Основы конституционного строя. 5

Содержание

Введение  3
1. Конституционный  строй: понятие и основные элементы 5
2. Понятие конституционного строя и его основ 8
3. Характеристика  основ конституционного строя 12
3.1 Политические  основы 13
3.2 Народовластие  – основа конституционного строя России 14
3.3 Референдум 16
3.4 Общественные  объединения 17
3.5 Религиозное  объединение 19
3.6 Экономические   основы 20
3.7 Социальные  основы 21
3.8 Правовые  основы. 23
3.9 Основы  правового положения личности 25
Заключение 27
Список  используемой литературы и других информационных источников 29
 

 

Введение

     Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством  которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. 
В основе обобщения конституционных норм в определенные общие комплексы (разделы, главы) лежит единство предмета регулирования, т. е. их связанность единством общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют. В основе определения последовательности расположения в Конституции этих комплексов норм лежат факторы, основанные на учете взаимосвязи этих норм друг с другом, мотивы первичности и производности норм друг от друга. В определенном аспекте в них проявляются определенные концепции, заложенные в Конституции.

     Поэтому осмысление структуры Конституции, как и любого другого правового  акта, очень важно для понимания  этих концепций, связей отдельных институтов, уяснения отраженных в ней начал, характеризующих производность  одного институт от другого. Учет структуры Конституции является непременным элементом квалифицированной правоприменительной деятельности.

     Необходимость подготовки новой Конституции Российской Федерации была провозглашена еще первым Съездом народных депутатов РСФСР (1990), на котором была создана Конституционная комиссия во главе с Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельциным.

     После октября 1993 г. была проведена доработка  конституционного проекта. Он был уточнен с учетом поправок, предложенных субъектами Российской Федерации, общественными объединениями, специалистами. Доработка велась созданной Президентом Российской Федерации комиссией с участием ученых и практических работников. Над проектом работали также Государственная и Общественная палаты Конституционного совещания, объединившие пять ранее действовавших рабочих групп. Спорные теоретические вопросы передавались на рассмотрение специально созданной Комиссии конституционного арбитража, состоявшей из высококвалифицированных юристов.  
     12 декабря 1993 года окончательный проект был вынесен на общероссийский референдум, по результатам которого нынешняя Конституция вступила в силу со дня опубликования - 25 декабря 1993 года.

     Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

     Первый  раздел содержит собственно Конституцию  и состоит из девяти глав:

     1. Основы конституционного строя. 

     2. Права и свободы человека и  гражданина.

     3. Федеративное устройство.

     4. Президент. 

     5. Федеральное собрание.

     6. Правительство Российской Федерации. 

     7. Судебная власть.

     8. Местное самоуправление.

     9. Конституционные поправки и пересмотр  конституции. 

     Второй  раздел носит название «Заключительные и переходные положения».

     Задачами  работы являются рассмотреть:

     1. конституционный строй: понятие и основные элементы

     2. понятие конституционного строя и его основ

     3. характеристику основ конституционного строя

 

1. Конституционный  строй: понятие и основные элементы

     Понятие и признаки государства

     Приступая к характеристике основ конституционного  строя  государства надо вспомнить  понятие государства.

     Государство  - это особая организация власти и управления, располагающая специальным  аппаратом принуждения и способная придавать своим распоряжениям обязательную силу для населения всей страны.

     Любое государство характеризуется целым  рядом признаков: территория, аппарат  управления и принуждения, налоги, суверенитет, монополия на правотворчество.  Эти признаки образуют в своей совокупности понятие формы государства. Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим.  

 

     Под формой правления понимают организацию  высших органов власти в том или  ином государстве и порядок их образования. Различают две разновидности  формы правления - монархию и республику.

        Монархия - это форма правления,  при которой верховная власть  в стране полностью или частично  сосредоточена в руках единоличного  главы государства - монарха - и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого  происхождения, оно переводится как «единовластие» [monos - один, единый и arche - главенство, власть].

     Республикой называется форма правления, при  которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми  населением на определенный срок [само слово происходит от латинского словосочетания res publicum, которое означает «общее дело»].

     Форма государственного устройства - это  способ национального и административно-территориального деления государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

     Если  форма правления характеризует  государства с точки зрения порядка  формирования и организации высших органов государственной власти, то форма государственного устройства отражает национально-территориальную структуру страны. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные и федеративные.

     Унитарное государство - это простое, единое государство, не имеющее в своем составе  иных государственных образований.

     Федерация представляет собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований субъектов федерации, обладающих относительной политической самостоятельностью.

     Конфедерация - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей.

     В последние десятилетия в мире возникло множество форм экономического, политического, культурного и иного  объединения государств: содружество, сообщество и др. К их числу относится  Европейский союз (27 участников), который ранее назывался Экономическим сообществом, затем - просто Сообществом. В результате усиления интеграционных процессов это объединение эволюционирует в сторону конфедерации. После распада СССР на его геополитическом пространстве возникло Содружество Независимых Государств, в которое сегодня входят бывшие союзные республики (12 членов).

     Политико-правовой режим представляет собой совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной  власти, выражающих ее содержание и характер.

     Политико-правовые режимы по степени политической свободы  личности и соблюдения государством ее прав и свобод делятся на демократические [либеральные] и антидемократические.

     Демократический режим - это политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Основными чертами демократического режима являются: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности.

     Антидемократическим называют политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

     В характеристику современного цивилизованного  правового государства обычно включают следующие составляющие:

    • гуманистические основы конституционного строя;
    • основные характеристики государства;
    • экономические и политические основы конституционного строя;
    • основы организации государственной власти и местного самоуправления.

     Российское  государство можно понимать в 2 смыслах:

     1) как определенное территориальное  образование, в пределах которого  осуществляется суверенная власть  многонационального народа России;

     2) как специальный аппарат государственной  власти, который распространяет  свое влияние на определенную государственными границами территорию.

     Говоря  о Российском государстве его  можно охарактеризовать следующим  образом:

  • РФ - демократическое государство;
  • РФ - правовое государство;
  • высшая ценность РФ - права и свободы человека и гражданина;
  • форма правления РФ - республика.

     Демократическая природа РФ складывается из:

     1. народовластия - как непосредственного,  так и представительного; 

     2. федеративного устройства на  основе равенства субъектов РФ;

     3. политического и идеологического  многообразия.

     Народовластие - осуществление власти народа посредством  принятия решения непосредственно (на референдуме) либо путем избрания законо­дательной (представительной) власти и через органы местного самоуправления. Народовластие в РФ осуществляется исходя из воли большинства при уважении воли и прав меньшинства.

     Правовое  государство - это государство, в  котором во всех сферах жизнедеятельности  общества обеспечивается верховенство закона.

     Правовое  государство подразумевает, что  в нем господствует общество над государством, а не наоборот, т. е. РФ имеет социальный характер.

     В таком государстве право является объективным следствием исторических процессов, оно закрепляет необходимые  рамки свободы и справедливости, обеспечивается государственным аппаратом  и вы­ражается в международных нормах, в Конституции РФ, в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п.

     Правовое  государство предполагает наличие  светского характера государства, т. е. в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принужден к принятию религии или отказу от нее, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запрещается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т.д.

     Гарантирование  прав и свобод личности в РФ обеспечивает реализацию принципов демократии в  РФ, так как только государство, в  котором признаются и гарантируются  права человека, может утверждать, что в нем установлена власть народа.

     Республиканская форма правления РФ означает, что:

     1- во главе государства стоят:  Президент РФ, Федеральное Собрание  РФ (Государственная Дума и Совет  Федерации) и Правительство РФ;

     2- органы государственной власти  являются в России выборными или назначаемыми, но не наследственными;

     3- срок полномочий органов власти  устанавливается федеральными законами  и не может быть пожизненным.  РФ - это смешанная республика, т.  е. власть Президента РФ и  исполнительной власти уравновешивается деятельностью Федерального Собрания РФ.

     Федеративное  устройство России строится на принципах  территориальной целостности и  единства российского государства. Территория всей РФ является совокупностью  территорий ее отдельных субъектов, которые равны перед РФ.  

     2. Понятие конституционного строя и его основ

     Каждое  государство имеет определенные специфические черты, совокупность которых позволяет судить о форме  или способе его организации, т.е. о государственном строе. Этот строй, закрепленный в конституции, становится конституционным строем.

     Конституционный строй (в узком смысле) - установленная  Конституцией определенная организация  государства. Конституционный строй (в широком смысле) - совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.

     В понятие основ конституционного строя России входят закрепленные конституцией характеристики как демократического, правового, социального, светского, федеративного государства с республиканской формой правления.

     Действующая Конституция РФ была принята на всенародном  референдуме, состоявшемся 12 декабря 1993 г. Двадцать пятого декабря 1993 г. новая Конституция Российской Федерации была официально опубликована и начала действовать.

     Основы  конституционного строя РФ - основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую  и нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ". Принципы конституционного строя РФ - основополагающие начала государ­ственного устройства РФ, напрямую зависящие от элементов конституционного строя РФ.

     Принятие  конституции означает установление обязанности государства подчиняться конституционным предписаниям. В противном случае существование основного закона теряет всякий смысл, также как и понятие правового государства. Однако понятие конституционного строя относится не ко всякому государству. Оно применимо лишь к государству, в котором конституция признает, закрепляет, надежно охраняет и гарантирует права и свободы человека и гражданина, все право соответствует этой конституции, а государство во всем подчиняется праву. Конституционный строй, следовательно, не сводится только к факту существования конституции, а предполагает наличие двух необходимых условий: конституция демократическая и она соблюдается.

     Таким образом, конституционный строй - это  форма или способ организации  государства, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, и обеспечивается подчинение государства праву.

     Элементы  конституционного строя РФ:

     1. республиканская форма правления; 

     2. суверенитет РФ;

     3. права и свободы личности;

     4. источник власти - многонациональный народ России;

     5. верховенство Конституции РФ  и федерального законодательства;

     6. федеративное государственное устройство;

     7. гражданство РФ;

     8. разделение государственной власти  на законодательную, исполнительную  и судебную;

     9. организация местного самоуправления.

     В понятие конституционного строя  часто включают сложившийся в  государстве порядок (систему) взаимоотношений  между гражданами, органами власти, государственными и общественными  организациями, при котором их права  и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

     В связи с этим к признакам конституционного строя можно отнести:

  • верховенство права;
  • широкие права и свободы человека, их гарантированность;
  • участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство;
  • разделение властей.

     Защита  конституционного строя обеспечивается:

  • особым порядком предложения и внесения поправок в главе I Конституции - Основы конституционного строя;
  • неотвратимостью наказания лиц, осуществляющих действия, направленные на свержение конституционного строя.

     Основы  конституционного строя определяют принципы организации государства  в его соотношении с личностью  и гражданским обществом. Именно в этом заключатся значение этих основ.

     Основы  конституционного строя Российской Федерации регулируют не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие  российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.

     Конституционное закрепление основ конституционного строя обеспечивает их провозглашение от имени народов России, их государственной воли. Это обусловливает их юридическую значимость, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений. Основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме все важнейшие связи, свойственные ее организации. Все они могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией Российской Федерации. При этом никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя (ст. 16 Конституции РФ).

     Благодаря конституционному закреплению основ  конституционного строя, систему их гарантий образуют как материальные, политические, социальные, так и  правовые гарантии, а их реализация должна обеспечиваться государством.

     Основы  конституционного строя это главные  устои государства, его основные принципы, характеризующие Российскую Федерацию как кон­ституционное государство, которые гарантируются  и обеспечиваются государством.

     Конституция Российской Федерации, прежде всего, закрепляет принципы, основные устои российского конституционного строя, в которых находит выражение его гуманистическая направленность и демократическая сущность, которые характеризуют Российскую Федерацию как конституционное государство.

     В Конституции Российской Федерации в качестве основ конституционного строя признаются такие принципы и свойства государственной власти, как суверенитет государства, разделение властей, органы государственной власти и соотношение с ними местного самоуправления.

     Каждый  конституционный принцип действует  не сам по себе. Все они в совокупности и взаимосвязи конституируют  государство, дополняют друг друга  и находятся во взаимозависимости.

     Выделяются  следующие основные принципы конституционного строя РФ:

     1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонациональ­ного народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной);

     2) приоритет общечеловеческих ценностей,  прав и свобод отдельной личности;

     3) верховенство закона;

     4) федерализм (он включает в себя  территориальную целостность государства;  верховенство государственной власти  и федеральной системы права  на всей территории РФ, включая  территорию субъектов РФ; равенство субъектов РФ перед РФ как единственной носительницей государственного суверенитета и г. д.);

     5) государственный суверенитет (он  включает в себя следующие  элементы: государственную целостность,  единство системы государственной  власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России);

     6) социальный характер РФ (т. е.  политика РФ направлена на  создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное развитие человека);

     7) светский характер российского  государства (т. е. в РФ деятельность  государственной власти и религиозных  объединений осуществляется независимо  друг от друга, государство  не вправе вмешиваться в дела  церкви);

     8) республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не пре­зидентской или парламентской);

     9) разделение властей; 

     10) политический плюрализм (в РФ  гарантируется общественное и  политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан);

     11) многообразие форм собственности  и свобода экономических отношений  (территория РФ является единым  экономическим пространством, на  ней гарантируются свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).

     Общество  свободных людей (гражданское общество) обязывает государство служить  человеку, предъявляет определенные требования в отношении организации  государственной власти и ее пределов. Основы конституционного строя содержат гарантии от установления тотального государственного контроля общественной жизни.

     Конституционные гарантии, определяющие основы конституционного строя России в экономической  и политических областях, состоят  в следующем:

  • единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;
  • признание частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и их защита равным образом;
  • отношение к земле и другим природным ресурсам как к основе жизни и деятельности
  • народов, проживающих на соответствующей территории, и возможность их нахождения в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;
  • запрет на установление одной идеологии в качестве государственной или обязательной, признание идеологического и политического многообразия, многопартийности;
  • право граждан создавать общественные объединения и свобода их деятельности.
 

     3. Характеристика  основ конституционного строя

     В гл.1 Конституции РФ "Основы конституционного строя" закреплены правовые основы общественного устройства страны. В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.