Особенности финансов в различных организационно-правовых формах некоммерческой деятельности

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«РОССИЙСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Филиал  РГГУ в г. Великий  Новгород 
 
 
 

ЦЫГАНОВА  ЕВГЕНИЯ СЕРГЕЕВНА 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Особенности финансов  в  различных организационно-правовых формах    некоммерческой деятельности.

по дисциплине «Финансы и кредит»

студентки 4-го курса заочного отделения группы 082н 
 
 
 
 
 

                                         Великий Новгород 2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы финансов некоммерческих организаций………4

1.1 Виды некоммерческих организаций в соответствии с законодательством РФ…………………………………………………….......4

2.      Финансовые отношения некоммерческих организаций……………..8
2. Источники формирования имущества некоммерческих организаций и направления их использования…………………………………………..11
0. 2.1Источники формирования имущества некоммерческих организаций…………………………………………………………....................11
0. 2.2 Доходы и расходы некоммерческих организаций……………………..15
0. 2.3Гранты как альтернативный источник финансирования некоммерческих организаций……………………………………………..……16

Заключение………………………………………………………………………24

Список  использованной литературы…………………………………………...25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          Введение.

     Развитие  гражданского общества в России в  первую очередь связано деятельностью некоммерческих организаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократически принципы организации общества, помогают в решении социально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

     Некоммерческие  организации, как следует из их названия, создаются ни в целях извлечения прибыли, а для достижения благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также для иных целей, направленных на достижение общественных благ.

     Несмотря  на свой социальный статус, некоммерческие организации являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем распоряжении и в собственности имущество и денежные средства. Совершают гражданско-правовые сделки, принимают на работу наемных работников. Открывают счета в коммерческих банках, участвуют в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую и финансовую деятельность.

Несмотря  на то, что в нашей стране все  больше и больше возникает и регистрируется некоммерческих организаций, степень  разработанности темы их финансов и  источников формирования остается не разработанной в достаточной  степени. Недостаточное количество статей написано, выпущено мало научной литературы, монографий и пр. 
 

1. Теоретические основы финансов некоммерческих организаций.
0. Виды некоммерческих организаций в соответствии с  законодательством РФ.

     Согласно  гражданскому законодательству, а именно § 5 Главе 4 части первой ГК РФ, существуют следующие виды некоммерческих организаций.

     Ассоциация  и союз - некоммерческая организация, которая создается путем объединения  коммерческих или некоммерческих организаций  в целях координации их деятельности, а равно для представления и защиты общих имущественных интересов.

     Автономная  некоммерческая организация - не имеющая  членства организация, учрежденная  гражданами или юридическим лицами на основе добровольных имущественных  взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

     Некоммерческое  партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная  гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также для иных целей, направленных на достижение общественных благ.

     Учреждение - организация, создаваемая собственником  для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций  некоммерческого характера, и финансируется полностью или частично этим собственником.

     Фонд - не имеющая членства организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  вкладов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

     Товарищество  собственников жилья (ТСЖ) - форма  объединения домовладельцев для  совместного управления и обеспечения  эксплуатации комплекса недвижимого  имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством РФ пределах распоряжения общим имуществом.

     Общественной  организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

     Общественным  движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно  полезные цели, поддерживаемые участниками  общественного движения.

     Общественный  фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

     Общественным  учреждением является не имеющее  членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного  вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

     Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту  жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

     Особой  разновидностью органа общественной самодеятельности является национально-культурная автономия (см. подробнее ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996г. № 74-ФЗ)¹.

     Политическая  партия - это общественное объединение, созданное в целях участия  граждан Российской Федерации в  политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

     Профсоюз - добровольное общественное объединение  граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

     Кредитный потребительский кооператив граждан - потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

     Сельскохозяйственный  потребительский кооператив - это  сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

     Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с предусмотренными выше требованиями для выполнения одного или нескольких из указанных видов деятельности. Правовое положение потребительски кооперативов определяется ст. 116 ГК РФ и рядом специальных законов, к примеру, Федеральным законом «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7.08.2001 г².

     Жилищный  накопительный кооператив - потребительский  кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

     Жилищные  или жилищно-строительные кооперативы - добровольное объединение граждан  и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а  также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

     Религиозным объединением в Российской Федерации  признается добровольное объединение  граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

     - вероисповедание; - совершение богослужений, других религиозных обрядов и  церемоний; - обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

     Религиозные объединения могут создаваться  в форме религиозных групп  и религиозных организаций. Религиозной  группой признается добровольное объединение  граждан, образованное в целях совместного  исповедания и распространения  веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

     Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

        Итак, в соответствии с гражданским законодательством нашей страны возможно создание и функционирование достаточно большого разнообразия некоммерческих организаций, практически все их организационно-правовые формы мы перечислили выше. Главное, объединяющее их единое свойство и качество, – это цель их создания. Они образуются не для извлечения прибыли, как например, акционерные общества, а именно для общественно-полезных целей.

     В условиях современной экономической  системы деятельность некоммерческих организаций, как и любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и расходованием денежных фондов, что обуславливает наличие финансов.

     Экономика России может быть разделена на пять больших секторов. Первый - это сектор нефинансовых корпораций. Он существует с целью производства товаров  и оказания нефинансовых услуг, т.е. таких услуг, которые не связаны с распределением денежных средств (небанковских услуг).

     Второй - это сектор финансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением  финансовых услуг (кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды или обычные инвестиционные фонды).

     Третий - это сектор государственного управления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своего основного вида деятельности выполнением государственных  функций.

     Четвертый - это сектор некоммерческих организаций, оказывающий услуги домохозяйствам и включающий в себя политические партии, религиозные объединения и другие общественные организации. Хотя их деятельность нельзя назвать производством услуг, вместе с тем их необходимо выделить в отдельный блок, так как они, не являясь субъектами учета сектора государственного управления, имеют определенные отношения с бюджетом.

     Пятый - это сектор так называемых домашних хозяйств, включающий в себя все  население страны (группы физических лиц, проживающих совместно и полностью или частично объединяющие свои доходы для совместного потребления определенного вида товаров и услуг).

     В свою очередь, каждый их этих пяти секторов представляет собой объединение  институциональных единиц. Институциональная единица - это структура, которая сама владеет своими активами, сама и от своего имени принимает обязательства, сама занимается экономической деятельностью и сама ведет операции с другими секторами экономики.

     Такое понимание современной экономической  деятельности объясняет наличие финансовых отношений во всех секторах экономики, в том числе в секторе некоммерческих организаций.

     Денежный  характер отношений некоммерческих организаций обусловлен развитием  товарно-денежных отношений и рыночной экономики. С этих позиций можно говорить о двойственности системы хозяйствования некоммерческих организаций.

     С одной стороны, получение прибыли  не является целью деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется  в возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при этом на энтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей некоммерческих организаций основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной передачи имущества, безвозмездного осуществления труда.

     С другой стороны внешние условия порождают потребность некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации некоммерческих организаций, уплаты налогов и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежных средств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний, конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д. С помощью денежных средств осуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространение общественной литературы, буклетов, агитационного материала, символики некоммерческих организаций. Денежные средства предоставляются для поддержки общественно-полезной и значимой деятельности, финансирования научных исследований, развития социального партнерства³.

     Итак, мы выяснили, что одним из сегментов  российской экономики является именно сектор некоммерческих организаций, включающий в себя политические партии, религиозные  объединения и др. Получение прибыли  не является целью деятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей их деятельности основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях.

     Но  некоммерческим организациям тоже нужно деньги. На что? На решение вопросов текущей деятельности, на различные хозяйственные нужны, оплату работы секретарей и пр.

Использование денежных средств в хозяйственном  обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные материальные и иные ресурсы. 

2. Источники формирования имущества некоммерческих организаций и направления их использования.
0. Источники формирования имущества некоммерческих организаций.

     Имущество некоммерческой организации может  формироваться за счет денежных поступлений  и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В  соответствии с действующим законодательством источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

     1) регулярные и единовременные  поступления от учредителей (участников, членов);

     2) добровольные имущественные взносы  и пожертвования;

     3) выручка от реализации товаров, работ, услуг;

     4) дивиденды (доходы, проценты), получаемые  по акциям, облигациям, другим ценным  бумагам и вкладам;

     5) доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации;

     6) другие не запрещенные законом  поступления⁴.

     Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов. К примеру, имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

     Общественные  объединения, уставы которых предусматривают  участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством  РФ, могут принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов⁵.

     Полученная  некоммерческой организацией прибыль  не подлежит распределению между  участниками (членами) некоммерческой организации.

     В случае финансирования некоммерческой организации через поступления  от ее участников порядок регулярных финансовых поступлений (взносов) определяется учредительными документами организации⁶.

     Регулярные  имущественные взносы возможны и  как членские взносы в некоммерческих организациях, имеющих членство, и как частичное или полное финансирование собственником созданного им учреждения. Единовременные поступления обычно вносятся учредителями (участниками) некоммерческой организации при ее создании или при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные имущественные взносы осуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных и регулярных взносов. Они могут носить целевой характер, т.е. передаваться на определенные проекты и программы, но возможна просто передача имущества на уставные цели некоммерческой организации. Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником) некоммерческой организации. Пожертвования также могут быть целевыми или не предназначенными для определенных целей.

     Определение пожертвования дает ст. 582 ГК РФ и  эта же статья устанавливает правила  использования пожертвований и  распоряжения ими. В качестве пожертвований  некоммерческой организации могут  передаваться различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства. В случае целевого пожертвования переданное имущество должно использоваться только для обусловленных жертвователем целей. Некоммерческая организация обязана вести обособленный учет всех операций по использованию целевого пожертвования. Законодательство не содержит специальных ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано некоммерческой организации.

     Приведенный перечень источников формирования имущества  не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление средств и из других источников, не запрещенных законом. Нормы специальных законов добавляют к уже названным поступлениям и такие, как: поступления из федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов; внебюджетных фондов; труд добровольцев⁷; доходы от проведения лотерей и аукционов.⁸ К другим, не запрещенным законом поступлениям некоммерческих организаций можно отнести и доходы от использования исключительных прав, и имущество ликвидированной некоммерческой организации, переданное ликвидационной комиссией некоммерческой организации, осуществляющей ту же деятельность.

     Некоммерческие  организации, имеющие членство, получают от своих участников регулярные поступления  в виде членских взносов. Учредительные документы содержат всю информацию о форме и порядке уплаты членских взносов, там же определяется и размер членских взносов. Членские взносы участников относятся не только к регулярным, но и к обязательным платежам. На усмотрение учредителей оставлен вопрос о регулярных поступлениях от них некоммерческим организациям, не имеющим членства. Только для учреждений установлено обязательное финансирование собственником (учредителем) в виде регулярных поступлений.

     Основным  и главным отличием некоммерческой организации от коммерческой является отношение к полученной прибыли. Некоммерческие организации обязаны  направлять всю полученную прибыль  на цели, для достижения которых они создавались. Несмотря на то, имеет некоммерческая организация членство или нет, прибыль, полученная некоммерческой организацией, не подлежит распределению между ее участниками (учредителями). Данная норма повторяет положение п. 1 ст. 50 ГК РФ и устанавливает общее правило для некоммерческих организаций. Однако из этого правила есть одно исключение - потребительские кооперативы, которым разрешено распределять полученную прибыль между членами кооператива⁹.

     Итак, подводя итог, можно еще раз утверждать, что источники формирования имущества некоммерческой организации могут формироваться за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством это: поступления от учредителей (членов); добровольные взносы и пожертвования и иные поступления.

     Приведенный перечень источников формирования имущества  не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление средств  и из других источников, а именно это могут быть поступления из федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов; внебюджетных фондов; труд добровольцев; доходы от проведения лотерей и аукционов.

     Доходы  от предпринимательской деятельности некоммерческой организации наравне с другими поступлениями являются в настоящее время одним из основных источников формирования имущества некоммерческой организации, а также обеспечения уставной деятельности. Уставная деятельность некоммерческой организации не должна приносить прибыль, но вполне может компенсировать все расходы на осуществление этой деятельности. Доходы, получаемые от операций с ценными бумагами, посреднической, консультационной деятельности, относятся к доходам от предпринимательской деятельности.