкой банковского процента, существующей в месте жительства кредитора (в месте нахождения кредитора - юридического лица) на день фактического добровольного исполнения денежного обязательства либо на день фактического исполнения решения суда (при принудительном взыскании долга). Суду предоставлено право также удовлетворить требования кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или вынесения решения. В этом случае суд в решении конкретизирует процентную ставку, из расчета которой определяется долг. Например, суд взыскал долг из расчета учетной банковской ставки процента на день предъявления иска, а она составила 50% годовых. Если фактическое исполнение произойдет через месяц после предъявления иска, судебный пристав исчисляет сумму долга исходя из этого процента, даже если на момент исполнения ставка повысится либо понизится.
Указанный расчет основан на норме п. 3 ст. 395 ГК РФ: проценты взыскиваются за весь период неправомерного пользования чужими денежными средствами по день их уплаты кредитору. Но эта норма диспозитивна: в законе или договоре может быть установлен более короткий срок для начисления процентов.
Проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами относятся к категории зачетных мер воздействия. Убытки кредитора, причинно связанные с нарушением денежного обязательства, подлежат возмещению в размере, не покрытом общей суммой взысканных процентов.
При этом следует иметь в виду, что проценты за неправомерное использование чужих денег начисляются на всю сумму, подлежащую возврату. В нее могут входить как основной долг, так и сумма, образовавшаяся из начисленных процентов за период правомерного пользования деньгами.
Проценты начисляются и взыскиваются с должника на общих началах гражданско-правовой ответственности.
Кроме того, необходимо отметить, что при том или ином виде злоупотребления правом при отсутствии конкретных санкций применяется относительно определенная санкция в виде отказа в защите гражданских прав, предусмотренная в п.2 ст.10 ГК РФ. Она имеет конкретные формы проявления:
- отказ в конкретном способе защиты;
- лишение правомочий на
результат, достигнутый путем
- лишение субъективного права в целом;
- возложение обязанностей по возмещению убытков и т.д.
Основания и условия применения гражданской правовой санкции.
Гражданско-правовая ответственность возникает как реакция на правонарушение. В связи с этим фактическим основанием применения гражданско-правовой санкции является правонарушение, т. е., как правило, виновное действие или бездействие субъекта, противоречащее установленному правопорядку (противоправное) и (или) нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.
Правонарушение является тем юридическим фактом, с которым закон, иной нормативный акт или договор связывает возникновение охранительного правоотношения. В рамках такого правоотношения к нарушителю или иному ответственному лицу применяются конкретные санкции.
В гражданском законе правонарушение в качестве конкретного или обобщающего юридического факта фиксируется путем определения его вида (разновидности) и состава.
Вид правонарушения зависит от того, какие права и интересы им затрагиваются. В связи с этим выделяются следующие обобщающие виды гражданских правонарушений:
1) злоупотребление правом;
2) осуществление права с нарушением его пределов;
3) совершение сделок, не
соответствующих требованиям
4) неисполнение договорных обязательств;
5) ненадлежащее исполнение договорных обязательств;
6) причинение внедоговорного вреда;
7) неосновательное обогащение;
8) причинение морального вреда.
В необходимых случаях в законе или договоре конкретизируется состав того или иного вида правонарушения. Например, в §2 гл. 9 ГК РФ перечисляются составы отдельных разновидностей недействительных сделок. В главе 25 ГК РФ регламентируются отдельные составы правонарушений в сфере действия обязательственного права.
Под составом правонарушения понимается юридически значимая нормативная характеристика нарушителя (субъекта правонарушения), противоправного виновного деяния, вредных последствий (вреда), причинной связи между деянием и вредным последствием. Иногда в качестве отдельных элементов состава называют противоправность и вину лица. Поскольку, однако, указанные категории являются оценочными, правильнее их рассматривать как важнейшие характеристики деяния и как условия применения санкции.
В состав правонарушения также может включаться характеристика потерпевшего: всякое правонарушение направлено на вмешательство в сферу жизнедеятельности конкретного лица. Например, если вред причинен здоровью малолетнего, характеристика потерпевшего приобретает существенное значение. От нее зависит определение объема причиненного вреда и размер возмещения.
В ряде конкретных составов, помимо характеристик нарушителя и потерпевшего, присутствует характеристика ответственного лица, если последний не совпадает с нарушителем. Например, за вред, причиненный работником организации, действующим при исполнении своих трудовых (служебных) обязанностей, отвечает эта организация. В договоре строительного подряда возможна ответственность подрядчика за нарушения, допущенные субподрядчиком.
Правонарушителями по гражданскому праву признаются лица, обладающие деликтоспособностью, т. е. способностью отвечать за свои противоправные действия собственным имуществом[14].
Граждане признаются деликтоспособными с 14 лет. Противоправные действия малолетних (до 14 лет) не относятся к категории самостоятельных юридических фактов для возникновения гражданско-правовой ответственности. Однако они учитываются в качестве элементов юридического состава при возложении ответственности на родителей, опекунов, усыновителей. В последнем случае в юридический состав наряду с действиями малолетних входят противоправные виновные действия перечисленных лиц (п. 3 ст. 28 ГК РФ). Основным в составе является поведение родителей, расцениваемое с позиции выполнения ими своих обязанностей по воспитанию и надзору за малолетним.
В особом правовом положении находятся деликтоспособные граждане, совершающие правонарушения в состоянии, когда они не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Такое состояние может быть связано, например, с реактивным психозом на фоне тяжёлого инфекционного заболевания. По общему правилу, они освобождаются от гражданско-правовой ответственности.
