Основы конституционного строя России. 2

Государственное Образовательное Учреждение

Высшего Профессионального Образования «Санкт- Петербургский

государственный инженерно-экономический Университет» 
  Филиал в г. Анадыре 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Контрольная работа 
 

                   Дисциплина: Правоведение. 

                   Тема: «Основы конституционного строя России».  

                   Вариант: 18. 
 
 
 
 

2011 г.

Оглавление

Введение. 3

Конституции Российской Федерации – Основной закон государства. 4

Основы Конституционного строя. 5

Заключение. 15

Список используемой литературы. 16

Приложение 1 17

Приложение 2 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Каждое  государство характеризуется определенными  чертами, в которых выражается его  специфика. Оно может быть демократическим  или тоталитарным, республикой или  монархией и т.д. Совокупность таких  черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации  государства, или о государственном  строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным  строем. Конституционный строй - это  определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий  его как конституционное государство. Под конституционным строем можно  понимать сложившийся в государстве  порядок (систему) взаимоотношений  между гражданами, органами власти, государственными и общественными  организациями, при котором их права  и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и  непременно соблюдаются.

     Понятие "основы конституционного строя" является новым для конституционного права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран. Впервые это понятие формализовано в Конституции Российской Федерации 1993 года, глава 1 которой называется "Основы конституционного строя". В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ. 
 
 
 

Конституции Российской Федерации  – Основной закон  государства.

     Конституция (от лат. Constitution - «устройство», «учреждение») - это орган государственной власти, устанавливающий основные принципы государственного устройства и основы правового положения личности в стране, имеющий высшую юридическую силу.

     Содержание  конституции составляет совокупность входящих в нее элементов. К числу наиболее общих элементов большинства современных конституций относятся институт конституционного статуса личности (представленные иногда отдельным актом – Декларацией прав и свобод человека и гражданина), а также общие принципы взаимоотношений государства и общества; обычно закрепленные в разделе «Основы конституционного строя».

     Сущность  конституции заключается в том, что она официально ограничивает власть государства, закрепляя соотношение политических сил, и является своеобразным общественным договором.

     Конституционное право – это отрасль права, нормы которой охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти.

     Действующая Конституция Российской Федерации была принята на Всенародном референдуме 12 декабря 1993г. (опубликована в «Российской газете от 25 декабря 1993г.). Ее структура включает в себя преамбулу (введение) и два раздела. Раздел I Конституции содержит большую часть положений и состоит из девяти глав. Раздел II «Заключительные и переходные положения» носит в основном процедурный характер. (Приложение 1).

     Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России. В этом и состоит значение Конституции как основного Закона государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основы  Конституционного строя.

     Глава I Конституции РФ посвящена основам  конституционного строя России. В  основу современного понятия конституционного строя положены три главные категории  – власть, суверенитет, свобода личности.

     Наличие в государстве Конституции не означает, что в нем установлен конституционный строй. Конституционное  государство характеризуется, прежде всего, приоритетом прав личности, подчинением  праву всех органов государства, должностных лиц и граждан.

     Основы  конституционного строя – это  основополагающая начала, составляющие идейную и нормативную базу всей системы конституционного права. Они  представляют собой концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов конституционного права  по поводу наиболее важных вопросов: определения формы правления, государственного устройства, политического режима, конституционно-правовой регламентации отношений в основных подсистемах общества, обеспечивая их взаимодействие.

     В категории «основы конституционного строя» необходимо выделить элементы, которые находят свое выражение  в статьях главы 1 Конституции  РФ.

1. Государственный суверенитет РФ (ст.1,4 Конституции РФ).
2. Гуманный статус человека (ст.2,6 Конституции РФ).
3. Народовластие (ст. 3,12 Конституции РФ).
4. Федерализм (ст. 5 Конституции РФ).
5. Социальное государство (ст.7 Конституции РФ).
6. Многообразие и свобода экономической деятельности (ст.8,9 Конституции РФ).
7. Разделение властей (ст. 10,11 Конституции РФ).
8. Идеологическое многообразие (ст. 13 Конституции РФ).
9. Принцип светскости государства (ст. 14 Конституции РФ).
10. Целостность и незыблемость основ конституционного строя Российской Федерации (ст. 15,16 Конституции РФ).

     Рассмотрим  каждый элемент  Конституции РФ внимательней.

1. Государственный суверенитет, принятый декларацией от 12 июня 1990г. И Федеративным договором от 31 марта 1992г. – это воплощение независимости  и самостоятельности государственной власти внутри страны, а также в сфере международных, межгосударственных отношений¹. А принцип государственно суверенитета означает верховенство и полноту государственной власти внутри страны и независимость ее в решении внешнеполитических проблем (в рамках международного права). Государство самостоятельно избирает форму правления (в РФ республиканская-смешанная), форму государственно устройства (в РФ- федеративное), устанавливает конституционно-правовой политический режим ( в РФ юридически является демократическим, а фактически авторитарный). Государство создает кредитно-денежную систему, решает вопросы гражданства. Суверенитет выражается в том, что государство определяет внешнеполитические приоритеты, решает вопросы войны и мира, участвует в международных организациях и союзах.
2. Права человека – это охраняемая законом мера возможно поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

     Определяющая  роль в характеристике общего статуса  личности принадлежит конституционным  принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

• Всеобщность и неотчуждаемость;
• Равенство;
• Непосредственное действие;
• Гарантированность, защищенность государством.

     Все эти конституционные принципы прав и свобод определяют основные направления  политики российского государства  в области прав и свобод человека и гражданина и являются базисом  его правового статуса.

     Конституционная обязанность государства соблюдать  и защищать права и свободы  человека и гражданина состоит в  создании условий для их реализации и механизма их защиты, что входит в функции всех органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

     Одной из основных классификаций прав и  свобод личности является их разделение в соответствии с тем, что человек и гражданин во всех сферах своей жизни стоит в центре единства и дифференциации прав, свобод и обязанностей. Исходя из указанных критериев, выделяются следующие виды прав, свобод и обязанностей человека и гражданина:

• В сфере личной безопасности и частной жизни;
• В области государственной и общественно-политической жизни;
• В области экономической, социальной и культурной деятельности.

     Каждая  группа прав и свобод образует относительно самостоятельный конституционно-правовой институт, охватывающий определенную сферу жизнедеятельности человека.

     Права человека и гражданина становятся реальностью  лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями людей.

     Конституционные обязанности граждан РФ можно  разделить на обязанности, формулы  которых носят общий характер (они конкретизируются в специальных  законах), и обязанности, формулы  которых носят конкретный характер.

     Конституция РФ предусматривает возможность  человека защищать свои права и свободы  всеми способами, не защищенными  законами.

     Способами самозащиты прав граждан являются:

• Обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
• Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан;
• Обращения в средства массой информации и правозащитные организации, общественные объединения.

     Органы  государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать  Конституцию Российской Федерации  и законы. Государственная власть ограничена, таким образом, правом.

     Конституция Российской Федерации содержит требование официального опубликования законов. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные акты, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, не могут  применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения Конституция  Российской Федерации 1993 год ст. 15 ч. 3 .

3. Конституция закрепляет принцип народовластия, т.е. принадлежность власти народу. Это означает, что народ участвует в формировании органов государственной и муниципальной власти (выборы), принятии государственных решений, контроле за деятельностью органов государства и местного самоуправления. Народовластие означает,  что единственным источником власти в стране является народ. Согласно ст.3 Конституции «никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

     Народовластие реализуется в форме непосредственной (митинги, демонстрации, шествия, петиции, забастовки) и представительной демократии (осуществление власти через избранных представителей). Органами народного представительства выступают Федеральное Собрание РФ, законодательные собрания субъектов РФ (Московская городская дума), а также выборные органы местного управления. Обе формы народовластия – прямая (непосредственная) и представительная – органично взаимосвязаны.

4. Федерация – это государственно-правовое объединение двух или более государств в одно новое союзное государство, в основе которого лежит государственно-правовой акт – федеральная Конституция, закрепляющая правовой статус субъектов федерации, определяющая их компетенцию, а также разделение полномочий между государством и его членами. (Приложение 2).

     Важным  этапом на пути стабилизации ситуации в России стало принятие Конституции 12 декабря 1993 года. В ней можно  выделить четыре основополагающих принципа Федерализма:

• Равноправие субъектов − каждый субъект РФ имеет равные возможности в осуществлении государственной власти. Все субъекты РФ равноправны в отношениях с федеральным центром: они имеют равное представительство в Верхней палате Парламента – Совете Федерации, их законодательные органы власти наделены правом законодательной инициативы, законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросам его компетенции.
• Государственная целостность – территория РФ состоит из территорий всех субъектов РФ, и отчуждение какой-либо ее части или выход субъекта, из состава Федерации невозможны. Допускается, однако, изменение территории и правового статуса субъекта РФ.
• Принцип гибкости и динамичности российского федерализма – возможность принятия и образования в составе РФ нового субъекта Федерации (например, разделение одного субъекта РФ на несколько, например: Магаданская область). Такого рода изменения должны осуществляться в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
• Единство системы государственной власти – государственную власть в РФ осуществляют федеральные органы государственной власти – Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды, а также органы государственной власти субъектов РФ. Система государственных органов устанавливается субъектами Федерации в своих конституциях и уставах самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации органов государственной власти, определяемыми федеральным законом.

     Федеральные государства могут строиться  на двух принципах: территориальном и национальном. В зависимости от того, какой принцип положен в основу федерации, и определяется правовой статус члена Федерации. Территориальный принцип построения федерации означает, что субъектами федерации являются определенные территории независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего. Например, США.

       Национальный принцип построения федерации полагает наличие в рамках определенной территории титульной национальности наряду с другими, которая дает название данной автономии. Например, Чукотский Автономный округ- живут люди чукчи.

     Субъект федерации – это ограниченно  правоспособное образование, имеющее  некоторые черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты РФ отвечают следующим параметрам:

• Не обладает суверенитетом;
• Не имеют права на отделение или сецессию ((лат. secessio) - выход из состава государства какой-либо его части. Ни одна конституция в мире в настоящее время не допускает С., однако на практике она имеет место (на примере, Чеченской республики);
• Граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории всей Федерации;
• Закон субъекта Федерации не может противоречить федеральному закону;
• Перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.

     Российская  Федерация – это федеративное государство, сочетающее в себе субъекты, организованные как по национальному, так и по территориальному признаку.

5. Основой конституционного строя России является социальный характер государства. Принципы организации экономической жизни общества, нашедшие отражение в Конституции, сводят до минимума вмешательство государства в экономику. Вместе с тем, Конституция устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство. Это означает, что государство не снимает с себя заботу о социальной защите своих граждан, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под социальным государством принято понимать государство, главная задача которого - достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

    Основные  задачи социального развития российского  общества определяют и основные направления  социальной политики Российской Федерации: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера  оплаты труда; обеспечение государственной  поддержки семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных  пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

6. Многообразие и свобода экономической деятельности.

Политический  плюрализм базируется на многообразии форм экономической деятельности. Это  многообразие обеспечивается тем, что  основу экономики Российской Федерации  составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечивается свобода экономической  деятельности, поощрение конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита. В  Российской Федерации признаются и  защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Государство гарантирует также единство экономического пространства, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств.

7. В основе системы органов государственной власти РФ лежит основополагающий конституционно-правовой принцип разделения властей на законодательную (президент, администрация президента, государственный совет, совет безопасности, федеральное собрание, государственная дума федерального собрания РФ, совет федерации федерального собрания РФ), исполнительную (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и судебную ветви власти (суды общей юрисдикции− Верховный Суд; Верховный Арбитражный Суд; Конституционный Суд). В политической науке иногда говорят о существовании отдельной президентской ветви власти, подразумевая под ней как самого Президента России, наделенного особым конституционно-правовым статусом, так и его Администрацию. Специалисты в области конституционного права² трактуют термин «президентская власть» не как отдельную ветвь власти, а лишь как особый статус Президента в системе трех властей, комплексный характер его прав и обязанностей во взаимоотношении с другими ветвями власти.

     Помимо  органов государственной власти, входящих в одну из трех ветвей власти, отдельно выделяют также федеральные органы государственной власти с особым статусом: Прокуратуру РФ, Центральный банк РФ (ЦБ РФ), Счетную палату РФ, Центральную избирательную комиссию РФ (ЦИК РФ), Уполномоченного по правам человека в РФ и академии наук.

     Местное самоуправление (муниципальная власть) не входит в систему органов государственной  власти, а представляет собой самостоятельную  и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через  органы местного самоуправления.

     Общественный контроль над деятельностью государственной и муниципальной власти в РФ в настоящее время осуществляется Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ.

8. Политический и идеологический плюрализм означает признание многопартийности (ст. 13 ч. 3,4,5 Конституции). Исключается монопольное положение в обществе какой-либо одной партии, допускается существование оппозиционных партий и общественно-политических движений. Исключается признание какой-либо идеологии государственной. В то же время направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности России; подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований; разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
9. Светский характер государства означает, что ни одна религия не признается официальной. Церковь отделена от государства, школа – от церкви. Религиозные организации не могут участвовать в политической жизни страны. Государство нейтрально по отношению к любой религии, гарантирует их равенство перед законом. Административное вмешательство в дела религиозных организаций возможно только в случае нарушения ими действующего законодательства, в частности федерального закона от 26.09, 1997г. №125-ФЗ «о свободе совести и о религиозных объединениях».
10. Целостность и незыблемость основ конституционно строя РФ. Особо важный характер для основ конституционного строя имеют закреплённые в Конституции РФ принципы федеративного устройства России. Как установлено в ст. 5 п.3, «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации». «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны» (ст. 5 п.4 Конституции РФ).

Заключение.

     Каждое  государство характеризуется определенными  чертами, в которых выражается его  специфика. Оно может быть демократическим  или тоталитарным, республикой или  монархией и т.д. Совокупность таких  черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации  государства, или о государственном  строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным  строем. Таким образом, конституционный  строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий  его как конституционное государство. Под конституционным строем можно  понимать сложившийся в государстве  порядок (систему) взаимоотношений  между гражданами, органами власти, государственными и общественными  организациями, при котором их права  и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и  непременно соблюдаются.

     Основы  конституционного строя есть определенная характеристика конституционного строя, под которым понимают разновидность  государственного и общественного  строя, основанного на принципах  народовластия, разделения властей, признания человека, его прав и свобод высшей ценностью общества, подчинения государства приоритетам и интересам гражданского общества.

     Конституционным является строй, основные устои которого отображены в демократической конституции  и реальной конституционной практике. Конституционный строй в этом смысле есть совокупность конституционных отношений, есть устоявшаяся конституционная практика. 
 

Список  используемой литературы.

1. Нормативно-правовые акты.

1. Конституция  РФ.  Глава 1.Основы конституционного строя, ст. 1-16
2. Конституция РФ. Глава 2. Федеральное устройство, ст. 65-79

2. Баглай М.В. Конституционное право РФ, - М.: Норма, 2005.

3. Балашов А.И. Рудаков Г.П. Правоведение. – Спб: Питер, 2009-480 с.
4. Городилов А.А.  Правоведение. – М.: КНОРУС, 2010 – 256 с.
5. Пугинский П.Б. Правоведение.- М: Юрайт-Издат, 2007.-462с.
6. Правоведение /под ред. Малько А.В..-М.: Кнорус, 2008.-400с.
7. Российская газета от 25 декабря 1993г. И №6-7 от 30 декабря 2008г.
8. Парламентская газета 23 января 2009 №4
9. www. кonstituciya RF.ru
10. www. Wikipedia. ru Федеративное устройство России

Приложение 1

Таблица 1.  Конституции Российской Федерации.

Приложение 2

Таблица 2. Субъекты Российской Федерации.