Основы конституционного строя. 4

Содержание

      Введение……………………………………………………………………...2

I. Понятие конституционного строя о его основные положения……….. 5

II. Политические основы конституционного строя …………………….....10

Российская Федерация  – демократическое, правовое, суверенное, светское, социальное государство.

Федеративная  форма государственного устройства и республиканская форма правления  РФ.

III. Экономические основы конституционного строя РФ…………………25

      Заключение……………………………………………………………………28

     Список используемой литературы……………………………………….......31

Введение

Каждое государство характеризуется  установленными чертами, в которых  выражается его специфика. Оно может  быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и  т. д. Совокупность этих черт позволяет  говорить об обусловленной форме, определенном способе организации государства  или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится конституционным  строем. Таким образом, конституционный  строй – это форма организации  государства, зафиксированная в  его конституции.

Oднако имеется и другое понятие конституционного строя, заложенное в частности в конституции Российской Федерации и относится не ко всякому государству, а лишь к такому, форма или способ организации которого характеризуется строго определенными чертами, позволяющими считать его конституционным государством. Конституционное государство характеризуется прежде всего тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями, обеспечивающими в своей совокупности такую форму или такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем.

Из этого можно сделать  вывод, что конституционный строй  – это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его  праву и характеризует как  конституционное государство¹.

В демократическом конституционном  гoсударстве общество функционирует одновременно и как управляемая государствoм, и как саморегулирующаяся система, а конституционное гoсударствo – как управляющая система, котoрая в то же время нахoдится в зависимости oт саморегулирующегося гражданского oбщества и его потребнoстей.

В основу концепции конституционного строя РФ в действующей Конституции  России положены великие гуманистические  идеи, исходящие из незыблемости и  неотчуждаемости прав и свобoд человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго государства. Гoсударство рассматривается Конституцией как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией.

Пoскольку конституционный строй РФ включает целую систему общественных отношений складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли Российского права и законодательства. Данное правовое явление приобретает едва ли не приоритетное значение. Следовательно возрастает роль отраслей права, регламентирующих его.yh

Ведущее место среди  правовых норм, регламентирующих конституционных  строй России, принадлежит нормам Конституции РФ. Это обусловлено  тем, что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства. Огромное значение Конституции в жизни  всякого общества, ее принципиально  особое место во всей правовой системе  вызывают необходимость проведения в данной работе всестороннего исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания². Hello 

Главную роль играют нормы, закрепляющие основные устоя российского  конституционного строя, в которых  находит выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье  демократических стран.     В качестве устоев выступают основы конституционного строя, которые обеспечивают России характер конституционного государства³. hello

Таким образом, под основами конституционного строя понимаются главные устои, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства. hello

Конституционная форма  закрепления основ конституционного строя имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. hello

Закрепленные в Конституции  основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования  государственной и общественной жизни России. hello

Цели и задачи исследования.hello

Целью данной дипломной  работы является изложение основных положений российского законодательства, касающихся конституционного строя  и его основ, уяснение его роли в современном обществе.

Задачами дипломной работы является изучение конституционализма в дореволюционной России, изучение и раскрытие понятия конституционного строя и его основных положений, закрепление конституционного строя  в Конституции РФ, анализ политических, экономических и духовных основ  конституционного строя России.

Методологическая основа исследования

Раскрывая данную тему необходимо прибегнуть к историческому методу, методу анализа и сравнительного правоведения. Работа, возможно, расширит область знаний в системе отраслей права, изучающих такое правовое явление как конституционный  строй⁴. Hello

I. Понятие конституционного строя РФ и его основные положения

В современной  науке государственного (конституционного) права все чаще используется понятие  конституционный строй. Оно фиксирует  строго определенную основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества, и представляет совокупность принципов, без которых  строй государства не является конституционным⁵.        Конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядкам - иначе существование основного закона лишается смысла. Однако в понятии "конституционный строй" включается нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное: государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая. Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем. Оно обусловлено помимо права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные порядки⁶. Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. В отечественной литературе можно найти различное понимание конституционного строя. О.Е.Кутафин вкладывает в это понятие совокупность определенных гарантий подчиненности государства праву; Н.А.Богданова полагает возможным определить конституционный строй как устройство государства и общества, закрепленное государственно-правовыми нормами. Выявлению понятий конституционного строя помогает определение современной Конституции. Под конституцией понимают основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Он закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления). Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом⁷.         Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. Следует подчеркнуть, что основы конституционного строя не просто характеризуются особым порядком изменения, но имеют также особую юридическую силу. Это выражается в обязанности законодателя следовать указанным принципам при изменении или дополнении остального текста Конституции. И - в решении Конституционного Суда, исходящего при разрешении разночтения между правовыми нормами из смысла основных принципов.          Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а его основы - система принципов, их регламентирующих. Основы конституционного строя служат базой, на которой формируются правоотношения, имеющие общую специфику. Значение гл.1 Конституции исключительно велико. По существу, именно здесь формируется гуманистическая направленность конституционного строя. Принципы организации государства закрепляются здесь в общей форме, создавая фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции. Очень важное указание "Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Это свидетельствует о том, что они пользуются наивысшей юридической силой⁸.    В   понятие   основ   конституционного   строя   входят   закрепленные конституцией  характеристики  государства.  Статья 1   Конституции   России устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое,  федеративное, правовое  государство  с  республиканской   формой   правления.   Статья 7 характеризует государство также как социальное, а ст. 14 – как светское. Характерная особенность основ конституционного строя  состоит  в  том, что они  составляют  первичную  нормативную  базу  для  остальных  положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно  - правовых  актов  Российской  Федерации.  Это  означает,  что  другие   главы Конституции содержат  нормы,  которые  направлены  на  дальнейшее  развитие, конкретизацию  основ   конституционного   строя.   В   них,   в   частности, устанавливается  компетенция  органов  государственной   власти   Российской Федерации, порядок принятия ими  властных  общих  нормативно  -  правовых  и индивидуальных решений, формулируются  права и  обязанности  граждан,  иных субъектов права, закрепляются юридические и иные гарантии  реализации  основ конституционного строя.      В то же время ни одна действующая норма права, независимо от того, где она  закреплена  -  в  Конституции,  законах  Российской  Федерации,  указах Президента Российской Федерации или постановлениях Правительства,  не  может противоречить  основам  конституционного  строя.  В  случаях  несоответствия каких-либо  норм  основам  такие  нормы  признаются   неконституционными   и утрачивают   силу.   Равным   образом   не   могут   противоречить   основам конституционного строя действия и решения должностных  лиц,  государственных органов, граждан и их объединений.           В тех случаях,  когда  в  действующих  законах  и  иных  нормативно  -правовых  актах  отсутствуют  необходимые   нормы   или   они   противоречат Конституции,  гражданин  вправе  реализовывать  свои  права,  руководствуясь нормами  Конституции,  и  в  первую  очередь  положениями,  устанавливающими основы конституционного строя,  ибо  принцип  прямого  действия  Конституции непосредственно закреплен ст. 15⁹.    Основы конституционного строя России состоят из трех групп норм:

1.регламентирующих деятельность государства и его органов;

2.определяющих правовое положение личности в Российской Федерации;

3.закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения.              Главное внимание   необходимо   уделить   принципам   организации   и деятельности государства, что объясняется его значимостью в современном обществе, а также необходимостью защиты личности, гражданского общества,  их частных интересов от необоснованного вмешательства государственных органов и должностных лиц.   Основы конституционного строя закрепляют  форму  Российской  Федерации как государства, устанавливают источник  государственной  власти  и  способы осуществления народовластия, определяют  пространственные  пределы  действия суверенитета   Российской   Федерации.    Формулируются    также    принципы федеративного устройства России, закрепляется принцип разделения властей  на законодательную, исполнительную и судебную и устанавливается  круг  органов, осуществляющих  государственную  власть  в   Российской   Федерации.   Особо выделяется  ст.  7,  согласно  которой   социальная   политика   государства возводится  в  ранг  конституционной   основы,   гарантирующей   обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимо  от  его рода занятий и деятельности.    Государство утрачивает свое безраздельное господство  в политической системе общества. Основы  конституционного  строя закрепляют  в Российской Федерации идеологическое  и политическое   многообразие,   в   том   числе многопартийность.     Каждой     партии     предоставляется      возможность беспрепятственно   действовать,   разрабатывать    собственную    идеологию, завоевывать симпатии и поддержку у населения, рекрутировать членов  в свои ряды ¹⁰.

II. Политические основы конституционного строя

Российская Федерация – демократическое, правовое, суверенное, светское, социальное государство.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демократическое государство. Ее демократизм находит выражение, прежде всего, в обеспечении в нём: народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления.

В Конституции РФ (ст.3) указывается, что носителем суверенитета и  единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный  народ. Это означает, что Россия провозглашается  государством народовластия. Каждая из двух категорий “народ” и “власть” составляющих понятие “народовластие”, представляет собой сложное явление  и требует специального рассмотрения. С юридической точки зрения слово  “народ” отождествляется с понятием “граждане” и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства, совокупности людей к соответствующему государству. Власть представляет собой возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воли других. С возникновением государства возникает и государственная власть, выступающая как один из существенных признаков государства. Государственная власть имеет в качестве своих основных элементов общую волю и силу, способную обеспечить подчинение ей всех членов общества¹¹.

Государственная власть не совпадает непосредственно с  населением и осуществляется особым аппаратом. Таким аппаратом является государственный аппарат, представляющий совокупность государственных учреждений, посредством которых реализуется  функции государства. Государственный  аппарат объединяет все государственные  органы, а также армию, разведку, принудительные учреждения. Государственная власть обладает силой государственного принуждения, осуществляемого специально приспособленным для этой цели аппаратом принуждения, являющегося частью госаппарата. Государственная власть - не единственная форма власти народа. Другой её формой является местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В демократическом государстве единственном источником власти и её носителем выступает народ. Признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет её самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта – народ.

Как уже отмечалось, Конституция  РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его  полновластие. Это означает, что  российский народ ни с кем не делит  власть, и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в  Российской Федерации. “Никто не может  присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону”¹². Следовательно, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ РФ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории. Выборное представительство - важнейшее средство обеспечения подлинного народовластия. Его образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.

Непосредственная демократия - формы непосредственного волеизъявления народа или каких-нибудь групп населения. “Высшим непосредственным выражением власти народа, являются референдум и свободные выборы” (ст.3). Согласно федеральному конституционному закону от 7 июля 1995 г. “О референдуме Российской Федерации”, референдум - всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум проводится на всей территории Российской Федерации. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации¹³.

Под выборами понимается участие  граждан в осуществлении народовластия  посредством выделения из своей  среды путем голосования представителей для выполнения в государственных  органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций  по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на таких выборах. Выборы являются свободными и проводятся на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Одним из основополагающих принципов демократической организации  государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения  свободного развития человека является принцип разделения властей. В своем классическом виде теория разделения властей была сформулирована Д. Локком и Ш. Монтескье. Её сущность сводится к тому, что обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная - должны осуществляться различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга. Однако для обеспечения свободы, согласно этой теории, недостаточно одного лишь распределения власти между несколькими органами. Нужно, кроме того, взаимное равновесие таких органов, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другими, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательства на его самостоятельность со стороны другого. В результате, различные власти, организованные подобным образом, не подчинены друг другу, однако находятся в тесной связи и взаимодействии между собой. Ни одна из них не может ничего сделать без других, и в случае несогласия между ними вся государственная деятельность должна остановиться. Но поскольку остановиться она не может, то силою вещей, считал Монтескье, власти будут принуждены действовать, и необходимость заставляет их действовать в согласии друг с другом. Результатом этого и явится их взаимное сдерживание, обеспечивающее свободу. Теория разделения властей воспринята конституциями многих стран, хотя конкретные формы её реализации весьма разнообразны. В годы Советской власти в нашей стране принцип разделения властей был отвергнут как чуждый и неприемлемый. В лучшем случае он рассматривался, выражаясь словами К. Маркса “как прозаическое деловое разделение труда, примененное к государственному механизму в целях упрощения и контроля”¹⁴. (Народ осуществлял свою власть через Советы и все государственные органы были подконтрольны Советам).

В Российской Федерации  принцип разделения властей впервые  был провозглашен в Декларации о  государственном суверенитете РСФСР. В апреле 1992 года этот принцип был  внесен в Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации - России в качестве одной из незыблемых основ конституционного строя России (ст.1). Разделение властей - не застывшее состояние обособленных государственных структур, это - работающий механизм, достигающий единства на основе сложного процесса согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных на случай конфликтных  ситуаций¹⁵.

    Россия является  правовым государством (ст.1). Идея  правового государства имеет  многовековую историю. Она уходит  корнями в античное общество. Философская основа теории правового  государства была сформулирована  И. Кантом, который и предложил  термин “правовое государство”. Сущность идеи правового государства  - его последовательный демократизм,  утверждение суверенитета народа  как источника власти, подчинение  государства обществу. Правовым  является такое государство, которое  признает в качестве своих  непременных особенностей и институтов  разделение властей, независимость  суда, законность управления, правовую  защиту граждан от нарушений  их прав государственной властью  и возмещение ущерба, нанесенного  им публичным учреждением. Главное  в идее правового государства  - связанность государства правом, гарантирующая предсказуемость  и надежность действий государства,  защита граждан от возможного  произвола со стороны государства  и его органов. Говоря об  ответственности государства перед  гражданами, необходимо подчеркнуть,  что для правового государства  не менее важна и ответственность  граждан перед государством и  обществом. 

   Суверенитет государства  - это свойство государства самостоятельно  и независимо от власти других  государств осуществлять свои  функции на его территории и за её пределами, в международном общении. Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, её единстве и независимости. “Суверенитет” (лат. Supraneitas, supra - выше), означает то свойство власти, в силу которого она является высшей. Верховенство государственной власти - это такое её состояние, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. В конституционном государстве она ограничена правом.

Как отмечает И.А. Умнова, сочетание  народного и государственного суверенитетов  – это «свойство и способность  государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм международного права»¹⁶. Верховенство государственной власти делает её единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.     В ст.14 Конституции РФ указывается, что РФ является светским государством. Светским считается такое государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, её каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать влияние на государственный строй, деятельность государственных органов и его должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви от государства и светским характером государственного образования (отделение школы от церкви). Такая форма взаимоотношений установлена в ряде стран (США, Франция, Польша и др.). В современном мире есть государства, где узаконена официальная религия, называемая государственной или господствующей. Например, в Англии такой религией является англиканская, в Израиле - иудейская.  Противоположностью светскому государству является теократическое, в котором государственная власть принадлежит церковной иерархии. Пример - Ватикан. Как светское государство РФ характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и “никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной”¹⁷.

Согласно Конституции (ст. 7), Российская Федерация является социальным государством. Главная задача социального государства – достижение такого общественного прогресса, который основывается на  закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ  исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.        Следует отметить, что объявление России социальным государством не означает возвращение страны к тоталитарному государству, обещавшему своим гражданам всеобщее благосостояние за счет создания экономической системы, полностью управляемой и организуемой им. Социальное государство в том понимании, которое вкладывает в него Конституция Российской Федерации, должно стремиться лишь к  Максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.       Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство госу- дарства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом¹⁸.

Возможность человека зарабатывать, естественно, предполагает прежде всего наличие работы. В социальном государстве, как правило, закрепляется в связи с этим право на труд. В Конституции Российской Федерации содержится лишь право «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».¹⁹ Разумеется, такое положение в полной мере обеспечивает свободу труда, однако оно ставит под сомнение важнейшее требование социального государства, согласно которому каждый человек должен заботиться о получении трудового дохода для удовлетворения своих потребностей. Правда, ситуация несколько облегчается наличием в Конституции Российской Федерации права на защиту от безработицы.      Личная ответственность каждого за его собственное благополучие неразрывно связана с семьей. Семья является одним из устоев общества. Она важнейший компонент общества, связывающий его с государством. Семья всегда была и остается одним из главных факторов совершенствования общества, полноценного воспитания новых поколений граждан. Повышение социального потенциала семьи, ее активности во всех сферах жизни общества, укрепление брачно-семейных отношений – все это имеет непосредственное отношение к социальному развитию страны, к полному использованию ее возможностей.       Социальный потенциал семьи – это ее возможный вклад в жизнедеятельность и развитие общества, ее роль в решении стоящих перед ним задач. Социальный потенциал выражается в хозяйственно-экономических и духовно-психологических функциях семьи.   Семья одинаково важна и для общества, и для государства. Значит, семья, материнство, отцовство, детство должны находиться под защитой и общества, и государства как в правовом, так и в социальном плане. Именно поэтому социальное государство в тех случаях, когда работающие в семье не могут заработать для удовлетворения ее определенных потребностей, несет особую ответственность за доступность для таких семей жизненно важных благ, включающих продовольствие, жилье и т.д.    Следует отметить, что в условиях демократии социальное государство предоставляет широкий простор любым общественным силам, которые желают оказывать помощь социально необеспеченным. Например, в Конституции Российской Федерации указывается, что в стране поощряются «создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».          Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства ²⁰.        В отличие от тоталитарного государства, которое полностью управляет экономикой и организует ее и которое способно предложить своим  гражданам лишь равенство в бедности, демократическое социальное  государство стремится к равенству на основе роста благосостояния. Оптимальная стратегия подъема благосостояния обеспечивается социальным рыночным хозяйством в сочетании с производством и распределением благ самим социальным государством в некоторых. Кроме того, поскольку производство и распределение благ организуются по принципам рыночной экономики, государство в различных формах несет ответственность за их эффективность.  

Наиболее характерные черты  социального государства отражаются  в его социальной политике²¹, которая в соответствии с Конституцией  Российской Федерации направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».      Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.      Выделение социальной сферы не означает, что она полностью отграничена от других сфер общественной жизни. Все они так переплетены, что во многих случаях можно с полным основанием говорить не столько о социальных, сколько о социально-экономических, социально-политических и иных подобных явлениях и процессах.      Главной задачей социальной политики Российской Федерации являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Эта задача социальной политики Российского государства должна решаться в тесном единстве с его экономической политикой.     Главная задача социального развития российского общества определяет основные направления социальной политики, реализация которых на практике приведет к созданию важнейших элементов социального государства в Российской Федерации. В их число входят: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социального обслуживания; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты²².       1. Охрана труда и здоровья людей. Труд – основа жизни любого  общества, решающая сфера применения человеческих сил и способностей. Однако в демократическом обществе труд не может быть принудительным. Гражданин сам распоряжается своими способностями к труду  самостоятельно или на основе договора .Государство гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (за исключением оплаты за выполнение общественных работ по направлению государственной службы занятости населения), зарегистрированы в службе занятости для поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. 2. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда. Одной из характерных черт социального государства является его ответственность за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума.                      

3. Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. В Российской Федерации семья, материнство, отцовство, детство находятся под защитой общества и государства. 

4. Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Развитие государственной системы социального обеспечения является важной социальной гарантией реализации конституционного права граждан Российской Федерации на материальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство в законодательном порядке определяет систему государственных пенсий и социальных пособий. Развитие этой системы обеспечивается ростом расходов государства на пенсионное обеспечение, обусловленным прежде всего увеличением численности и доли людей, имеющих право на получение пенсий и пособий, в общем составе населения, а также инфляционными явлениями. Следует сказать, что в любом демократическом государстве между конституционным требованием защиты личной свободы и требованием идеи социального государства существует известное противоречие. Оно порождено неизбежным вмешательством социального государства в личную жизнь граждан. Поэтому в такой ситуации любое решение государства в пользу личной свободы возможно лишь в той мере, в какой оно не противоречит сущности социального государства²³.           В результате не снижается острота проблемы бедности, которая все больше перерастает в проблему нищеты. Число лиц, оказавшихся за чертой бедности, неуклонно растет. В стране последовательно усиливается расслоение населения по доходам и материальному обеспечению. Оно носит к тому же стихийный характер, поскольку воздействие на него со стороны государства малозаметно. Структурная перестройка, конверсия оборонных производств, банкротства обостряют и без того сложную ситуацию с занятостью населения.          Из-за почти полного отсутствия социальной ориентации экономической реформы сложилась ситуация, когда цены товаров близки к мировым, а цена труда намного ниже мирового уровня. Становится традицией массовая практика несвоевременной выплаты заработной платы и пенсий, что грубо нарушает неотъемлемые права граждан. Постоянно снижается эффективность социального обеспечения населения.   В этих условиях о социальном государстве появится возможность говорить сколько-нибудь реально только тогда, когда Российская Федерация добьется фактического продвижения по всем рассмотренным направлениям, когда будут реализованы конституционные нормы, определяющие социально-экономические права человека в России.