Основы тактики сил РСЧС и ГО

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение……………………………………………………………………….   2

2. Службы ГО и решаемые ими задачи.………………………………………    2

3. Способы защиты населения от основных видов ЧС техногенного характера ……………………………………………………………………………………....     10

4.  Боевые и поражающие свойства бактериологического оружия (БО).….    15

5. Заключение…………………………………………………………………..    18

6.       Список используемой литературы……………………………………........    19

ВВЕДЕНИЕ 

На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.

Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий  аварий, катастроф, пожаров, стихийного бедствия и на требование гарантий обеспечения реализации этого права  от министерств и других центральных  органов исполнительной власти, местных  государственных администраций, органов  местного самоуправления, руководства  предприятий, учреждений и организаций  независимо от форм собственности и  подчинения.

Государство как гарант этого права  создает систему гражданской  обороны, которая имеет своей  целью защиту населения от опасных  последствий аварий и катастроф  техногенного, экологического, естественного  и военного характера.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Службы ГО и решаемые ими задачи

В соответствии с главой 5 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ (в ред. Федеральных  законов от 09.10.2002 №123-ФЗ, от 19.06.2004 №51-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 19.06.2007 №103-ФЗ, от 25.11.2009 №267-ФЗ, от 27.07.2010 №223-ФЗ, от 23.12.2010 №377-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов  государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Статья 15 «Силы гражданской обороны» Федерального закона «О гражданской  обороне» дает определение, это - воинские формирования, специально предназначенные  для решения задач в области  гражданской обороны..., а также  аварийно-спасательные формирования и  спасательные службы.

Пункт 1 статьи 15 Закона Российской Федерации  «О гражданской обороне» однозначно закрепляет наличие в составе  сил гражданской обороны спасательных служб.

Статьей закона разъясняется, что  аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, созданные (подготовленные) в мирное время для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются для  решения задач гражданской обороны.

Таким образом, в соответствии с  главой 5 Закона Российской Федерации  «О гражданской обороне», одной из составляющих сил гражданской обороны  на военное время являются спасательные службы.

Спасательные службы - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и в военное время.

Спасательные службы создаются  для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и  средств службы, а также для  обеспечения действий нештатных  аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при  ведении военных действий и (или) вследствие этих действий, а также  при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Общими задачами спасательных служб  являются:

планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав спасательной службы НАСФ;

подготовка необходимых сил  и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской  обороной, с другими спасательными  службами, спасательными воинскими  формированиями МЧС России, привлекаемыми  для выполнения задач в интересах  гражданской обороны на соответствующей  территории с органами военного командования;

руководство рассредоточением сил  и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб  и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

участие в поддержании в готовности пунктов управления;

планирование и организация  первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Возможный перечень спасательных служб, их функции и база создания

Перечень спасательных служб (по предназначению) в зависимости от возможности  их создания, оснащения специальной  техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами при  планировании мероприятий гражданской  обороны на военное время для  конкретной территории и местных  условий может быть следующим:

автотранспортная спасательная служба (автодорожная);

инженерная спасательная служба;

коммунально-техническая спасательная служба;

медицинская спасательная служба;

противопожарная спасательная служба;

спасательная служба водоснабжения;

спасательная служба газоснабжения;

спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений; спасательная служба защиты культурных ценностей; спасательная служба материально-технического снабжения; спасательная служба оповещения и связи; спасательная служба охраны общественного  порядка; спасательная служба ритуальных услуг;

спасательная служба санитарной обработки  людей и обеззараживания одежды;

спасательная служба светомаскировки  и других видов маскировки; спасательная служба снабжения ГСМ; спасательная служба торговли и питания; спасательная служба убежищ и укрытий; спасательная служба энергетики (энергоснабжения); техническая спасательная служба.

Спасательные службы создаются - в  субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях.

Спасательные службы организаций  создаются распоряжениями (приказами) руководителей гражданской обороны  организаций.

Ответственность за подготовку сил  и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники спасательных служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы.

Начальники спасательных служб, начальники штабов спасательных служб назначаются  приказами соответствующих руководителей  гражданской обороны.

Состав штабов спасательных служб  и НАСФ (формирований служб гражданской  обороны) определяется приказами начальников  спасательных служб.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются и утверждаются соответствующими начальниками спасательных служб, согласовываются с органом  соответствующего уровня, уполномоченным на решение задач в области  гражданской обороны.

В целях организации управления и координации действий сил и  средств целесообразно спасательные службы создавать под руководством профильных министерств и ведомств субъектов РФ и муниципальных  образований.

Задачи основных спасательных служб:

Спасательные  службы  оповещения  и  связи  создаются  на базе субъектовых, муниципальных, ведомственных организаций связи всех видов. Основными задачами спасательных служб являются:

обеспечение органов управления гражданской  обороной связью в мирное и военное  время;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим  обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

организация технического обеспечения  передачи и приема сигналов оповещения;

обеспечение связью НАСФ при ведении  аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К НАСФ спасательной службы относятся  команды, группы, звенья связи, предназначаемые  для обеспечения руководителей  гражданской обороны субъектов, муниципальных образований (городских  округов и муниципальных районов), организаций радиосвязью с территориальными НАСФ, а также для обеспечения связью руководителей гражданской обороны.

Инженерные спасательные службы создаются  на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных акционерных  обществ и организаций.

Спасательные службы предназначены  для организации и осуществления  контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное время, подготовки и организации действий инженерных формирований к проведению АСДНР, а также инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения

АСДНР.

К формированиям службы относятся  команды, группы, звенья, предназначенные  для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил гражданской  обороны в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта  дорог, дорожных сооружений, взрывных работ.

Спасательная служба убежищ и укрытий  создается на базе жилищных управлений (трестов), управляющих компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций, а также соответствующих  подразделений этих организаций.

На спасательную службу возлагается:

учет фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной  принадлежности организации;

контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых;

контроль за правильным содержанием помещений, сохранностью защитных конструкций, устройств инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием их для нужд мирного времени;

участие в приеме защитных сооружений, строительство которых закончено, создании и подготовке НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий (групп, звеньев).

Медицинские спасательные службы создаются  на базе органов и учреждений здравоохранения, предназначаются для осуществления  медицинских мероприятий гражданской  обороны, организуют и осуществляют лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические  и противоэпидемические мероприятия, оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях их быстрейшего  излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На базе медицинских учреждений для выполнения мероприятий формируются  медицинские отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения и летучки.

Спасательные службы охраны общественного  порядка создаются на базе органов  внутренних дел для поддержания  общественного порядка в городах, других населенных пунктах, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах размещения, а  также на пунктах сбора, маршрутах  вывода рабочих, служащих и населения  в загородную зону и выдвижения сил  ГО в очаги поражения (заражения).

Для выполнения задач спасательными  службами создаются команды, группы и звенья охраны общественного порядка.

Противопожарные спасательные службы создаются на базе органов федеральной  противопожарной службы МЧС России, подразделений противопожарной  службы субъектов РФ.

Основными задачами спасательной службы являются:

осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций;

локализация и тушение пожаров  при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении  крупных аварий и катастроф.

В состав сил противопожарной спасательной службы включаются подразделения ППС  субъектов РФ, муниципальной противопожарной  охраны, противопожарные формирования организаций.

Автотранспортные (автодорожные) спасательные службы создаются на базе автотранспортных организаций независимо от форм собственности  и ведомственной принадлежности.

Спасательная служба обеспечивает:

перевозку   материалов   для   строительства   защитных сооружений; рассредоточение и эвакуацию  населения; подвоз (вывоз) рабочих смен;

вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального  оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и  средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ.

Автотранспортные службы для выполнения задач в мирное время планируют  создание автомобильных колонн для  перевозки населения, грузов, нештатных  АСФ к очагам поражения, подвоза  работающих смен.

Коммунально-технические спасательные службы создаются на базе организаций  жилищно-коммунального хозяйства (управлений по газификации, тепло-водоснабжению, водоотведению, специальной обработке).

Спасательные службы организуют и  осуществляют мероприятия по повышению  устойчивости работы городских, поселковых, объектовых сетей коммунального  хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производят дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств.

В службе создаются аварийно-технические  команды, группы, в том числе по электросетям, водопроводно-канализационным, тепловым сетям.

На службы так же могут возлагаться  обязанности по срочному захоронению  трупов в военное время, если не созданы  спасательные службы ритуальных услуг.

Спасательные службы санитарной обработки  людей и обеззараживания одежды создаются на базе организаций бытового обслуживания населения.

Основное их предназначение - организация  и осуществление санитарной обработки  людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств  защиты.

В спасательной службе для выполнения задач создаются пункты санитарной обработки, станции по специальной  обработке одежды, транспорта.

Спасательные службы торговли и  питания (продовольственного и вещевого снабжения) создаются на базе организаций  торговли, независимо от их форм собственности.

Спасательные службы разрабатывают  и осуществляют мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организуют закладку запасов продовольствия в  убежища и на пункты управления, обеспечивают питанием личный состав НАСФ, работающий в очагах поражения, а также пострадавших. Обеспечивают бельем, одеждой и обувью пострадавшее население и НАСФ.

В службе, в необходимом количестве, создаются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения.

Спасательные службы снабжения  горючим (горючими и смазочными материалами) создаются на базе органов по обеспечению  нефтепродуктами, организаций по снабжению  ГСМ независимо от форм собственности  и ведомственной принадлежности.

Спасательные службы организуют обеспечение  горючим и смазочными материалами  автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий гражданской  обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных  автозаправочных станций (АЗС и  ПАЗС).

Спасательные службы защиты сельскохозяйственных животных и растений создаются на базе органов и организаций занимающихся сельскохозяйственным производством.

Спасательные службы призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного  производства в военное время  путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов. Спасательные службы осуществляют ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение животных, обеззараживание  посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

Спасательные     службы     материально-технического снабжения

создаются на базе управлений снабжения  и сбыта, других снабженческих организаций, владеющих материально-техническими средствами.

Спасательные службы организуют обеспечение  материально-техническими и строительными  материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения  и организаций, дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем и  спецодеждой для НАСФ.

Технические спасательные службы создаются  на базе организаций, осуществляющих техническое  обслуживание и снабжение запасными  частями, ремонтных организаций  с целью поддержания техники, привлекаемой для нужд гражданской  обороны в исправном состоянии.

Спасательные службы организуют ремонт техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской  обороны, эвакуируют поврежденную и  неисправную технику с маршрутов  и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные  предприятия, обеспечивают снабжение  формирований спасательных служб запасными  частями и ремонтными материалами.

Спасательные службы для выполнения задач формируют эвакуационные  группы по ремонту автомобильной  и ремонтной техники.

Спасательные службы энергетики (энергоснабжения) создаются на базе организаций энергетики и электрификации, генерирующих и  энергосервисных компаний.

Спасательные службы обеспечивают устойчивую работу энергосетей, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях  и сетях, автономных источников энергии  и обеспечение ею действий НАСФ при  проведении АСДНР в очагах поражения, участвуют в разработке и осуществлении  мероприятий по светомаскировке  организаций, городов и других населенных пунктов.

Спасательные службы ритуальных услуг  организуется по территориальному принципу органами местного самоуправления на базе специализированных ритуальных организаций.

В муниципальном образовании спасательная служба по захоронению трупов создается  по решению органов местного самоуправления, а формирования, в организациях - по решению руководителей этих организаций.

Создание и руководство спасательной службой по захоронению трупов возлагается  на органы местного самоуправления и  руководителей организаций.

Спасательная служба планирует  и обеспечивает в военное время  подготовку мест захоронений, транспортировку  и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений  в братских могилах, регистрацию  и учет массовых погребений.

Спасательная служба создает и  планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп  опознания и регистрации.

Спасательные службы защиты культурных ценностей создаются на базе объектов культуры (музеи, библиотеки, театры).

Спасательная служба обеспечивает заблаговременную, тщательную подготовку культурных ценностей в загородную зону на охрану, организует накопление запасов тары, упаковочного материала, обеспечивает подготовку баз хранения в безопасных районах загородной зоны, осуществляет меры по повышению  устойчивости зданий и сооружений объектов культуры.

Для выполнения задач создаются  специализированные аварийно -спасательные формирования по группам квалификации культурных ценностей.

Планируются погрузочные команды, транспортные колонны (группы) и группы охраны (сопровождения).

В зависимости от местных условий, наличия базы и материально-технических  возможностей по решению органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на соответствующих  территориях, по согласованию с организациями  могут создаваться другие спасательные службы, как правило, в субъектах  РФ создается 14-16 спасательных служб, в  муниципальных образованиях 8-12 спасательных служб.

Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб несут руководители органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований и организаций, на базе (на территории) которых они созданы.

Общее руководство спасательными  службами осуществляют соответствующие  руководители гражданской обороны, а непосредственное руководство - начальники этих спасательных служб.

Формирования, создаваемые в спасательных службах, подразделяются на территориальные и объектовые.

К территориальным формированиям  спасательных служб относятся: медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного  и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований и спасательных служб, создаваемые в зависимости  от местных условий.

Базой для создания территориальных  формирований спасательных служб являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения  с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.

Объектовые формирования спасательных служб создаются в организациях, на базе которых создана спасательная служба.

Основными формированиями спасательных служб, создаваемыми организациями, являются: разведывательные (группы, звенья и  посты радиационного и химического  наблюдения), связи (группы, звенья), медицинские (санитарные дружины, санитарные посты), аварийно-технические команды, противопожарные (команды, отделения, звенья), охраны общественного  порядка (команды, группы), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.

2. Способы защиты населения от основных видов ЧС техногенного характера.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций — это совокупность взаимоувязанных  по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его  жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. На рисунке представлены типы и виды чрезвычайных событий, обуславливающих возникновение чрезвычайных ситуаций .

Техногенные чрезвычайные ситуации классифицируются по типам аварий, которые являются источниками основных видов чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и  частично характеризуют также сферу  и особенности проявления этих опасных  событий.

Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать с загрязнением и без загрязнения окружающей среды. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и др.

Нарастание риска возникновения  техногенных чрезвычайных ситуаций в России обусловлено тем, что  в последние годы в наиболее ответственных  отраслях потенциально опасные объекты  имеют выработку проектного ресурса  на уровне 50-70%, иногда достигая предаварийного уровня. В техногенной безопасности есть и другие общие черты неблагополучия: снижение уровня профессиональной подготовки персонала предприятий промышленности, производственной и технологической  дисциплины; распространены технологическая  отсталость производства и низкие темпы  внедрения безопасных технологий. Показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России превышают показатели приемлемых рисков, достигнутых в мировой  практике.

На территории страны функционирует  более 45 тыс. опасных объектов. В  их числе 3 600 объектов, имеющих значительные запасы аварийно химически опасных веществ (АХОВ), свыше 8 тысяч взрыво- и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками, 113 исследовательских ядерных установок, 12 предприятий ядерного топливного цикла, 16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Все они представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф, сопровождающихся выбросами АХОВ и радиоактивных веществ. Тяжесть последствий может усугубляться и тем, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения — 60 млн. человек.

За год происходит около 220 тыс. пожаров, 70% которых приходится на непроизводственную сферу. Ежегодно во время пожаров  погибает 12-16 тыс. человек. Величина потерь от пожаров превышает общий ущерб  государства от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и является, по существу, безвозвратной. Урон от пожаров  не только невосполним, но и требует  еще больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.

В стране эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен  накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов эксплуатируются  без реконструкции более 50 лет  и находятся в предаварийном  состоянии.