Основы социальной защиты работников

ВВЕДЕНИЕ

Занимаясь вопросом производственного  травматизма, следует понимать коренные причины этого явления. Таковыми можно считать не те причины, что  напрямую приводят к травматизму (например, низкое качество оборудования, отсутствие защитных средств, отсутствие контроля, низкая квалификация персонала все  они будут рассмотрены ниже), а  такие, что создают условия для  их возникновения. Так, в первую очередь, стоит отметить общее положение  на внутреннем рынке начиная с 90-х  годов это стремление захватить  как можно больший сегмент  рынка, делая упор не на интенсивный, а на экстенсивный способ развития, что порождало малую заботу о  средствах достижения целей. В этом случае, человек выступал как средство, и качествам условий труда  внимания уделялось крайне мало. Постепенно рыночные отношения становились  более цивилизованными, чаще стали  возникать такие производства, где  высококлассные специалисты были крайне необходимы, которые, в свою очередь, стали предъявлять все большие  требования к условиям труда. Как  результат в таких отраслях травматизм весьма низок. Однако, на сегодняшний  день, не смотря на внедрение новых, более современных и безопасных для человека технологий, остается много отраслей, где травматизм являет собой значительную проблему. Таким  образом, можно сказать, что Уровень  производственного травматизма  в России сегодня в первую очередь  определяется технологическим уровнем  производства. Кроме того, статистические данные, сильно отличаются от региона  к региону по уровню регистрируемости этого показателя. Наиболее высоким  травматизмом в России отличаются лесодобывающие области Европейского Севера. Лесозаготовки  и вывоз древесины на переработку  содержат преимущественно низкотехнологичные производственные операции с высокой  долей ручного труда и большим  количеством рискованных действий. Конечно же, понимание глобальных проблем без понимания тех  причин, о которых говорилось выше, не может дать полного представления  о проблеме травматизма на производстве

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

§ 1. Понятие и субъекты правоотношений, возникающих при несчастном случае на производстве

Статьей 184 Трудового кодекса установлено: если повреждение здоровья или смерть работника произошли из-за несчастного  случая на производстве или профессионального  заболевания, ему (или его семье) должен быть возмещен утраченный заработок (доход). Кроме того, возмещаются  дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, если они связаны с повреждением здоровья. Если работник умер, его семье  помимо утраченного дохода возмещаются  расходы на погребение.

Система обязательного социального  страхования от несчастных случаев  на производстве и профзаболеваний  в России действует с января 2000 г. Она введена Федеральным законом  от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний" Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.12.2004, с изм. от 29.12.2004) // СЗ РФ от 03.08.1998, № 31, ст. 3803, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 28. (далее - Закон). Эта система гарантирует возмещение вреда застрахованным лицам, если они повредили здоровье и утратили трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания.

Кто относится к застрахованным лицам? В первую очередь граждане, работающие по трудовым договорам. Кто  является в данном случае работодателем - организация, частный предприниматель  или другое физическое лицо, значения не имеет. По отношению к работникам все они являются страхователями. В рамках Закона № 125-ФЗ к застрахованным относятся лица, осужденные к лишению  свободы и привлекаемые к труду. И, наконец, застрахованными являются граждане, работающие по гражданско-правовым договорам (договорам подряда, оказания услуг и т.п.). Но только при условии, что на основании этих договоров  за них уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

"В соответствии со статьями 20 и 22 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний" средства на осуществление  обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний  формируются за счет обязательных  страховых взносов страхователей,  которые уплачиваются вне зависимости  от других взносов на социальное  страхование.

Вместе с тем согласно статье 5 названного выше Федерального закона № 125-ФЗ обязательному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  подлежат физические лица, выполняющие  работу на основе трудового договора (контракта) или на основании гражданско-правового  договора, заключенного со страхователем". Постановление Президиума ВАС РФ № 3218/01 от 04.09.2001 // СПС Консультант  Плюс.

При наступлении страхового случая у застрахованного возникает  право на страховое обеспечение. Об этом сказано в ст. 3 Закона № 125-ФЗ. Страховой случай - это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, которые повлекли за собой  повреждение здоровья застрахованного  лица, подтвержденное в установленном  порядке.

"Под страховщиком понимается  Фонд социального страхования  Российской Федерации.

В качестве страхователя рассматривается  юридическое лицо любой организационно - правовой формы (в том числе иностранная  организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации  и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с  пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона (статья 3).

В главе III Федерального закона определены права и обязанности  субъектов страхования.

В частности, в обязанности  страховщика входит аккумулирование  капитализированных платежей в случае ликвидации страхователя (подпункт 10 пункта 2 статьи 18).

Страхователь несет ответственность  за неисполнение возложенных на него Федеральным законом обязанностей по своей регистрации (перерегистрации) у страховщика, своевременную и  полную уплату страховых взносов, а  также за своевременную и полную уплату страховых выплат застрахованным, назначенных страховщиком.

При задержке уплаты страхового взноса страхователь уплачивает страховщику  пеню в размере 0,5 процента суммы  страхового взноса за каждый день просрочки  после окончания периода, за который  должен быть уплачен страховой взнос (абзацы 1 и 2 пункта 1 статьи 19).

Задолженность по страховым  взносам, начисленная пеня взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица в бесспорном порядке, со страхователя - физического лица на основании  решения суда (абзац 5 пункта 1 статьи 19)". О Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Письмо ВАС РФ № С5-7/УЗ-645 от 18.08.1998 // Вестник  ВАС РФ. - 1998. - № 10.

Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого человек получил увечье или другое повреждение здоровья, выполняя свои трудовые обязанности. Такое событие  может произойти как на территории страхователя, так и за ее пределами. Несчастным случаем в рамках Закона № 125-ФЗ также признается событие, которое  произошло во время следования на работу или с работы на транспорте работодателя. Если работник пострадал, когда ехал на работу или с работы на общественном или личном транспорте, такой случай не признается страховым. В подобной ситуации период временной  нетрудоспособности оплачивается работнику  по общим основаниям.

Как правило, несчастный случай - это кратковременное воздействие  на работника какого-либо вредного фактора, которое влечет за собой  травму. Воздействие может быть механическим (рана, ушиб), химическим, термическим (ожог, обморожение) и т.д. Травма может  быть получена в результате аварии, взрыва, другой чрезвычайной ситуации, поломки механизма, может быть нанесена другим человеком, животным и т.д. Но для признания несчастного случая страховым событием обязательно  должна быть причинно-следственная связь  травмы с выполнением пострадавшим обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

"4 сентября 2001 г. Семин  С.В. и другой работник ООО  "Демос" Абызов Е.И., находясь  в командировке на рембазе  ООО "Демос", утром получили  задание от зам. директора на  ремонт закрепленных за ними  автомобилей, в 16 часов 30 минут  они должны были закончить  ремонт и выехать на линию.

Семин и Абызов приступили к ремонту, будучи трезвыми, по окончании  ремонта Семин С.В. предложил съездить за водкой на автомобиле, закрепленном за Абызовым Е.И., на что тот согласился.

Приблизительно в 13 часов 45 минут зам. директора и механик  обнаружили отсутствие автомобиля и  водителей Семина С.В. и Абызова  Е.И. Около 16 часов неизвестный мужчина  сообщил о ДТП с автомашиной "Татра". Водитель Семин С.В. погиб, установлено наличие этилового  спирта в крови и в моче. Водитель Абызов Е.И. получил телесные повреждения; находился в алкогольном опьянении. По результатам несчастного случая был составлен акт № 1 о несчастном случае на производстве и акт о  расследовании группового несчастного  случая на производстве.

Указанные в акте обстоятельства несчастного случая представителем истицы не оспаривались.

30.11.2001 вдова Семина С.В. - истица Семина Л.В. обратилась  к государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению  Фонда социального страхования  Российской Федерации с заявлением  о назначении ее несовершеннолетней  дочери Семиной М.С., 1994 г. рождения, находившейся на иждивении Семина  С.В., страховых выплат, однако ей  было отказано в назначении  выплат, поскольку в акте о  несчастном случае указано, что  Семин С.В. погиб, не выполняя  своих должностных обязанностей.

Поскольку исследованными в  судебном заседании доказательствами бесспорно установлено, что в  момент ДТП, в результате которого погиб  Семин С.В., он не исполнял свои трудовые обязанности и не действовал в  интересах работодателя, управляя самовольно взятым автомобилем, не закрепленным за ним, оснований для отнесения  произошедшего с ним несчастного  случая к несчастным случаям на производстве не имеется, в связи с чем иск  Семиной Л.В. о взыскании с государственного учреждения - Рязанского регионального  отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации  в пользу ее несовершеннолетней дочери Семиной М.С. единовременной и ежемесячной  страховых выплат в связи с  гибелью Семина С.В., а также пени за задержку выплат удовлетворению не подлежит". Приложение к ПИСЬМУ ФСС  РФ № 02-18/07-3413 от 31.05.2004 // СПС Консультант  Плюс.

Факт несчастного случая на производстве должен быть подтвержден  документально. По каждому такому случаю проводится расследование. Порядок  расследования несчастного случая на производстве определен ст. 229 Трудового  кодекса. Отсутствие документов влечет отказ в назначении страховых  выплат.

Так, "в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ для расследования тяжелого несчастного  случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек, в состав которой включается государственный  инспектор труда.

Работодатель, образуя комиссию, утверждает ее состав во главе с  государственным инспектором по охране труда.

Согласно п. 4 акта о несчастном случае на производстве расследование  обстоятельств получения травмы Шамхаловой производилось зав. диспансерным отделением БГБ Каримулаевым А.К. и  председателем месткома профсоюза  Ахмедовым.

Следовательно, акт по ф. Н-1 составлен некомиссионно и юридической  силы не имеет.

Далее, в целях расследования  тяжелого несчастного случая на производстве подготавливаются следующие документы:

- приказ работодателя  о создании комиссии по расследованию  несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы места  происшествия;

- протоколы опроса очевидцев  несчастного случая и должностных  лиц, объяснения пострадавших  и др. документы.

Ни одного из перечисленных  выше документов в Фонд представлено не было. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах  обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты  страхового обеспечения застрахованному  лицу является наступление документально  подтвержденного страхового случая.

При таких обстоятельствах  нельзя согласиться, что несчастный случай с Шамхаловой Б.Т. произошел  при исполнение трудовых обязанностей, поэтому в соответствии со ст. 231 Трудового кодекса РФ акт формы  Н-1, составленный 03.10.2003, следует признать недействительным". Приложение к  Письму ФСС РФ № 02-18/07-6203 от 11.07.2005 // СПС  Консультант Плюс.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве зависит  от степени их тяжести, которая определяется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития  РФ от 24.02.2005 г. № 160 "Об утверждении Схемы определения несчастных случаев на производстве". Приказ Минздравсоцразвития РФ "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» от 24.02.2005 № 160 // Российская газета от 14.04.2005, № 76.

В соответствии с указанной  Схемой:

1) По степени тяжести  несчастные случаи на производстве  подразделяются на 2 категории: тяжелые  и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:

- характер полученных  повреждений и осложнения, связанные  с этими повреждениями, а также  усугубление имеющихся и развитие  хронических заболеваний;

- длительность расстройства  здоровья (временная утрата трудоспособности);

- последствия полученных  повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной  трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих  признаков является достаточным  для установления категории тяжести  несчастного случая на производстве.

К легким несчастным случаям  на производстве относятся повреждения, не являющиеся тяжелыми.

3) Врачи скорой и неотложной  помощи, а также любые другие  медицинские работники, оказывающие  пострадавшему первую медицинскую  помощь, не дают заключения о  тяжести повреждения. В их компетенцию  входит только определение характера  дальнейшего лечения пострадавшего  (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального  исхода.

4) Заключение о степени  тяжести производственной травмы  дают по запросу работодателя  или председателя комиссии по  расследованию несчастного случая  на производстве клинико-экспертные  комиссии (КЭК) лечебно-профилактического  учреждения, где осуществляется  лечение пострадавшего в срок  до 3-х суток с момента поступления  запроса. Это заключение в обязательном  порядке также оформляется в  выписном эпикризе независимо  от характера проведенного лечения.

5) Степень утраты профессиональной  трудоспособности определяется  в соответствии с Положением "О  порядке установления врачебно-трудовыми  экспертными комиссиями степени  утраты профессиональной трудоспособности  в процентах работникам, получившим  увечье, профессиональное заболевание  либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими  трудовых обязанностей", утвержденным  Постановлением Правительства РФ  от 23.04.94 № 392.

Постановлением Правительства  РФ от 16 октября 2000 г. № 789 "Об утверждении  Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в  результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» от 16.10.2000 № 789 (ред. от 01.02.2005) // СЗ РФ от 23.10.2000, № 43, ст. 4247, СЗ РФ от 14.02.2005, № 7, ст. 560. было признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 392 "Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

Как следует из приведенного текста Приказа Минздрава РФ от 24.02.2005 г. № 160, несчастные случаи на производстве по степени тяжести подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. Однако в тексте ст. 227 - 231 ТК РФ, регламентирующих порядок расследования и учета  несчастных случаев на производстве, о легких несчастных случаях прямо  не говорится. Лишь в ст. 229 указано, что расследование обстоятельств  и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и  не относится к категории тяжелых  несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение  трех дней.

В указанных статьях ТК РФ акцент сделан на изложении порядка  расследования и учета групповых, тяжелых несчастных случаев, а также  несчастных случаев со смертельным  исходом. О расследовании и учете  легких несчастных случаев в них  практически ничего не говорится.

Для того чтобы найти основание  заполнить этот пробел в ТК РФ, было использовано положение ст. 229 ТК РФ, согласно которому порядок расследования  несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных  отраслей и организаций, а также  формы документов, необходимых для  расследования несчастных случаев  на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 "О формах документов, необходимых  для расследования и учета  несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве" Постановление  Правительства РФ "О формах документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве»  от 31.08.2002 № 653 // СЗ РФ от 09.09.2002, № 36, ст. 3497. Минтруд РФ утвердил Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, Постановление Минтруда РФ "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 // Российская газета от 18.12.2002, № 237.которым, в том числе, уточняются положения ТК РФ в части расследования и учета легких несчастных случаев.

Уровень производственного  травматизма и профзаболеваемости существенно отличается по отраслям. Так, наибольшее количество несчастных случаев зарегистрировано в сельском хозяйстве (14%), далее следуют машиностроение и металлообработка (12%), лесная и  деревообрабатывающая промышленность (8%), пищевая (5%), угольная (4%), химическая промышленность и черная металлургия (по 2%), электроэнергетика и нефтеперерабатывающая  промышленность (по 1%). Профессиональным заболеваниям и острым отравлениям  в 2003 г. в наибольшей степени были подвержены работники угольной промышленности (14,4%), машиностроения и металлообработки (11%), сельского хозяйства (7,2%), черной металлургии (2,9%). В химической промышленности этот показатель составил 2,2%, в цветной  металлургии - 1,5%, в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 1,3%. Чупрова Е.В. Механизм защиты прав пострадавших на производстве и членов их семей в действующем  законодательстве // Адвокат. - 2005. - № 3. - С. 36.

При регистрации региональное отделение Фонда (филиал регионального  отделения Фонда) определяет страхователю класс профессионального риска  для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из класса профессионального риска  видов экономической деятельности страхователей. Под профессиональным риском понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору, а под классом  профессионального риска - уровень  производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение  по страхованию по видам экономической  деятельности страхователей (ст. 3 Закона № 125).

§ 2. Порядок и оформление расследования  несчастных случаев на производстве, их учет

Порядок расследования и учета  несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227 - 231 Главы 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда" ТК РФ.

Минтруд РФ, как это было показано выше, в соответствии со ст. 229 ТК РФ и постановлением Правительства  РФ от 31 августа 2002 г. № 653 принял постановление  от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении  форм документов, необходимых для  расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения  об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных  отраслях и организациях".

Указанным постановлением Минтруд  РФ утвердил:

- формы документов (формы 1-9), необходимых  для расследования и учета  несчастных случаев на производстве;

- Положение об особенностях  расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных  отраслях и организациях (далее  по тексту - Положение).

Положение определяет особенности  расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных отраслях и организациях, поэтому необходимо знать область, сферу его действия, а также в каких случаях  его необходимо применять. Гусов  К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право  России. Учебник. 2-е изд. - М.: Юристъ, 1999. - С. 331.

Перечень отдельных отраслей и организаций, занятых в них  работников, несчастные случаи с которыми расследуются в соответствии с правилами, установленными не только ст. 227 - 231 ТК РФ, но и Положением, приводятся в  его пунктах 9 - 16. При расследовании  несчастных случаев, происшедших с  лицами, не занятыми в указанных  в пунктах 9 - 16 отраслях и организациях, Положение не применяется.

Что же касается форм документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев на производстве, утвержденных упомянутым выше постановлением Минтруда РФ от 24 декабря 2002 г. № 73, то они применяются  всегда, т.е. независимо от того, действует  или не действует в каждом отдельном  случае Положение.

Положение устанавливает  с учетом статей 227 - 231 ТК РФ и особенностей отдельных отраслей и организаций  обязательные требования по организации  и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц  с различными категориями работников (граждан).

В ст. 227 ТК РФ приводится круг работников, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету; дается определение таких случаев; приводятся обстоятельства, при которых  происшедшие с работниками несчастные случаи подлежат расследованию и  учету как несчастные случаи на производстве.

Абзацем 1 ст. 227 ТК РФ определено, что расследованию и учету  в соответствии с его главой 36 подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и  другими лицами при исполнении ими  трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица. Однако далее  по тексту указанной статьи приводятся различные ограничения и уточнения, противоречащие, по нашему мнению, положениям абз. 1.

По тексту статьи приводится лаконичный и явно не исчерпывающий  перечень лиц, которые относятся  к указанным в абз. 1 работникам. Как следует из текста статьи, - это  лица, выполняющие работу в данной организации или у работодателя - физического лица по трудовому  договору, студенты и учащиеся, проходящие производственную практику, заключенные, привлекаемые к труду администрацией организации, а также другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального  предпринимателя.

Однако не все работники, работающие по трудовому договору как  в организации, так и у индивидуального  предпринимателя, участвуют в производственной деятельности.

К ним, в частности, относятся  часть младшего обслуживающего персонала, работники бухгалтерских и финансовых служб и др. Согласно смыслу ст. 227 ТК РФ несчастные случаи, происшедшие  с указанными работниками расследованию  и учету не подлежат.

Также не подлежат расследованию  и учету и несчастные случаи, происшедшие  с лицами, не являющимися работниками  данного работодателя. К ним, в  частности, относятся руководители производственной практики студентов  и учащихся, работающих в учреждениях  образования, служащие контрольных  органов и надзорных органов, находящихся в момент несчастного  случая на территории организации, индивидуального  предпринимателя и т.д. Плыкина  О. Вопросы и ответы // Адвокат. - 2005. - № 8. - 42.

Жизненные коллизии, которые  могут последовать при скрупулезном применении положений ст. 227 ТК РФ, свидетельствуют  о том, что ее текст нуждается  в дальнейшем совершенствовании. В  принципе необходимо, чтобы действие федерального закона распространялось на всех граждан, находящихся в момент происшедшего с ними несчастного  случая на территории организации или  индивидуального предпринимателя  с их ведома и согласия.

Вопрос о том, подлежит ли пострадавший обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, застрахован ли он в  установленном порядке, значения не имеет. Важно, чтобы из факта происшедшего с ним несчастного случая были сделаны соответствующие выводы администрацией организации, индивидуальным предпринимателем и приняты меры по предотвращению несчастных случаев  в дальнейшем. Селиванова Н. Следствие  ведут знатоки // Кадровое дело. - 2004. - № 3. - С. 19.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, острое отравление, утопление, тепловой удар, поражение электрическим током  и т.д., т.е. повреждение здоровью человека или его смерть.

Иначе изложено понятие несчастного  случая в п. 3 указанного выше Положения.

Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 ТК РФ и указанным Положением (далее - установленный  порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками  или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе  причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в  том числе молнией); укусы и  другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения  травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушение зданий, сооружений и конструкций, стихийных  бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные  воздействием на пострадавшего опасных  факторов, повлекшие за собой необходимость  его перевода на другую работу, временную  или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

В связи с текстом п. 3 Положения обратим внимание читателей  на то обстоятельство, что по смыслу он расходится с текстом ч. 3 ст. 227 ТК РФ, согласно которой расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве травмы, острые отравления, тепловые удары, ожоги и  другие повреждения здоровья человека.

Согласно же указанному п. 3 расследованию в порядке, установленном  ст. 228 и 229 ТК РФ и Положением, подлежат не сами повреждения здоровья людей, а события, в результате которых  работниками и другими лицами были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы).

С точки зрения существа вопроса  позиция, изложенная в п. 3, представляется более правильной. Мало установить факт травмирования человека и соответствующим  образом его квалифицировать. Это  дело врачей, но для этого нет  необходимости создавать комиссию по расследованию несчастного случая. Задача комиссии в том и заключается, чтобы установить и исследовать  само событие несчастного случая, его причинно-следственные связи.