Особенности финансового планирования

 

Московский энергетический институт

(технический университет)

 

 

Институт технологий экономики и предпринимательства

Кафедра экономики  и финансов

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

 

«Финансы»

 

На тему: «Особенности финансового планирования»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Выполнил: ст.гр. ИМЭ-51-12

                                                                           Табагабулов Б.

                                                                Проверил: Еркешева З.Д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Москва 2013

                                             

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………. 3

1. Сущность и назначение финансового  планирования………..  4

2. Принципы и этапы финансового  планирования………………6

3. Методы финансового планирования………………………….. 9

4.Система  финансовых планов……………………………………11

Заключение…………………………………………………………. 17

Список использованной литературы………………………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение

     Государственные финансы как совокупность денежных средств необходимы для выполнения государством организаторско-хозяйственных функций. Важную  роль в экономике страны в целом играет планирование доходов и расходов государства.

Планирование – это  целенаправленная деятельность государства, хозяйствующих субъектов по определению  перспектив социально-экономического развития страны, регионов, отраслей и  предприятий всех форм собственности.

Различают директивное и  индикативное государственное планирование. Директивное планирование присуще  административно-командной системе. Оно обеспечивает контроль за производством и распределением ресурсов из единого экономического центра.

Индикативное планирование присуще рыночной экономической  системе и представляет собой  процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние  и развитие страны в целом, ее территориальных  и отраслевых подсистем, предприятий  и организаций в соответствии с процедурами, утвержденными законодательством  РК.

Наличие финансовых ресурсов для обеспечения различных потребностей образует государственные доходы, а  их использование на те же цели - государственные расходы. Основная часть доходов и расходов государства в течение определенного времени отражается в его бюджете, который представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления.

Государственный бюджет является финансовым планом страны. В любой  стране государственный бюджет - ведущее  звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии.

 1. Сущность и назначение финансового планирования

      Финансовое планирование - это подсистема финансового механизма и важнейшая составная часть экономического и социального планирования. Специфика финансового планирования состоит в том, что оно осуществляется в денежной форме, обусловленной относительной самостоятельностью движения денежных средств по отношению к материально-вещественным элементам производства, активным воздействием опосредованного деньгами распределения на общественное воспроизводство.

Непосредственным объектом финансового планирования выступает  образование и распределение  доходов и накоплений, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Содержание финансового  планирования представляется как заранее  определенная возможность маневрирования экономическими процессами образования, распределения и перераспределения денежных доходов и накоплений и, на этой основе, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Задачей финансового планирования является достижение пропорциональности и сбалансированности развития хозяйственных  субъектов, систем на основе оптимального соответствия мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов материально-вещественным элементам воспроизводства.

 

 

 

                      

 

                     

 

                           Цели финансового планирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

  Финансовое планирование является важнейшей функцией управления экономикой и ее звеньями. Оно осуществляется органами государственной власти и управления, а также всеми хозорганами, учреждениями и их вышестоящими структурами.

В рыночных условиях ведения  хозяйства финансовое планирование проводится в значительной мере как  прогнозирование в связи с  неопределенностью многих воздействующих факторов на намечаемые конечные результаты хозяйствования.

Планирование - процесс, охватывающий собственно разработку плана, организацию  его выполнения и контроль исполнения. В рыночной системе хозяйствования используется также индикативное, то есть рекомендательное планирование; оно выполняет информационно-координирующую роль и оказывает косвенное воздействие на субъектов финансовой деятельности через экономические регуляторы.

2. Принципы и этапы финансового планирования

Основа финансового планирования

 

     

 

   Первый принцип означает органическое сочетание двух начал: централизованного финансового планирования с максимальным развитием творческой местной (низовой) инициативы при составлении финансовых планов. Централизованное финансовое планирование позволяет государству проводить единую финансовую политику, целенаправленно руководить распределением и перераспределением финансовых ресурсов в масштабе государства. Децентрализм в финансовом планировании способствует развитию творческой активности производственных единиц и местных органов власти в составлении реальных планов и их выполнении, в изыскании резервов роста производства и повышения его результативности.

Важное значение приобретает переход к экономическим методам управления финансами регионов на основе долговременных нормативов, устанавливающих зависимость бюджетов местных органов власти от результатов деятельности субъектов хозяйствования, расположенных на их территории. Одновременно необходимо последовательное укрепление общегосударственных финансов, повышение устойчивости доходной части государственного бюджета, его роли в усилении социальной ориентации развития общественного производства, повышении эффективности.

Принцип единства находит  выражение в тесной взаимосвязи  и взаимозависимости финансового  планирования с экономическим и  социальным планированием. В основе финансовых планов лежат показатели планов и прогнозов экономического и социального развития. В то же время в ходе финансового планирования уточняются установленные параметры  развития объекта, проверяются балансовые связи отдельных элементов и  разделов плана экономического и  социального развития. Единство финансового  планирования означает также тесную взаимосвязь всех видов финансовых планов. Показатели финансовых планов вышестоящих организаций включают плановые проектировки подведомственных субъектов. Финансовые планы, составляемые на государственном уровне (государственный бюджет), базируются на показателях финансовых планов предприятий и организаций местных органов управления.

Принцип непрерывности планирования предполагает тесную увязку перспективных  и годовых (текущих) финансовых планов, что достигается продлением срока  действия перспективных планов и  уточнением их задач в годовых  планах. Непрерывность финансового  планирования позволяет ликвидировать  разрыв между текущими и перспективными планами, лучше ориентировать хозяйственные  связи между текущими и перспективными планами, лучше ориентировать хозяйственные  организации, определяя реальные перспективы  их развития.

В финансовом планировании исторически сформировались следующие  организационные принципы: ведомственный, отраслевой, территориальный и предметно-целевой.

Ведомственный и отраслевой принципы были характерны для периода централизованного управления экономикой с ее жесткими, командными методами.

В условиях рыночной экономики  большее применение получают территориальный и предметно-целевой принципы. Применение территориального финансового планирования позволяет определить финансовые ресурсы отдельных административно-территориальных единиц, способствует поставить зависимость объема ресурсов от результатов хозяйственной деятельности; в случае недостатка ресурсов по объективным причинам возможно их перераспределение через централизованные фонды для обеспечения приемлемого социального развития региона.

Предметно-целевой принцип  в финансовом планировании направлен  на конкретное формирование и использование  финансовых ресурсов для обеспечения  определенной экономической, социальной, экологической, культурной и других программ, независимо от источников происхождения  ресурсов.

Составление финансовых планов осуществляется по этапам.

На первом этапе планирования проводится экономический анализ выполнения финансовых показателей за отчетный период. Анализ финансовых показателей  проводится во взаимной увязке с производственными  данными. Сопоставление плановых поступлений и расходов с фактическими в сочетании с производственными показателями позволяет вскрыть причины неполной аккумуляции средств, определить степень эффективности их использования, выявлять внутрихозяйственные резервы.

На втором этапе производятся расчеты конкретных видов доходов  и расходов на планируемый период по основным группам доходов и  расходов на основе показателей планов и программ социального и экономического развития.

На третьем этапе отдельные  задания, статьи увязываются в единое целое, балансируются. Если предусмотренные мероприятия и плановые задания не согласуются с денежными ресурсами, изыскиваются источники увеличения доходов и накоплений, определяются пути более эффективного их использования, а в некоторых случаях - прямое сокращение отдельных видов расходов.

3. Методы финансового планирования

 

          Методы  финансового планирования

1) Экстраполяции                             2) Экспертных оценок

 

    3) Установленных  норм                  4) Балансовый

 

     5) Программно-целевой  метод

                                                     6) Экономико-математический

 

 

1. Метод экстраполяции  (или коэффициентов). Состоит в  определении финансовых показателей  на основе установления их  динамики. Расчеты производятся  на базе достижений отчетного  периода и их корректировки  на относительно устойчивый темп  роста или снижения. Такой порядок  имеет существенные недостатки:

не учитывает выявления  возможных внутрихозяйственных  резервов;отрицательно сказывается на использовании материальных и денежных ресурсов, так как в планируемом периоде их размеры будут определяться исходя из достигнутого уровня.

2. Метод экспертных оценок  предполагает использование опыта  высококвалифицированных специалистов - экспертов для определения параметров  состояния объекта планирования.

3. В соответствии с  нормативным методом плановые  финансовые показатели рассчитываются  на основе установленных норм  и нормативов.

4. Балансовый метод предусматривает  согласованность расходов с источниками  их покрытия, увязку всех разделов  финансовых планов между собой,  а также производственных и  финансовых показателей. Соблюдение  требований финансового баланса  позволяет предупредить возникновение  диспропорций между затратами  и доходами предприятия, отрасли,  бюджетов всего национального  хозяйства; определить необходимые  темпы и пропорции развития  народного хозяйства; всесторонне  их обосновать с учетом мобилизации  внутренних ресурсов.

5. Программно-целевой метод  получит в условиях рынка развитие  как один из методов финансового  прогнозирования на базе научно-технических  программ, осуществляемых на разных  уровнях - общенациональном, отраслевом, первичном. Финансовое программирование - метод финансового планирования, использующий программно-целевой  метод, в основе которого заложены  четко сформулированные цели  и средства их достижения:

установление приоритетов;

повышение эффективности  расхождения средств;

прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного  варианта.

6. Многовариантность расчетов, выбор наилучших решений предполагают более широкое использование экономико-математических методов, ЭВМ для финансовых прогнозов на длительный период.

4.Система финансовых планов

        Основным документом финансового планирования выступает финансовый план, представляющий план образования и использования денежных доходов и накоплений хозяйствующих субъектов, отраслей, систем, регионов и государства в целом. Финансовые планы показывают обеспеченность национального хозяйства финансовыми ресурсами.

План и планирование действуют  не изолированно, а в составе единого  целостного механизма хозяйствования. План, взятый сам по себе и не дополненный  соответствующим механизмом реализации, не может быть действенным инструментом управления. Механизм реализации плана - организационные формы управления, система экономических рычагов  и стимулов, способы организации  оборота ресурсов национального  хозяйства, правовой режим хозяйствования.

Система финансовых планов (балансов) включает разные виды планов, которые отличаются широтой охватываемых отношений, а следовательно, объемом планируемых к поступлению и использованию ресурсов. По этому признаку различают первичные и сводные финансовые планы.

К первичным относятся финпланы хозяйствующих субъектов сферы материального производства; планы коммерческих и некоммерческих организаций непроизводственной сферы; сметы государственных учреждений и организаций, расходы которых полностью или в основной части финансируются за счет бюджетных средств.

        Сводные финансовые планы включают общегосударственные, отраслевые, территориальные. Общегосударственными являются: сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет, республиканский бюджет.

Система отраслевых (ведомственных) финансовых планов включает: балансы  доходов и расходов министерств (ведомств), отраслей материального  производства, сводные сметы расходов министерств (ведомств) непроизводственных отраслей, финпланы общественных организаций.

К территориальным финансовым планам относятся: сводные финансовые балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций  на соответствующей территории и  т.д.

Различные виды финансовых планов связаны между собой: так, отраслевые объединяют планы подведомственных организаций; территориальные, как  правило, являются частью общегосударственных  или отраслевых.

В зависимости от периода  финансовое планирование подразделяется на годовое, среднесрочное (трех-, пятилетнее) и перспективное. В настоящее время на годичный период составляются все названные выше виды планов.

В связи с разбалансированностью  экономики, неопределенностью факторов функционирования хозорганов, вызванных  кризисом, пятилетнее и перспективное  планирование в переходный рынку  период ограничено. Исходя из назначения на пять лет должны разрабатываться сводный финансовый баланс, на трехлетний период производиться расчеты по основным показателям доходов и расходов государственного бюджета.

Сводный финансовый баланс представляет собой финансовую программу  общегосударственного прогноза развития на среднесрочный (пятилетний) период. Его составлением занимается Министерство экономики при активном участии  Министерства финансов, Министерства госдоходов, Национального банка. В регионах расчеты баланса должны проводить соответствующие региональные органы. В сводном финансовом балансе отражаются состав и источники формирования денежных средств государства, предприятий и организаций других всех форм собственности и их использования на расширенное воспроизводство и общественные нужды (социально-культурные мероприятия, оборону, управление).

Основные показатели доходной части баланса включают: чистый доход, налоги на потребление (НДС, акцизы, таможенные пошлины), амортизационные отчисления, поступления от внешнеторговых операций, налоги и сборы, ресурсы краткосрочного кредитования, источники для долгосрочного  кредитования.

Важнейшие показатели расходной  части: расходы на развитие экономики (финансирование капитальных вложений, затраты на прирост оборотных  средств, государственные субвенции), расходы по внешнеэкономическим  операциям; отчисления в фонды потребления; расходы на социально-культурные мероприятия; расходы на управление и оборону; прирост краткосрочных кредитных  вложений и средств для предоставления долгосрочных кредитов.

Сводный финансовый баланс, таким образом, представляет собой  систему финансовых показателей, характеризующих  финансовые ресурсы национального  хозяйства. Состав показателей, включаемых в сводный финансовый баланс, показывает, что он является инструментом обеспечения  сбалансированности материальных и  финансовых пропорций плана социально-экономического развития страны. При построении на пятилетний период с разбивкой по годам этот баланс предопределяет масштаб  и характер развития финансовых и  кредитно-денежных отношений. Сводный  финансовый баланс составляется по укрупненным  показателям без конкретной привязки их к министерствам и ведомствам. Так, предусмотренная в нем сумма  чистого дохода не распределяется по субъектам, то есть по адресам. То же касается и расходов. С помощью данного  баланса подготавливается основа для  адресного финансового планирования, осуществляемого в процессе составления  государственного бюджета и финансовых планов хозяйствующих субъектов.

Важнейшим оперативным финансовым планом является государственный бюджет. Он имеет ряд существенных отличий  от сводного финансового баланса. В нем отражаются не все доходы государства, а только их централизуемая часть. В сводном финансовом балансе данные о доходах и расходах государства приводятся в укрупненном виде, в целом по национальному хозяйству, а государственный бюджет имеет высокую степень детализации. В бюджете указаны конкретные наименования платежей в бюджет и их плательщики, назначение и их получатели.

В сфере материального  производства финансовые планы называются балансами доходов и расходов. Структура этих планов в основном одинакова как для хозяйствующих  субъектов, так и для их объединений  и других вышестоящих органов.

Классическая форма баланса  доходов и расходов:

1. Доходы и поступления средств.

2. Расходы и отчисления средств.

3. Платежи в бюджет.

4. Ассигнование из бюджета.

 

Первые два раздела  могут балансироваться разделами, определяющими окончательный результат (сальдо) взаимоотношений хозорганов с бюджетом, то есть третьими и четвертыми разделами. Превышение расходов и отчислений средств над доходами и поступлениями средств финансируется привлечением средств за счет выпуска ценных бумаг за счет полученных кредитов или займов, либо целевыми ассигнованиями из бюджета - государственная субвенция для государственных предприятий. Каждый раздел баланса включает соответствующие показатели.

В первый раздел баланса  включаются: чистый доход; амортизационные  отчисления, отчисления в ремонтный  фонд (резерв); долгосрочные кредиты  банков на капитальные вложения; средства фонда накопления, направляемые на финансирование капитальных вложений и других плановых затрат; экономия от снижения себестоимости по строительным монтажным работам; мобилизация внутренних ресурсов в строительстве; выручка от реализации выбывшего имущества; поступления налога на добавленную стоимость и акцизов; средства, поступающие в порядке долевого участия в строительстве; средства от продажи ценных бумаг; прирост оборотных средств; прирост (сокращение) краткосрочных кредитных вложений банков; другие привлеченные средства.

Раздел «Расходы и отчисления средств» отражает: капитальные вложения; убытки по основной деятельности; расходы  по уплате процентов за просроченные и отсроченные краткосрочные  кредиты и ссуды на восполнение  недостатка собственных оборотных  средств; отчисления в финансовый резерв и в хозрасчетные фонды; расходы  на ремонт основных фондов за счет средств  ремонтного фонда; операционные расходы; прирост собственных оборотных  средств; погашение долгосрочных кредитов; изменение кредитуемых запасов.

Раздел «Платежи в бюджет»  включают: платежи всех видов налогов, в том числе налога на добавленную  стоимость и акцизов.

В разделе «Ассигнования  из бюджета» предусматриваются на следующие  мероприятия: государственные централизованные капитальные вложения; операционные расходы, финансируемые по решениям правительства и местных органов  власти; возмещение расходов по разнице  себестоимости и цен; другие расходы  целевого назначения.

Хозяйствующие субъекты с  небольшими оборотами средств составляют финансовые планы, состоящие из двух разделов: доходов и расходов, где  возможные ассигнования из бюджета  включаются в состав доходов, а платежи  в бюджет - в состав расходов.

Характерной особенностью баланса  доходов и расходов является то, что в нем отражаются конечные результаты хозяйственно-финансовой деятельности, а промежуточные -обороты денежных средств - нет.

Расчеты и фиксация оборотов денежных средств осуществляются в  специальном финансовом плане - платежном  календаре. В разделе «Поступления»  отражаются: доход от реализации продукции, работ и услуг, поступления краткосрочных  кредитов банков, просроченной дебиторской  задолженности, прочие поступления  денежных средств, остаток средств в кассе и на банковском счете. В разделе «Расходы» отражаются затраты на приобретение товарно-материальных ценностей, оплату труда, уплату налогов, погашение ссуд банков, уплату вознаграждения интереса, прочие расходы. Таким образом, с помощью платежного календаря осуществляется оперативное финансовое планирование в течение коротких промежутков времени (от месяца до пяти дней в зависимости от объемов оборотов). Платежный календарь дополняет баланс доходов и расходов в части конкретизации и последовательности сроков расчетов, что обеспечивает их своевременность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

        Эффективность социально-экономического развития страны в большой степени зависит от планирования государственных финансов.

Финансовое планирование охватывает все стадии создания, распределения, перераспределения и использования  денежных доходов и накоплений. Оно  включает определение объема денежных средств и их источников, выявление  резервов роста доходов, экономии расходов, установление оптимальных пропорций  между централизованными и децентрализованными  фондами и других показателей.

Финансовое планирование в Республике Казахстан осуществляется во многих направления. Так бюджетная  политика будет направлена на совершенствование  механизмов использования нефтяных доходов, снижение зависимости бюджета  от конъюнктуры мировых цен, повышение  эффективности использования бюджетных  средств, стимулирование развития приоритетных секторов экономики и обеспечение  социальной поддержки наименее защищенных слоев населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

1. Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2006 года № 823)
2. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003
3. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. — М., 2000.