Основы конституционного строя Российской Федерации. 3

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗБАССКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант №2

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по дисциплине

 

Конституционное право

 

 

 

 

                                                                           Студент Гудзенко Елена Дмитриевна

                                                          Курс__1___№ группы __ю-323__

                                                               Зачётная книжка № __5202___

 

 

 

 

 

Содержание 

      Введение……………………………………………………….….3

  1. Понятие основ конституционного строя……………………..….5
  1. Россия – демократическое государство………………………….9
  2. Россия – правовое и светское государство……………………..14
  3. Россия как социальное государство…….………………………24

     Заключение……………………………………………………….28

     Список литературы………………………………………………29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современной науке государственного (конституционного) права все чаще используется понятие конституционный  строй. Оно фиксирует строго определенную основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное  и функциональное единство общества, и представляет совокупность принципов, без которых строй государства  не является конституционным.

Каждое государство характеризуется  определенными чертами, в которых  выражается его специфика. Оно может  быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и  т.д. Совокупность этих черт позволяет  говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем.

Конституционный строй –  это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий  его как конституционное государство. Под конституционным строем можно  понимать сложившийся в государстве  порядок (систему) взаимоотношений  между гражданами, органами власти, государственными и общественными  организациями,  при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

Понятие "основы конституционного строя" является новым для конституционного права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран. Впервые это понятие формализовано в Конституции Российской Федерации 1993 года, глава 1 которой называется "Основы конституционного строя". В завершающей  первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Актуальность этой темы подчёркивается тем, что Конституция как основной закон государства занимает основное, центральное место в Российском законодательстве. Значение конституции  огромное в жизни всякого общества, её принципиально особое место во всей правовой системе государства  вызывают необходимость всестороннего  изучения конституции как самостоятельного объекта научного познания.

Цель данной работы - раскрытие  понятия «основы конституционного строя Российской Федерации», юридическое  значение этого понятия, разъяснение  его основных характеристик.

Основной задачей, является наиболее полное  раскрытие сущности основных черт конституции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Понятие основ конституционного строя

  Большинство стран мира имеет конституцию, но при этом в не многих из них сложился конституционный строй.

    Конституционный  строй характеризуется особыми  принципами (базовыми началами), лежащими  в основе взаимоотношений человека, общества и государства.

Принятие государством конституции  само по себе означает, что оно берет  на себя обязанность следовать конституционным  порядкам. Однако в понятие "конституционный  строй" включается не только формальное соблюдение конституции, но государством надежно охраняются права и свободы  человека и гражданина, а само государство  подчиняется праву.

Конституционный строй не сводится к факту существования конституции, а становится реальным, если основной закон, т.е. конституция, соблюдается  и если она демократична. Для того чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными  гарантиями. Они в своей совокупности обеспечивают такой способ организации  государства, который может быть назван конституционным строем.

Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй  России, принадлежит нормам Конституции  Российской Федерации. Это обусловлено  тем, что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.

Ведущую роль среди них играют нормы, закрепляющие главные устои Российского  государства, в которых находят  выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических  стран. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать Российской Федерации характер конституционного государства.

Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются главные устои государства, его  основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.[ 4,c.8].

В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года содержится отдельная глава (Глава.1), посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений.

Основы конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 1), составляют, прежде всего, демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и  политическом многообразии, признании  и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением  которого и является конституционное  государство; признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном осуществляются производство и распределение товаров  и благ.

С этими основами, характерными для  правового государства, сегодня  неразрывно связаны и такие основы, как социальное государство, главной  задачей которого является претворение  в жизнь закрепленных правом принципов  социального равенства, а также  светское государство, дополняющее  принцип идеологического и политического  многообразия многообразием духовным.

К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией Российской Федерации, относятся и федерализм, суверенность Российского государства, и республиканская форма правления. Они не определяющие для характеристики России как конституционного государства. Ведь конституционными государствами  являются и республики в составе  российской Федерации, хотя они не федеративные и не суверенные государства.

Каждый конституционный принцип  существует не сам по себе. В совокупности они конституируют государство  и должны рассматриваться только во взаимосвязи. Эти принципы могут дополнять и корректировать друг друга, а, следовательно, все они находятся во взаимозависимости.

Закрепляя основы конституционного строя  Российской Федерации, Конституция  регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие  российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует государственно-правовой институт "Основы конституционного строя  Российской Федерации", занимающий ведущее место в системе государственного права России.

Конституционная форма закрепления  основ конституционного строя имеет  важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркиваются особая значимость конституционных основ, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, обеспечивается их активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие качества связи, которые свойственны ее организации.

Именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые аспекты. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Российским государством.

Закрепление в действующей Конституции  Российской Федерации основ конституционного строя отнюдь не означает, что тем  самым автоматически обеспечивается конституционный характер Российского  государства. Для решения этой задачи требуется реализация на практике конституционных  основ. В этом смысле Российская Федерация  находится лишь на самом начальном  этапе решения поставленной задачи.

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции  РФ. Эти принципы лежат в основе всей пирамиды правовой системы государства.

Конституция РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем  не менее, их можно объединить в определенные группы - закрепляющие организацию  государства и государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические основы государства  и общества.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление  их в качестве высшей ценности составляют гуманистические основы конституционного строя России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Россия – демократическое государство

Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация является демократическим государством. Демократия - такая форма организации государства, которая соответствует воле народа этого государства. 

Демократия — (от греч. —  demos, народ и craтоs, власть — народовластие) — одна из основных форм правления, политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой государства.[5,ст.1]. 
          Демократия означает власть народа, т.е. непременно выступает в связке этих двух слов. Нельзя говорить о демократии, если власть отчуждена, отдалена или противостоит массе людей, если ее осуществляют «от имени и по поручению» где-то в кабинетах. Определяющими проявлениями демократии выступают: 
        - во-первых, представление потребностей, интересов, целей и воли всего народа страны, условиями чего являются его объединение в целостность и свободное самовыражение; 
       - во-вторых, закрепление потребностей, интересов и воли, целей и средств по их реализации посредством норм, обязательных для поведения и деятельности каждого человека, составляющего «элементарную» частицу народа; 
     - в-третьих, обеспечение проведения в жизнь установленных, признанных норм, правил, идеалов, ценностей, других регуляторов социальной активности, самодеятельности и творчества всех классов и социальных слоев, народов и национальных групп, коллективов и отдельных лиц. 
       В силу своей всеохватываемости, общественной значимости и организующей роли демократия есть государство в смысле формы общества. 

Российская Федерация  является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской  формой правления, а также социальным и светским государством. Все эти характеристики тесно взаимосвязаны между собой, равно как и с другими основами конституционного строя.

Провозглашение России демократическим  государством является принципиально  важным для страны. Демократический характер государства означает, что:

  • единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России;
  • власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;
  • власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами - прежде всего посредством свободных выборов и референдума.

Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление  прав и свобод человека в стране на уровне международных стандартов.

В трактовке демократического характера РФ особенно важен тезис о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ.[6,c.87]. Не тот или иной класс, социальный слой или группа людей, не та или иная нация или иная этносоциальная общность, а именно российский многонациональный народ как целое, как общегосударственное единство граждан страны независимо от их социальных, этнических, конфессиональных и иных различий. 

Демократизм РФ базируется, прежде всего, на конституционном закреплении  народовластия, всеобщих прав и свобод человека, разделения властей, выборности основных государственных органов, свободы общественной самоорганизации и самодеятельности, политического плюрализма и идеологического многообразия, местного самоуправления и др. В Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, органы которого не входят в систему органов государственной власти и в пределах своих полномочий самостоятельны (ст. 12, 130—133), а также признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (ст. 13). В Конституции РФ закрепляется и гарантируется широкий спектр прав и свобод человека и гражданина. В целом ряде других статей (ст. 81, 96, 97 и др.) четко определяются демократические принципы избирательной системы РФ.

В соответствии со стандартами  демократических конституций многих стран мира Конституция РФ (ч. 2 и 3 ст. 3) говорит об осуществлении народом своей власти непосредственно (непосредственная, прямая демократия), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная, опосредованная демократия). Сочетание таких двух форм и механизмов народовластия, как непосредственная демократия и представительная демократия, — один из важнейших признаков демократического государства. Непосредственная демократия — это форма и механизм осуществления народовластия, опирающиеся на прямое, не опосредованное кем-либо волеизъявление народа или какой-либо части граждан. Представительная демократия — это форма и механизм осуществления народовластия опосредованно, через органы государственной власти и органы местного самоуправления, прежде всего выборные. В основе представительной демократии в РФ лежит выборность Государственной Думы, конституционные принципы формирования Совета Федерации, выборность законодательных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Демократия в Российской Федерации  осуществляется и на основе принципа политического многообразия.

Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции.

Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность широких слоев населения.

Политический плюрализм — это  свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Вот почему надежная конституционно-правовая защита политического плюрализма —  предпосылка не только реализации принципа народовластия, но и функционирования правового государства. [6, c. 86, 90, 93].

Демократизм Российской Федерации  означает наличие в ней местного самоуправления.[ 7,c.15]. Это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.[11,ст.2].

Конституция определяет формы осуществления  местного самоуправления в РФ. К  ним относятся: референдумы местного значения, участие в выборах в органы местного самоуправления (непосредственная демократия), осуществление местного самоуправления через выборные и другие органы местного самоуправления (представительная демократия), другие формы прямого волеизъявления (ч.2 ст.130 Конституции РФ).[3,c. 223].

Местное самоуправление следует рассматривать  в трех главных аспектах как:

- одну из основ конституционного  строя;

- право населения на самостоятельное  решение вопросов местного значения;

- одну из форм народовластия.[7, c. 170].

Такой автор как М. В. Баглай выделяет также в качестве важнейшего признака демократического государства и обеспечение прав и свобод человека и гражданина, поскольку, именно здесь, как считает он, проявляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия.

Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его  организацию в определенных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия — это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определенных случаях, однако при этом всегда действуя только законными средствами и на основании закона. Демократическое государство не может допустить «разрыхления» государственности, т. е. невыполнения законов и других правовых актов, игнорирования действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.[2,c. 112].

Демократический режим для Российского  общества является самым оптимальным  в нынешних условиях, и это обусловлено  в первую очередь многонациональностью населения страны. Народ действительно  должен принимать реальное участие  в управлении государством, поскольку, как мы помним ещё из истории древней  Руси, нередко важные государственные  вопросы решались всенародным голосованием на вечевых собраниях, поэтому теперь, в нашем развитом обществе народовластие  должно быть непременным атрибутом  Российского государства.

    1. Россия – правовое и светское государство.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация является правовым государством. (ст. 1)

Правовым является такое  государство, которое признает в  качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость  суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным  учреждением. Главное в идее правового  государства – связанность государства  правом, гарантирующая предсказуемость  и надежность действий государства, подчинение государства праву, защиту граждан от возможного произвола  государства и его органов.

Правовое государство  характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане.[9, c.20].

Его важнейшим принципом  является верховенство права.

Верховенство права означает прежде всего верховенство закона. Оно выражается в том, что главные, ключевые, основополагающие общественные отношения регулируются законами. Через верховенство закона в общественной жизни, во всех ее сферах, во всех политических институтах воплощаются высшие правовые начала, дух права. Тем самым обеспечиваются реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежный правовой статус, юридическая защищенность.

Верховенство закона означает также его всеобщность. То есть не должны оставаться неурегулированными законом наиболее существенные области  жизни общества, куда могли бы «прорваться» и другие акты, оттесняя законы.

Верховенство закона означает, наконец, утверждение его господства, т.е. такого положения закона, когда  выраженные в нем начала и устои  общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы», что отражено в ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Может возникнуть вопрос: почему характеристика правового государства  связывается с верховенством  именно закона? Ведь государство называется правовым, т.е. речь, казалось бы, должна идти не о законе, а о праве  в целом как системе общеобязательных норм, обеспечиваемых государством независимо от того, в каких правовых актах  они содержатся.

Конечно, в правовом государстве  должны соблюдаться все правовые нормы. Однако исключительно важно, чтобы сами эти нормы в полной  мере отвечали воле и интересам народа. Добиться такого положения можно только в том случае, если все правовые нормы будут соответствовать законам – нормативным актам, принятым законодательным органом Российской Федерации и регулирующим наиболее важные обещественные отношения.

Являясь высшей формой выражения  государственной воли народа, законы обладают наибольшей юридической силой  по отношению ко всем иным нормативным  актам государства и составляют основу всей системы права. 

Поэтому провозглашая и обеспечивая  верховенство закона, правовое государство  тем самым утверждает в обществе коренные принципы  и ценности конституционного строя, закрепленные в законах. 

Законом вводятся в жизнь прежде всего нормы, выражающие народовластие. Закон является также гарантом демократии. Он призван обеспечивать действенные средства и механизмы, стоящие на страже осуществления демократических принципов, форм и институтов.

Исключительно важно и  то, что с помощью закона обеспечивается порядок в реализации демократических  институтов и прав, введение их в  наиболее целесообразную с точки  зрения интересов общества процедуру. Это необходимо и потому, что сами по себе демократические формы и институты, не обеспеченные надежным законодательным регулированием, могут быть источником их негативного использования, не совместимого с целями и идеалами прогресса и демократии. Можно  добавить, что только посредством закона, совершенного законодательного регулирования может быть обеспечен высокий юридический статус личности, при котором человек является не «винтиком» государственной системы, а личностью, гражданином, обладающим реальными, юридически гарантированными правами. Следовательно, вся система законодательных мероприятий имеет исключительно важное значение для высокого юридического статуса человека. Она призвана развивать демократию, эффективную гуманистическую организацию государственной власти, все то, что должно полностью исключить произвол и беззаконие, надежно гарантировать юридическую защищенность личности.

Правовое государство  – это прежде всего конституционное государство, которое и является практическим воплощением идеи правового государства. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления развития общества, его главные идеи закрепляются не иначе, как на высшем законодательном – конституционном – уровне. Конституция является центром правовой системы. На ее базе создается механизм законности в правовом государстве: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» (ст. 15).

Правовое государство  по самой своей сути требует наличия  Конституции, оформленной в виде нормативного документа и обязывающей  государственную власть действовать  на основе установленного порядка. Приоритет  Конституции, зафиксированный в  ст. 15, включает ее нормы в единую систему норм российского права. Последовательным развитием этой тенденции является учреждение конституционного правопорядка.

Согласно Конституции  Российской Федерации, вес нормативные  акты, издаваемые в России, не должны противоречить ее Конституции и  законам и потому называются подзаконными. В их число входят нормативные  акты Президента и Правительства  Российской Федерации, министерств, других ведомств и т.д. Все они призваны практически, конкретизированно реализовывать положения законов.

Важнейшей предпосылкой формирования правового государства и одновременно характерной его чертой является наличие целостной системы законодательства, охватывающей все сферы жизни  общества. Отсюда требуется прежде всего динамичное правовое регулирование общественных отношений посредством научно обоснованных правовых норм, отвечающих объективным потребностям всестороннего прогресса общества.

В демократическом государстве  право должно быть равным для всех граждан масштабом их поведения. Поэтому подлинно правовым может  быть лишь такое государство, в котором  обеспечено равенство всех его граждан  перед законом.

Согласно Конституции  России (ст. 19), в Российской Федерации  все равны перед законом и  судом. Государство гарантирует  равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. Запрещаются  любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности. Мужчина  и женщина имеют равные права  и свободы и равные возможности  для их реализации.

Для правового государства  характерны такие регулируемые законом  взаимоотношения с гражданами, при  которых государство, его органы, учреждения и долностные лица служат всему обществу, а не какой-либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривают человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их защиту от любого произвола, считают признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина главной обязанностью государственной власти. А граждане в свою очередь несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту его интересов.

Правовое государство  мыслится как инструмент для эффективной  реализации интересов личности. Цель правового государства – служение потребностям личности и общества и  отсюда приоритет личности в отношениях между личностью и государством.

Однако смысл существования  правового государства не сводится к защите человека от государственных  притязаний. Правовое государство в  равной мере ограничивает и обеспечивает государственную деятельность, чтобы  таким образом гарантировать  права и свободы человека, справедливость и правовую защищенность его как  в отношениях с государственной  властью, так и с другими индивидами. В результате правовое государство  предстает как сочетание субъективных прав гражданина и объективного порядка  государственной деятельности.

Духовная жизнь общества многообразна, она включает в себя культуру, в том числе искусство, область верований, национальный  аспект,  в  том  числе языковый и др. Действующая Конституция отказалась от принципа жесткой  опеки государства над духовной жизнью общества и устанавливает  принцип  светского государства.

 Светское государство Российской  Федерации характеризуется тем,  что в ней религиозные объединения  отделены от государства и  никакая религия, согласно Конституции  Российской Федерации (ст.14), «  не может устанавливаться в  качестве государственной или  обязательной »[8,с 8]. Содержание этого положения раскрывает ст 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года « О свободе совести и о религиозных объединениях», где сказано, что религиозные объединения равны перед законом.[10, №39].

Деятельность органов государственной  власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной  власти, других государственных органов  и органов местного самоуправления, а так же военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение  для формирования того или иного  отношения к религии. В то же время  государство охраняет законную деятельность религиозных объединений.[6, с.149].