Особенности финансовой системы росии в начале 20 века

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

1. Особенности финансовой системы России в начале XX века……………4
2. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета…6
3. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны…..11

Заключение……………………………………………………………………..13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..14

ВВЕДЕНИЕ

Финансы - это историческая категория, содержание которой существенно  изменяется с изменением общих условий  воспроизводства.

В начале 20 века развитие финансовой системы Российской империи было специфичным ввиду того, что финансы  они строились на принципиально  новых как политических, так и  экономических основах. Последствия  этого периода частично продолжают оказывать влияние  на механизм функционирования современной российской финансовой системы.

Актуальность данной работы объясняется тем, что для преодоления  существующих на современном этапе  проблем в функционировании финансовой системы необходимо всестороннее изучение и обобщение исторического опыта  организации финансов государства.

Объектом данной работы является финансовая система государства. Предмет  контрольной работы – особенности  организации и функционирования финансов в начале 20 века.

Цель данной курсовой работы: выявление особенностей и проблем  функционирования финансов в Российской империи начала 20 века.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи;

1. Охарактеризовать особенности финансовой системы России в начале 20 века.
2. Рассмотреть состав и структуру доходов  и расходов государственного бюджета.
3. Рассмотреть особенности финансов России в период Первой  мировой войны.

Контрольная работа включает в себя 3 пункта. Структура контрольной  работе выстроена аналогично поставленным задачам.

1. Особенности финансовой системы России в начале XX века

В результате экономического развития в пореформенный период (прежде всего промышленного подъема 90-х годов XIX века) окончательно сложилась  система российского капитализма.

Одновременно с другими  капиталистическими странами в России происходила вторая техническая  революция (ускорение производства средств производства, широкое использование электричества и других достижений современной науки), совпавшая с индустриализацией. Из отсталой аграрной страны Россия к началу XX века стала аграрно-индустриальной державой. По объему промышленной продукции она вошла в пятерку крупнейших государств (Англия, Франция, США и Германия) и всё глубже втягивалась в мировую систему хозяйства.

На рубеже XIX–ХХ веков  капитализм вступил в новую, монополистическую  стадию. Образовывались мощные производственные и финансовые объединения (промышленные монополии и финансовые союзы).

Постепенно происходило  сращивание промышленного и финансового  капитала, складывались промышленно-финансовые группы. Они заняли господствующее положение в экономике - регулировали уровень производства, диктовали цены и объем продаж, делили мир на сферы влияния. Процесс формирования монополистического капитализма был характерен и для России. Он затронул ее экономическую, социальную и политическую жизнь.

В условиях монополистического капитализма финансовая система  России определялась государственной  и частной формами банковского  капитала. Главное место занимал  Государственный банк, выполнявший  две центральные функции: эмиссионную  и кредитную. Он оказывал поддержку  банковским монополиям, занимался государственным  кредитованием промышленности и  торговли. Дворянский земельный и  Крестьянский поземельный государственные  банки способствовали укреплению капиталистических отношений в сельском хозяйстве. Вместе с тем своей кредитной политикой они поддерживали помещичье землевладение.

Заметную роль играла система  акционерных коммерческих банков, принимавших  активное участие в развитии кредитной  системы.

В России шла концентрация и централизация капитала крупными акционерными банками (Русско-Азиатской, Петербургский международный, Российский для внешней торговли, Азовско-Донской). Они объединяли 47% всех активов. На их основе сложилась финансовая олигархия, тесно связанная с бюрократией и крупным дворянством. Она проникла во все сферы экономики, оказывала сильное влияние на социально-политическую жизнь страны.

В конце XIX - начале XX в. государственная финансовая система находилась в тяжелом положении. Не помогло ни установление винной монополии в 1895 г., ни проведение денежной реформы 1897 г. На государственный бюджет непосильным бременем ложились расходы на содержание бюрократического и полицейского аппарата, огромной армии, ведение агрессивной внешней политики, подавление народных выступлений.

Сильный удар по государственным финансам нанес кризис 1900-1903 гг. Правительственная казна была фактически опустошена попытками спасти убыточные промышленные предприятия и поддержать разваливающуюся банковскую систему.

Русско-японская война и  революция 1905 года становятся сильным  ударом по государственным финансам. Затраты на войну с Японией  планировались в пределах 1 млрд. руб., однако в реальности составили 2,3 млрд. рублей.

Эти расходы были практически  целиком профинансированы за счёт роста государственного долга. Курс государственных ценных бумаг с фиксированной 4 % доходностью упали за 1904-1905 с 94 % номинала до 71 %, в декабре 1905 в правительстве рассматривался вопрос об отмене золотого обращения. Избежать этого удалось благодаря займу во Франции на 843 млн. рублей. Следует отметить, что 60 % российского государственного долга приходилось на Францию.

После русско-японской войны 1904-1905 гг. и революции 1905-1907 гг. государственный долг России достиг 4 млрд. рублей. Правительство пыталось сократить дефицит бюджета за счет увеличения прямых и косвенных налогов, сокращения расходов на экономические, военные и культурные преобразования. Крупные правительственные иностранные займы временно поддерживали финансовую систему, однако годовые платежи по ним накануне первой мировой войны достигли огромной цифры в 405 млн. рублей.

2. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета 

Основу финансового хозяйства  Российской империи составлял государственный  бюджет («государственная роспись доходов  и расходов»).

Вплоть до начала XX в. проект бюджета утверждался императором  по докладу министра финансов, с 1906 г. утверждение бюджетной росписи  входило в компетенцию Государственной  Думы. Сжатые данные об исполнении бюджета  публиковались в «Ежегоднике  Министерства финансов», детальные  сведения помещались в выходивших ежегодно «Отчетах Государственного контроля по исполнению государственной росписи  и финансовых смет». Бюджетная статистика в дореволюционной России относилась к числу наиболее разработанных и открытых в мире.

На протяжении всего XIX и  начала XX в. российский бюджет сводился с дефицитом. Чтобы несколько  скрасить общую картину, общий бюджет подразделялся на «обыкновенный» и  «чрезвычайный». К «чрезвычайным» расходам относились прежде всего расходы на ведение войн, на борьбу с последствиями стихийных бедствий и т.п., большую часть «чрезвычайных» доходов казна получала за счет внутренних и внешних займов. В результате двойного счета финансовому ведомству удавалось сводить обыкновенный бюджет с положительным сальдо, реальный же дефицит проходил по графе бюджета чрезвычайного.

Только после русско-японской войны и революции 1905-1907 гг. наметился  устойчивый прирост бюджета в  целом (доходная часть обыкновенного  бюджета за 1900-1913 гг. выросла в 2 раза - см. табл.1). Однако в структуре государственных доходов преобладали поступления от казенной винной монополии (в 1913 г. 899,3 млн.  руб. - см. табл. 2), что свидетельствовало о слабости бюджетной политики правительства и дало основание современникам оценить российский бюджет как «пьяный». В расходной части бюджета, в течение 1900-1913 гг. также увеличившейся почти вдвое, почти 60% занимали непроизводительные расходы государства (военные, по государственному долгу, на содержание полицейско-административного аппарата и др. - см. табл.4).

Царское правительство, таким  образом, направляло основные средства казны на имперские цели, недостаточно заботясь о бюджетном финансировании производства и социально-культурной сферы.

 Таблица 1. Государственный бюджет России за 1900-1913 гг. (млн.  руб.)

Источники: Министерство финансов. 1904-1913 гг. СПб., 1913; Ежегодник Министерства финансов. Вып.1902. СПб.., 1903, С.46-51; Там же. Вып.1912 г. СПб., 1912, С.56-61; Там же. Вып.1915. Пг.,1915,С.40-45.

Чрезвычайные доходы на 90% состояли из займовых средств; в расходную  часть включены хозяйственно-операционные суммы военного ведомства (в 1913 г. - 126,5 млн.  руб.), суммы, ассигнованные на сооружение и выкуп в казну железных дорог (в 1913 г. - 115,6 млн.  руб.), расходы по ликвидации последствий русско-японской войны и досрочному выкупу займов.

Таблица 2. Доходная часть обыкновенного бюджета России за 1900 и 1913 гг. (млн.  руб.)

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып.1902 г. СПб., 1903. С.35-36; Там же. Вып.1915 г. Пг., 1915, С.40-42.

¹ Налоги поземельные, с недвижимых имуществ и подати (в 1913 г. - 87,3 млн. руб.), государственный промысловый налог (150,1 млн. руб.), сбор с доходов от денежных капиталов (35,1 млн. руб.). В России до 1917 г. отсутствовал такой важный вид прямого обложения как прогрессивно-подоходный налог, проекты которого неоднократно разрабатывались в правящих сферах, но так и не были реализованы.

² Главные статьи косвенных налогов - таможенный (в 1900 г. - 204 млн. руб., в 1913 г. - 352,9 млн. руб.), сахарный и питейный акциз и сборы (соответственно 63,3 и 149,2 млн. руб. и 316,8 и 59,7 млн. руб.). Косвенное обложение в форме акцизов и государственной монополии охватывало сахар, вино, водку, табак, пиво, керосин, спички, дрожжи, папиросные гильзы, бумагу и др.

³ Основной доход приносили гербовые и судебные пошлины (в 1913 г. - 111,8 млн. руб.), а также сборы с переходящих имуществ, главным образом пошлины с наследства и за совершение купчих (48,4 млн. руб.).

⁴ «Правительственными регалиями» в бюджете официально именовались доходы от введенной со второй половины 1890-х годов казенной винной монополии (в 1900 г. - 117,9 млн. руб., в 1913 г. - 899,3 млн. руб.), а также от деятельности почтово-телеграфных и телефонных учреждений (50 и 119,8 млн. руб.), чеканки монеты (4,2 и 5,1 млн. руб.).

⁵ Главной статьей являлась прибыль от казенных железных дорог (в 1900 г. - 361,7 млн. руб., в 1913 г. - 813,6 млн. руб.). Данные о прибыли несколько завышены, т.к. в расходы казенных железных дорог не включались платежи по строительным капиталам. В этой же графе бюджета значились доходы от казенных заводов, разработки лесных дач, от принадлежащих казне капиталов и т.п.

Таблица 3. Расходная часть обыкновенного бюджета России за 1900 и 1913 гг. (млн. руб.) по ведомствам

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып. 1902 г., СПб., 1903. С.37-45; Там же. Вып. 1915 г. Пг., 1915. С.36-38.

Таблица 4. Структура расходной части государственного бюджета России в 1900 и 1913 гг. (млн. руб.)

Источник: Таблица составлена Ю.Н. Шебалдиным по данным «Отчетов государственного контроля» за 1900 и 1913 гг. (См.: Шебалдин Ю.Н. Государственный бюджет царской России в начале XX в. (Исторические записки. Т.65. М., 1959. С. 190).

За период 1900-1913 государственный доход увеличивается в два раза (с 1704,1 до 3417,4 млн. рублей) при росте расходов только в 1,8 раз (с 1889 до 3383 млн. руб.), что позволяет достигнуть устойчивого профицита бюджета.

3. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны

Начало первой мировой  войны крайне тяжело отразилось на финансах империи в связи с  резким увеличением военных расходов. Кроме того, в 1914 году вводится «сухой закон», уменьшивший госдоходы: за 1913 год за счёт водочной монополии казна получила до 899 млн. руб.

 Таблица 5. Динамика  государственного долга с 1914 по 1917 годы

За 4 дня до начала боевых действий, 27 июля 1914 года, царское правительство  приостанавливает размен бумажных денег  на золото. Расходы на войну за 1915-1916 гг. увеличились в 9 раз, дойдя до 14,5 млрд руб. Каждый день войны обходился империи в 40 млн руб.

Начался выпуск денег, не обеспеченных золотом. Доля золотого обеспечения  уменьшалась с 98 % (июль 1914 года) до 51,4 % (январь 1915), 28,7 % (январь 1916) и 16,2 % (январь 1917). Раздутие необеспеченной денежной массы неизбежно вызвало массовую инфляцию; с начала войны до 1917 года цены увеличились в среднем в 3,36 раза. Средняя заработная плата при этом выросла только в 2 раза.

Таблица 6. Военная инфляция 1914-1916

Как утверждает Шамбаров в «За веру, царя и отечество», из роста госдолга с 8,8 до 33,6 млрд. руб к 1917 году, лишь 8,07 млрд. руб. составляли внешние займы. А остальное - внутренние. В то же время у империи сохранялся золотой запас в 1 млрд 695 млн. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях монополистического капитализма финансовая система  России определялась государственной  и частной формами банковского  капитала.

Заметную роль играла система  акционерных коммерческих банков, принимавших  активное участие в развитии кредитной  системы.

Русско-японская война и  революция 1905 года становятся сильным  ударом по государственным финансам. Затраты на войну с Японией  планировались в пределах 1 млрд. руб., однако в реальности составили 2,3 млрд. рублей.

За период 1900-1913 государственный доход увеличивается в два раза (с 1704,1 до 3417,4 млн. рублей) при росте расходов только в 1,8 раз (с 1889 до 3383 млн. руб.), что позволяет достигнуть устойчивого профицита бюджета.

Начало первой мировой  войны крайне тяжело отразилось на финансах империи в связи с  резким увеличением военных расходов. Кроме того, в 1914 году вводится «сухой закон», уменьшивший госдоходы: за 1913 год за счёт водочной монополии казна получила до 899 млн руб.

Начался выпуск денег, не обеспеченных золотом. Раздутие необеспеченной денежной массы неизбежно вызвало массовую инфляцию; с начала войны до 1917 года цены увеличились в среднем в 3,36 раза.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гончаров Г. А., Гончарова Е. А. История России: Учеб. пособие. Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2006. 395 с.;
2. Сабанти  Б.М. История финансов  России.  М.: Финансы, 1994.
3. Хромов П.А. Экономическое развитие России. М., 1967. С. 490; Вестник финансов. 1928. № 5, С.82.;
4. Шитов В.Н.  История финансов России : учебное пособие / В.Н. Шитов. - М. :  КНОРУС, 2011. - 160 с.;
5. URL: http://www.mysteriouscountry.ru/ Арин Олег Алексеевич / Правда и вымыслы о царской России (конец XIX - начало XX века) / Мощь России и ее место в мире в начале XX века / Бюджет России начала XX века;